農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員會發(fā)言

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)動員會發(fā)言同志們：今年鄉(xiāng)村經(jīng)濟工作局勢比較嚴重，目前已進入要點時期，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也進入沖刺階段。為了抓好今秋明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步增強農(nóng)牧業(yè)抗御自然災(zāi)禍能力，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)水平，經(jīng)委、政府研究決定今日召開全今秋明春農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)動員會，進行詳細安排和部署。下邊，依據(jù)會議安排，就怎樣搞好今秋明春農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，我先講三點建議。接下來張書記還要做重要發(fā)言。一、充分認識增強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的重要性和緊急性今年的特大旱災(zāi)，裸露出了我農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)方面存在的一些突出問題，讓我們更為深切地感覺到農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)向縱深發(fā)展，假如逗留在已有的水平易深度，農(nóng)田水利設(shè)備不行能充散發(fā)揮作用，抗旱減災(zāi)就會成為泡影，痛定思痛，領(lǐng)會頗深，主要有以下幾個方面：（一）一定縱深增強農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能穩(wěn)固生態(tài)建設(shè)成就、增強防災(zāi)減災(zāi)的能力。我南溝北沙，立地條件較差，干旱、沙化、水土流失，加之農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備整體水平滯后，耕地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田面積大，水利設(shè)備嚴重不足，水資源承載能力衰，嚴重限制著域經(jīng)濟發(fā)展。柔弱的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備和特大的旱災(zāi)，形成了鮮亮的反差，這樣的現(xiàn)實難以支撐農(nóng)業(yè)的連續(xù)穩(wěn)固發(fā)展，更沒法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給高水平的基礎(chǔ)平臺。旱災(zāi)的啟迪，為我們此后的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作指了然方向，也勸告我們不可以逗留在現(xiàn)有的水平，要連續(xù)不停的提高農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)能力，成立起農(nóng)田水利基本建設(shè)的長效體制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)引入良性循環(huán)的建設(shè)軌道。（二）一定縱深增強農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)備落伍，是限制農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要要素。我水利工程設(shè)備落伍、老化、年久失修的問題依舊沒有獲得有效的解決，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的瓶頸依舊沒有打破，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍舊沒有掙脫“靠天吃飯”的被動場面，所以，只有縱深增強農(nóng)田水利基本建設(shè)，不停改良水利條件，才能提高水資源的利用率和耕地產(chǎn)出率，才能展現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，才能提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最后促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)連續(xù)向前發(fā)展。