某公司招標(biāo)實(shí)施細(xì)則

*******有限公司招標(biāo)實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)——步強(qiáng)化管理理，規(guī)范招投投標(biāo)工作，使使公司的招投投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)程序化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，以提提高工作效率率和經(jīng)濟(jì)效益益，特制訂本本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則則依據(jù)《********有限公司招招投標(biāo)工作實(shí)實(shí)施辦法》和和《*******有限公司關(guān)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)規(guī)范招投標(biāo)管管理的意見》并并結(jié)合公司的的實(shí)際制訂。第三條條本實(shí)施細(xì)則則適用于本公公司及下屬分分公司范圍所所有的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和物資采采購。第二章機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置第四條公司成成立招標(biāo)管理理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公公司招標(biāo)管理理工作。第三章招標(biāo)標(biāo)工作范圍與與職責(zé)劃分第五條凡價值值在5000元以上的原原材物料、設(shè)設(shè)備的采購以以及5000元以上的基基建、技改、大大修理項(xiàng)目等等必須進(jìn)行招招標(biāo)。第六條組織和和實(shí)施采購招招標(biāo)的單位：：機(jī)動處、供供應(yīng)部、黨政政辦、基建科科。第七條采購招招標(biāo)范圍的劃劃分：(一)機(jī)動處處1、設(shè)備整機(jī)包包括定型設(shè)備備（泵、風(fēng)機(jī)機(jī)、壓縮機(jī)、離離心機(jī)）和非非標(biāo)設(shè)備（帶帶圖加工）。2、設(shè)備輔機(jī)：：包括變速機(jī)機(jī)、電機(jī)、變變頻器等。3、備品備件AA：泵、風(fēng)機(jī)機(jī)、壓縮機(jī)、工工業(yè)鍋爐、離離心機(jī)等定型型設(shè)備的配件件；B：帶圖加工工的各種設(shè)備備的配件。4、管件：法蘭蘭，彎頭、三三通、異徑管管、高壓管件件，安全閥、減減壓閥、對夾夾式蝶閥、帶帶法蘭的各種種閥門及管件件。5、軸承：滑動動軸承。6、成型墊：金金屬墊、石墨墨墊、橡膠墊墊。7、電器：各種種電器配電盤盤(箱)、開關(guān)柜、控控制屏、各種種電纜、鋁膠膠線、橋架、防防爆電器、閘閘刀開關(guān)等。8、儀器儀表：：各種控制電電纜、溫度計計、流量計、壓壓力表、儀表表保護(hù)箱、調(diào)調(diào)節(jié)閥、變送送器、儀表閥閥、閥組、儀表表元件等。9、各種計量器器具。10、特殊材料料和高壓螺栓栓、螺母。11、生產(chǎn)用計計算機(jī)及其附附件。(二)物資資供應(yīng)部：1、生產(chǎn)所需的的原材料(尿素、液氨氨、煤炭、催催化劑等)。2、熔鹽、潤滑滑油、潤滑脂脂、導(dǎo)熱油、油油漆、化驗(yàn)器器具及各種化化學(xué)藥品。3、鋼材、帶絲絲閥門、普通通滾動軸承、普普通螺栓、螺螺母、工具。4、過濾布、包包裝物、電線線、各種電器器元件、五金金百貨、木材材、勞保用品品。5、石石棉板、橡膠膠板、繩、橡橡膠管、三角角帶、保溫材材料。6、新開發(fā)和原原輔料。7、機(jī)機(jī)動處未明確確的其他物資資。(三))黨政辦：辦公用品、汽汽車修理、汽汽車配件、計計算機(jī)及計算算機(jī)耗材、消消防器材。(四))基建科：建筑工程、維維修工程。第八條公司大大修、技改及及新建項(xiàng)目(一)由項(xiàng)目目主辦單位提提出設(shè)備、物物資采購計劃劃，由各相關(guān)關(guān)部門統(tǒng)一研研究、確定后后，編制具體體計劃，按照照上述規(guī)定分分別歸口實(shí)施施招標(biāo)采購。