淺論竊電和違約用電的查處與管理

淺論竊電和違約用電的查處與管理摘要：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供電企業(yè)內(nèi)外部資源，以線損治理和計量異常為抓手，深化新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，強化內(nèi)稽外查專業(yè)協(xié)同，優(yōu)化完善反竊查違工作流程，強化警企聯(lián)動高壓態(tài)勢，提升聯(lián)合打擊整治效用，遏制各類竊電和違約用電行為，筑牢反竊查違科學(xué)防控體系，保障電網(wǎng)安全運行和客戶內(nèi)部安全用電，助推誠信社會建設(shè)，營造依法合規(guī)用電的濃厚氛圍，在全社會樹立形成“竊電違法可恥、合法用電光榮”的用電意識，讓“電耗子”無處藏身，保障企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益。關(guān)鍵詞：竊電；違約用電；查處；管理1竊電與違約用電概述目前，我國竊電和拖欠用電現(xiàn)象呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、科技化、規(guī)?；内厔?。與此同時，竊電和違約事件的發(fā)生率一直居高不下，不僅對電力企業(yè)的安全和利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且對社會風(fēng)氣造成持續(xù)破壞。為了防止和消除竊電行為，全國各級電力公司都致力于開展打擊高壓竊電和非法用電的專項行動。內(nèi)部人員應(yīng)熟練操作和使用新的防竊電和失電技術(shù)和設(shè)備，保持防竊電和失電技術(shù)和管理的先進(jìn)性。同時，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告、通報反竊電、拖欠用電情況，配合司法、公安部門對竊電、拖欠用電行為進(jìn)行合理整改，加強與媒體的溝通頻率，密切配合，大力宣傳反竊電和違約用電活動，整頓竊電和違約用電違法行為，整頓供電市場。但是，也應(yīng)該清醒地看到，在反竊電和違約用電的過程中還存在很多困難，有效性有待提高，防范管理有待進(jìn)一步完善。2竊電和故障檢查2.1檢查關(guān)鍵客戶類型2.1.1竊電重點檢查對象線路、車站非正常線損供電客戶；零用電或小用電超過3個月的客戶；計量裝置運行異常、壓力損失和切斷的客戶；電力、負(fù)荷波動異常，與生產(chǎn)經(jīng)營差異較大的客戶；近年來，多次舉報但未經(jīng)核實的客戶，以及偷電、違規(guī)用電或被列為可疑目標(biāo)但未經(jīng)核實的客戶；餐飲、洗浴、娛樂等商業(yè)客戶；冶金、化工和其他高耗能客戶，以及比特幣“采礦”和其他具有區(qū)域、行業(yè)和季節(jié)特征的客戶；高損失臺灣地區(qū)的電力員工宿舍、集中住宅、員工家庭成員和其他電力社區(qū)。2.1.2默認(rèn)用電行為的主要故障排除對象非居民用戶執(zhí)行居民電價；實行農(nóng)業(yè)電價，但在非農(nóng)業(yè)排灌或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間用電；長期從事停產(chǎn)或減產(chǎn)業(yè)務(wù)的電力客戶；基本建設(shè)用地、農(nóng)田水利、市政建設(shè)等臨時建設(shè)用地；長期超負(fù)荷用電的客戶，如水泥、化工等工業(yè)客戶；近年來，被舉報并被列為涉嫌違約用電對象但未經(jīng)核實的客戶；其他具有區(qū)域、行業(yè)和季節(jié)性特征的客戶，其默認(rèn)耗電率較高；光伏、風(fēng)電和其他可能私人增加容量的客戶。