（三）增強農(nóng)田水利基本建設(shè)，一定創(chuàng)新體制。要創(chuàng)新投入體制，采納政府投入與市場體制相聯(lián)合的方式，經(jīng)過清晰小微型工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，調(diào)換社會各方踴躍性，成立起以政府為主導(dǎo)，田戶自發(fā)投入為主體，其余經(jīng)濟組織參加的多元化投入體制。二、今秋明春農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的整體思路和主要任務(wù)今秋明春全農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的整體思路是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“林水立、生態(tài)興”的發(fā)展戰(zhàn)略，以增添農(nóng)民收入和可連續(xù)發(fā)展為切入點，連續(xù)弘揚多年來堅韌不拔、大搞農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，弘揚戰(zhàn)天斗地、不卑不亢的精神，以“扭住農(nóng)田水利建設(shè)增強發(fā)展后勁、環(huán)繞設(shè)備農(nóng)業(yè)建設(shè)促使農(nóng)民增收、推進縮短轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略改良生態(tài)環(huán)境、確實搞好國有農(nóng)牧場和林權(quán)制度改革”為工作要點，全面提高農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的整體水平，增強農(nóng)牧業(yè)抵抗自然災(zāi)禍的能力，讓農(nóng)牧民真實得益。今秋明春農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)要要點掌握好以下幾項原則：一是堅持建設(shè)與保護并重的原則。要著力提高農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)水平，確實保護好生態(tài)建設(shè)，改良生態(tài)建設(shè)環(huán)境。二是堅持就地取材、分類指導(dǎo)的原則。南部山區(qū)要點搞好小流域治理，北部沙區(qū)以生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)為主。三是堅持兼?zhèn)浼鎮(zhèn)洹⑼怀鲆c的原則。各地要兼?zhèn)浒才?，突出要點，數(shù)質(zhì)并重，塑造精品。不論是農(nóng)田基本建設(shè)，仍是設(shè)備農(nóng)業(yè)建設(shè)和縮短轉(zhuǎn)移工程，都要保質(zhì)保量達成任務(wù)，爭創(chuàng)精選工程。四是堅持典型帶動、增強宣傳的原則。要充分利用廣播、報紙、宣傳車、墻報、口號等宣傳工具，寬泛深入宣傳農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)中浮現(xiàn)出的典型，以此激發(fā)廣大干部民眾大搞農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的熱忱，確實發(fā)揮典型示范帶動作用。今秋明春農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的主要任務(wù)是：建設(shè)水庫、塘壩7座，此中國家水珍要點建設(shè)工程2座，基本口糧田建設(shè)5座；新打機電井142眼，此中口糧田建設(shè)34眼，扶貧開發(fā)24眼，農(nóng)開項目區(qū)84眼；達成9處鄉(xiāng)村牧區(qū)安全飲水工程，解決鄉(xiāng)村3215人和5734頭（只、口）牲口安全飲水問題；達成水保治理面積20平方公里；清淤渠道18公里。達成造林整地4000畝，補植1.75萬畝，埋設(shè)沙障8000畝；達成秋翻30萬畝，秋挑、滅茬85萬畝；新建棚舍

7.1萬平方米，此中農(nóng)牧業(yè)達成

4萬平方米，扶貧開發(fā)達成

2.1萬平方米，縮短轉(zhuǎn)移達成

1萬平方米；新建窖池

3.77

萬立方米，此中農(nóng)牧業(yè)達成