(二)除本細(xì)細(xì)則規(guī)定的歸歸口單位外，任任何部門和個個人不能對外外采購物資。對對于私自采購購的支出，公公司一律不予予報銷，費(fèi)用用由采購部門門和個人自行行承擔(dān)。第四章招標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作第九條條項(xiàng)目報審：：凡需招標(biāo)的的項(xiàng)目，所在在單位要如實(shí)實(shí)詳細(xì)填寫“招標(biāo)項(xiàng)目審審批表”，報公司招招標(biāo)管理辦公公室進(jìn)行審查查、批復(fù)后實(shí)實(shí)施。第十條確定招標(biāo)形形式：(一)各單位位在組織招標(biāo)標(biāo)時，主要負(fù)負(fù)責(zé)人要組織織成立招標(biāo)小小組，組織人人員認(rèn)真對擬擬招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行分析、調(diào)調(diào)查，做出相相應(yīng)的標(biāo)的，并并對其嚴(yán)格保保密。根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的大小、難難易程度及準(zhǔn)準(zhǔn)備情況等確確定招標(biāo)形式式。1、公開招標(biāo)：通過各種種形式發(fā)布招招標(biāo)信息。2、邀請招標(biāo)標(biāo)：向符合項(xiàng)項(xiàng)目資質(zhì)要求求且信譽(yù)較高高的單位發(fā)出出邀請函。3、議標(biāo)：對技技術(shù)性、專業(yè)業(yè)性較強(qiáng)、條條件不充分等等不宜公開招招標(biāo)或邀請招招標(biāo)的項(xiàng)目，可可采取議標(biāo)。(二))確定招標(biāo)形形式的原則是是：提倡公開開招標(biāo)，盡量量避免議標(biāo)。(三)對于標(biāo)的的額較小或難難以確定招標(biāo)標(biāo)指標(biāo)的項(xiàng)目目，可參考以以往的價格情情況，邀請有有類似經(jīng)歷的的單位進(jìn)行傳傳真詢價比價價，或采用評評議法或合理理低標(biāo)價法評評標(biāo)，以簡化化程序，提高高效率。第十一條招標(biāo)標(biāo)工作可按下下列程序進(jìn)行行：(一)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或發(fā)出出邀請函。(二))接受擬投標(biāo)標(biāo)單位的投標(biāo)標(biāo)申請。(三))對擬投標(biāo)企企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)質(zhì)審查，確定定投標(biāo)企業(yè)。(四))向投標(biāo)企業(yè)業(yè)發(fā)放招標(biāo)文文件及相關(guān)資資料，必要時時組織現(xiàn)場勘勘察、技術(shù)交交底或答疑。(五)建立評標(biāo)標(biāo)組織，制訂訂評標(biāo)辦法，確確定定標(biāo)辦法法。(六)召開開標(biāo)標(biāo)會議，審查查投標(biāo)書，組組織評標(biāo)。（七)審查評標(biāo)標(biāo)結(jié)果，確定定中標(biāo)單位。(八)簽發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知書。(九)簽訂合同同。第十二二條對標(biāo)的額較較小的項(xiàng)目可可將以上程序序簡化或合并并。