公文寫作基礎(chǔ)知識-

一、公文的定義和分類(一)定義公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向基層單位備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫(二)分類、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)、按照行文方向劃分：上行公文(向上級單位行文)、草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文種。、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)表格類、大事記等等。(三)機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版(四)公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。(一)確定文種這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景什么要寫這個文件；寫這個文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行)，確定采取哪個文種。一般說來：、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的“三干”會上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)年人口與計劃生育工作責(zé)任制的決定》，這就是個獎懲決定。、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事這涉及到菖蒲、五河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的從業(yè)人員的利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。供電公司、水廠要公布社會周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下中，政府工作報告是一個有特指內(nèi)容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況)。、向上級機(jī)關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用、答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項，用《批復(fù)》。、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用《函》。、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章(如主席令、國務(wù)院令)，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施(如通緝令)，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，在市、縣兩以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體(二)規(guī)范寫作公文寫作要努力做到“六個規(guī)范”：文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿法，因為事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強(qiáng)的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)推測可以)，而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個部分。()標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種。目前，本著簡化的原則，一般不再重復(fù)寫發(fā)文機(jī)關(guān)。例如：縣農(nóng)委要向省農(nóng)委寫一個請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的請示，標(biāo)題就是“關(guān)于請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)安全事故的調(diào)查報告，則標(biāo)題就要寫成“關(guān)于煤礦安全事故的調(diào)()主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個人名字(領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外)；二是只能寫一個主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式(調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān))；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民能逐級行文，一般不能越級行文(如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報)，某些經(jīng)費(fèi)請示屬特殊情況。()正文的寫法：正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾句導(dǎo)語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。()結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話(一般針對下行文)，或者表決心、態(tài)度的話(上行文)。《請示》要說“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。()行文層次序數(shù)的寫法及排版：一個正式的文件材第二個層次是小標(biāo)題，用(一)、(二)、(三)來表示，，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用()、()、()印制格式包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機(jī)關(guān)等。公文用紙采用型紙；標(biāo)題一般用號小標(biāo)宋體，正文用號仿宋體；標(biāo)識下空行，用號仿宋體字，居中排布；年份、序號用序號不編虛位(即不編為)，不加“第”字。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空字，簽發(fā)人姓名居右空字；簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第行，其他簽發(fā)人姓名從第行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排；同時應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同上報的公文涉及具體事項需要確定聯(lián)系人的，還要確定聯(lián)系人。聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式置于正文結(jié)束后下一行，空附件：公文如有附件，在正文下空行左空字用號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如：“附件：××××”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號。一般不樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講據(jù)事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。(比較文學(xué)作品語言與公文語言的異武俠小說寫“月黑風(fēng)高很多時候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有好，好的法規(guī)性、政策性公面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院前后要統(tǒng)一，不能一時用大寫，一時用小寫。成文日前的正確寫法：黨的機(jī)關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字；政府行政機(jī)關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼；黨政聯(lián)合行文從黨的機(jī)關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字；企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定；企事業(yè)單位行政參照政府行政機(jī)關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼。行政機(jī)關(guān)公文成文日期應(yīng)該寫為“二○○七年十月六日”，三、幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了年公文，要總結(jié)經(jīng)驗，頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。(一)常用規(guī)范性公文、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機(jī)關(guān)，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外(如經(jīng)費(fèi)請示)，在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級的詢問等。性，看的人可以簽署以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者就某項工作提意見建議，但不一定需要批復(fù)。()分類：工作報告；讓上級知道某個重要事項的當(dāng)前情況(貫徹落實會議精神的報告)；某項工作(關(guān)于審計意見整改情況的報告)；四是備案報告(規(guī)范性文件備案)。()寫法：要寫這個報告(依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的)。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察法的實施情況，就可以先寫成效(可以一并寫做法)，再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況(建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地)、問題、措施?；貜?fù)報告的寫法比較直油的錢打了醋我們是怎么整改是怎么整改的)。三是結(jié)尾?；貜?fù)報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當(dāng)否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)容(以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例)：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作實施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機(jī)關(guān)(或受文對象)明確做什么、怎么做(這與請示、報告不同，比意見要細(xì))，要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要寫結(jié)束語。、工作計劃類：是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性(缺乏操作性是當(dāng)前部門上報工作計劃的通病)。計劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式(圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大)，政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條(以收集政府工作報告素材為例)。