傳染病防治法

傳染病防治法課件第一頁，共四十八頁，2022年，8月28日

一、傳染病防治法概述

傳染病的概念：

傳染病是由病源性細(xì)菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的一類疾病，它可以在人間、動物間或人與動物間傳播。第二頁，共四十八頁，2022年，8月28日（一）傳染病防治法的概念

傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

第三頁，共四十八頁，2022年，8月28日（二）傳染病防治法制建設(shè)過程1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于發(fā)動秋季種痘的指示》1955年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部發(fā)布了《傳染病管理辦法》1978年修訂為《急性傳染病管理條例》

第四頁，共四十八頁，2022年，8月28日1989年2月21日第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《中華人民共和國傳染病防治法》，9月1日施行。1991年12月6日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部發(fā)布了《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》。

2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議修訂通過《中華人民共和國傳染病防治法》

，并于2004年12月1日起施行。

2006年5月《傳染病信息報告管理規(guī)范》第五頁，共四十八頁，2022年，8月28日一、傳染病防治法概述二、傳染病防治法總則的有關(guān)規(guī)定三、傳染病的預(yù)防四、傳染病疫情報告、通報和公布五、疫情控制

六、醫(yī)療救治七、監(jiān)督管理八、保障措施九、法律責(zé)任第六頁，共四十八頁，2022年，8月28日（三）傳染病防治法的適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗、調(diào)查取證以及預(yù)防、控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反傳染病防治法的行為即：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人均適用。第七頁，共四十八頁，2022年，8月28日二、傳染病防治法總則的有關(guān)規(guī)定

（一）立法目的預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾健康和公共衛(wèi)生。

第八頁，共四十八頁，2022年，8月28日（二）傳染病防治方針

預(yù)防為主，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。第九頁，共四十八頁，2022年，8月28日（四）法定管理的傳染病病種

修訂后的傳染病防治法列入的法定傳染病共37種，其中甲類2種，乙類25種，丙類10種。在2008年將手足口病列入丙類傳染病，2009年將甲型H1N1流感納入乙類傳染病，使得法定傳染病共計39種。

2013年１１月１日起，我國將人感染Ｈ７Ｎ９禽流感納入法定乙類傳染病管理。與此同時，國家衛(wèi)生計生委將甲型Ｈ１Ｎ１流感從乙類調(diào)整為丙類，自２０１４年１月１日起納入現(xiàn)有流行性感冒進(jìn)行管理；人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１由“乙類傳染病甲類管理”調(diào)整為“乙類傳染病乙類管理”。第十頁，共四十八頁，2022年，8月28日

甲類傳染病的病種（2種）：

鼠疫、霍亂---實行強(qiáng)制管理第十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日乙類傳染病的病種（26種）傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感(Ｈ５Ｎ１)、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、人感染Ｈ７Ｎ９禽流感。---實行嚴(yán)格管理傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽被列為乙類傳染病，但按照甲類傳染病管理。第十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日丙類傳染病的病種（11種）絲蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、流行性感冒（甲型H1N1）、手足口病。---實行監(jiān)測管理第十三頁，共四十八頁，2022年，8月28日增減病種的權(quán)限增加或減少甲類傳染病病種：——國務(wù)院增加或減少乙類、丙類傳染病病種：上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。

按照乙類或丙類傳染病管理的病種——省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報國務(wù)院備案第十四頁，共四十八頁，2022年，8月28日二、傳染病預(yù)防的法律規(guī)定第十五頁，共四十八頁，2022年，8月28日（一）傳染病預(yù)防的措施1、開展衛(wèi)生宣傳教育2、消除各種傳染病傳播媒介3、加強(qiáng)管理和改善公共衛(wèi)生狀況4、做好計劃免疫工作

第十五條國家實行有計劃的預(yù)防接種制度國家對兒童實行預(yù)防接種證制度第十六頁，共四十八頁，2022年，8月28日5、嚴(yán)格遵守各項衛(wèi)生制度（1）健康檢查制度（2）消毒管理制度（3）菌種、毒種管理制度6、做好專業(yè)人員的防護(hù)和醫(yī)療保健7、自然疫源地建設(shè)項目的衛(wèi)生調(diào)查8、充分發(fā)揮預(yù)防保健組織作用

