2023年關(guān)于社區(qū)走訪困難群眾調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于社區(qū)走訪困難群眾調(diào)研報(bào)告范文社區(qū)地處xx市xx區(qū)北郊城鄉(xiāng)結(jié)合部處，總面積0.62平方公里，共轄12家企事業(yè)單位，56個(gè)樓群院落，1239戶3867人。20**年4月28日任康壽路社區(qū)黨總支書記以來，以“五百”、“十進(jìn)十送”活動(dòng)為平臺(tái)，邁過居民家“門檻”，傾聽居民“心坎”言，全面了解困難群眾的家庭基本情況、當(dāng)前和今后需解決的困難和問題等內(nèi)容。

一、基本情況

轄區(qū)困難人群主要有下崗職工、老黨員、孤寡老人、殘疾人、孤兒等。從走訪的115戶貧困家庭中篩選出86戶，38名貧困黨員按困難程度分別給予500元、300元、200元不同等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了臨時(shí)救助。轄區(qū)內(nèi)空巢老人、大病患者、殘疾人、孤兒、“兩癌”患者、單親母親等49人，與社區(qū)干部、共駐共建單位結(jié)成幫扶對子，長期開展幫扶活動(dòng)。

二、困難原因分析

1、因企業(yè)倒閉、改制，失去工作而致困。失業(yè)職工中年齡偏大，所謂40、50人員，缺少專門技能，再就業(yè)難度大，自謀職業(yè)門路窄、辦法少，家庭收入減少，生活捉襟見肘，需要提供生活保障，以幫助他們度過難關(guān)。

2、因年老體弱，喪失勞動(dòng)能力致困。轄區(qū)內(nèi)高齡老人年齡都在80周歲以上，80%患有心臟病、高血壓、慢性胃炎、風(fēng)濕病等疾病，有的基本或完全喪失勞動(dòng)能力。

3、因重大疾病致貧、返貧。因家庭成員患癌癥、糖尿病、尿毒癥等重大疾病，為支付高額醫(yī)療費(fèi)用而傾家蕩產(chǎn)，導(dǎo)致家庭急劇貧困，淪為新的貧困一族。

4、因殘疾而貧。社區(qū)現(xiàn)有殘疾人45人，其中30%左右的殘疾人有一定的勞動(dòng)能力，有不少殘疾人一點(diǎn)勞動(dòng)能力也沒有，甚至生活不能自理，全靠家人的照顧。有的夫婦都是殘疾人，雙方都有缺陷。

5、因其它原因致貧。這些家庭因突如其來的車禍、工傷等天災(zāi)人禍導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，造成了家庭貧困。

三、保障情況及存在不足

雖然困難家庭都享受城鎮(zhèn)低保，但由于低保資金不足，相關(guān)制度還不甚完善，與困難群眾的期望和要求還有一定的差距。

1、困難群體收入不足。由于弱勢群體的勞動(dòng)能力、素質(zhì)偏低等原因，他們很難找到合式的工作來增加自已的收入，加上水電氣價(jià)格及主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格在上漲，低保在生活資料價(jià)格上漲后把這部分增加抵消殆盡，以低保人群為代表的低收入者的生活壓力進(jìn)一步增大。

2、標(biāo)準(zhǔn)不高。低保是扶助弱勢群體實(shí)現(xiàn)基本生活需要的最低限度。低保月補(bǔ)差以家庭人均收入的核算為基礎(chǔ)，來界定補(bǔ)助對象，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、配套措施少。對困難群體，目前除了政府補(bǔ)助保障外，來自其他方面的相應(yīng)照顧較少。困難群體在就業(yè)、住房、看病就醫(yī)、子女就學(xué)、煤電水供應(yīng)價(jià)格等方面優(yōu)待政策還不完善。同時(shí)，社會(huì)救助體系不健全，來自社會(huì)其它方面的慈善捐贈(zèng)較少，社會(huì)救助資金來源單一，對困難群體的解困工作難以實(shí)現(xiàn)“綜合效應(yīng)”。

四、困難家庭脫貧幫扶建議

（一）幫助拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)自我造血功能

要全方位、寬領(lǐng)域，多渠道、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，加大貧困戶勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移力度。重點(diǎn)對被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工的勞動(dòng)力，及時(shí)提供就業(yè)機(jī)會(huì);對文化程度低，缺少技能的勞動(dòng)力，及時(shí)搞好技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助聯(lián)系務(wù)工;對“零就業(yè)貧困家庭”的特殊困難勞動(dòng)力，可由政府購買公益崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保障體系，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

