農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建文明典范城市暨文明城市常態(tài)長效工作實施方案

農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建文明典范城市暨文明城市常態(tài)長效工作實施方案為進(jìn)一步夯實我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制，將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成環(huán)境舒適、經(jīng)營有序、安全衛(wèi)生、設(shè)施完善、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化市場，推動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建整體水平再上新臺階，依據(jù)《市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》（以下簡稱《條例》）等法規(guī)精神，特制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以規(guī)范管理為手段，以創(chuàng)建全國文明典范城市暨全國文明城市常態(tài)長效工作為目標(biāo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持治標(biāo)與治本、整治與規(guī)范相結(jié)合，緊緊圍繞“建管統(tǒng)一、屬地管理、分工負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的常態(tài)整治和長效管理，不斷規(guī)范提高市場管理水平，提升人民群眾消費(fèi)購物的幸福指數(shù)。二、工作目標(biāo)強(qiáng)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場屬地政府第一責(zé)任人責(zé)任，落實城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主管部門管理責(zé)任，加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管部門職責(zé)要求，執(zhí)行各項管理制度，規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為，達(dá)到文明典范城市農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與要求，管理規(guī)范常態(tài)長效，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場干凈衛(wèi)生、擺放有序、經(jīng)營合法、食品安全、舉止文明、便民利民的良好消費(fèi)環(huán)境，切實提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理水平。三、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）加大對市場公益性建設(shè)的投入。積極推行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場公益性建設(shè)思路，有關(guān)當(dāng)?shù)卣?、部門應(yīng)將回購經(jīng)營權(quán)的支出，將所屬農(nóng)貿(mào)市場的日常維護(hù)及提檔升級整治改造項目費(fèi)用納入本級年度財政預(yù)算。采取農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)“收支兩條線”、收支脫鉤方式，以保障城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營管理有效進(jìn)行。（責(zé)任單位：ＸＸ鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、供銷總社、工業(yè)總公司、城管局、住建局）（二）落實城區(qū)市場屬地管理要求。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主管部門（單位）對所屬農(nóng)貿(mào)市場的管理負(fù)責(zé)，是第一責(zé)任人，應(yīng)自覺主動與農(nóng)貿(mào)市場各監(jiān)管部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對所屬農(nóng)貿(mào)市場開辦方的管理，督促落實《條例》及市委、市政府的相關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境、秩序、安全、衛(wèi)生、疫情防控等方面的管理。各農(nóng)貿(mào)市場主管部門應(yīng)加大對所屬農(nóng)貿(mào)市場的提檔升級和整治力度，保證設(shè)施建設(shè)合理、科學(xué)、完備，滿足農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營和創(chuàng)建工作的需要。（責(zé)任單位：ＸＸ鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、供銷總社、工業(yè)總公司、城管局、住建局）（三）形成各部門齊抓共管格局。各城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管部門要按《條例》職責(zé)分工要求和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理各部門單位職責(zé)（見附件）要求，切實履行部門監(jiān)管職責(zé)，主動作為、各司其職，逐一分析城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理現(xiàn)狀、存在問題，明確要求、細(xì)化措施，徹底解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的共性、個性問題。同時，要采取監(jiān)管與服務(wù)并舉的方式，正確引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營，形成齊抓共管格局，共同規(guī)范監(jiān)管相對人行為。（責(zé)任單位：市監(jiān)局、城管局、公安局、衛(wèi)健委、消防大隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局）（四）完善市場專業(yè)化管理工作機(jī)制。充分引入競爭機(jī)制，繼續(xù)采取第三方物業(yè)公司對農(nóng)貿(mào)市場實施專業(yè)化管理模式，提升專業(yè)化管理水平。主管部門和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對第三方物業(yè)公司的管理，建立對第三方物業(yè)公司考核獎懲制度，對考核不合格、在文明典范城市創(chuàng)建過程中因管理不力造成重大影響的實行淘汰；對在長效管理等工作中較為突出的應(yīng)給予獎勵。（責(zé)任單位：ＸＸ鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)總公司、供銷總社、住建局、城管局）（五）加強(qiáng)市場聯(lián)席會議制度的落實。市監(jiān)局要充分發(fā)揮城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場文明典范城市牽頭部門作用，定期召開城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作聯(lián)席會議，總結(jié)各部門前期工作，查不足、查落實，加強(qiáng)對下一步工作的督導(dǎo)，確保城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作步步跟進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、事事落實，確保創(chuàng)建工作測評不失分或少失分。（責(zé)任單位：市監(jiān)局）（六）開展城區(qū)年度星級農(nóng)貿(mào)市場評定活動。依據(jù)《ＸＸ市城區(qū)“星級農(nóng)貿(mào)市場”評比辦法（試行）》，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中開展星級農(nóng)貿(mào)市場評比活動。由市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，按評比辦法每季度對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行測評，市財政應(yīng)給予獎勵經(jīng)費(fèi)的保障，提高城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦方管理工作的積極性，助力城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理水平上新臺階。