環(huán)境法經(jīng)典10個(gè)案例

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦環(huán)境法經(jīng)典10個(gè)案例案例1征收排污費(fèi)制度

【案情】

某市機(jī)器廠(甲)家屬樓與棉紡廠（乙）紡織車(chē)間僅一墻之隔。紡織車(chē)間1993年4月新上一生產(chǎn)線,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模鼓風(fēng)機(jī)日夜運(yùn)作，致使樓房的居民無(wú)法入睡嚴(yán)峻妨礙其正常日子秩序和身心健康。甲廠職工多次反映,要求環(huán)保部門(mén)予以處理。1993年9月市環(huán)境監(jiān)理總站經(jīng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)證實(shí),該車(chē)間廠界噪聲為74.2分貝,所處區(qū)域?yàn)棰蝾?lèi)混合區(qū)。為此市環(huán)保局向乙廠下達(dá)書(shū)面通知,要求繳納超標(biāo)排污費(fèi),但乙廠置之別理。1993年11月，市環(huán)保局對(duì)乙廠作出行政處罰：(1)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)25000元；(2)追繳滯納金1500元；(3)罰款5000元。乙廠別服,提出幾點(diǎn)理由：(1)污染源所在地建在先,甲廠住所樓建在后,責(zé)任在甲廠選址別當(dāng)；(2)要緊污染源鼓風(fēng)機(jī)系國(guó)家定點(diǎn)廠家生產(chǎn),低噪音符合排放標(biāo)準(zhǔn),浮現(xiàn)高噪音應(yīng)屬?gòu)S家產(chǎn)品質(zhì)量咨詢(xún)題。

【咨詢(xún)題】

1、你以為乙廠的理由成立嗎?為啥?依據(jù)環(huán)境法,請(qǐng)具體分析講明乙廠有無(wú)違法行為?

2、環(huán)保部門(mén)的處理是否正確?為啥?

3、假如你是甲廠的代理人,你將怎么維護(hù)自身的合法權(quán)益,解決該案的咨詢(xún)題?

【分析】

1、乙廠的理由別成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言,征收排污費(fèi)制度的對(duì)象是超標(biāo)排污單位即乙廠，至于鼓風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品別合格，屬于乙廠與鼓風(fēng)機(jī)廠之間的民事法律關(guān)系。所以，根據(jù)我國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車(chē)間是在1993年4月新上的，未執(zhí)行環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)、“三并且”、排污申報(bào)登記以及征收排污費(fèi)制度。

2、環(huán)保部門(mén)的處理是正確的。依照我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,特殊是根據(jù)《征收排污費(fèi)暫行方法》，超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納超標(biāo)排污費(fèi)，對(duì)逾期別繳者，能夠處以罰款，并追繳滯納金。

3、作為甲廠的代理人，應(yīng)當(dāng)從處理好相鄰關(guān)系的角度動(dòng)身，請(qǐng)求乙廠按照國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定E類(lèi)混合區(qū)的要求，達(dá)標(biāo)排放噪聲以及依照時(shí)限要求定時(shí)排放噪聲。也能夠向人民法院起訴，請(qǐng)求法院判令乙廠消除妨礙、排除危害。假如有人身或者財(cái)產(chǎn)傷害者,還能夠請(qǐng)求賠償傷害。

案例2

被告人曹保章1988年承包了張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽(yáng)化工廠。為牟取暴利，在明知該廠XXX力處理含氰化鈉、XXX等劇毒工業(yè)廢渣的事情下，于1989年1月與上海鋸條總廠簽定了處理該廠含氰廢渣的協(xié)議。協(xié)議約定向陽(yáng)化工廠必須要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的規(guī)定處理含氰廢渣，杜絕二次污染，別能存放在露天場(chǎng)所等等。從1989年1月至1991年8月，曹保章等人先后25次將294噸含氰廢渣直截了當(dāng)拋人寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉(cāng)縣的水域中。造成嚴(yán)峻水域污染，大量魚(yú)及生物死亡、自來(lái)水廠停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失210萬(wàn)元，水域中的XXX難以消除，給環(huán)境和水生生物及人體健康造成的潛在危害更難以估量。

