聯(lián)合國《寬容原則宣言》

聯(lián)合國《寬容原則宣言》(聯(lián)合國教科文組織一九九五年十一月十六日第二十八屆大會通過)序言銘記《聯(lián)合國憲章》申明:"我聯(lián)合國人民同茲決心欲免后世再遭……戰(zhàn)禍，重申基本人權、人格尊嚴與價值，……并為達此目的力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處";憶及1945年11月16日通過的教科文組織《組織法》序言中指出"為使其免遭失敗，和平尚必須奠基于人類理性與道德上之團結";并憶及《世界人權宣言》申明，"人人有思想、良心和宗教自由的權利"(第十八條)，有"主張和發(fā)表意見"的自由(第十九條)，以及教育"應促進各國、各種族或各宗教集團間的了解、寬容和友誼"(第二十六條)。注意到下列有關國際文件:《公民權利和政治權利國際公約》;《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》;《消除一切形式種族歧視國際公約》;《防止及懲治滅絕種族罪公約》;《兒童權利公約》;1951年《關于難民地位的公約》及其1967年《議定書》和地區(qū)性文件;《消除對婦女一切形式歧視公約》;《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》;《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不寬容和歧視宣言》;《在民族或族裔、宗教和語言上屬于少數(shù)群體的人的權利宣言》;《消滅國際恐怖主義的措施宣言》;世界人權會議通過的《維也納宣言和行動綱領》;社會發(fā)展問題世界首腦會議通過的《哥本哈根宣言和行動綱領》;教科文組織《關于種族和種族偏見的宣言》;教科文組織《反對教育歧視公約和建議》;考慮到"第三個向種族主義和種族歧視進行斗爭的十年"、"世界人權教育十年"和"世界土著人民國際十年"提出的各項目標，考慮到在《聯(lián)合國寬容年》舉辦的各地區(qū)會議根據(jù)教科文組織大會5月14日通過的27號決議所提出的建議，以及考慮到各會員國在《聯(lián)合國寬容年》計劃方案內(nèi)舉辦的其他會議所作出的結論與建議，對于目前直接針對那些在民族、宗教和語言上屬于少數(shù)的群體(難民、移徙工人、移民)和社會中易受傷害的群體的──不寬容、暴力、恐怖主義、仇外情緒、挑釁性的──民族主義、種族主義、反猶情緒、排斥、社會邊緣化和歧視現(xiàn)象，以及對于行使其言論自由權利的個人施加暴力并進行恐嚇的行為的增多，表示震驚。所有這些行為，威脅到國家與國際和平與民主的鞏固，對發(fā)展構成嚴重的障礙，強調(diào)會員國有責任提倡和鼓勵不分種族、性別、語言、民族血統(tǒng)、宗教或殘疾，尊重所有人的人權和基本自由，并同不寬容現(xiàn)象進行斗爭，通過并莊嚴宣布本《寬容原則宣言》。第1條寬容含義決心采取一切必要的積極措施，以促進各社會的寬容，因為寬容對于實現(xiàn)和平和提高所有人的經(jīng)濟與社會地位而言，不僅是一項寶貴的原則，而且也是必要的。為此目的我們聲明:寬容是對世界豐富多彩的不同文化、不同的思想表達形式和不同的行為方式的尊重、接納和欣賞。寬容通過了解、坦誠、交流和思想、良心及信仰自由而促進求同存異。寬容不僅是一種道德上的責任，也是一種政治和法律上的需要。寬容這一可以促成和平的美德，有助于以和平文化取代戰(zhàn)爭文化。寬容不是讓步、屈尊或遷就。尤其是，寬容以積極的態(tài)度承認普遍的人權和他人的基本自由。在任何情況下，都不可用寬容來證明侵犯這些基本價值是正當?shù)?。寬容是個人、群體和國家所應采取的態(tài)度。寬容是一種確認人權和多元化(包括多元文化、民主和法制)的責任。