工資法最新課件

第八章工資法提綱?第一節(jié)工資和工資立法概述第二節(jié)工資構(gòu)成和工資形式第三節(jié)工資保障???第四節(jié)工資總量宏觀調(diào)控第一節(jié)工資和工資立法概述??一、工資的概念和職能工資是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定以貨幣形式直接支付給勞動者的勞動報酬。特征：1、工資必須是基于一定的勞動法律關(guān)系所取得的勞動報酬。2、工資的分配，受國家法律和勞動行政管理部門的管理。3、工資必須以貨幣形式支付。4、工資必須定期支付。5、支付工資是用人單位的法定義務(wù)，勞動者取得工資則必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。??????職能：?1、分配職能?工資是向職工分配個人消費品的社會形式。?2、保障職能?工資是保障職工及其家庭基本生活需要的重要來源。?3、激勵職能?工資是對職工勞動的一種評價尺度和手段。?4、杠桿職能?工資是國家用來進行宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的經(jīng)濟杠桿。??二、工資立法的原則（一）按勞分配原則?即按照勞動者提供的勞動量（數(shù)量和質(zhì)量）分配個人消費品，實行多勞多得。?（二）同工同酬原則?即用人單位對所有勞動者同等價值的勞動應(yīng)給付同等的勞動報酬。?（三）工資水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高原則?1、工資水平的提高必須以經(jīng)濟發(fā)展為前提，不能脫離經(jīng)濟發(fā)展所提供的實際可能而片面追求工資增長。?2、在經(jīng)濟有所發(fā)展的條件下，工資水平應(yīng)當有所提高，使廣大人民群眾能從經(jīng)濟發(fā)展中直接分享到實際利益。?3、工資水平提高與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當比例適當，切實做到工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度，使提高工資水平與增強經(jīng)濟發(fā)展后勁并行不悖，以保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。?（四）工資總量宏觀調(diào)控的原則?這樣，有利于保護勞動者的經(jīng)濟權(quán)益，維護、制約企業(yè)的工資分配自主權(quán)，有利于控制用人成本和消費基金的上升，保持經(jīng)濟總量平衡，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、工資制度中的三方權(quán)利（權(quán)力）?（一）勞動者的工資權(quán)?1、工資取得權(quán)?2、工資支配權(quán)?3、工資保障權(quán)?4、工資分配參與權(quán)????（二）用人單位的工資分配自主權(quán)《勞動法》第四十七條用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。1、工資分配自主權(quán)的主體范圍?從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和具有經(jīng)濟效益目標的用人單位。?2、工資分配自主權(quán)的內(nèi)容?（1）工資分配方式確定權(quán)?（2）工資水平確定權(quán)?3、工資分配自主權(quán)的行使?（1）自主是法定范圍內(nèi)的自主?（2）工資分配制度和方案應(yīng)當由職代會審議通過，或者經(jīng)與工會組織或職工代表協(xié)商一致，方能生效。????（三）國家的工資管理權(quán)1、對全社會公司的一般管理2、對企業(yè)工資的間接管理3、對國家機關(guān)（包括部分事業(yè)單位和社會團體）工資的直接管理????（四）工資分配制度確定的方式1、立法確定：國家機關(guān)的工資分配制度2、自主協(xié)商確定：企業(yè)的工資分配制度3、單方自主確定：事業(yè)單位的工資分配制度，則部分由立法確定，部分由單方自主確定?四、我國的工資立法概況1950年國家頒布了《工資條例》（草案）?1955年發(fā)布了《關(guān)于國家機關(guān)工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》?1956年發(fā)布了《關(guān)于工資改革的決定》。至此，貨幣工資制在全國得以確立。工人實行八級工資制，干部實行職務(wù)等級工資制。?“文化大革命”期間，由于受極左錯誤的影響，正常的工資晉級制度被停止，計件工資和獎勵工資也被廢除。?1978年國家發(fā)布了《關(guān)于實行獎勵和計件工資制度的通知》?1979年發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工資區(qū)類別的幾項具體規(guī)定》?1984年發(fā)布了《關(guān)于國營企業(yè)發(fā)放獎金有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于企業(yè)合理使用獎勵基金的若干意見》?1985年1月5日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的規(guī)定》。