從國際老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型看東北振興

作者：學(xué)位論文網(wǎng)（/）從國際老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型看東北振興摘要：以重工業(yè)為主體和我國重要商品糧基地的東北地區(qū)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，東北地區(qū)在改革開放后的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遭遇了“發(fā)展的煩惱”，出現(xiàn)了所謂的“東北現(xiàn)象”。這種老工業(yè)基地的衰退在諸多國家的發(fā)展史上都有留下過鮮明的印記。中國東北老工業(yè)基地與世界其他主要老工業(yè)基地有諸多相似之處，通過分析借鑒國際老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，可以為落實(shí)東北振興的宏偉規(guī)劃累積知識(shí)的力量。關(guān)鍵詞：資源型工業(yè)基地東北現(xiàn)象老工業(yè)區(qū)振興東北現(xiàn)象的由來所謂資源型工業(yè)基地，是指在工業(yè)化發(fā)展的過程中，一國在自然資源（石油、煤炭、有色礦產(chǎn)等）豐富，尤其是非可再生能源稟賦充裕的地區(qū)所建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套基地。總結(jié)各國核心工業(yè)地帶的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)：這些區(qū)域的初次工業(yè)化基本都緣于資源型地區(qū)的自然要素配置。當(dāng)資源儲(chǔ)量趨于衰竭或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大技術(shù)變革后，往往出現(xiàn)資源富集區(qū)域的工業(yè)優(yōu)勢喪失，從而出現(xiàn)老工業(yè)基地發(fā)展速度的快速衰退。而基于多年的群聚效應(yīng)，老基地的往往人口高度密集而產(chǎn)業(yè)類型高度關(guān)聯(lián)。一旦產(chǎn)業(yè)停滯就會(huì)出現(xiàn)人口大量過剩，失業(yè)率攀升等一系列問題。東北地區(qū)是典型的資源型工業(yè)基地，被譽(yù)為“東方魯爾”，曾是我國重工業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)基地。本區(qū)擁有完整的重工業(yè)體系和配套能力，石油開采、石油化工、鋼鐵和有色金屬冶煉、重型機(jī)械制造、發(fā)電設(shè)備制造、造船、機(jī)車、汽車和飛機(jī)制造、機(jī)床制造等資本與技術(shù)密集型工業(yè)在全國都占有重要地位；東北地區(qū)具有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸條件，鐵路營業(yè)里程占全國的18.3%，鐵路的密度是全國平均密度的2.2倍，在產(chǎn)業(yè)布局上，擁有齊齊哈爾、哈爾濱、長春、吉林、沈陽、大連、鞍山、撫順等工業(yè)城市。油都大慶，鋼都鞍山，煤都撫順，制造業(yè)之都沈陽，汽車之城長春。東北地區(qū)的工業(yè)基地大體包括三種類型:單一的資源類基地，（如阜新、雞西、大慶等）、裝備制造業(yè)基地，（如齊齊哈爾等）和綜合性老工業(yè)基地，（如沈陽、哈爾濱等）。但是，隨著改革開放的不斷深入，伴隨著中國由計(jì)劃濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡以及世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：區(qū)域分割，產(chǎn)業(yè)類型趨同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)市場化程度低，發(fā)展活力不足；所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，缺乏活力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化；歷史包袱沉重，社會(huì)保障和就業(yè)壓力大；資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，后續(xù)產(chǎn)業(yè)青黃不接。東北老工業(yè)基地逐漸走向衰落，被稱為“東北現(xiàn)象”。國外老工業(yè)基地振興的經(jīng)驗(yàn)工業(yè)基地在發(fā)展一段時(shí)間后，遭遇發(fā)展的天花板乃至出現(xiàn)衰退，是一種普遍的現(xiàn)象。二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代，主要發(fā)達(dá)國家都在不同程度上出現(xiàn)過老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)衰退的問題。日本北九州、德國魯爾、法國洛林和諾爾加來、美國匹茲堡等，表現(xiàn)出頗為一致的共性。1、日本北九州工業(yè)區(qū)“北九州工業(yè)區(qū)”位于九州島北端，20世紀(jì)初，本地區(qū)利用筑豐地區(qū)的煤炭資源、水資源以及進(jìn)口鐵礦石，建立起了一套鋼鐵、焦炭、耐火材料產(chǎn)業(yè)群。隨后，機(jī)械加工組裝、陶瓷業(yè)、煤炭化工以及食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)也相繼興盛起來，形成了日本最早的工業(yè)區(qū)。戰(zhàn)后日本本土的重工業(yè)策略以及朝鮮戰(zhàn)爭引發(fā)的“特需經(jīng)濟(jì)”，以鋼鐵和煤炭為中心的“北九州工業(yè)區(qū)”率先復(fù)蘇并繁榮，成為日本生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料工業(yè)的基地。在創(chuàng)造“日本奇跡”的六七十年代，“北九州工業(yè)區(qū)”作為傳統(tǒng)的重化工業(yè)區(qū)繼續(xù)高速發(fā)展。