案例3環(huán)境噪聲污染

【案情】

1996年8月,某市進(jìn)行一級(jí)方程式摩托艇世界錦標(biāo)賽。甲公司與世摩賽組委會(huì)簽訂協(xié)議:在世摩賽期間,由世摩賽組委會(huì)托付甲公司在賽場(chǎng)及青青年宮上空舉行飛艇放飛。

10月26日,甲公司在青青年宮上空舉行試放飛,該市環(huán)保局測(cè)得飛艇試放噪聲為81分貝,超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局向世摩賽組委會(huì)和甲公司發(fā)出停止放飛的緊急通知,

但甲公司仍接著放飛,直至世摩賽結(jié)束。該市環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第36條對(duì)甲公司處以1萬(wàn)元的罰款。

【咨詢(xún)題】

1、甲公司的行為是否違法?

2、環(huán)保局的行政處罰是否合法?

【分析】

1、甲公司的行為違法。市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)表明,甲公司放飛飛艇行為是超標(biāo)排放噪聲行為,屬違法行為,理應(yīng)停止放飛。

2、環(huán)保局作出的行政處罰決定別對(duì)。因?yàn)榧坠痉棚w飛艇的行為屬于世摩賽組委會(huì)的托付行為同時(shí)在環(huán)保局向甲公司和世摩賽組委會(huì)發(fā)出停飛通知后,甲公司仍放飛飛艇,應(yīng)視為世摩賽組委會(huì)作為被代理人默認(rèn)了代理人甲公司的違法放飛翔為。我國(guó)《民法通則》第67條規(guī)定:“代理人懂被托付代理的事項(xiàng)違法仍然舉行代理活動(dòng)的,或者被代理人知

道代理人的代理行為違法別表示反對(duì)的,由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！彼?本案中,環(huán)保局應(yīng)對(duì)世摩賽組委會(huì)和甲公司共同作出行政處罰決定,而別是僅對(duì)甲公司作出行政處罰。

案例4大氣污染

小造紙釀大禍肇事者被判刑

近日，湖南省益陽(yáng)市安化縣人民法院對(duì)梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠違法排放有毒氣體導(dǎo)致86人中毒的重大環(huán)境污染事故作出判決，事故責(zé)任人龍金林、張旭龍、劉滿(mǎn)元犯重大環(huán)境污染事故罪，分不被判處有期徒刑二年、一年六個(gè)月和一年，并處以罰金共22000元，并由3人和附帶民事訴訟被告共同賠償46名附帶民事訴訟原告醫(yī)療費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失72656元。附帶民事訴訟原告對(duì)一審判決別服，已向益陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起上訴。

廢氣放倒86人

2003年5月8日，關(guān)于梅城鎮(zhèn)東華完小的周曉琪、吳鵬輝等86名學(xué)生來(lái)講，是一具黑群的回顧：預(yù)備就寢的同學(xué)們相繼被室外襲來(lái)的刺鼻的“農(nóng)藥”味放倒。在此后非常長(zhǎng)的一段時(shí)刻內(nèi)，伴隨他們的是大量的藥物及反復(fù)發(fā)作的頭痛、腹痛等別良癥狀。

據(jù)東華完小校長(zhǎng)劉杰華介紹，當(dāng)日大約20時(shí)40分，有同學(xué)在寢室聞到濃烈刺鼻氣味后浮現(xiàn)呼吸困難、頭昏、乏力、干咳，有的還伴有咽干、喉痛、惡心等癥狀。他趕忙和幾位老師趕往學(xué)生宿舍樓察看，剛到門(mén)口，令人作嘔的腐臭氣鋪天蓋地地襲來(lái)，熏得人直打踉蹌。就在當(dāng)晚，浮現(xiàn)中毒反應(yīng)的38名學(xué)生和1名教師被送往安化縣第二人民醫(yī)院救治。此后，又有46名中毒的學(xué)生和1名住在紙廠附近的居民住院，此事件共有86人別同程度中毒。