加快以城鎮(zhèn)低保制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、救災(zāi)等專項(xiàng)救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)保障救助體系建設(shè)，使他們從根本上擺脫困境。

一要完善城鎮(zhèn)最低生活保障體系。貧困戶是因病殘、因缺勞力、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等因素致貧的，這些貧困戶依靠自身力量是難以戰(zhàn)勝貧困的，必須實(shí)行“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

二要完善城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系。將城鎮(zhèn)所有符合條件的貧困人口納入城鎮(zhèn)醫(yī)療，按規(guī)定需由個(gè)人繳納的參保費(fèi)用可由政府醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)貼，免去個(gè)人應(yīng)繳部分。同時(shí)提高門診和住院的報(bào)銷比例，實(shí)行特困戶大病救助的提前介入，病人入院后相關(guān)部門即視可能產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用給予救助預(yù)撥，并簡化醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)，對貧困戶醫(yī)療報(bào)銷推行上門服務(wù)，定期結(jié)帳。

三要完善教育資助體系。對貧困農(nóng)戶子女就學(xué)，要給予必要的生活補(bǔ)助和學(xué)習(xí)資助，防止“因?qū)W致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發(fā)展對貧困戶勞力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。

（三）結(jié)對幫扶真情互通，齊抓共管形成合力

結(jié)對幫扶是新形勢下幫助城鎮(zhèn)貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人，要進(jìn)一步加大結(jié)對幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。

一要搞好“單位結(jié)對”幫扶。參與幫扶的部門和單位，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制，做到“一戶一策”，實(shí)行個(gè)性化幫扶措施。

二要搞好“企業(yè)結(jié)對”幫扶。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、合作共贏”原則，企業(yè)要利用自身優(yōu)勢，優(yōu)先吸收城鎮(zhèn)貧困家庭有勞動(dòng)能力人員。

三要搞好“民間結(jié)對”幫扶。各級政府和有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員和組織個(gè)體經(jīng)營戶、社會(huì)上有能力的愛心人士，自愿加入到“民間結(jié)對”幫扶之中，各盡所能，共同為城鎮(zhèn)貧困戶的脫貧致富，奉獻(xiàn)一片愛心、貢獻(xiàn)一份力量。

這些幫扶措施與對策是否行之有效的，要在實(shí)際情況的解決與幫扶中逐步落實(shí)與改善。主要體現(xiàn)在要自覺深入到群眾中去，體察情緒，把握訴求，排查糾紛，化解矛盾，消除隱患，實(shí)實(shí)在在地幫助到弱勢群眾。

通過走訪慰問調(diào)查，真誠地與群眾談心交心，關(guān)心體貼，真誠地與群眾交朋友，拉近與群眾的距離，掌握群眾愿望需求，幫助解決實(shí)際困難，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

為了積極應(yīng)對我市人口老齡化狀況，充分發(fā)揮城市福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老引領(lǐng)作用，有序建立養(yǎng)老服務(wù)體系，按照市政府工作安排，我局積極抽調(diào)人員，對全市城市福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，對城市老年人的基本生活狀況和生活需求進(jìn)行了調(diào)查，從老年人最實(shí)際、最迫切的需求出發(fā)，提出解決問題方法和措施，為黨委、政府解決人口老齡化問題提供科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、城市基本養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

我市轄9縣1區(qū)，157個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處，2387個(gè)行政村，129個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口245萬人，農(nóng)民人均純收入3800元，城市居民人均可支配收入14200元。截至2010年底，全市60歲以上老年人口達(dá)38.5萬人，占人口總數(shù)的12.83%，標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入老年化社會(huì)，其中70至79歲老人10.8萬人，80至89歲老人3.28萬人，90至99歲老人3500人，100歲以上老人71人；城市中60歲以上老人11.6萬人，占老年人的30.1%；其中，空巢老人5.2萬人，占城市老年人的45%。享受城市低保8505人，占城市老年人7.3%，城市“三無”對象3176人（其中集中供養(yǎng)354人，其余為分散供養(yǎng)），占城市老年人的2.7%。

全市現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，其中社會(huì)福利院7個(gè)（含市社會(huì)福利院，其余為縣社會(huì)福利院），供養(yǎng)對象為城市“三無”人員，擁有床位400張，供養(yǎng)人員為354人；老年公寓3個(gè)（公辦2個(gè)、民辦1個(gè)），服務(wù)對象為城市社會(huì)老人，供養(yǎng)床位270張，服務(wù)對象210人，社會(huì)養(yǎng)老床位擁有率為2.3‰，距省上要求的30‰有很大差距。全市現(xiàn)有社區(qū)日間照料服務(wù)中心13個(gè)，擁有床位200張，服務(wù)對象187人；今年在建老年公寓4所，其中公辦3所，分別是市級老年公寓、xx區(qū)、xx縣老年公寓，民辦1所（xx區(qū)清泉老年公寓），加之各縣區(qū)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，到年底新增社會(huì)養(yǎng)老床位1000張。