第十三三條發(fā)布招標(biāo)公公告或發(fā)出邀邀請函(一))招標(biāo)公告應(yīng)應(yīng)包含以下內(nèi)內(nèi)容：1、項(xiàng)目概況：：包括招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目名稱、實(shí)實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)項(xiàng)目自實(shí)施開開始和終止期期限、采購金金額、規(guī)格型型號、數(shù)量或或工程量等2、對招標(biāo)企業(yè)業(yè)的資質(zhì)等要要求3、對招標(biāo)項(xiàng)目目的質(zhì)量要求求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4、付款情況5、招投標(biāo)基本本情況，包括括投標(biāo)申請送送達(dá)地點(diǎn)、日日程安排、聯(lián)聯(lián)系人、聯(lián)系系電話以及聯(lián)聯(lián)系時間6、其它需說明明的問題第十四條詢價價及投標(biāo)單位位資信審查(一)擬參加投投標(biāo)的企業(yè)可可以按招標(biāo)公公告的要求索索取或自制“資信審查表”，“資信審查表”應(yīng)載明以下下內(nèi)容：企業(yè)業(yè)概況、資質(zhì)質(zhì)和信譽(yù)等級級、代表作品品、與本次招招標(biāo)項(xiàng)目相類類似的已完合合約。(二)對投標(biāo)單單位進(jìn)行資質(zhì)質(zhì)審查，內(nèi)容容包括：投標(biāo)標(biāo)人的資信、生生產(chǎn)能力、近近期業(yè)績等，屬屬設(shè)備及材料料備件生產(chǎn)商商、經(jīng)銷商還還應(yīng)對相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行多方方面的詢價。(三)在詢價和和充分了解市市場情況后，選選定不少于三三家符合條件件的單位作為為投標(biāo)單位。第十五條標(biāo)標(biāo)書的編制、發(fā)發(fā)放與回收(一)根據(jù)項(xiàng)目目的具體情況況，招標(biāo)文件件應(yīng)包括以下下內(nèi)容：1、所要招標(biāo)的的設(shè)備、原材材料、備品備備件的規(guī)格、型型號、數(shù)量、技技術(shù)要求、工工藝參數(shù)，以以及對制造、經(jīng)經(jīng)銷商的資質(zhì)質(zhì)要求及資格格審查標(biāo)準(zhǔn)，交交貨時間、地地點(diǎn)。需要劃劃分標(biāo)段的要要合理劃分并并在標(biāo)書中注注明。2、明明確主要合同同條款、合同同協(xié)議條款、合合同格式。3、明確投標(biāo)文文件參考格式式：投標(biāo)書及及投標(biāo)書附錄錄(工程量清單單與報價表、輔輔助資料表、資資格審查表)的格式及內(nèi)內(nèi)容。4、明明確評標(biāo)原則則和評標(biāo)辦法法。5、明確投標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備時間，招招標(biāo)文件中應(yīng)應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備時間，即即從開始發(fā)放放招標(biāo)文件之之日起，至投投標(biāo)截止時間間的期限。并并明確開標(biāo)時時間、地點(diǎn)。(二)經(jīng)資質(zhì)審審查合格并繳繳納規(guī)定金額額的保證金的的企業(yè)方可獲獲得標(biāo)書文件件。(三)技術(shù)交底底、標(biāo)書變更更及對任何一一方的答疑等等，均作為標(biāo)標(biāo)書的一部分分，以書面形形式通知全部部投標(biāo)企業(yè)。(四)招招標(biāo)過程結(jié)束束后，未中標(biāo)標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)全部部收回。第五章開標(biāo)第十六六條見證機(jī)構(gòu)及及見證人：公公司招標(biāo)管理理小組、審計計科、財務(wù)科科為現(xiàn)場見證證人，對招標(biāo)標(biāo)工作進(jìn)行全全過程現(xiàn)場見見證。按有關(guān)關(guān)規(guī)定，大型型招標(biāo)項(xiàng)目需需要公證的，請請有資質(zhì)的部部門公證。