（責(zé)任單位：市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)局）（七）開展文明誠信經(jīng)營戶評比活動。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的文明行為直接關(guān)系到城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作的好壞。各城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主管部門要按相關(guān)工作方案要求，積極推動所屬農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)營戶中間開展文明誠信經(jīng)營戶評比活動，一季一評，年度按總分排名評出該農(nóng)貿(mào)市場星級文明誠信經(jīng)營戶并掛牌。通過評比，充分激發(fā)市場經(jīng)營戶之間的“比、學(xué)、趕、超”積極向上的文明意識和誠信經(jīng)營的觀念，自覺做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場文明典范城市創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市監(jiān)局、ＸＸ鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)總公司、供銷總社、住建局、城管局及其所屬專業(yè)管理公司）四、工作要求（一）落實責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。依據(jù)各部門單位的監(jiān)管職責(zé)和市委、市政府賦予的任務(wù)要求，各責(zé)任單位要強(qiáng)化對所屬農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督查考核，推動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化管理。（二）督促檢查，整改督辦。各部門單位要按照《條例》、對照《ＸＸ市創(chuàng)建全國文明典范城市三年行動方案（2021—2023年）》及創(chuàng)建文明典范城市農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對所屬農(nóng)貿(mào)市場的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。對市長效辦下達(dá)的督辦要求，各部門單位要及時將問題整改到位并及時向市長效辦反饋，形成常態(tài)長效督查督辦機(jī)制，確保問題整改到位、創(chuàng)建工作取得實效。對不能解決且需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時反映，市長效辦將各部門單位農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作納入創(chuàng)建年度考核。（三）嚴(yán)格要求，履職盡責(zé)。對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作中的任務(wù)要求，各部門單位不得回避、不得應(yīng)付、不得推諉，要自我加壓、嚴(yán)格落實。對督查督辦過程中，因執(zhí)行不力、履職不力而導(dǎo)致督查督辦問題久拖不改、改不徹底、問題反復(fù)、對長效管理工作造成重大影響的，將嚴(yán)肅問責(zé)。附件：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理各部門單位職責(zé)附件：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理各部門單位職責(zé)為進(jìn)一步做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全國文明典范城市創(chuàng)建和全國文明城市常態(tài)長效管理工作，發(fā)揮各部門單位的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，通力合作，形成合力，鞏固城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建工作成果，根據(jù)《市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》等法律法規(guī)和市委、市政府相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)明確文明典范城市創(chuàng)建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作各部門單位職責(zé)如下：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督查督辦等工作。市監(jiān)局：牽頭城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者依法登記注冊，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。實施食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗制度，及時查處質(zhì)量違法行為，并按照規(guī)定向社會公布抽樣檢驗結(jié)果。指導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者建立信用檔案等；指導(dǎo)新的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理。城管局：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生、非機(jī)動車監(jiān)督管理，抓好出店出攤經(jīng)營管理，督促落實好門前四包要求,依法查處有關(guān)違法行為；主管ＸＸ農(nóng)貿(mào)市場文明典范城市創(chuàng)建工作；具體負(fù)責(zé)ＸＸ農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)長效管理工作。公安局：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊治安秩序、周邊道路文明交通行為監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場社會治安、維穩(wěn)保障工作。衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場病媒生物預(yù)防控制工作的指導(dǎo)、督促，依法查處有關(guān)違法行為；及時做好食品經(jīng)營戶健康證發(fā)證、換證工作。應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場遵守安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為。消防大隊：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場遵守消防法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為。指導(dǎo)消防設(shè)施的設(shè)置與使用，對消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場動物防疫條件、防疫措施等情況的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為；負(fù)責(zé)活禽交易場所動物疫病的防控監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽區(qū)“四隔離”設(shè)施的改造、建設(shè)工作。商務(wù)局：會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃、制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)陸生野生動物的監(jiān)督與管理、疫源疫病監(jiān)測。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場近期、遠(yuǎn)期建設(shè)的規(guī)劃、編制。信訪局：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場信訪、維穩(wěn)工作。住建局：主管ＸＸ農(nóng)貿(mào)市場文明典范城市創(chuàng)建工作，具體負(fù)責(zé)ＸＸ農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)長效管理工作。開發(fā)區(qū)：主管等