防火、防盜、防恐應(yīng)急預(yù)案

山西祁縣喬家大院民俗博物館防火、防盜、防恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的貫徹《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)我館文物旅游的發(fā)展需要，提高我館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保護(hù)珍貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家文物，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面、和諧、健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本館實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本館火災(zāi)、盜竊、恐怖事件的發(fā)生。（四）工作原則以人為本，預(yù)防為主；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)；各司其職，密切協(xié)作；高效處置，減少危害。

二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指示，結(jié)合本館實(shí)際，成立喬家大院民俗博物館突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)在館辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本館突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，對(duì)突發(fā)事件的“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急決定事項(xiàng)；組織編制、修訂、審核本館各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；策劃組織突發(fā)事件應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)等工作。（二）機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)本館突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分為三級(jí)指揮機(jī)構(gòu)：一是領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)：由館長(zhǎng)王正前任機(jī)構(gòu)總指揮，布署本館突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，規(guī)定指揮機(jī)構(gòu)成員及其職責(zé)范圍，并在發(fā)生意外事件的任何時(shí)候，都能于自己的管轄范圍內(nèi)迅速做出處置決策。二是部室級(jí)指揮機(jī)構(gòu)：由副館長(zhǎng)段宣針、劉海峰和辦公室主任孟希旺任分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，指揮管轄部門(mén)職工積極配合，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。三是安全保衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)：由保衛(wèi)科長(zhǎng)董在林任一線指揮，除積極支持配合一、二級(jí)指揮機(jī)構(gòu)工作外，主要負(fù)責(zé)對(duì)具體意外事故的處理工作。

