鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線(xiàn)管理規(guī)定

/鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量平安紅線(xiàn)管理規(guī)定為全面落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題,堅(jiān)固樹(shù)立“百年大計(jì)、平安第一、質(zhì)量至上”的理念，打造精品工程，切實(shí)強(qiáng)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量平安意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)限制，實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量平安紅線(xiàn)管理，肅穆查處質(zhì)量平安違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。一、工作原則（一）堅(jiān)持依法合規(guī)?？偣鞠嚓P(guān)部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，做好紅線(xiàn)管理檢查、督查工作，工作依據(jù)、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等要符合相關(guān)規(guī)定。（二）激勵(lì)自查自糾。激勵(lì)建設(shè)單位和參建單位開(kāi)展自查自糾，剛好整改問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)過(guò)程達(dá)標(biāo)。對(duì)建設(shè)單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)建設(shè)單位規(guī)定處理。（三）形成強(qiáng)大合力。通過(guò)紅線(xiàn)管理，促使建設(shè)單位切實(shí)增加質(zhì)量責(zé)隨意識(shí)，組織參建單位形成齊抓共管質(zhì)量平安的強(qiáng)大合力，打造放心工程、精品工程。二、紅線(xiàn)問(wèn)題及處理規(guī)定（一）工程實(shí)體方面凡總公司檢查發(fā)覺(jué)建設(shè)項(xiàng)目存在以下違反質(zhì)量平安紅線(xiàn)問(wèn)題的，各建設(shè)單位在半年內(nèi)不接受責(zé)任單位投標(biāo)，并將詳細(xì)工點(diǎn)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)理、檢測(cè)人員清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)、記入“黑名單”；情節(jié)嚴(yán)峻的，可要求施工單位將詳細(xì)工點(diǎn)施工隊(duì)伍清出現(xiàn)場(chǎng)。依據(jù)規(guī)定賜予鐵路局集團(tuán)公司分管建設(shè)工作的副總經(jīng)理、鐵路公司總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理通報(bào)指責(zé)、誡勉、警告、記過(guò)、記大過(guò)、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、撤職的處理；其他責(zé)任人員責(zé)成建設(shè)單位依據(jù)管理權(quán)限和本單位規(guī)定處理。1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強(qiáng)度不足。2.隧道不按規(guī)定的方法和平安步距開(kāi)挖。3.隧道施工不按規(guī)定開(kāi)展圍巖監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，有毒有害氣體逸出的隧道不按專(zhuān)項(xiàng)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)。4.路基填料不符合設(shè)計(jì)要求，CFG樁等地基處理檢測(cè)不合格，邊坡防護(hù)預(yù)應(yīng)力錨索不按設(shè)計(jì)要求施工。5.橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類(lèi)樁和鋼筋籠長(zhǎng)度不足；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格；運(yùn)用不合格電纜。6.現(xiàn)澆梁滿(mǎn)堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)要求施工。7.監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場(chǎng)隨意簽認(rèn)，第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)虛假不實(shí)。（二）建設(shè)行為方面凡總公司檢查發(fā)覺(jué)建設(shè)項(xiàng)目存在偷工減料、以次充好，轉(zhuǎn)包和違法分包，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假違反質(zhì)量平安紅線(xiàn)問(wèn)題的，可視情節(jié)輕重，各建設(shè)單位1～2年內(nèi)不接受責(zé)任單位投標(biāo)，并要求施工單位將詳細(xì)工點(diǎn)施工隊(duì)伍清出現(xiàn)場(chǎng)，將標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、詳細(xì)工點(diǎn)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)、記入“黑名單”。依據(jù)規(guī)定賜予鐵路局集團(tuán)公司分管建設(shè)工作的副總經(jīng)理、鐵路公司總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理警告、記過(guò)、記大過(guò)、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、撤職的處理；其他責(zé)任人員責(zé)成建設(shè)單位依據(jù)管理權(quán)限和本單位規(guī)定處理。三、工作要求（一）建設(shè)單位要仔細(xì)組織紅線(xiàn)管理規(guī)定的宣貫檢查落實(shí)工作。1.