2.2關(guān)鍵檢查疑點2.2.1在線檢查主要包括大電源、高度計三相電流不平衡，長期采集不成功；計費電表周期性失壓、斷流異常，高損耗站區(qū)電表開蓋或終端按鈕蓋事件異常，低壓用戶零線電流大于帶電線路電流，反向功率（不包括電網(wǎng)上自產(chǎn)剩余功率的用戶）；需求超過容量，功耗超過理論最大功耗；它在營銷系統(tǒng)中是一個懸浮電力負(fù)荷，但在采集系統(tǒng)中是一個有用的電力負(fù)荷；光伏客戶的實際月發(fā)電量大于報告裝機容量的理論最大發(fā)電量；實施“居民電表電價”充電樁、客戶異常充電容量等。2.2.2現(xiàn)場檢查主要包括計量箱（柜）的密封、鎖是否完好，電能表的密封是否完好，電能表、變壓器等計量設(shè)備的信息是否與系統(tǒng)文件一致，變壓器二次接線是否短路錯誤，電能表接線是否修改，電能表誤差是否超差，接線是否正確，計量是否正常，使用儀器儀表檢驗變壓器變比是否正確，電價執(zhí)行是否符合實際用電量。3查處過程的工作要點逐戶檢查核實。針對檢查確定的竊電和違約用電對象，制定檢查方案，逐一開展現(xiàn)場檢查，切實做到檢查范圍不遺漏，重點嫌疑對象不放過。同時，對歷史竊電高發(fā)地區(qū)以及紡織、鋼鐵制造等行業(yè)性竊電高發(fā)戶加大巡查與監(jiān)控力度，保持反竊查違高壓態(tài)勢。對電能計量裝置存在竊電隱患的，在確定沒有竊電行為后，要制定整改方案，明確整改項目和整改期限，落實整改資金和責(zé)任。規(guī)范檢查取證管理。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求做好檢查人員的組織工作，確?，F(xiàn)場持證人員兩人及以上，做到依法合規(guī)，程序規(guī)范，證據(jù)確鑿。規(guī)避因誤查、誤判引起的用電糾紛、投訴和帶來的法律風(fēng)險；規(guī)范違約行為證據(jù)的提取、保管等證據(jù)管理，提高證據(jù)效力。規(guī)范違約用電處理。經(jīng)核查，確實存在竊電和違約用電行為的，要嚴(yán)格落實《供電營業(yè)規(guī)則》相關(guān)要求，規(guī)范營銷系統(tǒng)應(yīng)用流程，發(fā)現(xiàn)、檢查、處理和證據(jù)錄入完整準(zhǔn)確，足額追繳基本電費及違約使用電費，切實維護(hù)公司合法利益。追根溯源竊電裝置。對于利用高科技手段的竊電行為，經(jīng)過公安、技術(shù)監(jiān)督等部門認(rèn)定為竊電裝置、工器具后，要深挖細(xì)查，摸清竊電器材來源和銷售去向，不放過任何線索和竊電嫌疑戶，堅決端掉制造竊電器材的窩點，摧毀銷售網(wǎng)絡(luò)。典型案例經(jīng)驗交流。深入分析專項行動中查處的竊電及違約用電案件，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律和技術(shù)動向，研究制定預(yù)警策略，建立典型數(shù)據(jù)模型，制定針對性防范措施，健全相關(guān)管理制度，開展技術(shù)交流和經(jīng)驗培訓(xùn)。加大反竊查違宣傳工作。綜合運用供電企業(yè)宣傳平臺，以及電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等社會各類新聞媒體，宣傳社會信用體系、竊電適用法律和舉報獎勵制度，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，形成依法誠信用電的良好社會氛圍。4竊電和違約用電的管理4.1完善制度體系建設(shè)完善反竊查違用電異常預(yù)警、定期分析處理和通報考核工作規(guī)定，健全警企聯(lián)動、定期巡檢、工作獎懲、技術(shù)交流等管理制度。建立反竊查違用電信息報送、辦結(jié)管理流程辦法，明確人員職責(zé)，建立工作臺賬，統(tǒng)一管理，做到異常數(shù)據(jù)定期分析、報辦、落實、反饋的“四到位”閉環(huán)管理。強化反竊查違流程質(zhì)量管控，持續(xù)固化查處分離、分級審核、資料上傳等要求，深化運用移動作業(yè)終端和執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)竊電查處全程痕跡化管理，確保異常線索應(yīng)查盡查，杜絕發(fā)生公權(quán)力私用行為。