三、工作機(jī)制本館突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)處置的應(yīng)急平臺(tái)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重特大突發(fā)事組員：王建忠盧志剛劉洋渠志剛渠克致趙志剛郭俊柱羅運(yùn)斌苗生雨 李兆楚趙建文王晉中張海峰喬志強(qiáng)韓杰霍康翟敏主要職責(zé)：負(fù)責(zé)供水、滅火等直接救火任務(wù)。報(bào)警組：甲組組長(zhǎng)：郭玲成員：段藝專乙組組長(zhǎng)：王俊平成員：劉惠文主要職責(zé)：負(fù)責(zé)第一時(shí)間向上級(jí)及消防部門(mén)報(bào)告火災(zāi)情況。通訊疏散組：組長(zhǎng)：孟希旺甲組成員：程樹(shù)峰劉曉峰喬俊燕代燕萍閆英蘭乙組成員：王永亮韓建軍王新桃張映輝梁昭艷主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維持事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系及疏散圍觀人員。安全救護(hù)組：組長(zhǎng)：閆楓甲組成員：郭淑嫻喬俊燕李育紅張燕萍乙組成員：張素英龐元慧胡春香劉李華主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救治及護(hù)送。b、啟動(dòng)報(bào)警、接警程序。報(bào)警程序：報(bào)警組經(jīng)火災(zāi)確認(rèn)后根據(jù)起火的部位或火勢(shì)情況迅速上報(bào)本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及保衛(wèi)科，同時(shí)拔打119火警電話，并派專人到路口接應(yīng)。接警后程序：1）接到火警后，滅火行動(dòng)組、通訊疏散組、安全救護(hù)組應(yīng)迅速進(jìn)入各自的作戰(zhàn)陣地。2）發(fā)生初起火災(zāi)后，滅火行動(dòng)組的成員到場(chǎng)后查明起火的部位、燃燒程度，在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，分工協(xié)作，針對(duì)不同的起火部位，利用滅火器、鐵鍬、水桶、沙袋，或者手抬式消防水泵緊急滅火，盡快切斷火源，如果火勢(shì)繼續(xù)曼延，在盡力控制火勢(shì)的情況下等待公安消防隊(duì)的救援，保證生命安全放在第一位，盡量減少損失。3）火險(xiǎn)發(fā)生后，通訊疏散組的成員除留兩名值班員負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)外，其余人員迅速佩帶對(duì)講機(jī)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。4）通訊疏散組及時(shí)作現(xiàn)場(chǎng)廣播，告知大家不要驚慌，要冷靜，要聽(tīng)從組織人員的指揮，并疏通消防安全通道，引導(dǎo)游客及被困人員迅速撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，向上級(jí)作事故報(bào)告及處理意見(jiàn)和結(jié)果。引導(dǎo)時(shí)應(yīng)注意：前方有人引路，后方和中途有人維持秩序，不斷用手勢(shì)或喊話的方式穩(wěn)定人員的情緒；注意扶老攜幼，幫助病殘或者行動(dòng)不便的人，盡量避免與對(duì)面人流、交叉人流互相擁擠，使人員以最快的速度撤至安全地帶。5）安全救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織醫(yī)護(hù)人員在安全區(qū)及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行救治。遇到危重傷員，在進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救后，及時(shí)送往就近醫(yī)院或急救站進(jìn)行搶救。6）火災(zāi)事故處理完畢，要認(rèn)真做好善后處置。完善安檢工作，提高警惕，消除火災(zāi)隱患。（2）防盜預(yù)案a、成立防盜報(bào)警組、警戒組、救護(hù)組。報(bào)警組：組長(zhǎng)：孟希旺甲班成員：劉曉峰韓建軍乙班成員：王永亮張良瑞警戒組:組長(zhǎng):董在林程鋼林喬悅章甲班成員：范培桂韓杰范晶鍇郭俊柱程樹(shù)峰盧志剛乙班成員：王衛(wèi)中喬志強(qiáng)張海峰王建忠渠志剛苗生雨夜班成員:張繼寶張世鎮(zhèn)張啟平苗順健閆愛(ài)張?jiān)葡杈茸o(hù)組：組長(zhǎng)：閆楓甲班成員：郭玲郭淑嫻乙班成員：王俊平龐元慧b、應(yīng)急措施：1）發(fā)生盜竊事件后，報(bào)警組迅速上報(bào)本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并即刻撥打“110”報(bào)警電話。2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員保護(hù)大院文物安全，聯(lián)絡(luò)各部人員，積極應(yīng)對(duì)失盜事件。3）報(bào)警組通知門(mén)衛(wèi)封鎖大門(mén)，嚴(yán)格控制人員出入，等待公安人員到來(lái)。4）警戒組負(fù)責(zé)安全警戒，采取有效措施，保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，提供線索，積極配合公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。5）警戒組嚴(yán)格盤(pán)查過(guò)往行人，發(fā)現(xiàn)有可疑人或可疑問(wèn)題立即匯報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。6）發(fā)生盜竊事件后，各院院長(zhǎng)迅速帶領(lǐng)本院人員清查所轄區(qū)內(nèi)展品情況，和警戒組緊密配合，封鎖出口，查看可疑情況。7）夜間發(fā)生盜竊事件，保衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)后迅速報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，帶班長(zhǎng)立即帶領(lǐng)人員追捕盜賊，封鎖出口及西院墻,逐院巡查。8）發(fā)生盜竊事件后，致使游客或工作人員受傷時(shí)，救護(hù)組立即組織救護(hù)人員采取措施營(yíng)救，并迅速拔打急救電話“120”。同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，協(xié)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)妥善地進(jìn)行救治。9）現(xiàn)場(chǎng)處理完畢，工作人員核實(shí)失盜物品數(shù)量和殘損情況等，并做好記錄。針對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真分析，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)工作中存在的漏洞，同時(shí)做好善后工作，以防事故的再次發(fā)生。（3）反恐預(yù)案a、設(shè)立反恐工作組。搜索組:甲班組長(zhǎng)：陳鋼林成員：許超霍康乙班組長(zhǎng)：?jiǎn)虗傉鲁蓡T：李凌敏翟敏職責(zé)：負(fù)責(zé)館內(nèi)日常巡查及特殊時(shí)段的搜索工作。搶險(xiǎn)組:組長(zhǎng):董在林甲班成員：韓杰郭俊柱劉洋范培桂盧志剛王晉中羅運(yùn)斌陳國(guó)斌乙班成員：王建忠趙建文渠志剛張海峰王衛(wèi)中苗生雨渠克致吳雪玉職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。醫(yī)療組:組長(zhǎng)：閆楓甲班成員：郭玲郭淑嫻乙班成員：王俊平龐元慧職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、救護(hù)傷員。視人員傷情需要，調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)救治人員，并配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)施及藥物等相關(guān)物資。通訊組:組長(zhǎng)：孟希旺甲班成員：段藝專王永亮乙班成員：劉惠文張新姿職責(zé)：負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。疏散組:組長(zhǎng)：程國(guó)鋒甲班成員：范晶鍇程樹(shù)鋒韓石林乙班成員：韓斌喬志強(qiáng)趙雪村職責(zé)：負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾。b、幾種預(yù)見(jiàn)的歹徒作案方式：1）歹徒有可能持兇器直接劫持人質(zhì)或搶劫財(cái)物；2）歹徒有可能在展院的拐角處、展室的隱蔽處放置炸藥包、瓶裝有毒氣體等；3）歹徒有可能在院內(nèi)的垃圾箱中放置危險(xiǎn)品；4）歹徒有可能惡意破壞古建筑或展室中的文物、展品；5）歹徒有可能在大院入口處利用人多擁擠給游客包中或口袋中放置小型有毒物品或其它危險(xiǎn)品；6）歹徒有可能在大院廁所、魚(yú)池、假山等地放置危害物品。c、應(yīng)急措施：1）警鈴一響，搜索組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、通訊組、疏散組立即各就各位，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，并及時(shí)向110報(bào)警。向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告遭受恐怖襲擊的程度、受襲擊的部位、有無(wú)爆炸、有毒物品是否外流和恐怖分子人數(shù)等。搜索組、搶險(xiǎn)組第一時(shí)間奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并攜帶必要的警衛(wèi)防備器械，從各院路口形成包圍，進(jìn)行圍追堵截，在避免傷亡的情況下，力爭(zhēng)抓捕罪犯。3）搜索組對(duì)展院及展室內(nèi)各處進(jìn)行仔細(xì)盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)可疑跡象立即上報(bào)；（例如發(fā)現(xiàn)可疑包裹物品，不可輕舉妄動(dòng)，務(wù)必先上報(bào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，待確認(rèn)無(wú)礙后，方可打開(kāi)。）4）通訊組嚴(yán)密監(jiān)控?cái)z像頭，發(fā)現(xiàn)探頭改變方向或有人為遮擋跡象，應(yīng)及時(shí)上報(bào)此類可疑情況；5）搶險(xiǎn)組全力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警界線，控制游客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入館內(nèi)和事發(fā)地點(diǎn)。6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，疏散組立即引導(dǎo)所有游客及其他人員到達(dá)安全地帶。7）如歹徒持有殺傷性武器危害或劫持人質(zhì)，通訊組、疏散組成員應(yīng)保持冷靜，穩(wěn)住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延時(shí)間，見(jiàn)機(jī)行事，并緊急呼叫其他崗位人員增援，8）發(fā)生暴力搶劫事件，現(xiàn)場(chǎng)人員