幫扶殘疾人及家庭就業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃

幫扶殘疾人及家庭就業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃

幫扶殘疾人及家庭就業(yè)增收（一）加強(qiáng)提升殘疾人分散按比例就業(yè)制定及實(shí)施《順德區(qū)扶持殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》，將殘疾人納入就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，以及對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)用人單位安置殘疾人的積極性。健全按比例就業(yè)年審和公示制度，將未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的失信行為納入用人單位信用記錄。根據(jù)上級(jí)工作要求有序推動(dòng)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體，以崗位預(yù)留、定向招錄（聘）等方式帶頭安置殘疾人就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位供給，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）在慈善綜合體、愛心超市優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及殘疾人家屬。進(jìn)一步健全殘疾人就業(yè)保障金征繳、使用、管理和公開制度。（二）穩(wěn)定鞏固殘疾人集中就業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)完善殘疾人集中就業(yè)單位的稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，支持社會(huì)企業(yè)等非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)更多企業(yè)通過集中安置吸納殘疾人就業(yè)。對(duì)安排殘疾人集中就業(yè)的單位給予無障礙改造經(jīng)費(fèi)資助。優(yōu)化殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)推廣措施，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展，支持醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先招收符合條件的盲人就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善盲人醫(yī)療按摩人員能力評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)視力殘疾人自主興辦或聯(lián)合開設(shè)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)。支持鼓勵(lì)有條件的社區(qū)聯(lián)動(dòng)慈善社會(huì)組織，建設(shè)殘疾人洗車、愛心商店、快遞驛站、手工作坊等集中就業(yè)示范點(diǎn)和培訓(xùn)基地，為更多殘疾人提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。（三）扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，多渠道整合資源，提供辦公場(chǎng)地、產(chǎn)品和服務(wù)展銷以及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等支持。加強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)觀念、項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、法律知識(shí)等培訓(xùn)。落實(shí)符合條件的殘疾人享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。推廣社區(qū)盲人按摩服務(wù)，適當(dāng)提高盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（四）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)進(jìn)一步提升各類殘疾人綜合服務(wù)中心、社區(qū)康園機(jī)構(gòu)等輔助性就業(yè)功能，支持開辟社區(qū)便民服務(wù)、電子商務(wù)、傳統(tǒng)工藝、家庭手工等適合殘疾人就業(yè)的項(xiàng)目，充分吸納轄區(qū)有需要的殘疾人參加輔助性就業(yè)，進(jìn)行職業(yè)康復(fù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。實(shí)施輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提質(zhì)工程，完善殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策，加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等方面的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)、吸引和支持社會(huì)力量興辦和運(yùn)營(yíng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位開發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的輔助性就業(yè)崗位和與輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)共建發(fā)展新模式，建設(shè)至少1家市級(jí)、5家區(qū)級(jí)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。大力培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，健全殘疾人就業(yè)用人單位延伸服務(wù)機(jī)制，積極開展支持性就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)零就業(yè)殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。