積極落實對外激勵措施，建立健全舉報和查處獎懲制度，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)外積極性，進(jìn)一步提高全社會參與反竊電工作的積極性，形成打擊竊電和違約用電行為刻不容緩的社會氛圍，建立良好的用電秩序。推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)違竊失信客戶常態(tài)化報送，將社會信用體系懲戒作用落到實處。4.2深化與司法部門協(xié)作力度強化警企聯(lián)動機制，按照“組織到位、責(zé)任到位、措施到位、協(xié)作到位”的工作原則，繼續(xù)推進(jìn)供電企業(yè)與公安部門聯(lián)合專項行動，以聯(lián)合行動為出發(fā)點，協(xié)調(diào)各種信息技術(shù)資源，加強警企聯(lián)合現(xiàn)場查處，努力促進(jìn)公、檢、法機關(guān)聯(lián)合參與打擊竊電，建立共同打擊竊電的正常制度，及時召開重大案件專題分析會，建立立案、起訴、判決全過程協(xié)調(diào)機制，全面提高聯(lián)動協(xié)作水平。加強與公安部門的雙向培訓(xùn)和溝通，向公安民警普及竊電查處的基本原則和要點，提高一線員工修復(fù)違法犯罪證據(jù)鏈的意識和能力。加強與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，注重現(xiàn)場證據(jù)的保護(hù)，規(guī)范依法取證，提高證據(jù)的有效性，確?，F(xiàn)場檢查、偵查、取證的合法性和有效性。對發(fā)現(xiàn)有重大竊電嫌疑的重點客戶，分析竊電方式和可能阻礙檢查的做法，制定目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確的調(diào)查處理方案，準(zhǔn)確判斷查處時機，為公安機關(guān)辦案創(chuàng)造條件。4.3深化盜竊線索的整理、研究和判斷將中壓線損處理作為打擊高壓竊電的重要切入點，配合裝備部加強中壓線損管理，對竊電嫌疑和異常測量逐一分析調(diào)查，排除干擾因素，重點分析高損耗線路和異常線損，全面消除中壓線損異常現(xiàn)象。加強對計量裝置異常線索的排查，深入分析三相電流不平衡、周期性失壓、電流中斷等竊電隱患線索，及時對竊電進(jìn)行監(jiān)督，避免因處理過程不合理導(dǎo)致竊電線索消失。結(jié)合行業(yè)和季節(jié)用電特點，積極開展違約用電和竊電普查，預(yù)防和打擊區(qū)域性和行業(yè)性竊電。加強對電力職工社區(qū)的檢查，防止用電管理出現(xiàn)“黑光”現(xiàn)象。4.4加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用加強新設(shè)備的應(yīng)用，加強現(xiàn)場防盜工作中防盜智能識別終端、智能安全鎖、耗電檢測儀等設(shè)備的應(yīng)用，加強高疑點特種變壓器的客戶監(jiān)控能力，提高計量裝置的防盜能力、竊電情況的感知能力和現(xiàn)場操作的信息化水平。優(yōu)化防竊電智能分析功能，發(fā)現(xiàn)客戶異常和線損變化周圍的突變點，進(jìn)行竊電驗證，不斷優(yōu)化迭代竊電預(yù)警模型，準(zhǔn)確挖掘竊電線索，實現(xiàn)竊電線索的主動偵查和報警。結(jié)論在供用電過程中，出現(xiàn)竊電和違約用電問題是在所難免的，供電企業(yè)需要健全常態(tài)機制，利用各種技術(shù)措施，精準(zhǔn)鎖定，重拳出擊，持續(xù)保持依法準(zhǔn)確打擊的高壓態(tài)勢，杜絕電量跑冒滴漏，提升供電企業(yè)運營效率；加強與司法機關(guān)聯(lián)動，充分利用法律武器和聯(lián)合整治力量，專業(yè)合作，警企聯(lián)動，打造橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的查處竊電和違約用電新模式，維護(hù)良好的用電秩序。參考文獻(xiàn)：[1]王霞.簡述電能表工作原理及計量檢定[J].計量與測試技術(shù)，