堅持教育優(yōu)先發(fā)展切實(shí)促進(jìn)教育公平

-.z堅持教育優(yōu)先開展切實(shí)促進(jìn)教育公平周濟(jì)黨的十六屆六中全會通過的?中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會假設(shè)干重大問題的決定?〔以下簡稱?決定?〕將堅持教育優(yōu)先開展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置，提出了新形勢下教育改革和開展的指導(dǎo)方針和重大舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實(shí)，深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)**開展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出奉獻(xiàn)。一、教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石教育是一個民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子*后代，關(guān)系國家的前途命運(yùn)和**久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著十分重要的作用。開展教育事業(yè)，提高全民族素質(zhì)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實(shí)的思想道德和科學(xué)文化根底。社會主義和諧社會應(yīng)該是廣闊人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和**素質(zhì)普遍提高的社會。教育是培養(yǎng)人的崇高事業(yè)，在弘揚(yáng)社會主義思想道德、傳承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、推動全社會形成共同理想和精神支柱、促進(jìn)人的全面開展等方面具有不可替代的作用。必須通過加快教育開展，切實(shí)提高民族整體素質(zhì)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實(shí)的根底。促進(jìn)教育公平，保障社會公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。教育公平是人開展起點(diǎn)的公平，是社會公平的重要組成局部。教育涉及人民群眾的切身利益和社會開展的各個方面，歷來被看作是人們開展提高、縮小社會差異的重要手段。堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有承受良好教育的時機(jī)，促進(jìn)教育公平，對保障社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。加快教育開展，是建立人力資源強(qiáng)國、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展的進(jìn)程中，教育具有根底性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。加快教育事業(yè)開展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建立人力資源強(qiáng)國，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。教育要為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大奉獻(xiàn)。改革開放以來，我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式開展。普及九年義務(wù)教育成果得到切實(shí)穩(wěn)固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化；職業(yè)教育開展步伐加快；高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好開展，進(jìn)入群眾化開展階段；目前我國已建立起世界上最大規(guī)模的教育體系，成為人力資源大國。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，我國目前的教育開展仍不能滿足廣闊人民群眾對于良好教育的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育之間開展不平衡的問題突出，實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破，人才培養(yǎng)模式改革需要深化，教師隊伍的素質(zhì)和水平需要提高，一些關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的教育問題尚未得到很好解決。我們要以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，加快教育開展和改革，辦好讓人民滿意的教育，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大奉獻(xiàn)。二、堅持教育優(yōu)先開展，保障人民享有承受良好教育的時機(jī)構(gòu)建社會主義和諧社會，使我們對堅持教育優(yōu)先開展有了新的更為深刻的認(rèn)識?？倳涀罱鼜?qiáng)調(diào)指出，必須堅決不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，努力把我國建成人力資源強(qiáng)國，為全面建立小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。?決定?進(jìn)一步明確提出了教育開展的根本任務(wù)：全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建立現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有承受良好教育的時機(jī)。普及和穩(wěn)固九年義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹新修訂的?義務(wù)教育法?，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡開展，在全國*圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育。強(qiáng)化政府保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障*圍。在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。國家制定義務(wù)教育辦學(xué)根本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府統(tǒng)籌資源配置，確保每一所學(xué)校都能到達(dá)根本標(biāo)準(zhǔn)，配有合格教師和校長，成為合格學(xué)校。全面掃除青壯年文盲，重視特殊教育，積極開展學(xué)前教育，穩(wěn)步開展普通高中教育。大力開展職業(yè)教育。加快開展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅持以效勞為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動為經(jīng)濟(jì)社會效勞的意識和能力。加大政府的投入和統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)職業(yè)教育的根底能力建立，切實(shí)提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，推動?xùn)|西部合作和城鄉(xiāng)合作辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村普、職、成“三教統(tǒng)籌〞和“農(nóng)科教結(jié)合〞。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度。著力提高高等教育質(zhì)量。保持高等院校招生合理增長，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。把提高質(zhì)量作為開展高等教育的重點(diǎn)，深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系。調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。推動高等教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建立、文化繁榮和社會進(jìn)步的嚴(yán)密結(jié)合，提升高校的自主創(chuàng)新能力和水平。繼續(xù)實(shí)施馬克思主義理論研究與建立工程，繁榮和開展高校哲學(xué)社會科學(xué)，充分發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)在加強(qiáng)思想政治教育和理論創(chuàng)新方面的重要作用。推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建立。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和效勞，進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。積極開展繼續(xù)教育，努力建立學(xué)習(xí)型社會。以現(xiàn)代國民教育體系為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，統(tǒng)籌全社會各種學(xué)習(xí)資源，建立完善的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育相互溝通，職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充，不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念、環(huán)境和氣氛，使我國成為人人皆學(xué)之邦。建立健全保障教育優(yōu)先開展的機(jī)制和制度。提高對教育在現(xiàn)代化建立中的重要意義的認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位。加大教育投入，明確各級政府提供教育公共效勞的職責(zé)，保證財政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例到達(dá)4％。經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃優(yōu)先安排教育開展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。要通過我們的工作，使全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育，形成尊師重教的良好氣氛，共同開展教育事業(yè)。推進(jìn)教育改革和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代國民教育體系。堅持以改革為動力，通過教育體制與制度的不斷改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)教育開展的活力。改良管理教育的方式，努力提高教育管理能力和效勞水平。進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會的關(guān)系，建立具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。