第十七七條組織評標(biāo)委委員會(簡稱評委)：評委由招招標(biāo)單位代表表和有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方方面的人員組組成，成員人人數(shù)為5人以上的單單數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員不不得少于成員員總數(shù)的三分分之二，全部部評委應(yīng)從評評委庫中產(chǎn)生生，開標(biāo)前評評委名單必須須保密，與投投標(biāo)人有利害害關(guān)系的人員員不得進(jìn)入評評委，已進(jìn)入入的應(yīng)更換。要要把公司的意意圖、評標(biāo)辦辦法等向評委委講清。評委委庫要不斷建建設(shè)和完善，盡盡量選用有相相應(yīng)專業(yè)知識識和工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的技術(shù)人員員作評委。評評委在招標(biāo)小小組的領(lǐng)導(dǎo)下下，獨(dú)立行使使評標(biāo)權(quán)。第十八八條安排專人記記錄、統(tǒng)計，搜搜集、整理招招標(biāo)過程及有有關(guān)數(shù)據(jù)、資資料，接待投投標(biāo)單位，接接受、保管投投標(biāo)書，收取取投標(biāo)保證金金。第十九條開開標(biāo)應(yīng)按下列列程序進(jìn)行：：((一)組織開標(biāo)會會議：招標(biāo)小小組應(yīng)按標(biāo)書書規(guī)定的時間間、地點(diǎn)召開開開標(biāo)會議，開開標(biāo)會議應(yīng)有有下列人員參參加：1、招招標(biāo)小組主持持人；2、投標(biāo)單位法法定代表人或或授權(quán)代理人人；3、見證人(公公證人)；4、全部評委；；5、招標(biāo)小組其其他成員。(二))初審送達(dá)未未開標(biāo)文件的的合格性：對投標(biāo)文件進(jìn)行行檢查，有下下列情況之一一的不參加評評標(biāo)(不開封)。1、投標(biāo)文件不不完整或投標(biāo)標(biāo)文件未按規(guī)規(guī)定標(biāo)識、密密封；2、文件簽署不不正確，未經(jīng)經(jīng)法定代表人人簽署或未加加蓋投標(biāo)單位位公章或未加加蓋法定代表表人印鑒；3、未在規(guī)定時時間以前送達(dá)達(dá)；4、在規(guī)定時間間前提交合格格撤回通知；；5、投標(biāo)單位法法定代表人或或授權(quán)代理人人未參加開標(biāo)標(biāo)會議。(三)開標(biāo)：1、開開標(biāo)前應(yīng)向會會議明示標(biāo)書書密封合格，并并當(dāng)眾將正本本開封交見證證人見證后交交給評委；2、見證人與與評委應(yīng)初審審，未按規(guī)定定的格式填寫寫，內(nèi)容不全全或字跡模糊糊辨認(rèn)不清應(yīng)應(yīng)視為廢標(biāo)。(四))唱標(biāo)：投標(biāo)標(biāo)單位當(dāng)眾宣宣讀有效投標(biāo)標(biāo)的單位名稱稱、投標(biāo)報價價、修改內(nèi)容容、工期、質(zhì)質(zhì)量，主要材材料用量、投投標(biāo)保證金以以及招標(biāo)單位位認(rèn)為適當(dāng)?shù)牡钠渌麅?nèi)容。第六章評標(biāo)第二十十條評標(biāo)應(yīng)遵循循下列原則：：(一))競爭選優(yōu)(二))公正、公平平、科學(xué)合理理(三))質(zhì)量好、信信譽(yù)高、價格格合理、工期期適當(dāng)、技術(shù)術(shù)及實(shí)施方案案先進(jìn)可行(四))反對不正當(dāng)當(dāng)競爭(五)規(guī)范性與與靈活性相結(jié)結(jié)合第二十一條評評標(biāo)程序評標(biāo)可按兩段三三審進(jìn)行，兩兩段指初審和和終審，三審審指符合性評評審、技術(shù)性性評審和商務(wù)務(wù)性評審。評評標(biāo)只對有效效投標(biāo)進(jìn)行評評審。(一))初審1、投標(biāo)文件符符合性評審，包包括商務(wù)符合合性和技術(shù)符符合性鑒定。投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。