應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

應(yīng)急救援預(yù)案管理制度1.編制目的規(guī)范公司事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，提高對事故的快速反映能力，迅速有效地做好突發(fā)性事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財產(chǎn)損失，保障公司財產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我公司實際，制定本制度。2.適用范圍適用于公司應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。3.應(yīng)急救援預(yù)案體系3.1應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案（包含危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、滅火救災(zāi)預(yù)案、供電預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案、防洪預(yù)案、急性職業(yè)中毒應(yīng)急救護(hù)預(yù)案等）、現(xiàn)場處置方案。3.2專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案是公司綜合應(yīng)急預(yù)案的子文件，必須符合綜合應(yīng)急預(yù)案、銜接嚴(yán)密，協(xié)調(diào)一致，不得有任何沖突。3.3公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該與質(zhì)檢、安監(jiān)、環(huán)保、政府等上級部門預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致，做好社會聯(lián)動。3.4事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門在組織搶險、保護(hù)事故現(xiàn)場同時，按照規(guī)定、在指定時間內(nèi)向有關(guān)部門報告。3.5公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即組織前往事故現(xiàn)場，確定危險目標(biāo)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.6各部門及相關(guān)單位要按本預(yù)案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。4.應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、審批4.1公司安環(huán)節(jié)能部組織有關(guān)職能部門和人員編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案——公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（含重大危險源及危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案）和突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（含環(huán)保設(shè)施、危險廢物、放射源及各車間專項預(yù)案）。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容包括：4.1.1.1總則；4.1.1.2事故風(fēng)險描述；4.1.1.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；4.1.1.4預(yù)警及信息報告；4.1.1.5應(yīng)急響應(yīng)；4.1.1.6信息公開；4.1.1.7后期處置；4.1.1.8保障措施；4.1.1.9應(yīng)急預(yù)管理管理；突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案主要包括內(nèi)容4.1.2.1總則；4.1.2.2基本情況；4.1.2.3環(huán)境風(fēng)險評價；4.1.2.4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；4.1.2.5應(yīng)急響應(yīng)和救援措施；4.1.2.6應(yīng)急物資、設(shè)施；4.1.2.7應(yīng)急監(jiān)測；4.1.2.8應(yīng)急終止及環(huán)境恢復(fù)；4.1.2.9善后處理與信息管理；4.1.2.10應(yīng)急培訓(xùn)與演練；4.1.2.11附則等。4.1.2.12專項預(yù)案。4.1.2.13附件4.2公司事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，報主管安全環(huán)保、主管生產(chǎn)經(jīng)理審核后，報總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。4.3公司其他職能部門根據(jù)其工作內(nèi)容性質(zhì)組織編制相應(yīng)的專項應(yīng)急救援預(yù)案，部門經(jīng)理審核，報安全處和安環(huán)節(jié)能部審批后執(zhí)行。4.4專項預(yù)案內(nèi)容4.4.1重大危險源部位或關(guān)鍵裝置重點部位（危險目標(biāo)），應(yīng)制定發(fā)生事故的二級救援預(yù)案及自救措施。主要內(nèi)容：4.4.1.1、事故風(fēng)險分析；4.4.1.2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)；4.4.1.3、處置程序；4.4.1.4、處置措施；4.4.2環(huán)保設(shè)施、危險廢物、放射源及各車間專項預(yù)案4.4.2.1基本情況；4.4.2.2泄露風(fēng)險分析；4.4.2.3事故處理程序4.4.2.4事故現(xiàn)場處理措施；4.5救援預(yù)案及自救措施，應(yīng)由部門經(jīng)理負(fù)責(zé)審核后，交公司安全處和安環(huán)節(jié)能部審定，批準(zhǔn)執(zhí)行。4.6設(shè)備動力處負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場內(nèi)設(shè)備、設(shè)施有關(guān)的技術(shù)檔案資料的相關(guān)情況，以及應(yīng)采取的安全處置措施方案。4.7安全處負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場危險化學(xué)品的危險特性、資料以及相關(guān)安全處置措施。4.8保衛(wèi)處負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援的器材、裝備、物資及運輸車輛。5.報告程序及內(nèi)容5.1報告程序事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人立即報告上級主管部門和公司安環(huán)節(jié)能部，最遲不能超過30分鐘。