（五）優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)專業(yè)組織和各類市場(chǎng)主體，健全覆蓋全區(qū)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹、崗位支持等全鏈條服務(wù)，為用工單位提供崗位開發(fā)、雇主培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)本地戶籍高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照一人一檔一人一策要求重點(diǎn)幫扶，提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)開展眾創(chuàng)共善等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為有需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，加大對(duì)就業(yè)困難殘疾人的幫扶力度。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。殘疾人事業(yè)的主要目標(biāo)到2025年，以普惠+特惠為特點(diǎn)的殘疾人基本保障體系得以建立，殘疾人家庭生活水平與生活質(zhì)量顯著提升；多元化、多層次的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，就醫(yī)就業(yè)、康復(fù)照護(hù)、無障礙環(huán)境等助殘服務(wù)更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化；殘疾人自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，受教育和就業(yè)水平繼續(xù)提高，精神文化生活更加豐富活躍，社會(huì)參與更加廣泛深入；殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善，相關(guān)政策制度不斷健全，殘疾人合法權(quán)益得到穩(wěn)定保障，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍更加濃厚。殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀分析首先，殘疾人就業(yè)量增長(zhǎng)不充分。據(jù)相關(guān)研究分析，從最近幾年的殘障人士就業(yè)情況可以了解到：無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的就業(yè)量雖然實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的增加，基本呈上升趨勢(shì)，但目前我國(guó)殘疾人群體仍然未能實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)，加上疫情防控問題的影響，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。其次，殘疾人的就業(yè)方式方法單一，殘疾人找工作的主要方式就是經(jīng)由身邊人關(guān)系介紹，無論是城市還是農(nóng)村，這種工作途徑均達(dá)到一半以上。最后，殘障人士就業(yè)信息獲取不充分，近年來殘障人士通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)找工作的比重達(dá)到了9．1%，網(wǎng)絡(luò)信息在不斷發(fā)揮其作用但同時(shí)還有很大的發(fā)展和利用空間。在當(dāng)前可以看到少數(shù)殘疾人進(jìn)行了自主創(chuàng)業(yè)，可是還有大部分殘疾人處于無業(yè)狀態(tài)，生活質(zhì)量沒有基本保障。雖然說倡導(dǎo)殘疾人就業(yè)，符合就業(yè)條件的殘疾人的意愿也比較強(qiáng)烈，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)實(shí)際需求的影響，殘疾人就業(yè)仍然不太樂觀。殘疾人本身的身體缺陷是導(dǎo)致就業(yè)難的客觀因素，但是并不意味著所有的殘疾人都喪失勞動(dòng)能力，并不等于殘疾人不能平等的參與社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造屬于自身的價(jià)值。殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題（一）殘疾人貧困問題嚴(yán)重殘疾人作為最困難的群體，生活狀況大大低于社會(huì)平均水平，近年來這種差距還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。全國(guó)有殘疾人的家庭2005年人均收入城鎮(zhèn)為4864元，農(nóng)村為2260元，而當(dāng)年全國(guó)人均收入水平城鎮(zhèn)為11321元，農(nóng)村為4631元，殘疾人家庭人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。12．95％的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于國(guó)定貧困線（683元），還有7．96％的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于相對(duì)貧困線（944元）?，F(xiàn)有的社會(huì)保障制度缺乏對(duì)殘疾人的特殊考慮，殘疾人基本由家庭供養(yǎng)和照顧，一人致殘、全家致貧的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問題遠(yuǎn)未得到解決。（二）殘疾人康復(fù)缺乏制度性保障康復(fù)是殘疾人改善自身狀況和行使其它權(quán)利的基礎(chǔ)。為殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)與需求之間還存在著巨大差距，曾接受過醫(yī)療服務(wù)與救助，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，輔助器具配備服務(wù)的殘疾人比例分別為35．61％、8．45％和7．31％，而對(duì)以上三項(xiàng)需求的比例分別達(dá)到72．78％、27．69％和38．56％。國(guó)家對(duì)康復(fù)服務(wù)投入不足，社會(huì)力量參與康復(fù)服務(wù)的積極性沒有得到有效調(diào)動(dòng)，貧困殘疾人康復(fù)缺乏社會(huì)的資助，殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)主要依靠家庭。因支付不起治療和康復(fù)費(fèi)用，每年都有大量的殘疾兒童被家庭遺棄。（三）殘疾人教育、就業(yè)形勢(shì)不容樂觀15歲及以上殘疾人文盲有3591萬人，文盲率為43．29％，而據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)15歲以上人口的總體文盲率為6．72%。在6-14歲的246萬學(xué)齡殘疾兒童中，只有63．