同年，中共中央、國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》。?1993年勞動部頒布了《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》，1993年11月勞動部又頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》。?1994年10月，勞動部頒布了《關(guān)于實施最低工資保障制度通知》。?1994年12月3日，勞動部和國家體改委頒布了《股份有限公司勞動工資管理規(guī)定》12月6日，勞動部頒布了《工資支付暫行規(guī)定》。?1994年7月5日通過的《勞動法》用專章（第五章）對工資作了規(guī)定。?1995年5月，勞動部頒布《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充規(guī)定》。??1996年6月，勞動部、國家計委頒布了《關(guān)于對部分行業(yè)、企業(yè)實行工資控制線辦法的通知》。?1997年2月，勞動部頒布了《外商投資企業(yè)工資收入管理暫行辦法》。?2000年10月，勞動和社會保障部頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》。?2004年1月，勞動和社會保障部又頒布了《最低工資規(guī)定》。第二節(jié)工資構(gòu)成和工資形式??一、工資構(gòu)成從工資的構(gòu)成來看，一般包括基本工資和輔助工資兩部分。（一）基本工資基本工資，是指勞動者在法定或約定工作時間內(nèi)提供正常勞動所得的報酬。其特征：1、常規(guī)性2、結(jié)構(gòu)性3、等級性4、固定性5、主干性6、基準性??????????????????（二）輔助工資輔助工資，是指在基本工資之外，用人單位對勞動者支出的、超出正常勞動之外的勞動耗費所給予的報酬。1、獎金獎金，是指用人單位對勞動者的超額勞動或增收節(jié)支實績所支付的獎勵性報酬。獎金的種類多種多樣：超產(chǎn)獎、質(zhì)量獎、節(jié)約獎、安全生產(chǎn)獎、科研成果獎、技術(shù)革新獎、合理化建議獎等等。特征：（1）非常規(guī)性（2）浮動性（3）非普遍性??2、津貼與補貼津貼，是為了補償職工在特殊勞動條件下所付出的額外勞動消耗和生活費用而支付給職工的勞動報酬。類別：（1）為補償職工額外勞動消耗而建立的津貼：如高空津貼、高溫津貼、夜班津貼等；（2）為保障職工身體健康而建立的津貼：如有毒有害崗位津貼，林區(qū)、高原、水下工作津貼等；（3）為補償職工生活費額外支出而建立的津貼：如通訊費津貼、誤餐費津貼、保健費津貼、外勤工作津貼，鐵路乘務(wù)津貼等；（4）為保障職工的實際生活水平而建立的津貼：如主要副食品價格補貼等；（5）為補償職工的特殊貢獻而設(shè)立的獎勵性津貼，如對作出突出貢獻的專家、學者和科技人員的政府特殊津貼等。???????補貼，是為了保障職工的工資水平不受特殊因素的影響而支付給職工的勞動報酬。津貼與補貼的特征：?（1）附加性?（2）獨立性?（3）穩(wěn)定性?（4）有限性??二、工資的形式?工資的形式是指用人單位計算勞動報酬的方式。工資的形式可以分為基本形式和輔助形式。?基本工資形式，分為計時工資和計件工資。?輔助工資形式，分為獎金和津貼。?（一）計時工資?計時工資是用人單位按照勞動者的勞動時間支付勞動報酬的一種最基本的工資形式。?按照計算工資的時間單位的不同，計時工資又可以分為小時工資、日工資、周工資、月工資和年工資（年薪）。?（二）計件工資?計件工資是按照勞動者完成的產(chǎn)品的數(shù)量和預訂的計件標準來計算勞動報酬的工資形式。?計件工資實質(zhì)上也是計時工資的轉(zhuǎn)化形式。（三）年薪?年薪，又稱年工資收入，是指以企業(yè)財務(wù)年度為時間單位所計發(fā)的工資收入。??在我國，目前僅適用于企業(yè)經(jīng)營者。一般適用于企業(yè)高級職員。第三節(jié)工資保障?工資保障，是指法定的保障職工工資足以成為其生活主要來源和維持其基本生活需要的一系列措施。一、最低工資保障（一）最低工資標準的概念和組成?1、概念?《最低工資規(guī)定》第三條??本規(guī)定所稱最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。本規(guī)定所稱正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內(nèi)從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。?2、組成：?（1）月最低工資標準：適用于全日制就業(yè)勞動者。?（2）小時最低工資標準：適用于非全日制就業(yè)勞動者。??（二）最低工資標準的制定1、制定模式?（1）立法直接規(guī)定最低工資標準，如加拿大，美國。?（2）立法僅規(guī)定如何確定最低工資標準的原則和具體規(guī)則，并授權(quán)有關(guān)機構(gòu)（依法組成的專門機構(gòu)或者勞工部）確定具體的最低工資標準，如我國。?《勞動法》第四十八條國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。?《最低工資規(guī)定》第七條省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標準。?2、確定最低工資標準的原則?（1）生活工資原則：維持勞動者的最低生活水平?（2）公平工資原則：對熟練程度、勞動效果和勞動條件相同的勞動，報酬也應(yīng)相同?（3）生活工資與公平工資相結(jié)合的原則?3、確定最低工資標準應(yīng)考慮的因素?《勞動法》第四十九條確定和調(diào)整最低工資標準應(yīng)當綜合參考下列因素：（一）勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用；（二）社會平均工資水平；（三）勞動生產(chǎn)率；（四）就業(yè)狀況；（五）地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。?《最低工資規(guī)定》第六條確定和調(diào)整月最低工資標準，應(yīng)參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。確定和調(diào)整小時最低工資標準，應(yīng)在頒布的月最低工資標準的基礎(chǔ)上，考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費因素，同時還應(yīng)適當考慮非全日制勞動者在工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。月最低工資標準和小時最低工資標準具體測算方法見附件。?