2、技術(shù)性評估估，包括方案案可行性評估估和關(guān)鍵工序序評估；勞務(wù)務(wù)、材料、機(jī)機(jī)械設(shè)備、質(zhì)質(zhì)量安全控制制措施評估以以及對實(shí)施現(xiàn)現(xiàn)場周圍環(huán)境境污染的保護(hù)護(hù)措施的評估估。3、商務(wù)性評評估，包括投投標(biāo)報價校核核，審查全部部報價數(shù)據(jù)計計算的正確性性，分析報價價構(gòu)成的合理理性，并與標(biāo)標(biāo)的價格進(jìn)行行對比分析。修修正后的投標(biāo)標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)標(biāo)單位確認(rèn)后后對其起約束束作用。(二)終審?fù)ㄟ^初審階段后后，篩選出若若干個具備投投標(biāo)資格的投投標(biāo)單位，對對他們進(jìn)行終終審，即對篩篩選出具備投投標(biāo)資格的投投標(biāo)單位進(jìn)行行澄清或答辯辯，以進(jìn)一步步評審，擇優(yōu)優(yōu)選擇中標(biāo)單單位。不實(shí)行行合理低標(biāo)價價的評標(biāo)，可可一步審定(即合并審定)。第二十條評審指標(biāo)設(shè)設(shè)置評審指標(biāo)一一般設(shè)置標(biāo)價價、施工方案案或工藝技術(shù)術(shù)措施、質(zhì)量量、安全、信信譽(yù)和業(yè)績、榮榮譽(yù)、工期等等。各個指標(biāo)標(biāo)的比重可因因招標(biāo)項(xiàng)目而而異。第二十十一條評標(biāo)方法評標(biāo)標(biāo)方法可采用用百分法、評評議法或合理理低標(biāo)價法。(一))百分法將評審審各指標(biāo)分別別在百分之內(nèi)內(nèi)所占比例和和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在在招標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)標(biāo)后按評標(biāo)程程序，根據(jù)評評分標(biāo)準(zhǔn)，由由評委對各投投標(biāo)單位的標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行評分分，最后以總總得分最高的的投標(biāo)單位為為中標(biāo)單位。(二))評議法評議法法不量化評價價指標(biāo)，通過過對投標(biāo)單位位的能力、業(yè)業(yè)績、財務(wù)狀狀況、信譽(yù)、投投標(biāo)價格、工工期質(zhì)量、施施工方案或工工藝技術(shù)等內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行定性性的分析和比比較，評委進(jìn)進(jìn)行評議并排排序。各指標(biāo)標(biāo)都較優(yōu)良者者為中標(biāo)單位位，也可以用用表決的方式式確定中標(biāo)單單位。(三)合理低標(biāo)標(biāo)價法：按照評標(biāo)程程序，經(jīng)初審審后，以合理理低標(biāo)價作為為中標(biāo)的主要要條件?？刹刹捎枚啻螆髢r價和公開競價價的辦法。1、開標(biāo)后通通過澄清和答答辯，各投標(biāo)標(biāo)單位根據(jù)已已掌握的情況況結(jié)合自身的的狀況，進(jìn)行行第一輪報價價；2、將將第一輪報價價中的最低或或次低標(biāo)價公公布作為參考考價，進(jìn)行第第二輪報價，以以此類推；3、選選擇較低價為為中標(biāo)價，同同時確定中標(biāo)標(biāo)單位，也可可采取逐個淘淘汰法確定中中標(biāo)單位及標(biāo)標(biāo)價；4、投標(biāo)單位的的報價不能高高于本次投標(biāo)標(biāo)的上輪報價價，否則視為為棄權(quán)；5、本辦法適用用于小額項(xiàng)目目招標(biāo)；6、標(biāo)價應(yīng)為為合理標(biāo)價，經(jīng)經(jīng)過終審，進(jìn)進(jìn)行答辯，被被證明是在有有力措施保障障下完全可以以實(shí)現(xiàn)的報價價為合理標(biāo)價價；7、實(shí)行合理低低標(biāo)價法不保保證最低的投投標(biāo)價中標(biāo)。