第十七頁，共四十八頁，2022年，8月28日

第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門的部門或者人員，承擔(dān)傳染病疫情報告、本單位的傳染病預(yù)防、控制以及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作；承擔(dān)醫(yī)療活動中與醫(yī)院感染有關(guān)的危險因素監(jiān)測、安全防護(hù)、消毒、隔離和醫(yī)療廢物處置工作。第十八頁，共四十八頁，2022年，8月28日各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進(jìn)行監(jiān)測。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布。第十九頁，共四十八頁，2022年，8月28日（二）傳染病疫情的報告1、疫情報告人義務(wù)報告人：

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。

第二十頁，共四十八頁，2022年，8月28日

責(zé)任報告人：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。第二十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《傳染病信息報告工作管理規(guī)范》《傳染病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報工作技術(shù)指南》制定傳染病疫情報告制度。責(zé)任報告單位及報告人：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、農(nóng)場、林場、煤礦、勞教及其所有執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)學(xué)檢驗人員、衛(wèi)生檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為疫情責(zé)任報告人。第二十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日

2、

疫情報告時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和炭疽中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告；第二十三頁，共四十八頁，2022年，8月28日發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告；在丙類傳染病監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。第二十四頁，共四十八頁，2022年，8月28日3、疫情的通報和公布《傳染病防治法》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時地如實通報和公開疫情，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時地如實通報和公布本行政區(qū)域的疫情。第二十五頁，共四十八頁，2022年，8月28日三、傳染病控制的法律規(guī)定定義：是指當(dāng)傳染病發(fā)生或暴發(fā)、流行時，為了阻止傳染病的擴(kuò)散和蔓延而采取的措施。第二十六頁，共四十八頁，2022年，8月28日（一）一般性控制措施1、隔離治療

2、根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施

3、在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察

4、實施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施

第二十七頁，共四十八頁，2022年，8月28日三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：

（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；

（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；

（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。第二十八頁，共四十八頁，2022年，8月28日

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。

在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

第二十九頁，共四十八頁，2022年，8月28日

（二）緊急措施

第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第三十頁，共四十八頁，2022年，8月28日（特殊措施）

宣布疫區(qū)：第四十三條甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。第三十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日

疫區(qū)概念：疫區(qū)是指傳染病在人群中暴發(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時可能波及的地區(qū)。

第三十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日

疫區(qū)封鎖

1、《傳染病防治法》規(guī)定經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；

2、封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。

第三十三頁，共四十八頁，2022年，8月28日

尸體處理第四十六條患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火化。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時可以按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗，并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。第三十四頁，共四十八頁，2022年，8月28日四、傳染病防治監(jiān)督的法律規(guī)定

（一）傳染病監(jiān)督機(jī)關(guān)及其職責(zé)

1、傳染病防治監(jiān)督管理機(jī)關(guān)各級衛(wèi)生行政部門和受國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門（如鐵路、交通部門）衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)。第三十五頁，共四十八頁，2022年，8月28日2、傳染病防治監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職責(zé)

（1）對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。（2）責(zé)令被檢查單位或個人限期改進(jìn)傳染病防治管理工作。（3）對違反《傳染病防治法》的行為給予行政處罰。第三十六頁，共四十八頁，2022年，8月28日（二）傳染病管理監(jiān)督員及其職責(zé)

1、傳染病管理監(jiān)督員的設(shè)立各級各類衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)傳染病管理監(jiān)督員。傳染病管理監(jiān)督員由合格的衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任，由省級以上政府衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件。第三十七頁，共四十八頁，2022年，8月28日

2、傳染病管理監(jiān)督員的職責(zé)（1）檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)傳染病防治措施的落實；（2）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并寫出書面報告；（3）對違法單位和個人提出處罰建議；（4）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)；（5）及時提出預(yù)防、控制傳染病措施的建議；第三十八頁，共四十八頁，2022年，8月28日（三）傳染病管理檢查員及職責(zé)1、傳染病管理檢查員的設(shè)立各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病管理檢查員

由本單位推薦第三十九頁，共四十八頁，2022年，8月28日

2、傳染病管理檢查員的職責(zé)（1）宣傳本法并檢查本單位和責(zé)任地段內(nèi)本法的執(zhí)法情況；（2）對責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（3）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作的意見；（4）定期匯報工作。第四十頁，共四十八頁，2022年，8月28日五、違反傳染病防治法的法律責(zé)任第四十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日（一）行政責(zé)任

1、行政處罰

供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的；第四十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的