它擯棄教條主義和專制主義，并確認國際人權文件所提出的標準。寬容與尊重人權是一致的。寬容既不意味著寬容社會不公正行為，也不意味著放棄或動搖人們各自持有的信仰。寬容是指人們可自由堅持自己的信仰，并寬容他人堅持自己的信仰。寬容是指接受事實，即人雖然在相貌、處境、講話、舉止和價值觀念上天生不同，但均有權利按其本來之方式和平生活。寬容還意味著人之觀點不應強加于他人。第2條國家一級國家一級的寬容，有賴于公正和無偏見的立法、執(zhí)法、司法以及行政程序。它還要求，每個人都應在沒有任何歧視情況下獲得經(jīng)濟與社會生活的機會。排斥和社會邊緣化可能導致失意、對抗和瘋狂。為實現(xiàn)一個更加寬容的社會，各國應批準現(xiàn)有國際人權公約，并擬定必要的新的立法，以確保社會中所有群體和個人享有平等的待遇和機會。個人、社會和民族接納和尊重人類大家庭多種文化，是實現(xiàn)國際和睦所必不可少的條件。沒有寬容，就不可能有和平，沒有和平，也就無法實現(xiàn)發(fā)展或民主。不寬容，可表現(xiàn)為使易受傷害群體社會邊緣化并將其排斥于社會和政治生活之外，并可表現(xiàn)為針對這些群體的暴力和歧視。正如《種族與種族偏見問題宣言》中所確認的，"所有個人與群體均有維護其特性的權利"(第一條第二段)。第3條社會在現(xiàn)代社會中，寬容愈發(fā)具有重要的意義?，F(xiàn)代社會正處于一個經(jīng)濟全球化、流動性和交往頻繁、種族融合與相互依存、大規(guī)模移民和人口遷移情況急劇增多的新時期。由于多樣性成為世界各地的特征，日益升級的不寬容與沖突成為對每一地區(qū)潛在的威脅。這一威脅并不局限于任何國家，它是一種全球性的威脅。寬容是處理個人、家庭和社區(qū)之間關系所必不可少的因素。應在學校與大學中，通過在家庭和工作場所的非正規(guī)教育，宣傳寬容的思想，并提倡坦誠、相互傾聽與團結。傳播媒介可以發(fā)揮建設性的作用，促進自由和坦率的對話與討論，傳播寬容價值，并強調(diào)指出對不寬容的群體及思想意識的增加持漠然的態(tài)度所具有的種種危險。正如教科文組織《關于種族與種族偏見的宣言》所言，哪里需要，就必須在哪里采取措施，以確保個人與群體在尊嚴和權利上的平等。為此，必須特別關心那些處于社會或經(jīng)濟不利境地的民族或種族群體，為他們提供法律和社會措施方面的有效保障，尤其在住房、就業(yè)與保健方面;尊重他們的文化與價值;特別是，通過教育促使他們在社會與職業(yè)方面的進步與融合。應當開展適當?shù)目茖W研究，建立網(wǎng)絡協(xié)作，以協(xié)調(diào)國際社會對這一全球性挑戰(zhàn)的回應，包括利用社會科學分析找出問題存在的根本原因，采取有效措施并開展研究和監(jiān)督，支持各會員國的決策與制定標準的行動。第4條教育教育是防止不寬容的最有效途徑。寬容教育的第一步就是要教育人們，什么是人類共同的權利和自由以便使這些權利和自由得到尊重，并且要樹立保護他人的權利和自由的思想。應當視寬容教育為當務之急，因而有必要加強系統(tǒng)合理的寬容教育方法，解決因文化、社會、經(jīng)濟、政治和宗教差異而產(chǎn)生的不寬容，因為上述各種差異都是暴力與排斥的主要根源。教育方針與計劃應該有助于在個人及種族、社會、文化、宗教及語言群體和國家之間建立諒解、團結和寬容。寬容教育的目的應是制止導致恐懼與排他的影響，幫助青年人增強獨立判斷、批判性思維和道德推理的能力。我們保證支持并實施致力于寬容、人權與非暴力的社會科學研究與教育計劃。這意味著對改進教師培訓、課程設置、課本與課文內(nèi)容、以及包括新的教育技術在內(nèi)的其它教育器材給予特殊關注，使培養(yǎng)出來的公民有愛心、責任心、能接受其他文化、能夠欣賞自由的價值、尊重人