最低工資標準測算方法一、確定最低工資標準應(yīng)考慮的因素確定最低工資標準一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素?？捎霉奖硎緸椋篗＝f（C、S、A、U、E、a）M最低工資標準；C城鎮(zhèn)居民人均生活費用；S職工個人繳納社會保險費、住房公積金；A職工平均工資；U失業(yè)率；E經(jīng)濟發(fā)展水平；a調(diào)整因素。?二、確定最低工資標準的通用方法１．比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。２．恩格爾系數(shù)法即根據(jù)國家營養(yǎng)學會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量，結(jié)合標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數(shù)，得出最低生活費用標準，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。以上方法計算出月最低工資標準后，再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業(yè)保險金標準、就業(yè)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等進行必要的修正。?舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費支出為210元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87，最低食物費用為127元，恩格爾系數(shù)為0.604，平均工資為900元。１．按比重法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為：月最低工資標準=210×1.87+a=393+a（元）（1）２．按恩格爾系數(shù)法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為：月最低工資標準＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a（元）（2）公式（1）與（2）中a的調(diào)整因素主要考慮當?shù)貍€人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金等費用。?另，按照國際上一般月最低工資標準相當于月平均工資的40—60%，則該地區(qū)月最低工資標準范圍應(yīng)在360元—540元之間。小時最低工資標準=〔（月最低工資標準÷20.92÷8）×（1+單位應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費比例之和）〕×（1+浮動系數(shù)）浮動系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動者工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。各地可參照以上測算辦法，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況合理確定月、小時最低工資標準。4、制定最低工資標準的程序?（1）初步擬定?（2）征求意見??《最低工資規(guī)定》第八條最低工資標準的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂，并將擬訂的方案報送勞動保障部。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標準和說明。勞動保障部在收到擬訂方案后，應(yīng)征求全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的意見。勞動保障部對方案可以提出修訂意見，若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見的，視為同意。?（3）批準、發(fā)布和備案?《最低工資規(guī)定》第九條省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)將本地區(qū)最低工資標準方案報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并在批準后7日內(nèi)在當?shù)卣珗笊虾椭辽僖环N全地區(qū)性報紙上發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標準報勞動保障部。最低工資標準發(fā)布實施后，如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當適時調(diào)整。最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。?（4）調(diào)整?《最低工資規(guī)定》第十條（三）最低工資標準的效力?1、適用的勞動者范圍?國外：國家公務(wù)員，某些公共團體的職員，學徒工，假期臨時就業(yè)的學生，殘疾人，通常被排除在最低工資標準的效力范圍之外。?《最低工資規(guī)定》第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。????2、具體效力用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準?！蹲畹凸べY規(guī)定》第十一條用人單位應(yīng)在最低工資標準發(fā)布后10日內(nèi)將該標準向本單位全體勞動者公示?！蹲畹凸べY規(guī)定》第十二條在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準：（一）延長工作時間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學合理的勞動定額基礎(chǔ)上，其支付勞動者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標準。