3萬立方米，扶貧開發(fā)達成0.17萬立方米，縮短轉(zhuǎn)移達成0.6萬立方米；達成黃貯3億公斤，青貯5億公斤，“三化”飼料3.5億公斤；達成秋天畜禽防疫335.1萬頭（只、口）次；新建養(yǎng)豬小區(qū)2處，養(yǎng)牛小區(qū)2處，新建養(yǎng)雞小區(qū)11處，雞舍100棟；建沼氣池2416個；在充分利用好今年建設(shè)的棚室之外，2010年將新增設(shè)備農(nóng)業(yè)面積1.5萬畝。達成2010年農(nóng)開項目區(qū)鋪設(shè)地下管道55公里；整體搬家敖倫嘎查36戶129人口和零落牧戶18戶61人口。今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)要突出抓好以下要點工作：(一)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是小流域治理工程。今秋要點治理項目區(qū)要以水平梯田、水平坑、作業(yè)路、溝頭防備工程建設(shè)為要點，非要點治理區(qū)要抓好坡改梯工程建設(shè)和其余工程的維修加固。要抓好鎮(zhèn)沙巴臺、扣河子鎮(zhèn)韓家仗子和養(yǎng)畜牧林場蘇日格、寶格臺嘎查等項目區(qū)治理。全要達成水土保持綜合治理面積20平方公里，新修梯田4000畝，節(jié)水澆灌3000畝，等高耕種1000畝，封禁治理12500畝；維修作業(yè)路10公里，新建作業(yè)路12公里，溝邊埂6公里。擔(dān)當(dāng)當(dāng)務(wù)的蘇木鎮(zhèn)要依據(jù)業(yè)務(wù)部門的要求，抓緊達成會戰(zhàn)方案確實定、人員力量的擺布、機械臺班的安排，保證按期開戰(zhàn)，按期達成會戰(zhàn)任務(wù)。二是平坦土地工程。中部幾個蘇木鎮(zhèn)要以此為要點，展開集中會戰(zhàn)，使土地平坦程度進一步提高，達到節(jié)水的目地。今秋要達成2010年農(nóng)開項目區(qū)鋪設(shè)地下管道55公里，新修作業(yè)路45公里，使鎮(zhèn)前勿力布格和額勒順鎮(zhèn)財音他拉嘎查1.5萬畝基本農(nóng)田基本達到田成方、渠成系，旱能澆、水到頭的治理要求。要達成秋翻30萬畝；達成秋挑、滅茬85萬畝；要以科技示范為先導(dǎo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)6處。三是水源建設(shè)工程。要搞好灌區(qū)配套工程，已經(jīng)除險加固的水庫一定放閘蓄水，為明春抗旱春播做好準備。要依據(jù)庫區(qū)四周農(nóng)田現(xiàn)狀，從確實發(fā)揮效益出發(fā)，在鎮(zhèn)、扣河子鎮(zhèn)、白音花鎮(zhèn)和養(yǎng)畜牧林場等地建設(shè)7座水庫塘壩，依靠庫塘，修養(yǎng)水源、開發(fā)水澆地，澆灌農(nóng)田。要聯(lián)合庫區(qū)移民和水利項目以及口糧田建設(shè)，打井配套開發(fā)地下水和河床地。今秋明春口糧田建設(shè)要新打機電井34眼，扶貧開發(fā)達成24眼，鎮(zhèn)勿力布格農(nóng)開項目區(qū)要達成84眼。四是鄉(xiāng)村安全飲水工程。今年要建設(shè)鎮(zhèn)、扣河子鎮(zhèn)、六家子鎮(zhèn)和茫汗蘇木安全飲水工程9處，解決3215人和5734頭（只、口）牲口的飲水安全問題，要在11月尾前達成所有建設(shè)任務(wù)。五是生態(tài)建設(shè)工程。今秋全補植總?cè)蝿?wù)1.75萬畝，各蘇木鎮(zhèn)要依據(jù)實質(zhì)狀況，敦促退耕戶力爭高標(biāo)準、高質(zhì)量，一次補植合格，保證退耕戶的糧款補貼按期兌現(xiàn)。今秋造林整地總?cè)蝿?wù)為4000畝，埋設(shè)沙障8000畝，埋設(shè)沙障整地主假如在北部沙區(qū)埋設(shè)草方格沙障，要點在額勒順鎮(zhèn)、茫汗蘇木、鎮(zhèn)。南部山區(qū)的整地，要要點聯(lián)合小流域治理工程，每個蘇木鎮(zhèn)力爭建設(shè)1-2條典型的、高標(biāo)準生態(tài)經(jīng)濟溝，為栽種果樹確立基礎(chǔ)。別的，要培養(yǎng)好樟子松基地和經(jīng)濟林苗木基地建設(shè)，并抓好護林防火工作。六是現(xiàn)代畜牧建設(shè)工程。要在青貯會戰(zhàn)獲得階段性成就的基礎(chǔ)上，完成好以飼草儲備、棚舍窖池建設(shè)為要點的秋冬天畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)任務(wù)。要新建永遠性窖池3.77萬立方米，修筑棚舍7.1萬平方米；達成黃貯3億公斤，達成青貯5億公斤，達成“三化”飼料3.5億公斤，打貯草達成1億公斤，新建養(yǎng)雞小區(qū)11處，雞舍100棟；達成秋天畜禽防疫335.1萬頭（只、口）次，要以禽流感、五號病為要點，全力展開秋防大會戰(zhàn)，保證外疫不傳入、內(nèi)疫不發(fā)生。需要重申的是，各地要一直堅持禁牧舍飼發(fā)展思路不搖動，要增強禁牧隊伍建設(shè)，一定與公益林防備隊員相聯(lián)合，推行禁牧管護與待遇掛鉤賞罰體制，配齊配強禁牧大隊，完美鄉(xiāng)規(guī)民約，加大偷牧打擊力度。要依據(jù)以畜定草的原則，確實搞好飼草儲備。叢林公安、草原監(jiān)理、水保監(jiān)察等部門要互相配合，依法嚴苛打擊偷牧、濫牧行為，做到“發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，打擊一同，警告一片”。