19％正在接受義務(wù)教育，大大低于全國(guó)兒童接受義務(wù)教育的總體比例（96．30%）。全國(guó)人口大于30萬的1913個(gè)縣中，有353個(gè)縣沒有特殊教育學(xué)校。殘疾人就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段殘疾人口中，在業(yè)的僅有297萬人。（四）無障礙環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然艱巨全國(guó)18歲及以上殘疾人口中，社會(huì)參與有中度以上障礙的比例高達(dá)49．8％。有些新建、擴(kuò)建、改建的建筑物仍然沒有嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，學(xué)校、商場(chǎng)、餐飲、銀行、圖書館、影劇院和公共交通等為公眾提供服務(wù)的場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)滯后，信息交流無障礙進(jìn)展緩慢，電信與網(wǎng)絡(luò)沒有充分考慮殘疾人的需求，電影、電視節(jié)目沒有普遍加配字幕，嚴(yán)重影響了殘疾人參與社會(huì)生活。殘疾人教育問題分析（一）殘疾人教育有覆蓋率但無命中率雖然現(xiàn)在殘聯(lián)在積極對(duì)殘疾人進(jìn)行兒童教育、恢復(fù)教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、工作教育等，發(fā)現(xiàn)效果并不是很好，存在內(nèi)容過廣、精細(xì)度不高等情況，讓殘疾人的學(xué)習(xí)并沒有良好的效果。（二）各部門在教育就業(yè)上的職能不清晰通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘聯(lián)、人社、財(cái)政等幾個(gè)部門之間存在職能疊加、界限模糊的現(xiàn)象，在殘疾人的的教育就業(yè)教育上，會(huì)出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象，讓殘疾人來回跑，最終也沒有一個(gè)結(jié)果，這給殘疾人士造成了很多困難，最終不知道也不敢去找部門解決問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)部門冷清的局面，所以在職能上必須清清楚楚、有棱有角。（三）工作崗位不僅要有，還要對(duì)上口現(xiàn)在有一個(gè)問題，殘聯(lián)等部門提供的信息是每年都會(huì)提供各種各樣的崗位給殘疾人，可是很多殘疾人也會(huì)反映，崗位與技能不匹配，技能培訓(xùn)沒到位，崗位出現(xiàn)歧視、不平等待遇等等，這也給殘疾人帶來極大困擾，這不僅有工作壓力，還有社會(huì)壓力。（四）殘疾人教育事業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不平衡同國(guó)家發(fā)展一樣，殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展同樣面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的問題，如何解決好這一問題，最終還是得在精準(zhǔn)二字上下功夫，做好建檔立卡工作，把殘疾人詳細(xì)信息記錄在檔，做好學(xué)前教育、高等教育、職業(yè)教育等，由專人負(fù)責(zé)，定期作匯報(bào)，并提供相應(yīng)的幫助，逐步縮小這一差距。殘疾人事業(yè)的基本原則堅(jiān)持以殘疾人的全面發(fā)展為核心，把促進(jìn)殘疾人共享高質(zhì)量發(fā)展成果作為根本使命。以殘疾人全周期需求為導(dǎo)向，著重解決好順德殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的普惠和特惠相結(jié)合的扶殘助殘服務(wù)體系，提升基本福利水平，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以共同富裕為指引，把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本路徑。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建與順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的殘疾人保障體系；兜底補(bǔ)短、固本強(qiáng)基，不斷破解發(fā)展不平衡不充分問題，提升殘疾人生活品質(zhì)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化作為根本支撐?？v深推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革，殘疾人組織橋梁紐帶作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，促進(jìn)殘疾人事業(yè)治理效能整體提升。堅(jiān)持以樹立全局觀念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本理念。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略性布局，合理科學(xué)分配資源，最大限度發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各方面作用，促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育等方面實(shí)現(xiàn)更好更快更全面的發(fā)展。殘疾人事業(yè)的編制背景（一）殘疾人生活保障水平明顯改善十三五期間，我區(qū)殘疾人社會(huì)福利保障政策體系不斷完善，殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作得以全面落實(shí)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。2016年至2020年，全區(qū)發(fā)放殘疾人生活津貼126．56萬人次，發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼55．18萬人次，共發(fā)放資金2．52億元；投入360多萬元對(duì)區(qū)內(nèi)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，共改造290多戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。（二）殘疾人基礎(chǔ)公共服務(wù)基本得到滿足十三五期間，有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例高達(dá)98．01%，殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)99．16%。