勞動者由于本人原因造成在法定工作時間內(nèi)或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)未提供正常勞動的，不適用于本條規(guī)定。??《最低工資規(guī)定》第十三條用人單位違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其限期改正；違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。???二、工資支付保障（一）工資支付一般規(guī)則1、貨幣支付規(guī)則?《工資支付暫行規(guī)定》第五條工資應(yīng)當以法定貨幣支付。不得以實物及有價證券替代貨幣支付。?2、直接支付規(guī)則?《工資支付暫行規(guī)定》第六條用人單位應(yīng)將工資支付給勞動者本人。勞動者本人因故不能領(lǐng)取工資時，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。?用人單位可委托銀行代發(fā)工資。?用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應(yīng)向勞動者提供一份其個人的工資清單。??3、足額支付規(guī)則4、定期支付規(guī)則?《勞動法》第五十條工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。?《工資支付暫行規(guī)定》第七條工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。????5、定地支付規(guī)則6、優(yōu)先支付規(guī)則《工資支付暫行規(guī)定》第十四條用人單位依法破產(chǎn)時，勞動者有權(quán)獲得其工資。在破產(chǎn)清償中用人單位應(yīng)按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清償順序，首先支付欠付本單位勞動者的工資。7、緊急支付規(guī)則???（二）特殊情況下的工資支付在非正常情況下，按照國家規(guī)定應(yīng)當按計時工資標準或其一定比例支付工資。1、《工資支付暫行規(guī)定》第十條勞動者在法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，用人單位應(yīng)視同其提供了正常勞動而支付工資。社會活動包括：依法行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)；當選代表出席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)以上政府、黨派、工會、青年團、婦女聯(lián)合會等組織召開的會議；出任人民法庭證明人；出席勞動模范、先進工作者大會；《工會法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會基層委員會委員因工作活動占用的生產(chǎn)或工作時間；其它依法參加的社會活動。2、《工資支付暫行規(guī)定》第十一條勞動者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。?3、《工資支付暫行規(guī)定》第十二條非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。?????4、關(guān)于特殊人員的工資支付問題第一，勞動者受處分后的工資支付：（１）勞動者受行政處分后仍在原單位工作（如留用察看、降級等）或受刑事處分后重新就業(yè)的，應(yīng)主要由用人單位根據(jù)具體情況自主確定其工資報酬；（２）勞動者受刑事處分期間，如收容審查、拘留（羈押）、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行或勞動教養(yǎng)期間，其待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二，學徒工、熟練工、大中專畢業(yè)生在學徒期、熟練期、見習期、試用期及轉(zhuǎn)正定級后的工資待遇由用人單位自主確定。第三，新就業(yè)復員軍人的工資待遇由用人單位自主確定；分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）禁止非法扣除工資?1、《勞動法》第五十條工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。?《工資支付暫行規(guī)定》第十五條用人單位不得克扣勞動者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動者工資：（一）用人單位代扣代繳的個人所得稅；（二）用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動者個人負擔的各項社會保險費用；（三）法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費；（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動者工資中扣除的其他費用。??“克扣”系指用人單位無正當理由扣減勞動者應(yīng)得工資（即在勞動者已提供正常勞動的前提下用人單位按勞動合同規(guī)定的標準應(yīng)當支付給勞動者的全部勞動報酬）。不包括以下減發(fā)工資的情況：（１）國家的法律、法規(guī)中有明確規(guī)定的；（２）依法簽訂的勞動合同中有明確規(guī)定的；（３）用人單位依法制定并經(jīng)職代會批準的廠規(guī)、廠紀中有明確規(guī)定的；（４）企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益相聯(lián)系，經(jīng)濟效益下浮時，工資必須下浮的（但支付給勞動者工資不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準）；（５）因勞動者請事假等相應(yīng)減發(fā)工資等。?