產城融合導向下產業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究

產城融合導向下產業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究

Summary：城市與企業(yè)之間存在著互補的關系，企業(yè)為城市夯實基石，城市為企業(yè)提供服務，而企業(yè)與城市之間的結合既能夠促進企業(yè)項目的快速發(fā)展，同時還能夠提升城市的功能能級。本文就產城融合的發(fā)展背景進行了相關探討。接著，就產城融合的意義進行了簡單的理論分析。并再次探討了現(xiàn)階段我國工業(yè)項目面臨的政策問題。最后概括整理出了促進我國產業(yè)園區(qū)與城市耦合發(fā)展的對策，以期為產業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施提供依據與借鑒。Keys：產城融合；產業(yè)園區(qū)；空間布局一、產業(yè)園區(qū)的基本概念產業(yè)園區(qū)指由地方政府部門或企業(yè)為完成行業(yè)建設目標，所創(chuàng)造的獨特地域環(huán)境。它是中國地方經濟社會發(fā)展、行業(yè)協(xié)調與提升的重大發(fā)展空間聚集方式，承載著集中國家科技資源、培植新興產業(yè)、推進城鎮(zhèn)化建設等一系列的重大任務。中國產業(yè)園區(qū)的類型類別繁多，一般涉及國家高新科技區(qū)域、經濟社會科技區(qū)域、大學科技園、現(xiàn)代工業(yè)用地、金融服務平臺、中國文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產業(yè)園區(qū)等，此外還有近年來中國各地政府相繼提出的制造業(yè)新城區(qū)、科技新城區(qū)等。中國產業(yè)園區(qū)作為我國地方經濟社會發(fā)展的重要核心工程，是國家放開、招商引入、國民經濟社會管理創(chuàng)新的重要平臺，是發(fā)展壯大地方高新技術、推進地方行業(yè)整合發(fā)展的重要平臺。中國工業(yè)園建設于1984年起步。當時國內的十四個沿海地區(qū)開放大中城市都先后建立了中國經濟技術開發(fā)區(qū)，后來又逐漸演變到以粗放型工業(yè)生產主導的各類產業(yè)園區(qū)，如工業(yè)園、科技園、農業(yè)園等。二、產城融合背景下的產業(yè)園空間布局（一）區(qū)位選擇一是人才智力原因。產業(yè)園區(qū)主要從事的是高級智力活動，急需豐富的科學技術、高科技和高級專業(yè)知識的創(chuàng)新人才來支持，所以對各類創(chuàng)新人才的需求也較大。評估一個地區(qū)或國家內是不是擁有了大量的科研創(chuàng)新人員，主要從所在地區(qū)域內擁有的高等院校，尤其是科技類高等院校和科研單位的數(shù)量上進行了評估，數(shù)量越大就表明地區(qū)內越擁有大量的創(chuàng)新人才。二是歷史文化底蘊和文化寬容。人文資源豐厚、城市氛圍包容的地方是產生創(chuàng)造力的肥沃土地，創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)選址在此落腳，在當?shù)厝宋莫毺氐臍庀⒅心荏w現(xiàn)自身獨特的創(chuàng)新人文風貌，建立自身的品牌價值。如北京、西安等城市就有著豐富的底蘊。這些人文包容性大的地方，能夠融合多元思想，民眾的思想更活躍，容易接觸新觀念、新思想，促進創(chuàng)新資源的匯聚、溝通與交流。三是信息化。信息技術是企業(yè)生產制造和生活服務的基本要素，而信息技術也改變了企業(yè)創(chuàng)造生產的方式和能力。城市創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建立的基礎就是將園區(qū)內各公司的信息聯(lián)系形成網絡，且通過該網絡可以將一系列的主要企業(yè)和國際客戶相連接，這樣在園區(qū)內就可以利用互聯(lián)網獲得更頻繁的信息交換，了解一些新理念、最新科技和國際市場上的前沿動向信息，從而擴大了資金來源和技術貿易的途徑。（二）功能設置與布局產業(yè)園區(qū)具有公開性，可允許普通公民進場游覽，其內容涉及研究、培訓、表演和娛樂等。隨著各個創(chuàng)新園區(qū)的具體行業(yè)性質和面積大小變化，其功能組成會有不同幅度的提高或降低。一是研發(fā)室：主要供應公司的工作場地和配套設備，包括企業(yè)辦公室、科學家工作室、討論創(chuàng)作室等。研發(fā)功能區(qū)是創(chuàng)新工業(yè)園的中心功能區(qū)，可以是一幢大樓，也可能是幾個大樓形成的特定空間范圍，按照園區(qū)特點進行集中或分散布局。在中關村軟件園內的軟件開發(fā)中心是組團式的自然格局，以中央草坪和水面成自由的布置。二是培訓中心：主要是對公司的設計人員進行再培訓的地方，包括了培訓中心、咨詢中心、網絡服務中心、會議廳、圖書室等。