事故發(fā)生后，經(jīng)益陽(yáng)市、安化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)和司法專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘查，非常快認(rèn)定釀成這起大禍的算是距東華完小宿舍樓僅200米遠(yuǎn)的安化縣梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠。當(dāng)晚，該廠以木片為原料違法化學(xué)制漿，使用蒸球舉行蒸煮生產(chǎn)，排放的含硫化氫的廢水及有機(jī)廢氣通過(guò)下水道溢入學(xué)生宿舍區(qū)，導(dǎo)致這起污染事件。

土法制漿釀大禍

梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠由龍金林、劉滿(mǎn)元、張旭龍合伙經(jīng)營(yíng)，始建于1992年，直至2000年底才獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

龍金林等3名廠主明知國(guó)家嚴(yán)禁上馬小造紙廠化學(xué)制漿項(xiàng)目，卻私自購(gòu)進(jìn)兩臺(tái)容積各為14立方米的蒸球及560噸蘆葦，偷偷舉行化學(xué)制漿造紙，廢水通過(guò)自行設(shè)計(jì)的4個(gè)簡(jiǎn)易沉淀池后，經(jīng)過(guò)暗溝排入一條排水溝中。該排水溝從東華完小學(xué)生宿舍樓以及東華信用社、供

銷(xiāo)社等單位的宿舍樓下面流過(guò)，并與東華完小學(xué)生宿舍樓的多個(gè)地下水孔相連，廢水最后排入資江的支流。該廠的高溫廢氣最初直截了當(dāng)向空中排放，后改為先排入一容積約兩立方米的冷水池冷卻后，與廢水一起排放。

記者在事故發(fā)生后在該廠采訪時(shí)發(fā)覺(jué)，該廠造紙生產(chǎn)是在簡(jiǎn)陋的工棚內(nèi)舉行，未采取任何有效的污染防治措施。

自從該紙廠開(kāi)始生產(chǎn)，距該廠僅有200米遠(yuǎn)的東華完小的師生及身邊的居民就向來(lái)被刺鼻的臭氣困擾著。東華完小多次與梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠舉行交涉，附近居民也多次投訴該廠的污染咨詢(xún)題，安化縣環(huán)保局多次派員舉行現(xiàn)場(chǎng)督察，要求該廠盡快管理達(dá)標(biāo)排放。但該廠的污染卻向來(lái)未停止。

污染應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

2003年5月14日，釀成這起污染中毒事件的3名肇事者龍金林、劉滿(mǎn)元、張旭龍被公安局依法拘留；同年6月14日，經(jīng)縣人民檢察院批準(zhǔn)被依法逮捕。

安化縣第二人民醫(yī)院為中毒學(xué)生開(kāi)通了“綠群生命通道”，使中毒的學(xué)生得到了及時(shí)的診治。記者于2003年6月23日赴安化縣第二人民醫(yī)院采訪時(shí)，該院負(fù)責(zé)人講，醫(yī)院為救護(hù)中毒師生所花醫(yī)療費(fèi)已高達(dá)11萬(wàn)元。然而龍金林等3名廠主已被關(guān)押，他們僅在事發(fā)當(dāng)晚主動(dòng)送來(lái)5000元“應(yīng)急”，此后再?zèng)]有付過(guò)一分鈔票。其余的款額基本上由鎮(zhèn)政府、教育局、環(huán)保局和醫(yī)院墊付的。

一些學(xué)生的家長(zhǎng)還帶著小孩到湖南省勞動(dòng)愛(ài)護(hù)衛(wèi)生研究所醫(yī)院就診。2003年6月19日，記者在該醫(yī)院看到，護(hù)士正在對(duì)中毒的學(xué)生周曉琪舉行體溫檢測(cè)，一陣劇烈的頭痛使周曉琪從睡夢(mèng)中醒來(lái)，臉上滿(mǎn)是汗水……據(jù)該院副院長(zhǎng)陶柏文介紹，院方對(duì)這些學(xué)生均舉行了全面的檢查，并未發(fā)生器質(zhì)性病變，但由于心理恐怖因素，頭痛、腹痛等臨床表現(xiàn)比較嚴(yán)峻，均認(rèn)定為“綜合性毒氣中毒癥恢復(fù)期”。