5.2報告內(nèi)容1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計；3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4、事故搶救處理的情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；6、上報人姓名、聯(lián)系電話。6.組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急救援預(yù)案，成立公司事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動工作的領(lǐng)導(dǎo)，與事故發(fā)生地應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào)，組織成員單位按照預(yù)案分工，開展應(yīng)急救援搶險工作。小組成員單位，要按照預(yù)案職責(zé)分工，以高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)。當(dāng)接到特大事故報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗時，經(jīng)組長同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補。7.應(yīng)急救援預(yù)案的教育和演練7.1公司定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)部門及人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉公司應(yīng)急救援預(yù)案以及救援程序。7.2各部門定期組織職工學(xué)習(xí)公司和本部門的應(yīng)急救援預(yù)案和自救措施，使職工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。7.3公司定期開展群眾性的有關(guān)防化學(xué)事故的宣傳教育，使廣大職工能較熟練掌握化學(xué)事故的防護(hù)及自救方法。7.4公司與周邊地區(qū)行政主管部門或企業(yè)建立日常的通訊聯(lián)絡(luò)點，使周邊地區(qū)的行政主管部門或企業(yè)遇有異常情況能及時向公司報告。7.5按應(yīng)急管理體系可把應(yīng)急演練分為部門內(nèi)部應(yīng)急演練、公司級應(yīng)急演練及公司、部門聯(lián)合應(yīng)急演練。其中部門內(nèi)部演練由各部門針對自己范圍內(nèi)的危險因素，每季度組織一次演練，安全處處對其進(jìn)行監(jiān)督；每年公司針對某危險目標(biāo)進(jìn)行一次公司級演練。7.6按演練目標(biāo)（項目）可分為全面演練、部分組合演練和單項（專項）演練。根據(jù)實際情況，各相關(guān)部門每季度分別針對各自危險目標(biāo)進(jìn)行一次部分組合演練。公司每年進(jìn)行一次部分組合或全面演練。8.保障措施8.1各部門要結(jié)合自身實際情況，制定部門的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報公司安環(huán)節(jié)能部備案。8.2各部門要結(jié)合實際，建立安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故的損失。9.應(yīng)急救援預(yù)案的評審和修訂9.1為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，3年進(jìn)行一次修訂。9.2總經(jīng)理對預(yù)案批準(zhǔn)評審報告進(jìn)行審批。9.3安環(huán)節(jié)能部組織預(yù)案的編制和評審，審核應(yīng)急預(yù)案評審報告，報告應(yīng)急救援工作運行情況。9.4安環(huán)節(jié)能部負(fù)責(zé)編制、評審的日常工作，包括：a.根據(jù)總經(jīng)理部署，制定編制、評審方案；b.編寫應(yīng)急救援工作運行情況報告；c.負(fù)責(zé)評審會議記錄，編寫評審報告；d.負(fù)責(zé)評審后改進(jìn)措施的跟蹤驗證和效果匯報。9.5各部門職責(zé)：a.安全處負(fù)責(zé)生產(chǎn)各專項預(yù)案的編制修正和演練工作。b.保衛(wèi)處負(fù)責(zé)公司各區(qū)域的消防預(yù)案的編制修正和演練工作。c.根據(jù)評審方案要求，提供職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)的預(yù)案資料；d針對評審中提出的與本部門有關(guān)的問題，負(fù)責(zé)組織分析問題原因，制定實施改進(jìn)措施。9.6工作程序9.6.1策劃9.6.1.1評審頻次9.6.1.2正常情況下，評審每年年末進(jìn)行一次，兩次評審時間間隔不超過12個月。9.6.1.3出現(xiàn)下列情況時，可增加評審的頻次：a.企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、體制發(fā)生重大變化；b.連續(xù)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或被相關(guān)方投訴；c.生產(chǎn)裝置、工藝發(fā)生重大變更；d.總經(jīng)理認(rèn)為有必要時。9.6.2評審內(nèi)容評審的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)需要有所側(cè)重，一般包括：a.應(yīng)急救援工作審核結(jié)果、事故、事件調(diào)查處理、不符合糾正和預(yù)防措施落實情況；b.面對新技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)條件、社會要求等客觀環(huán)境的變化，應(yīng)急救援工作是否具有持續(xù)的適宜性；c.應(yīng)急救援體系的符合性和有效性；d.資源的配置情況是否滿足要求；e.對重要危險源的控制情況的有效性進(jìn)行評價；f.相關(guān)方關(guān)注的問題；g.應(yīng)急演練或事故處理過程中發(fā)現(xiàn)的不符合情況。9.6.3評審方案9.6.3.1總經(jīng)理根據(jù)應(yīng)急救援工作運行情況需要，確定評審時間，安環(huán)節(jié)能部提出有關(guān)籌備要求。9.6.3.2安環(huán)節(jié)能部根據(jù)總經(jīng)理要求制定評審方案，其內(nèi)容包括評審的目的、依據(jù)、內(nèi)容、時間、方法及有關(guān)文件準(zhǔn)備的分工要求。9.6.3.3評審方案由分管安全副總經(jīng)理審核后，報總經(jīng)理批準(zhǔn)，由安環(huán)節(jié)能部負(fù)責(zé)發(fā)至有關(guān)的公司領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人。9.6.4評審會議9.6.4.1評審采取會議的形式，由分管副總經(jīng)理主持，有關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人參加，安環(huán)節(jié)能部負(fù)責(zé)會議記錄。9.6.4.2分管副總經(jīng)理歸納評審意見，對應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀的適宜性、充分性和有效性做出結(jié)論，提出存在的問題和改進(jìn)要求。9.6.4.3安環(huán)節(jié)能部根據(jù)會議記錄，負(fù)責(zé)編寫評審報告，