要增強監(jiān)察，在每個嘎查村均邀請禁牧監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題隨時檢舉，信訪局、農(nóng)牧業(yè)局分別建立民眾檢舉信箱和檢舉電話，便于民眾檢舉、反應(yīng)問題。為保證禁牧政策落到實處，政府還將不按期進行監(jiān)察，采納文字和電視兩種形式曝光通告，同時嚴肅追查有關(guān)人員責(zé)任。此外，因為今年全遭到了特大旱災(zāi)，農(nóng)牧民增收問題是鄉(xiāng)村工作的要點，市里已經(jīng)下?lián)芸购蒂Y本，各地要把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為填補農(nóng)業(yè)損失的重要門路來抓，農(nóng)牧部門已經(jīng)取出初步的補貼政策，每購進一頭基礎(chǔ)母畜里補貼1000元，以此鼓舞農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的踴躍性，各蘇木鎮(zhèn)要寬泛宣傳，爭取取出一個樣板村，帶動更多的農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)牧民在大災(zāi)之年實現(xiàn)增收。(二)抓好設(shè)備農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年我新增設(shè)備農(nóng)業(yè)面積11260畝，其中日光溫室3100畝，冷棚8160畝，新建專業(yè)小區(qū)46處，項目區(qū)農(nóng)牧民人均實現(xiàn)增收800元。能夠說，效益特別可觀，所以，各地各部門要把這類勢頭保持下去，進一步把設(shè)備農(nóng)業(yè)抓實、抓好、抓出收效。各地要借秋天大會戰(zhàn)的有益機遇，確實做好明春設(shè)備農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實好地塊和田戶，抓緊做好土地平坦工作，搞好明春設(shè)備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物料準備，保證明年拱棚實現(xiàn)生產(chǎn)兩茬，日光溫室實現(xiàn)周年生產(chǎn)。一是增強服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。要成立以、鄉(xiāng)、村和技術(shù)推行機構(gòu)為骨干，以農(nóng)民技術(shù)員為增補，以合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技示范戶為基礎(chǔ)的設(shè)備農(nóng)業(yè)推行系統(tǒng)。要增強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和知識更新，落實崗位責(zé)任，保證工作經(jīng)費，充分調(diào)換他們的踴躍性，發(fā)揮好骨干作用。為了填補技術(shù)力量的不足，能夠從外處或本邀請有實踐經(jīng)驗，技術(shù)水平比較高的農(nóng)民技術(shù)員。要踴躍指引發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會，充散發(fā)揮合作經(jīng)濟組織上聯(lián)市場、下聯(lián)田戶的橋梁和紐帶作用。要增強對菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過層層辦學(xué)習(xí)班，印發(fā)宣傳資料，普及標(biāo)準化生產(chǎn)適用技術(shù)等工作，全面提高蔬菜生產(chǎn)者的科技素質(zhì)。要踴躍發(fā)展工廠化專業(yè)育苗，解決一家一戶育苗質(zhì)量不高問題。要經(jīng)過招商引資和吸引民間資本，建設(shè)育苗工廠，明年工廠化育苗要有所打破。二是完美市場系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機械化運作。設(shè)備農(nóng)業(yè)發(fā)展到必定規(guī)模，急需市場的帶動。今年，我經(jīng)過招商引資引進了投資5000萬元的河北國賓食用菌加工生產(chǎn)項目，年可生產(chǎn)有機食用菌1.5萬噸，可帶動3000田戶發(fā)展食用菌，這為我食用菌發(fā)展確立了優(yōu)秀的基礎(chǔ)。在抓好當(dāng)?shù)厥袌鼋ㄔO(shè)的同時，要踴躍開辟外處市場，做到一手抓生產(chǎn)，一手抓銷售。要主動出擊找市場引客商。要踴躍實行品牌帶動戰(zhàn)略，建立品牌意識，借助品牌的特有優(yōu)勢翻開市場，拉動家產(chǎn)發(fā)展。要鼎力推廣機建溫室厚墻體、卷簾機，減少勞動強度，延伸光照時間，提高產(chǎn)量和效益；棚室內(nèi)耕翻、起垅、覆膜采納微耕機；病蟲害防治打藥采納靈活噴霧器，提高防治成效，減少用藥量，降低成本。