(四)內(nèi)部單單位參加投標(biāo)標(biāo)的可以在標(biāo)標(biāo)價方面給予予適當(dāng)照顧，采采取評議法招招標(biāo)時，集團(tuán)團(tuán)內(nèi)部單位享享受甲等條件件下的優(yōu)先權(quán)權(quán)。(五)由評委寫寫出書面評標(biāo)標(biāo)報告，推薦薦中標(biāo)單位。評評標(biāo)宣告結(jié)束束。第七章中標(biāo)及及合同簽訂第二十十二條評標(biāo)結(jié)果需需經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組認(rèn)真檢檢查核對，確確信無誤后由由主持人簽發(fā)發(fā)中標(biāo)會簽單單，作為簽訂訂合同，結(jié)算算、付款的依依據(jù)。第八章小額額項(xiàng)目招標(biāo)第二十十三條項(xiàng)目標(biāo)的額額較小的，可可簡化招標(biāo)程程序或采取多多項(xiàng)項(xiàng)目合并并批量比價招招標(biāo)的辦法。(一))簡化程序：：1、電話邀請請：按招標(biāo)要要求，從長期期業(yè)務(wù)關(guān)系單單位中選擇多多家適宜的單單位電話通知知邀請，并說說明相關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)，由通知人人做好記錄；；2、擬投標(biāo)企企業(yè)領(lǐng)取標(biāo)書書或直接召開開技術(shù)交底或或答疑會，向向投標(biāo)企業(yè)講講明招標(biāo)的全全部要求，并并做好記錄；；3、評評標(biāo)：采用百百分法或評議議法時，可減減少項(xiàng)次數(shù)量量、審查評議議內(nèi)容。(二))合并項(xiàng)目招招標(biāo)或批量比比價：1、可可采取多個相相類同的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目合并到到一次招標(biāo)完完成。2、多多項(xiàng)目招標(biāo)，可可采取各投標(biāo)標(biāo)單位多項(xiàng)報報價分別評比比的辦法評標(biāo)標(biāo)。3、可選擇多家家中標(biāo)單位，但但中標(biāo)單位的的數(shù)量應(yīng)比參參加投標(biāo)單位位的數(shù)量至少少2個。4、中標(biāo)單位為為多個單位的的，應(yīng)按其標(biāo)標(biāo)書或按評標(biāo)標(biāo)結(jié)果順序選選擇項(xiàng)目，若若價位能類比比的，各中標(biāo)標(biāo)單位的中標(biāo)標(biāo)價應(yīng)在同一一價位盈利水水平上，也可可選擇在某項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)價較低的的單位為該項(xiàng)項(xiàng)中標(biāo)單位，標(biāo)標(biāo)價為中標(biāo)價價。5、批量比價價：如一個較較大項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)比價，近期期內(nèi)均采用該該企業(yè)的該項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)價，量量小的項(xiàng)目的的標(biāo)價浮動的的幅度最大不不超過3％。第九章評委委庫第二十十四條公司設(shè)基本本評委：機(jī)動動處、供應(yīng)部部、黨政辦、基基建科、審計計科、財務(wù)處處?；驹u委委可分組參加加全公司的有有關(guān)招標(biāo)活動動。機(jī)動評委委一般只參加加本專業(yè)的招招標(biāo)活動。第二十五條機(jī)動評委由由各單位推薦薦產(chǎn)生。機(jī)動動評委由公司司有關(guān)業(yè)務(wù)部部門工程、經(jīng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)術(shù)人員組成。第二十六條評評委庫由公司司招投標(biāo)管理理辦公室負(fù)責(zé)責(zé)管理。評委應(yīng)由思想覺覺悟高、責(zé)任任心強(qiáng)、懂管管理、懂技術(shù)術(shù)的人員組成成，可由各單單位和