二、當(dāng)前我市城市養(yǎng)老工作存在的幾個(gè)問題

1、對養(yǎng)老問題的認(rèn)識(shí)不夠，投入不足。政府已為養(yǎng)老事業(yè)投入大量資金，但仍不能滿足日益增長的養(yǎng)老需求，未能從產(chǎn)業(yè)化、市場化角度引領(lǐng)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還沒有系統(tǒng)地開發(fā)社會(huì)資源的引領(lǐng)性政策出臺(tái)，養(yǎng)老市場未能充分發(fā)掘。我市屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)，目前還是以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主，退休金、政府補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入是老年人生活保障的主要來源，老年人自身及其子女配偶和近親屬是老年人服務(wù)的主要提供者，社區(qū)日間照料工作也剛剛啟動(dòng)，服務(wù)面很小。我們在xx縣調(diào)查情況看，全縣4.6萬名老年人中，獨(dú)居的占9.9%，和配偶居住的占30%，與子女共同生活的占49.6%，農(nóng)村敬老院居住的占1.9%，依托社區(qū)養(yǎng)老的占0.1%，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)790張，占老年人總數(shù)的1.95%，其中城市養(yǎng)老床位只有40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

2、空巢老人現(xiàn)象突出。據(jù)調(diào)查，全市城市空巢老人有5.2萬人，占城市老年人口的45%，形成空巢的原因大致可歸為：傳統(tǒng)社會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，多代同堂的景象已經(jīng)很難看到；由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，給家庭贍養(yǎng)老人帶來了問題；尊老敬老的傳統(tǒng)美德在現(xiàn)代年輕人心中日益淡忘，大部分人職業(yè)與經(jīng)濟(jì)收入一般，難以很好的照顧老人；近幾年退休的老年人，基本上都只有一個(gè)孩子，而獨(dú)生子女在外地工作較多，雖然經(jīng)濟(jì)收入較高，但無法照顧老人?？粘怖先苏鎸θ筇魬?zhàn)，一是生活保障，二是日常照料服務(wù)，三是精神慰籍問題。不少空巢老人正遭受心理危機(jī)的困擾，身心健康出現(xiàn)問題，同時(shí)還面臨生活上的壓力?！俺鲩T一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寥生活，是目前多數(shù)空巢老人的真實(shí)生活寫照。

3、城市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)缺失。全市11.6萬名城市老年人擁有養(yǎng)老床位870張，千名社會(huì)老人擁有養(yǎng)老床位不到8張，這其中還有400張床位是專門解決城市“三無”人員的床位，真正對社會(huì)老人服務(wù)的床位只有470張，與國家和省上提出的“到2015年千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張”的目標(biāo)相比，差距太大，任重而道遠(yuǎn)。在城市中老年公寓、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老專門機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心也剛剛起步，極不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老需求。

4、城市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、運(yùn)營弱、保障差。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員工資和服務(wù)水平上都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營，勉強(qiáng)維持。而當(dāng)前運(yùn)營的城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公辦）都是上世紀(jì)70—80年代修建的，基礎(chǔ)設(shè)施差、房間小，不符合民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)院就3—5名職工，專業(yè)化管理和服務(wù)無從談起。入住人員大多都是年老體弱、收入較低、身體有病的老年人，而收費(fèi)又不能偏高，使得經(jīng)營利潤減少，有的民辦機(jī)構(gòu)甚至負(fù)債經(jīng)營，很難積累資金擴(kuò)大養(yǎng)老規(guī)模，也使得社會(huì)資金不敢投入到養(yǎng)老這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。

三、社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)

按照國家和省上制定的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在“十二五”期間，全市建立以社會(huì)福利院養(yǎng)老為兜底、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系，在“十二五”期末，使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到7200張，養(yǎng)老床位擁有率達(dá)到20‰。其中，市縣社會(huì)福利院床位數(shù)達(dá)到1800張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到2400張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到1200張，社區(qū)養(yǎng)老床位達(dá)到1800張。

為進(jìn)一步我縣提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，近期，圍繞科學(xué)定位招商方向，創(chuàng)新招商方式，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣招商引資工作基本情況