三是搞好信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準化管理。為了便于農(nóng)民實時認識種植技術(shù)和外處客商認識我蔬菜信息，農(nóng)牧業(yè)局已經(jīng)成立了農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站，每個蘇木鎮(zhèn)要建立一名信息員，實時把各地蔬菜面積、品種、產(chǎn)量、價錢、聯(lián)系人等信息在網(wǎng)站上公布，為菜農(nóng)供給實時正確的市場信息，進一步擴大銷售市場。此后要進一步完美溫室設(shè)計標(biāo)準，擬訂溫室建設(shè)備工標(biāo)準，改正完美作物生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準，經(jīng)過培訓(xùn)、宣傳，在生產(chǎn)實踐中普及應(yīng)用。對棚室設(shè)計、建筑、品種選擇、育苗、定植、管理等，都要按標(biāo)準化組織進行，要做到一致時間、一致標(biāo)準、一致規(guī)劃、一致育苗、一致品牌、一致銷售。各地在發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的過程中，要堅持以下幾個方面的原則。一是堅持地區(qū)布局，規(guī)模發(fā)展的原則。在品種布局上，環(huán)繞市場需求，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一品、數(shù)鄉(xiāng)一品”原則，一個園區(qū)、一個地區(qū)，在同一時間栽種同一品種，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、品種專一、上集市中、專業(yè)經(jīng)營，最大限度知足客戶需求。在生產(chǎn)季節(jié)上，堅持越冬生產(chǎn)與越夏生產(chǎn)相聯(lián)合，實現(xiàn)周年生產(chǎn)，整年供給。二是堅持科技支撐，效益優(yōu)先的原則。要突出抓好技術(shù)培訓(xùn)與示范，提高民眾經(jīng)營管理水平，推行應(yīng)用良種良法，實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)，追求效益最大化，使設(shè)備農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點。三是堅持多元投入，農(nóng)民主體的原則。要依據(jù)多元化、多渠道籌集資本的思路，進一步成立起以政府扶助為導(dǎo)向，以信貸資本與農(nóng)民自籌為主體，以整合資本為增補的投入體系，寬泛吸納社會閑散資本，加速設(shè)備農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是堅持政府指引、農(nóng)民自發(fā)的原則。為民眾算好似較效益賬，組織民眾外出觀光觀察，尊敬民眾意向，不搞逼迫命令，使民眾真實從要我干轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙桑優(yōu)樽杂X行動，充散發(fā)揮民眾的主體作用。五是堅持引進強人、帶動田戶的原則。踴躍發(fā)揮技術(shù)人員的作用，保證每50畝棚室小區(qū)有一名技術(shù)人員進行指導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)過“走出去、引進來”的方式，有效整合各種技術(shù)人員，形成有技術(shù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)有技術(shù)服務(wù)站，村有技術(shù)服務(wù)隊，保證技術(shù)人員追蹤指導(dǎo)服務(wù)到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，激發(fā)民眾發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的踴躍性。六是堅持寬泛參加、加速發(fā)展的原則。要鼓舞社會方方面面投入到建設(shè)中來，并著重發(fā)揮其踴躍性。七是堅持賞罰分明、鼓舞先進的原則。要加大查核力度，對發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)踴躍性高、資本管理使用好的地域，采納以獎代補的方式予以獎賞，對達成任務(wù)較差的地域，減少投入并予以全范圍通告。此外，在肉食雞養(yǎng)殖上，龍頭公司興農(nóng)禽業(yè)推行訂單收買，而且供給技術(shù)等方面的支持，民眾風(fēng)險小、利潤有保障。下一步必定要加大宣傳力度，提高認識度，已建完的雞舍，要抓緊落實雞雛，開始養(yǎng)殖；今秋的任務(wù)是新建養(yǎng)雞小區(qū)11處，雞舍100棟，任務(wù)很重，各地要抓緊行動起來，加速建設(shè)進度，使其趕快投入使用。