據(jù)別徹底統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中毒的學(xué)生已有16名在家長(zhǎng)陪同下到該院住院診治，每家花費(fèi)上千元。這關(guān)于一具國(guó)家級(jí)貧困縣的農(nóng)民家庭來(lái)講，無(wú)疑是一筆別小的支出。

作繭自縛被判刑

2003年8月4日，安化縣人民檢察院向安化縣人民法院提起公訴，指控被告人龍金林、張旭龍、劉滿(mǎn)元犯重大環(huán)境污染罪。并且，東華完小吳仁豐等44名小學(xué)生和教師周令媛、居民張臘花向安化縣人民法院提起附帶民事訴訟，要求上述3被告人以及梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠原經(jīng)營(yíng)者龍四紅共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失48萬(wàn)余元。

安化縣人民法院審理以為，被告人龍金林、張旭龍、劉滿(mǎn)元的行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染犯罪；因龍金林、張旭龍、劉滿(mǎn)元污染環(huán)境的犯罪行為給吳仁豐等46名附帶民事訴訟原告造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被告人龍金林、張旭龍、劉滿(mǎn)元和非法提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的龍四紅共同賠償附帶民事訴訟原告的醫(yī)藥費(fèi)、接著治療費(fèi)等72656元。上述4人對(duì)賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。

污染事故拷咨詢(xún)“父母官”進(jìn)展觀

在采訪中，非常多人對(duì)安化縣政府和安化縣環(huán)保局提出質(zhì)疑：該廠為何在梅城鎮(zhèn)政府的眼皮底下非法生產(chǎn)這樣長(zhǎng)的時(shí)刻？排污許可證和各類(lèi)手續(xù)又從何處來(lái)？為何事發(fā)前安化縣環(huán)保局對(duì)該廠下達(dá)了整改通知書(shū)，卻未見(jiàn)到該廠停產(chǎn)？

“小造紙”向來(lái)是被國(guó)家列何必須關(guān)停、取締的“十五小”項(xiàng)目。2002年1月，安化縣政府對(duì)全縣范圍內(nèi)的60家土法生產(chǎn)企業(yè)舉行清查，全部予以關(guān)停整頓。2003年3月9日，安化縣“十五小企業(yè)整頓小組”要求梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠停水、停電、拆基建、搬原料、取消執(zhí)照。然而到了2003年4月12日，這家企業(yè)又搖身一變成了安化縣保留的5家企業(yè)之一，并且也順利地拿到了排污許可證，而緣故是龍金林等人擴(kuò)大了再生紙的生產(chǎn)規(guī)模，符合國(guó)家政策，并且該廠向安化縣環(huán)保局繳納了污染管理資金。之后，該廠購(gòu)置了國(guó)家明令禁止的圓形蒸球等設(shè)備。但令人驚訝的是安化縣環(huán)保局多次到該廠檢查，對(duì)該廠采納的降后生產(chǎn)工藝卻置若罔

聞。

該縣環(huán)保局一負(fù)責(zé)人在同意記者采訪時(shí)承認(rèn)，該局在這一重大污染事故中確有責(zé)任。2003年3月20日，他們對(duì)該廠舉行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，指出該廠必須在2003年6月30日前搞好排污設(shè)施，環(huán)保必須達(dá)標(biāo)，并規(guī)定該廠只能經(jīng)營(yíng)再生紙創(chuàng)造，別能舉行制漿作業(yè)。而該局一位分管的副局長(zhǎng)也因涉嫌瀆職被刑事拘留。