（一）突出思路創(chuàng)新，不斷改進(jìn)招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，抓好以商招商；努力發(fā)揮商會(huì)作用，推進(jìn)委托招商；抓好以情招商、關(guān)系招商；進(jìn)一步完善招商網(wǎng)站建設(shè)，開展好網(wǎng)絡(luò)招商。積極抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，組織了小分隊(duì)到長三角、珠三角等地區(qū)進(jìn)行上門招商，有針對性地推介我縣項(xiàng)目，尋求雙方合作的對接點(diǎn)。充分利用“節(jié)會(huì)”招商，對外發(fā)布招商項(xiàng)目，介紹政策環(huán)境，進(jìn)一步宣傳平陰、推介平陰，引進(jìn)了一大批有實(shí)力的企業(yè)來我縣投資興業(yè)。外來投資企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍，招商引資已成為平陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）突出優(yōu)勢資源，做好項(xiàng)目包裝工作。項(xiàng)目開發(fā)是招商引資工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源建設(shè)。為此，我縣制定了加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。每年年初制定招商項(xiàng)目包裝方案，對8個(gè)街鎮(zhèn)和相關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下達(dá)項(xiàng)目包裝任務(wù)，使招商引資水平不斷提升。緊緊盯住國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，結(jié)合市場需求，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等招商引資項(xiàng)目資源，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步建立完善了平陰招商引資資源庫，著力推出了一批精品項(xiàng)目。

（三）突出服務(wù)管理，狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。為服務(wù)客商，近年來我縣把招商引資工作提到了經(jīng)濟(jì)工作的重要日程，列入目標(biāo)管理考核項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，為招商引資工作保駕護(hù)航，實(shí)行“一路綠燈”。對在建、新開工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，建立項(xiàng)目跟蹤臺(tái)帳，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量狀況；另一方面積極與各職能部門協(xié)調(diào)，幫助解決項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中存在的具體困難和問題，保證項(xiàng)目施工順暢。對即將開工項(xiàng)目進(jìn)行加緊督促，抓緊完備手續(xù)，加快相關(guān)證件辦理速度，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促其早日開工。同時(shí)抓好了意向在談項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)絡(luò)、洽談落實(shí)，及時(shí)了解客商意向和訴求，積極做好爭取工作，力爭在談項(xiàng)目早日簽約，盡快落地。

二、制約招商引資工作的瓶頸

（一）思想意識(shí)制約。在招商引資工作中，主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對招商引資工作敷衍塞責(zé)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)付了事，工作措施不得力，成效不明顯。某些部門及人員觀念滯后，對外開放的共識(shí)沒有完全形成；招商引資工作責(zé)任體系尚未健全，政策的引導(dǎo)激勵(lì)功能沒有充分發(fā)揮。各級各部門主動(dòng)走出去開展招商活動(dòng)的批次和頻率不高，洽談項(xiàng)目、意向項(xiàng)目多，落戶項(xiàng)目少。

（二）引資政策制約。面對新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，我縣的原有的招商引資優(yōu)惠政策存在著可操作性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)政策缺位、獎(jiǎng)懲政策執(zhí)行不到位等情況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求增長較快，土地因素對招商引資制約較大，用地指標(biāo)難落實(shí)，征地拆遷進(jìn)度慢。征地工作的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的落戶、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和客商的投資信心，許多項(xiàng)目因用地指標(biāo)及土地價(jià)格問題影響難以洽談成功，部分簽約項(xiàng)目因土地問題難以落地。在招商引資新上項(xiàng)目中，項(xiàng)目落地存在的用地問題已成為最大的制約瓶頸。

（三）投資環(huán)境制約。由于地方財(cái)力有限，我縣基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施不夠完善，硬環(huán)境有待上檔升級。因部門職能上收，許多項(xiàng)目在規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面前期審批時(shí)間長，一些單位和部門項(xiàng)目簽約后的相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作、開工前期準(zhǔn)備工作、開工過程中的跟蹤服務(wù)工作做得不好，造成項(xiàng)目前期工作推進(jìn)難。在一些部門，部門服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦公還沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上，個(gè)別單位還存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象，影響了我縣招商引資的整體形象。

（四）承接載體制約。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是招商引資重要的載體，我縣的園區(qū)建設(shè)相比發(fā)達(dá)地區(qū)起步較晚，工業(yè)園區(qū)功能不全，園區(qū)建設(shè)緩慢，滿足不了企業(yè)的配套建設(shè)要求，成為工業(yè)招商的軟肋，不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移和不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的需要。