(三)確實抓好縮短轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。針對今年封禁保護和圍封禁牧要點地區(qū)現(xiàn)狀，今秋明春要達成額勒順鎮(zhèn)的烏旦他拉、泊白和茫汗蘇木的寶仁圖嘎查沙化、退化草牧場圍封禁牧10萬畝。同時，加大封禁區(qū)的管護力度，對非要點公益林范圍內(nèi)無專職護林員或人員看護不足的林草植被和圍欄工程，加大看護力度，對縮短轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略項目村，要點進行舍飼禁牧的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，要新建標(biāo)準化棚舍1萬平方米，新建磚混窖池0.6萬立方米，整體搬家敖倫林場36戶129人口和零落牧戶18戶61人口。各地要采納政策指引、政府推動等舉措，加大組織發(fā)動和指引力度，不搞逼迫命令。要仔細總結(jié)推行各地的好經(jīng)驗、好做法，抓典型、樹樣板，讓群眾內(nèi)心服氣，把縮短轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略變?yōu)閺V大民眾一致的自覺行動。今年財政已經(jīng)列入財政估算資本400萬元，專項用于縮短轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的組織與實行，各地各部門要踴躍整合退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、節(jié)水澆灌、移民擴鎮(zhèn)、土地整理、農(nóng)牧業(yè)家產(chǎn)化、新鄉(xiāng)村建設(shè)等項目和資本，有計劃、有步驟、有要點的將資本向轉(zhuǎn)移項目區(qū)集中投放，保證有限的項目資金實現(xiàn)效益最大化。各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將市、兩級出臺的相關(guān)政策舉措、補貼資本等實時落實到位，同時也要用足用好政策這個杠桿，按各自的實質(zhì)多給一些鼓舞條件，完美配套方法，調(diào)動廣大農(nóng)牧民參加縮短轉(zhuǎn)移工作的踴躍性。(四)抓好集體林權(quán)制度改革和國有農(nóng)牧場稅費改革工作。依據(jù)市里一致安排，集體林權(quán)制度改革分為三個階段，第一階段是集體商品林地改革階段，在今年年末前達成；第二階段是集體公益林地改革階段，在至年達成；第三階段是完美深入改革階段，在2012年6月尾前達成。此項工作時間緊、任務(wù)重，政策性強。在詳細工作中，一是要增強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識林改工作的重要性、緊急性和艱巨性，以高度的責(zé)任感和使命感，確實將林改工作擺上重要議事日程，確實增強組織領(lǐng)導(dǎo)。里已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項工作，要求各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費。要推行黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任制，保證林改工作的順利展開。要成立解決林權(quán)糾葛的工作體制，實時化解矛盾，保證改革安穩(wěn)推動。林改工作是一項繁瑣的系統(tǒng)工程，從工作范圍和工作職能上看，已經(jīng)高出了林業(yè)行業(yè)自己的范圍，僅靠林業(yè)部門的力量難以達成，林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依據(jù)各自分工，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，共同推動林改工作。二是要聯(lián)合實質(zhì)，抓緊擬訂林改方案。要從實質(zhì)出發(fā)，對林業(yè)改革現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，認識農(nóng)民心愿，在保證農(nóng)民得優(yōu)惠、生態(tài)受保護的前提下，擬訂切合實質(zhì)，可操作性強的改革方案。要以嘎查村為單位擬訂詳細林改實行方案，經(jīng)村民大會或村民代表會議三分之二以上成員議論通過，并經(jīng)蘇木鎮(zhèn)政府審查同意后實行。三是要搞好宣傳發(fā)動工作。要充散發(fā)揮宣傳媒體的作用，把宣傳發(fā)動工作貫串于改革的全過程。經(jīng)過電視臺開辟專欄、構(gòu)成工作組進村入戶等多種形式，廣泛深入地宣傳林改的政策和有關(guān)法律法例，使林改工作做到家喻戶曉，人心所向，為林改工作順利展開創(chuàng)造優(yōu)秀的氣氛。