“無故拖欠”系指用人單位無正當理由超過規(guī)定付薪時間未支付勞動者工資。不包括：（１）用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因，無法按時支付工資；（２）用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資，延期時間的最長限制可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門根據(jù)各地情況確定。其他情況下拖欠工資均屬無故拖欠。?2、《工資支付暫行規(guī)定》第十六條因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20％。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。????（四）工資支付的資金來源保障1、工資基金制度工資基金，是指國家要求用人單位依法設(shè)置的用于一定時期內(nèi)（通常為一年）給全體職工支付勞動報酬的一種專門貨幣基金。工資基金管理的主要措施是：建立工資基金賬戶；計劃管理；銀行監(jiān)督。2、工資保證金制度工資保證金，是指國家強制已有或易發(fā)工資違法行為的用人單位依法存入勞動行政部門所指定銀行賬戶的，專門用于用人單位有工資違法行為時支付工資及其賠償金的資金。3、欠薪保障基金制度欠薪保障基金，是指特定機構(gòu)依法籌集建立的，專門用于雇主由于無力或故意而欠薪時，向勞動者墊付欠薪的基金。1996年《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》是我國第一個有關(guān)欠薪保障的法規(guī)。????????（五）欠薪索賠特權(quán)即勞動者依法享有的對欠薪雇主就其欠薪優(yōu)先索賠的權(quán)利。我國的《破產(chǎn)法》明確規(guī)定，破產(chǎn)人所欠職工的工資列為破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后的第一清償順序?！镀飘a(chǎn)法》第一百一十三條破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。???（六）工資支付令和其他程序法保障措施《勞動合同法》第三十條用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當依法發(fā)出支付令?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第十六條因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當依法發(fā)出支付令。?《民事訴訟法》第17章：支付令程序?第一百九十一條債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：（一）債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的；（二）支付令能夠送達債務(wù)人的。申請書應(yīng)當寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。??第一百九十二條債權(quán)人提出申請后，人民法院應(yīng)當在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。?第一百九十三條人民法院受理申請后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實、證據(jù)，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請不成立的，裁定予以駁回。債務(wù)人應(yīng)當自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議。債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行。第一百九十四條人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，應(yīng)當裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴。????（七）農(nóng)民工工資保障的特別措施《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（2004年）1、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。2、企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。3、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔清償拖欠工資連帶責任。???4、企業(yè)應(yīng)定期如實向當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T及建設(shè)行政主管部門報送本單位工資支付情況。5、企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門。建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。6、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。7、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。對事實清楚、不及時裁決會導致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。???三、實際工資保障?處理工資與物價之間的關(guān)系。?國外：（1）勞資雙方工資談判；（2）工資物價指數(shù)化。?我國：（1）工資調(diào)整；（2）物價補貼。???四、法律責任《勞動合同法》第八十五條用人單位有下列