（五）基礎(chǔ)工作制約。目前我縣還沒有形成根據(jù)投資額、投資類型等對項(xiàng)目推行層次區(qū)別機(jī)制，包括其在享受土地征用及稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方面，影響了企業(yè)的規(guī)?；秃诵钠髽I(yè)集群化的形成。加上城市知名度不高、工作機(jī)制不順、高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源不足、高素質(zhì)的招商人才不足等方面也制約了招商引資工作向縱深層次開展。

三、深入推進(jìn)招商引資工作的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)思想新解放。一是各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會(huì)，做到認(rèn)識(shí)到位，落實(shí)有力，樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)和“企業(yè)發(fā)財(cái)、我們發(fā)展”的雙贏意識(shí)。當(dāng)前的形勢要求我們要“彎道超車”，要科學(xué)跨越發(fā)展，在招商引資中解放思想、更新觀念十分重要。二是要樹立企業(yè)主動(dòng)招商的觀念。企業(yè)作為市場競爭的主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在經(jīng)濟(jì)中，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，主動(dòng)尋找商家、市場，對外積極開展招商經(jīng)營活動(dòng)，拓寬企業(yè)生存和發(fā)展的空間。三是要樹立“開放帶動(dòng)”的觀念，加快建立市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐，實(shí)行對外開放，要把企業(yè)和廣大農(nóng)民推向市場，參與國內(nèi)外市場競爭。只有適應(yīng)不斷變化的新形勢、新要求，才能把良好的基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，指導(dǎo)招商引資工作的良好開展。

（二）搞好項(xiàng)目策劃，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。一是在策劃項(xiàng)目時(shí)，要先瞄市場，對準(zhǔn)投資者的胃口來選項(xiàng)。要實(shí)行以資源換資金，以市場換項(xiàng)目，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以存量換增量的互惠互利政策篩選大項(xiàng)目。要緊扣我縣現(xiàn)有良好態(tài)勢的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，以吸引真正意義的戰(zhàn)略投資者，形xx縣域特色經(jīng)濟(jì)。二是招商項(xiàng)目策劃、論證、包裝是招商引資的基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。項(xiàng)目是招商之本，要建立項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃管理機(jī)制，增強(qiáng)招商項(xiàng)目吸引力，提高引資成功率。要盯緊戰(zhàn)略投資商，包裝一批高質(zhì)量的招商項(xiàng)目，完善戰(zhàn)略投資客戶檔案，為引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目提供保證。三是圍繞骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造確定一批大項(xiàng)目，吸引中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的配套協(xié)作與產(chǎn)業(yè)對接，加快發(fā)展一批參與分工協(xié)作的中小企業(yè)，形成一批競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)集群。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，力爭簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率有所增長。

（三）打造承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造良好招商環(huán)境。一是加快推進(jìn)園區(qū)硬件建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。廣泛采取ppp，模式，吸引民間資本全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，建立各項(xiàng)管理制度，基本形成“封閉式”管理環(huán)境，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。二是不斷完善企業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為入園企業(yè)土地征用、工商注冊、稅務(wù)登記、項(xiàng)目備案、工程設(shè)計(jì)、融資擔(dān)保等提供服務(wù)，保證入園企業(yè)能夠真正享受到“一站式”服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)快速、健康發(fā)展。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使“少說不能辦，多說怎么辦”成為現(xiàn)實(shí)，使優(yōu)化投資“軟環(huán)境”產(chǎn)生硬效益。進(jìn)一步加大對招商引資工作的問責(zé)力度和考核力度，對工作意識(shí)不強(qiáng)、工作不力且任務(wù)完成較差的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡免談話和責(zé)任追究，力促在全縣形成全民招商的良好氛圍。

（四）落實(shí)好工作機(jī)制，兌現(xiàn)招商引資承諾。一是要突出項(xiàng)目管理，狠抓跟蹤落實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位，在引資洽談中，對項(xiàng)目的基本要素（資金實(shí)力、技術(shù)來源、市場營銷、人員管理）必須進(jìn)行實(shí)地考察和論證，情況不清時(shí)一律不得簽約，特別是重大合作項(xiàng)目，必須要做到萬無一失。對新簽約的招商項(xiàng)目，特別是節(jié)會(huì)招商項(xiàng)目，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”責(zé)任分工，安排專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，加快進(jìn)度。二是進(jìn)一步落實(shí)招商引資績效考核制度、重大投資項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度、項(xiàng)目實(shí)施代理制度、綠色通道服務(wù)制度、招商引資政策落實(shí)制度等。加強(qiáng)對投資服務(wù)的監(jiān)督檢