要突出抓好培訓(xùn)工作，保證有關(guān)工作人員嫻熟掌握國家的有關(guān)政策和林改工作的方法步驟。要在工作中仔細總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，選樹好典型，發(fā)揮典型示范和帶動作用，用典型指引改革健康發(fā)展。國有農(nóng)牧場稅費改革是鄉(xiāng)村牧區(qū)綜合改革的重要構(gòu)成部分，此次改革波及農(nóng)口部門的14個單位、1509人，波及面廣，政策性強，狀況復(fù)雜。在前一階段檢查摸底的基礎(chǔ)上，聯(lián)合實質(zhì)，里成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，各地要從時間緊、任務(wù)重的實質(zhì)出發(fā)倒排時間，有序推動改革工作。要做好有關(guān)人員的思想工作，宣傳好國家的有關(guān)政策。在實行過程中，要嚴格依據(jù)規(guī)定，精簡機構(gòu)，壓縮人員編制，嚴格依據(jù)《對于進一步完美國有農(nóng)牧場稅費改革的實行建議》和《農(nóng)牧場管理人員競爭上崗實行方法》履行，保證公然、公正、公正，達到人心不散，次序不亂，扎實推動。要妥當(dāng)安排好國有農(nóng)牧場管理人員薪資、住宅公積金補貼、遺屬補貼、養(yǎng)老和鄉(xiāng)村合作醫(yī)療等波及員工親身利益的保障舉措。要加大對國有農(nóng)牧場的扶助力度，將其歸入全經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，增強監(jiān)察管理，保證其連續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過扎實有效的工作，必保在規(guī)定的時限內(nèi)達成改革任務(wù)。別的，要進一步搞好鄉(xiāng)村勞動力培訓(xùn)工作，確實抓好“萬人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村牧區(qū)零轉(zhuǎn)移家庭職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”、“陽光工程”和“雨露計劃”等各項培訓(xùn)工作，要作為一項政治任務(wù)，傾盡全力達成年初確立的各項培訓(xùn)任務(wù)。目前已進入第四時度，農(nóng)口部門在指導(dǎo)好秋天會戰(zhàn)的同時，要把精力投入到爭取項目上來，要把爭取項目列入重要議事日程，已經(jīng)爭取到的項目要勤盯緊跑，爭取資本早日到位、早日動工、早日奏效，同時要傾盡全力爭取其余要點項目，為明年鄉(xiāng)村經(jīng)濟工作更好地發(fā)展確立基礎(chǔ)。三、增強舉措抓落實，保證農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)工程的質(zhì)量和效益農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的增強，事關(guān)我加速脫貧、推動新鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實行，我們必定要增強緊急感和責(zé)任感，從以下幾個方面下手，抓好工作落實。（一）增強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各蘇木鎮(zhèn)都要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)建指揮部，并要成立強有力的辦公室，抓好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)各項詳細工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親身研究擬訂方案，親身安排部署，親身檢查指導(dǎo)，親身深入實質(zhì)，解決詳細問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要主動擔(dān)當(dāng)重擔(dān)，抓好詳細工作。農(nóng)口部門班子成員都要深入基層親身指導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)人員要深入第一線，與民眾同吃、同住、同勞動，爭取大干30天，保質(zhì)保量地達成工作任務(wù)。各級都要層層落實領(lǐng)導(dǎo)包工程、包項目責(zé)任制，要把農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)任務(wù)真實落實到領(lǐng)導(dǎo)頭上，責(zé)任到人，采納有力舉措，保證農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)工作扎實有效、健康展開。（二）宣傳發(fā)動，競爭激勵