此后由于資源稟賦喪失（無法再從中國大陸進(jìn)口鐵礦石，以及澳大利亞等進(jìn)口鐵礦石成本高昂）以及日本的石油能源政策（重心由本國煤炭轉(zhuǎn)向國際廉價(jià)石油）的雙重打擊，北九州的煤炭業(yè)受到了重創(chuàng)，以基礎(chǔ)材料工業(yè)為核心的“北九州工業(yè)區(qū)”開始衰落。但是到了20世紀(jì)90年代，北九州積極拓展新型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，成功擺脫困境并恢復(fù)了活力。北九州市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)主要集中在：第一，環(huán)保領(lǐng)域，包括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車等新一代汽車產(chǎn)業(yè)，太陽能、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，資源循環(huán)使用與廢棄物處理、環(huán)保機(jī)械設(shè)備的開發(fā)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)；第二，醫(yī)療健康和生物技術(shù)、信息和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，如生產(chǎn)海底光纜的日本大洋海底電纜公司、生產(chǎn)汽車空調(diào)機(jī)的電裝公司、生產(chǎn)汽車語音導(dǎo)航系統(tǒng)的公司等等。通過吸引一批高新技術(shù)企業(yè)來北九州辦廠，促進(jìn)了北九州新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，挖掘原有基礎(chǔ)，發(fā)展“工業(yè)旅游”。利用老工業(yè)企業(yè)舊址，建設(shè)旅游飯店和游樂設(shè)施，大力發(fā)展旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力，北九州的第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期以重化工業(yè)為主向以旅游觀光等服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。2、德國魯爾工業(yè)區(qū)魯爾工業(yè)區(qū)的形成，同樣與“黑色黃金”煤炭資源分不開。這里蘊(yùn)藏了500億噸的煤炭儲(chǔ)量。19世紀(jì)中葉之后，史無前例的工業(yè)革命使魯爾區(qū)像淘金熱一樣在很短時(shí)間內(nèi)便成了產(chǎn)業(yè)工人們的追夢之地。人口數(shù)量從1850年的40萬猛增到1925年的380萬，魯爾區(qū)從農(nóng)業(yè)社會(huì)一躍變成歐洲重要的工業(yè)地區(qū)。在豐富的煤炭資源、先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及創(chuàng)業(yè)精神的基礎(chǔ)上，魯爾區(qū)的煤礦、鋼鐵、機(jī)械工業(yè)得到全面發(fā)展，形成強(qiáng)大的“采礦冶煉生產(chǎn)綜合第一，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)地域互補(bǔ)、互相配套，共同發(fā)展。打破區(qū)域壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)，用產(chǎn)業(yè)開放與地域開放促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快結(jié)束產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散的局面，作為以重工業(yè)為主體和重要商品糧基地的東北地區(qū)，加速這兩大產(chǎn)業(yè)資源整合，做大優(yōu)勢企業(yè)是首要任務(wù)；第二，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高區(qū)域綜合競爭力；第三，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。遵循經(jīng)濟(jì)-人口-資源-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體價(jià)值觀，按照資源的承裁力和環(huán)境容量，布局生產(chǎn)力和人口分布局，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條新型工業(yè)化道路。第四，對于不同的老工業(yè)基地，應(yīng)該采取不同的策略，實(shí)行分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。對于單一資源型基地和原材料老工業(yè)基地，要重點(diǎn)解決資源枯竭和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化；對于以裝備制造業(yè)為中心的老工業(yè)基地，應(yīng)把重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁上面；對于綜合性老工業(yè)基地，要重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城市功能，提高城市綜合競爭力。參考文獻(xiàn)：1、(日)高野邦彥.關(guān)于產(chǎn)業(yè)空洞化.世界經(jīng)濟(jì),1987,22、趙濤.德國魯爾區(qū)的改造——一個(gè)老工業(yè)基地改造的典型.國際經(jīng)濟(jì)評論,2000,33、李蕾蕾.逆工業(yè)化與工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā):德國魯爾區(qū)的實(shí)踐過程與開發(fā)模式.世界地理研究,2002.34、遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組.遼寧老工業(yè)基地調(diào)整和改造研究報(bào)告.遼寧經(jīng)濟(jì),2003,85、朱佳佳.