全區(qū)已按網(wǎng)格化建成14個(gè)社區(qū)康園中心，為殘疾人就近提供康復(fù)、日間照料和托養(yǎng)服務(wù)；通過場(chǎng)地改造及購買伍仲珮醫(yī)院服務(wù)的方式設(shè)立區(qū)精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，填補(bǔ)對(duì)精神殘疾人的康復(fù)與托養(yǎng)服務(wù)空白；區(qū)鎮(zhèn)共建的鳳城融愛家園投入使用，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、醫(yī)療等綜合服務(wù)能力穩(wěn)步提升。信息無障礙建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，盲文圖書、智能聽書機(jī)、數(shù)字有聲讀物借閱以及心手相連手語學(xué)習(xí)沙龍等活動(dòng)持續(xù)開展。殘疾人維權(quán)工作有新進(jìn)步，殘疾人法律救助協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，累計(jì)為852名殘疾人提供法律援助和免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。（三）殘疾人自我發(fā)展能力大幅提升殘疾人教育事業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)開展特殊教育提升計(jì)劃，全面推進(jìn)融合教育發(fā)展，殘疾人就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至2020年底，在校殘疾學(xué)生937人，已建設(shè)資源教室37間，服務(wù)隨班就讀殘疾人學(xué)生2028人次，送教上門1602人次。實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，全區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)百分百全覆蓋；共有68名殘疾人參加普通高考上大學(xué)，殘疾大學(xué)生發(fā)放南粵扶殘助學(xué)工程助學(xué)金84萬元。持續(xù)實(shí)施眾創(chuàng)共善計(jì)劃，累計(jì)投入1730萬元用于提升殘疾人就業(yè)服務(wù)。截至2020年底，全區(qū)4080名就業(yè)年齡段殘疾人通過各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（四）殘疾人文化體育生活日益豐富殘疾人更加廣泛、深入地參與社會(huì)生活。持續(xù)舉辦各類殘疾人主題書畫作品大賽、工藝美術(shù)優(yōu)秀作品展、非遺傳承等文化活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)參加省、市藝術(shù)作品大賽、散文創(chuàng)作大賽、文藝匯演等，輸送參賽作品300余件。殘疾人體育事業(yè)有新突破，2016年至2020年期間，我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各類國(guó)內(nèi)外體育賽事中榮獲25枚金牌、20枚銀牌、16枚銅牌。恒常舉辦特奧日、順德特殊馬拉松、鎮(zhèn)（街道）殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，殘疾人群眾體育進(jìn)一步發(fā)展；建成全民助殘健身示范點(diǎn)4個(gè)，殘疾人基礎(chǔ)體育設(shè)施進(jìn)一步完善。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展不充分不平衡的問題依然突出。截至2020年12月底，我區(qū)有26992名持證殘疾人，數(shù)量位居全市之首，且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。殘疾人就業(yè)類型偏狹窄，教育、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、社會(huì)參與等方面還存在不足和困難。一是殘疾人事業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與順德連續(xù)十一年蟬聯(lián)全國(guó)百強(qiáng)區(qū)之首的美譽(yù)不匹配；二是鎮(zhèn)（街道）之間、殘疾人保障事業(yè)不同領(lǐng)域之間不平衡不充分問題比較明顯，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距；三是殘疾人公共服務(wù)供給格局不平衡，助殘服務(wù)覆蓋面不夠廣，未能滿足殘疾人多元化的服務(wù)需求；四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，在就學(xué)、用工等方面仍然存在不公平現(xiàn)象，無障礙環(huán)境建設(shè)品質(zhì)不高。十四五時(shí)期是我國(guó)在圓滿完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，在新征程中決不讓殘疾人掉隊(duì)。我區(qū)要在鞏固殘疾人全面小康基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)殘疾人事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上先行一步、作出示范，促進(jìn)殘疾人共建共享更加幸福美好的生活。殘疾人教育發(fā)展的意義（一）殘疾人教育發(fā)展符合社會(huì)文明、教育發(fā)展的趨勢(shì)因世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)以及地理區(qū)位、歷史背景等因素的差異，各個(gè)不同時(shí)空的殘疾人教育發(fā)展?fàn)顩r各具特性，我國(guó)的殘疾人教首有看悠久的歷史，經(jīng)歷了古代的明芽階段、近代的興起階段和當(dāng)代的發(fā)展階段，新中國(guó)成立尤其是改革開放后，取得了十分顯著的成就。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，殘疾兒童從被拋棄、歧視和虐待，到受到同情保護(hù)、提供孤兒院式的教養(yǎng)，再到現(xiàn)代社會(huì)殘疾兒童被社會(huì)接納，與普通兒童一樣接受免費(fèi)的義務(wù)教育。殘疾人教育及其特殊教育的發(fā)展，是與人類文明進(jìn)步相始終，伴隨著人類思想的解放及人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而前進(jìn)。人道主義思想奠定了特殊教育萌生的思想基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)、解剖學(xué)的發(fā)展使人們開始科學(xué)認(rèn)識(shí)特殊教育問題，20世紀(jì)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展又使特殊教育走上更為