構(gòu)建全社會參與和支持教育的新體制，引導(dǎo)民辦教育**開展，形成政府辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同開展的格局。進(jìn)一步完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)依法治教，形成公平、公正的教育法律制度環(huán)境，重視保障學(xué)生、教師的合法權(quán)益。三、全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面開展構(gòu)建社會主義和諧社會，表達(dá)在教育培養(yǎng)目標(biāo)上，是實(shí)現(xiàn)人的全面開展。素質(zhì)教育是人的全面開展的教育，其根本內(nèi)涵是全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和**素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面開展，培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建立者和接班人?？倳浿赋?，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把實(shí)施素質(zhì)教育作為我國教育工作的主題，貫穿于各級各類教育，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。改良學(xué)校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以公民道德教育為根底，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強(qiáng)學(xué)生熱愛祖國、效勞人民的使命感和責(zé)任感。切實(shí)改良思想品德課、思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)心理**教育，形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)。倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加各種生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐和公益活動，增強(qiáng)學(xué)生的勞動觀念和實(shí)踐觀點(diǎn)。加強(qiáng)班主任和輔導(dǎo)員工作，建立高素質(zhì)德育工作者隊伍。提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。重視根底知識的扎實(shí)掌握，強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，著力于分析能力和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提倡刻苦學(xué)習(xí)的精神和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是我國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)繼續(xù)加以發(fā)揚(yáng)。同時要更新教育觀念，不斷改良培養(yǎng)模式和教學(xué)的內(nèi)容、方法，不斷提高教師的教學(xué)能力，全面提高教育質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考、追求新知，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)健學(xué)生體魄，全面提高學(xué)生的**水平。實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)**標(biāo)準(zhǔn)。保證學(xué)校具有根本的體育設(shè)施，確保學(xué)生每天有一小時體育鍛煉活動。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。教師是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要采取切實(shí)有效的措施，吸引更多優(yōu)秀人才擔(dān)任教師，建立一支高素質(zhì)教師隊伍。加強(qiáng)中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建立，加快職業(yè)院校“雙師型〞教師隊伍建立，加強(qiáng)高等學(xué)校高層次人才隊伍建立。把師德建立放在教師隊伍建立的首位，強(qiáng)化教師的思想建立和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)學(xué)為人師、行為世*的職業(yè)精神，培養(yǎng)大批既有學(xué)識魅力、又有人格魅力的人民教師。注重培養(yǎng)選拔具有先進(jìn)教育理念、較強(qiáng)管理能力、德才兼?zhèn)涞男ｉL，造就一批教育家。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，推進(jìn)考試評價制度改革。深化根底教育課程改革，把實(shí)施素質(zhì)教育貫穿于教學(xué)工作全過程。以工學(xué)結(jié)合為重點(diǎn)深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，重視學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力的培養(yǎng)。深化高等教育人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革。把招生考試制度改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，堅持義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)行就近免試入學(xué)制度，實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革，建立多樣化的學(xué)生選拔機(jī)制。改革完善研究生招生選拔方式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合，形成全社會推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。實(shí)施素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任。政府要完善實(shí)施素質(zhì)教育的政策措施，學(xué)校要承當(dāng)起實(shí)施素質(zhì)教育的主體作用，社區(qū)要發(fā)揮在青少年教育中的積極作用，家庭教育更是孩子們**成長的重要根底，關(guān)鍵是各方要密切配合，形成合力。各方面都要樹立科學(xué)的人才觀和正確的教育質(zhì)量觀，糾正片面追求升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)的傾向，建立科學(xué)的評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。改革社會用人制度，改變過于偏重學(xué)歷文憑的觀念，注重綜合素質(zhì)和實(shí)際能力，建立有利于人才多樣化開展的機(jī)制和社會氣氛。四、大力促進(jìn)教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育長期以來，教育在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及不同社會群體之間差異等方面發(fā)揮了積極作用。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會開展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平存在著較大差異，不同群體受教育的時機(jī)存在著較大差異。促進(jìn)教育公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，?決定?提出了明確的要求。我們要旗幟鮮明地堅持教育的公益性，堅持教育的社會主義方向，把促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)**開展擺到我國教育政策的重要位置。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，實(shí)現(xiàn)教育公平，是一個需要長期奮斗的歷史過程，我們將為此不懈努力。推動公共教育協(xié)調(diào)開展。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育開展差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育開展，堅持農(nóng)村教育重中之重的地位，國家財政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。建立中央和地方分工程、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，穩(wěn)固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。建立遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，形成面向全國農(nóng)村的公共教育效勞體系。統(tǒng)籌區(qū)域教育，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)教育協(xié)調(diào)開展。加快西部地區(qū)“兩基〞攻堅步伐，加強(qiáng)對中西部地區(qū)教育的支持，大力推進(jìn)東部對西部、城市對農(nóng)村的教育對口支援以及職業(yè)教育的對口協(xié)作，積極開展民族地區(qū)教育，努力縮短東、中、西部的教育差距。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡開展，認(rèn)真解決中小學(xué)擇校問題。加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，不斷改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，縮小學(xué)校間的差距。大力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高中階段和高等教育的協(xié)調(diào)開展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。健全教育資助制度和助學(xué)體系。繼續(xù)做好貧困家庭學(xué)生資助工作，使公辦學(xué)校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去學(xué)習(xí)時機(jī)。義務(wù)教育階段要進(jìn)一步推進(jìn)“兩免一補(bǔ)〞政策，全面落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策。非義務(wù)教育階段要完善高等教育和高中階段國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，鼓勵社會捐資助學(xué)。健全公辦高校入學(xué)“綠色通道〞制度，擴(kuò)大國家教育獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策覆蓋*圍，建立和完善勤工助學(xué)機(jī)制，建立和完善大學(xué)畢業(yè)生到國家需要的艱辛地區(qū)、艱辛行業(yè)工作的國家助學(xué)貸款代償機(jī)制。保障農(nóng)民工子