建設(shè)單位要仔細(xì)組織參建單位宣揚(yáng)學(xué)習(xí)本規(guī)定，突出鐵路建設(shè)質(zhì)量平安管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際狀況，制定本單位實(shí)施細(xì)則，明確違反紅線(xiàn)管理問(wèn)題的處理規(guī)定，做到參建各方人人知曉并自覺(jué)遵守。2.建設(shè)單位要將紅線(xiàn)管理規(guī)定納入合同管理，對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，要納入招標(biāo)文件；對(duì)于在建項(xiàng)目，要和參建單位簽訂補(bǔ)充合同。同時(shí)要求參建單位就遵守紅線(xiàn)管理作出書(shū)面承諾（承諾書(shū)參考文本見(jiàn)附件）。3.建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量平安紅線(xiàn)的日常過(guò)程限制和日常檢查，有針對(duì)性地開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題剛好制止訂正，抓好全面整改，建立問(wèn)題庫(kù)，落實(shí)銷(xiāo)號(hào)管理。4.建設(shè)單位要依據(jù)“五定、三統(tǒng)一、一查處”的檢查制度仔細(xì)開(kāi)展紅線(xiàn)管理檢查處理工作?！拔宥ā?，即定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量平安檢查必需明確檢查人、檢查頻次、檢查工點(diǎn)、檢查責(zé)任、檢查時(shí)段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質(zhì)量平安關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查。鐵路局集團(tuán)公司分管建設(shè)副總經(jīng)理和鐵路公司主要負(fù)責(zé)人要每月組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位深化施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)日常檢查，對(duì)困難地質(zhì)條件的隧道、路基、橋梁等質(zhì)量平安薄弱地段開(kāi)展重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查?！叭y(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄分析。建設(shè)單位每月要統(tǒng)一部署建設(shè)項(xiàng)目檢查重點(diǎn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員、工程技術(shù)管理人員，按要求統(tǒng)一開(kāi)展檢查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的檢查。檢查時(shí)要一并檢查《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理方法》規(guī)定的質(zhì)量“五條紅線(xiàn)”（結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)）落實(shí)狀況，發(fā)覺(jué)違反質(zhì)量“五條紅線(xiàn)”的問(wèn)題，按《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)方法》等規(guī)定處理。建設(shè)單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查狀況組織檢查人員匯總分析，并做好統(tǒng)一的記錄，找出主要問(wèn)題和緣由，制定措施，舉一反三，狠抓落實(shí)?！耙徊樘帯?，即肅穆查處。針對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，要組織特地的分析探討，查清問(wèn)題的真正緣由，依據(jù)本單位的規(guī)定對(duì)責(zé)任施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位進(jìn)行處理。其中情節(jié)惡劣的，建設(shè)單位要向總公司提出對(duì)責(zé)任單位的進(jìn)一步處理建議。5.建設(shè)單位每季度末月25日前將當(dāng)季度檢查和懲罰狀況，以及下季度檢查支配書(shū)面報(bào)送總公司工程質(zhì)量監(jiān)督總站，抄送工程管理中心。工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總后報(bào)建設(shè)部。（二）總公司有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好紅線(xiàn)管理規(guī)定的督促落實(shí)工作。1.總公司有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)落實(shí)紅線(xiàn)管理規(guī)定，并依據(jù)鐵路建設(shè)實(shí)際狀況，對(duì)紅線(xiàn)問(wèn)題實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.總公司成立質(zhì)量平安紅線(xiàn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，深化分析和探討處理紅線(xiàn)管理執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，每半年組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，特別狀況可隨時(shí)支配專(zhuān)項(xiàng)督查。督查發(fā)覺(jué)建設(shè)項(xiàng)目存在違反質(zhì)量平安紅線(xiàn)管理問(wèn)題的，依據(jù)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。其中，總公司管理的鐵路公司作為建設(shè)單位的，在建設(shè)管理考核中予以扣分，每起扣3分；鐵路局集團(tuán)公司作為建設(shè)單位的，在鐵路局集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以扣分，每起扣0.5分。3.總公司工程質(zhì)量監(jiān)督總站和建設(shè)單位要設(shè)立紅線(xiàn)管理投訴舉報(bào)電話(huà)，針對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行查處。對(duì)于施工人員蓄意、惡意、有