但在記者采訪中，有相當(dāng)一部分當(dāng)?shù)厝艘詾?，在如此一具人口過(guò)百萬(wàn)的國(guó)家級(jí)貧困縣，像梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠如此的企業(yè)，基于經(jīng)濟(jì)思考，不會(huì)別受到“關(guān)照”。如此犧牲環(huán)境進(jìn)展經(jīng)濟(jì)也是無(wú)奈之舉。這么，在這無(wú)奈的背后，我們?cè)趺疵鎸?duì)受傷的小孩們驚恐的雙眼呢？(中國(guó)環(huán)境報(bào))

案例5水污染

河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫(kù)水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫(kù)中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天凌晨，張某起床后，看到許多死魚(yú)飄蕩水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識(shí)到也許是水體受到某化工廠污染致魚(yú)死亡，于是立即到縣環(huán)保局要求察看死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)。縣環(huán)保局的工作人員講：依照《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政治理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又立即到負(fù)責(zé)漁政治理的水庫(kù)治理局漁政治理站要求其調(diào)查處理死魚(yú)事故。但漁政治理站的站長(zhǎng)講，不會(huì)是污染致魚(yú)死亡，因此既別組織對(duì)水庫(kù)水質(zhì)舉行監(jiān)測(cè)，也別到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚(yú)事情。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚(yú)事情舉行公證，證明死魚(yú)損失達(dá)40多萬(wàn)元。死魚(yú)事件后沒(méi)多久，某化工廠就收到漁政治理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬(wàn)元的決定。由于缺乏漁政治理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無(wú)法向排污者索賠，于是便以漁政治理站別履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政治理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚(yú)損失40萬(wàn)元。法院以漁政治理站別具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。咨詢(xún)題：(1)環(huán)保局工作人員的講法對(duì)嗎?為啥?

(2)法院的裁定是否正確?為啥?

(3)張某應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)啥途徑解決死魚(yú)傷害賠償咨詢(xún)題?

（1）環(huán)保局工作人員的講法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政治理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

（2）法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政治理站是水庫(kù)治理局的下屬單位，別具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)依照法院的要求變更被告人。

（3）在目前事情下，張某能夠經(jīng)過(guò)下列兩條途徑解決死魚(yú)傷害賠償咨詢(xún)題：

a)以行政機(jī)關(guān)別履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政治理站的上級(jí)單位水庫(kù)治理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因別履行法定職責(zé)給張某造成的損失。

b)對(duì)向水庫(kù)排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。

案例6餐廳油煙達(dá)標(biāo)排放別承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任嗎?

楊蓉住在二樓，一樓是一家餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙，致使楊蓉家在炎熱的夏天也無(wú)法開(kāi)窗通風(fēng)。更為嚴(yán)峻的是，楊蓉安裝在二樓外墻的空調(diào)散熱機(jī)，由于長(zhǎng)期被油煙熏，已無(wú)法正常使用。楊蓉多次找餐廳協(xié)商，沒(méi)有結(jié)果，于是向環(huán)保局投訴，要求其舉行處理。經(jīng)環(huán)保局監(jiān)測(cè)，該餐廳油煙排放未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬達(dá)標(biāo)排放，且已交納了排污費(fèi)，于是拒別承擔(dān)賠償責(zé)任。餐廳別予賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?

【咨詢(xún)題】

1、餐廳別予賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?為啥?

2、法院是否受理此案?

【分析】

1、餐廳別予賠償?shù)睦碛蓜e成立。按照我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定,環(huán)境污染傷害賠償責(zé)任實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,別以違法為前提。也算是講,即使排放污染物未超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),只要造成傷害事實(shí),也應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。本案中,餐廳實(shí)施了排放油煙污染環(huán)境的行為,并造成了楊蓉的空調(diào)機(jī)無(wú)法正常使用的傷害事實(shí),且在排污行為與傷害事實(shí)之間存在因果關(guān)系,構(gòu)成了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的條件。所以,餐廳應(yīng)承擔(dān)楊蓉的經(jīng)濟(jì)損失。