()分類：綜合性總結(jié)(單位工作總結(jié))、專題性總結(jié)(專項工作總結(jié))、個人總結(jié)(學(xué)習(xí)、思想、工作)()寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性(不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識，不題。一般包括本年度(半年)基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計劃(個人總結(jié)寫努力方向)。個人總結(jié)要抓住主要受體會最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的單位相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。(二)常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡單介紹。、講話稿主要有工作報告(政府工作報告)、會議講話(報告)、匯報材料、傳達(dá)提綱、述職報告等。副標(biāo)題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是省長年月在會議上的報告則是副標(biāo)題)；還有一種就是講話人＋會議名稱文種構(gòu)成，如《張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。主體內(nèi)容和基本要求：上年(上一階段)工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢，統(tǒng)一思化語言，一般不舉例說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個人風(fēng)格，可以臨場脫稿發(fā)揮。(脫稿講話責(zé)任認(rèn)定)要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗教訓(xùn)，才能做到落筆真實、全面、客觀；二是要了解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新體現(xiàn)時代性；三是高度要站夠，(高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛病)，你如果是代縣長擬講話稿，就要站在角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。講話稿的用語和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選匯報材料事實準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級有明確要求內(nèi)容的，一般按上級要求逐一匯報。話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)；三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚(yáng)。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會概貌(但是忌(三)信息寫作上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個人送閱、通報有關(guān)情況、信息形成的材料。與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報開個什么會，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題、困難及意見建議。、發(fā)展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。強(qiáng)調(diào)要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳(室)都設(shè)立了一定比例的信息直報點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣(區(qū))列為直報點(diǎn)，便于第一時間將各類年以來，縣農(nóng)委對信息報送工作也是高度重視，制定了宣傳報道獎勵辦法，鼓勵各單位職工積極投稿。政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對信息的需化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時、準(zhǔn)確、全面地獲導(dǎo)決策。進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點(diǎn)是一事一報，及時準(zhǔn)確，文字精煉(一般不超過字)。動態(tài)類信息又可細(xì)分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。面工作或某個問題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信地點(diǎn)、問題、經(jīng)驗、建議等)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉(一般不超過字)。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。主要匯總報告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗成效類。主要是對一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調(diào)研類。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動形成的對上級有參考價值的、當(dāng)前信息上報中存在的突出問題：一是認(rèn)識有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是映下情、輔助決策的重要作二是針對性和時效性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報送的數(shù)量多，但上報信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對上報遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少(也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高)。三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏?？梢哉f這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見子打子”，理性思考少。上報的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決不大。四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規(guī)范。這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在突發(fā)公共事件和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比管理規(guī)定向省市對口、統(tǒng)一口徑后再對口統(tǒng)一，還給工作造了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響。據(jù)和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進(jìn)展更大范圍推廣的經(jīng)驗性提煉(如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶精煉程度有待提高。缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認(rèn)識不足(調(diào)研信息促進(jìn)重大項目的落實、重大政策的調(diào)整)。缺乏對全局性重點(diǎn)工作、社會熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握(要關(guān)注社情民意、關(guān)注重大政策實施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作。報工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報信息的角度。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；所反映的問題和提出的建議問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，收集要快，編寫要快，上報要快，有預(yù)見性的東西要超前介當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向(單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報喜向喜守的觀念，認(rèn)為報憂就解決，衡量的尺度程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。四是結(jié)合實際，加強(qiáng)寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。五是加強(qiáng)制度和隊伍建設(shè)，要有人分管(分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報送重點(diǎn))，有具體人員撰寫，要建立共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認(rèn)識和行動，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時間內(nèi)讓基層領(lǐng)會其精神實質(zhì)并組織實施。廣義的信息是對客觀事物的表述(包括發(fā)生的和未發(fā)生的)，而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實、準(zhǔn)確；四是都有可傳遞性。發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性(趨勢性的苗頭問題，預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢)，新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動狀態(tài)。二是信息的時效性要求不及新聞要求強(qiáng)。三專屬性信息(如涉及國家安全)不能公開。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫作上的不同(個方面)：題(眉題、正題、副題)、兩行標(biāo)題(主標(biāo)題、副標(biāo)題)、強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是…二是…；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰(主標(biāo)題)—對日出口下降，信息的寫法；新聞的標(biāo)題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘(引題)中國農(nóng)產(chǎn)品月對日出口下降。、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉(引題)、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽(主題)、獲獎待遇(副題)。結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語，字?jǐn)?shù)字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時、何地、何事、。形式上：信息有相對固定的規(guī)范(動態(tài)類)，一般采用“一是…二是…三是…”的直接敘述方式，一就是一，二就模糊表達(dá)；新聞則活潑，無固定格式。寫作風(fēng)格上：信息的語言平實、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實莊重，事實準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法(插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯)，講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會影響力。四、公文處理中