由于創(chuàng)意產業(yè)園的產業(yè)活動具有十分明顯的特征，即人類思維的創(chuàng)意與表達活動占主導地位，而產品制造則很少。與此同時，行業(yè)對人力資源的需求以及知識的快速老化直接促進了培訓和再教學作為創(chuàng)新產業(yè)園中不能缺少的行為，所以培訓中心是至關重要的。它可以獨立布置在某個地方，也可以根據研發(fā)設計的特點布置在一個建筑群內。三是住宅區(qū)：主要指企業(yè)為在園內從事科研設計人士創(chuàng)造的適宜居所，一般要求選擇在環(huán)境優(yōu)美安靜的地方。而產業(yè)園區(qū)內的住宅區(qū)，是否必須開發(fā)、開發(fā)的規(guī)模比例多大等，應視園內的行業(yè)特點而異。有些園區(qū)把它當成一個產業(yè)來發(fā)展，但這個土地面積比例還是需要再高一點。（三）創(chuàng)意環(huán)境的營造一是物質空間環(huán)境。科創(chuàng)園區(qū)中，和創(chuàng)意層次關聯(lián)得最為緊密的物質空間，主要為研發(fā)空間、社交空間和休閑空間。園區(qū)內物質空間環(huán)境的設計重點正是針對這三個空間，要從人創(chuàng)意層次的活動特征和心理需要入手，著重在營造能夠調動人的無窮創(chuàng)意的環(huán)境氣氛。二是創(chuàng)意空間：創(chuàng)新階層的創(chuàng)造活動特點，使創(chuàng)意空間具備高度彈性化、可塑化和人性化。首先，創(chuàng)意空間應多元化發(fā)展，室內和戶外空間、獨立思考和交流的合作空間等。其次，創(chuàng)意空間要有一定彈性，既能適應靈活多樣的工作集體對空間的需求，同時創(chuàng)作人也能夠根據自身的愛好進行設計空間。三是信息交換空間：交流空間有正式和非正式之分。正式的交流空間包含了培訓中心、會展中心等，通常需要有很大的室內空間尺度，以及寬廣的視角，給各種文化創(chuàng)意人員提供了巨大的相互溝通空間。而非正式交流空間類型很多，通常包含了特色餐飲區(qū)、酒店、咖啡屋、書吧等，還包含了一些步道、廣場等適宜的室外空間場地。因為非正式溝通的空間氛圍建設通常相對放松、自然和積極，而且溝通的信息覆蓋面較廣，很多新的、超前型的信息和隱含知識的東西，都是經由這個方式得到了迅速有效傳遞的，而且創(chuàng)意人經過了面對面的閑聊，每個人的思想都得以釋放、活躍和發(fā)揮，在不經意中形成了思維火花，想法、創(chuàng)意也就常常隨之而產生，所以對非正式溝通空間的氛圍建設也需要格外注意。三、促進傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)產城融合的策略（一）提高政策研究能力對于政策進行深入的研究是開展園區(qū)建設的前提與保障，將國家的頂層設計、發(fā)展戰(zhàn)略，政府有關部門的大政方針、規(guī)劃策略摸清研究透徹。推動設計先行，與都市、工業(yè)、房地產發(fā)展規(guī)劃融合相銜接，促進設計單位、產業(yè)部門、服務機構等在城市規(guī)劃制定和執(zhí)行過程中統(tǒng)籌參與。根據產業(yè)園區(qū)的經營范圍對相關稅收、財務、產業(yè)信息能夠進行收集、整理和分析。另外，產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位和園區(qū)業(yè)態(tài)的選址與布置要盡量與項目所依托的城區(qū)的規(guī)劃目標相符合，與其相關建設計劃相匹配，對城鎮(zhèn)建設總體目標的達成具有保障意義。（二）植入城市復合功能都市功能復合，一般是在都市中的生產、商貿、住宅、休閑娛樂、商業(yè)、金融業(yè)、服務等各功能混合發(fā)展。新城區(qū)或工業(yè)新區(qū)通常是以單元功能為起點來發(fā)展的，包括了工業(yè)園、居民點等。但隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，單功能集聚效益也已實現(xiàn)了最大化，已經不足以適應工業(yè)新區(qū)建設的需要，因此必須引入新型的綜合配套發(fā)展能力。產品單一是導致產城分割的最主要因素之一。雅各布斯在《美洲大都市的生與死》書中提到"多樣化是都市的本性。結論：隨著國民經濟的高速發(fā)展以及工業(yè)產業(yè)化程度的進一步推進，產城融合導向下推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，已成為當前規(guī)劃的實踐重點之一。產業(yè)園區(qū)應當從區(qū)位選擇、功能布局、創(chuàng)意環(huán)境營造三個角度，提高對政策的研究和執(zhí)行能力，在園區(qū)中植入城市復合功能，推動信息、科技、市場等各種資源得以相互共享，引導產城深度融合。Reference：[1].產業(yè)社區(qū)規(guī)劃模式探討[C]/面向高質量發(fā)展的空間治理——2020中國城市規(guī)