2、法院應(yīng)駁回餐廳的起訴。因?yàn)樵诃h(huán)境民事糾紛案件中,環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求,對(duì)當(dāng)事人之間因一方污染環(huán)境的行為而造成另一方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的賠償糾紛舉行處理時(shí),其地位不過(guò)第三人的身份,處于調(diào)解人地位,并別代表國(guó)家履行行政治理的職責(zé)。其作出的處理決定,也別具有強(qiáng)制力。所以,如當(dāng)事人別服環(huán)保局對(duì)環(huán)境民事賠償糾紛作出的處理決定,別能以環(huán)保局為被告提起行政訴訟,而只能以對(duì)方當(dāng)事人為被告提起民事賠償訴訟。

案例7固體廢物污染環(huán)境

【案情】

湖北省某市三義垃圾處理站本靠近市郊,但隨著都市的進(jìn)展,該站的位置逐漸進(jìn)展為都市市中心的黃金地段,于是別斷有人找該站商議,愿出高價(jià)租用該垃圾站改作他用。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,該站想出兩全其美的策略,一方面將垃圾站高價(jià)出租,另一方面將所轄區(qū)域內(nèi)的日子垃圾全部拉到位于市郊的省級(jí)竹山自然愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)舉行填埋。

【咨詢(xún)題】

1、三義垃圾處理站的行為是否符合法律規(guī)定?

2、如群眾舉報(bào),應(yīng)向哪些部門(mén)投訴?

【分析】

1、三義垃圾處理站的行為別符合法律規(guī)定。(1)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第2

2條規(guī)定:“在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然愛(ài)護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、日子飲用水源地和其他需要特殊愛(ài)護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和日子垃圾填埋場(chǎng)?！北景钢?三義垃圾處理站將都市日子垃圾傾倒在省級(jí)竹山自然愛(ài)護(hù)區(qū)舉行填埋,違反了上述國(guó)家禁止性條款。(2)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第40條規(guī)定:“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除都市日子垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所。”本案中,三義垃圾處理站未經(jīng)任何部門(mén)接受,擅自關(guān)閉垃圾處理站改作他用,同樣違反了國(guó)家禁止性法律規(guī)定。

2、群眾應(yīng)向縣級(jí)以上地點(diǎn)政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)反映,因?yàn)槲覈?guó)《固體廢物污染防治法》第40條明確規(guī)定:“確有必要關(guān)閉、閑置或拆除都市日子垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所,必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

案例8

40．經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)30.7畝地的《土地使用證》后，村民張某建起了一座磚瓦廠。在該土地上可以用于做磚瓦的土壤被取用完往后，張某為了接著經(jīng)營(yíng)磚瓦廠，經(jīng)與本村干部協(xié)商，村委會(huì)將本村的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠用作取土場(chǎng)地，張某與村里簽訂了《租用土地協(xié)議書(shū)》。張某并且還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地治理局對(duì)張某占用耕地的行為舉行了查處，并作出處理決定：

依照占用耕地的面積對(duì)張某處以每平方米5元的罰款,限期恢復(fù)土地原狀，沒(méi)收非法所得，責(zé)令賠償唐某、沈某、賈某土地兩年別能耕種的損失。

請(qǐng)分析：

（1）張某先后與村委會(huì)和村民簽訂的用地協(xié)議是否合法？請(qǐng)講明理由。

（2）縣土地治理局的處理決定是否存在遺漏？若有，請(qǐng)指出來(lái)。

6．（1）張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無(wú)效的。因?yàn)椋骸锻恋刂卫矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)和村民組都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）縣土地治理局對(duì)案件的處理存在下列咨詢(xún)題：1只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。2對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒(méi)有賦予沒(méi)收非法所得這種行政處罰。3責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無(wú)法律依照。

案例9濫捕濫殺國(guó)家愛(ài)護(hù)的動(dòng)物構(gòu)成犯罪么？

1998年12月23日,河南省三門(mén)峽陜縣的朱某、趙某兩人發(fā)覺(jué)位于河南省三門(mén)峽費(fèi)河庫(kù)區(qū)(省級(jí))濕地自然愛(ài)護(hù)區(qū)的陜縣火電廠河段有野水鴨嬉戲以為用毒餌毒死野水鴨販賣(mài)有利可圖,遂在某農(nóng)藥門(mén)市部購(gòu)買(mǎi)了兩袋共40公斤劇毒農(nóng)藥到陜縣火電廠河段濕地投放毒餌,致使數(shù)百只野水鴨(省級(jí)愛(ài)護(hù)動(dòng)物)和數(shù)十只白天鴣(國(guó)家二級(jí)愛(ài)護(hù)動(dòng)物)中毒死亡。

【咨詢(xún)題】

1、自然愛(ài)護(hù)區(qū)分哪幾級(jí),哪幾區(qū)?各區(qū)相關(guān)的愛(ài)護(hù)規(guī)定是啥?

2、朱某、趙某違反了環(huán)境與資源愛(ài)護(hù)法的哪些規(guī)定？

3、相關(guān)治理部門(mén)應(yīng)怎么處理?

【分析】

1、自然愛(ài)護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)和地點(diǎn)級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)。(1)在國(guó)內(nèi)外有典型意義，在科學(xué)上有重大國(guó)際妨礙或者有特別科學(xué)價(jià)值的自然愛(ài)護(hù)區(qū),列為國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)。(2)除列為國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)的以外,其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然愛(ài)護(hù)區(qū)列為地點(diǎn)自然愛(ài)護(hù)區(qū)。自然愛(ài)護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。在核心區(qū)內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除根據(jù)有關(guān)規(guī)定的法定條件和批準(zhǔn)程序外,也別允許進(jìn)入從事科學(xué)活動(dòng)。在緩沖區(qū),只允許從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。在實(shí)驗(yàn)區(qū),能夠進(jìn)入從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、生殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

2、從《自然愛(ài)護(hù)區(qū)法》的角度看,朱某、趙某直截了當(dāng)違反了《自然愛(ài)護(hù)區(qū)法》第26條對(duì)于“禁止在自然愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)舉行砍伐、放牧、守獵、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦等活動(dòng)”的規(guī)定。從《野生動(dòng)物愛(ài)護(hù)法》的角度看,違反了《野生動(dòng)物愛(ài)護(hù)法》第8條對(duì)于“禁止任何單位和個(gè)人非法捕獵或者破壞國(guó)家愛(ài)護(hù)的野生動(dòng)物及其生存環(huán)境”的規(guī)定,第三章對(duì)于“禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物”；“禁止使用軍用武器、毒藥、XXX舉行獵捕”的規(guī)定。從《刑法》的角度看,觸犯了《刑法》第341條第1款對(duì)于“非法捕殺寶貴、瀕危野生動(dòng)物罪”的規(guī)定。

3、本案可首先由相應(yīng)的自然愛(ài)護(hù)區(qū)的行政主管部門(mén)和野生動(dòng)物行政主管部門(mén)聯(lián)合對(duì)朱某、趙某的違法行為舉行行政處罰。由于本案朱某、趙某的違法行為己構(gòu)成犯罪,依照《行政處罰法》第7條第2款對(duì)于“違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,別得以行政處罰代替刑事處罰”的規(guī)定,對(duì)朱某、趙某的違法行為應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如上述行政機(jī)關(guān)差不多賦予當(dāng)事人行政拘留和罰款的,應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第28條的規(guī)定折抵相應(yīng)刑期和相應(yīng)罰金。

案例10破壞風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境應(yīng)怎么處罰

【案情】

廬山風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)務(wù)院確定的第一批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),是集自然與人文于一體的綜合性國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。廬山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃差不多國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),但在執(zhí)行過(guò)程中,由于治理上的疏忽,導(dǎo)致了一些意想別到的嚴(yán)峻后果。90年代初,由于九江與廬山身邊開(kāi)辟區(qū)的建設(shè)對(duì)山石需求量猛增。廬山登山公路兩側(cè)的某些鄉(xiāng)村和個(gè)人為進(jìn)展經(jīng)濟(jì),