國家賠償復習資料

1.國家賠償—指國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。國家補償—國家機關及其工作人員在實施合法行為造成損害時，國家依照法律的規(guī)定對損害所給予的補償。2.自己責任說—是指國家承擔損害賠償責任是就自己的行為承擔責任，而不是代替公務員承擔賠償責任。代位責任說—是指國家公務員的侵權行為造成損害時，由國家代其承擔賠償責任。就是說，國家承擔的責任并不是自己本身的責任，而是代替公務員承擔責任3.行政賠償—指行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，國家對此承擔的賠償責任。司法賠償—指國家司法機關及其工作人員在行使其職權過程中，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，而由國家承擔賠償責任的制度。4.無罪羈押賠償原則—指只有在受害人沒有犯罪的情況下司法機關對其采取的拘留、逮捕以及判處拘役、徒刑等羈押行為才是錯誤的，國家才承擔賠償責任。5.行政賠償的先行處理原則—賠償請求人需首先向行政賠償義務機關提出賠償請求，由賠償義務機關通過行政程序解決，當賠償義務機關不接受或者拒絕請求人的賠償請求，或者請求人對于賠償的方式、項目和數額由異議時賠償請求人有權向人民法院提起行政賠償訴訟，由人民法院裁判的原則。6．證據保全—證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院根據當事人的請求或者依職權采取一定措施加以固定的調查取證措施。財產保全—指人民法院根據利害關系人的申請，或者依職權對與本案有關的財物采取的一種強制性措施。7、無過錯責任原則—指對國家機關及其工作人員的職權行為造成了公民、法人和其他組織合法權益損害的，無論行為人主觀上有無過錯，國家均應承擔賠償責任。違法責任原則—指以國家機關及工作人員執(zhí)行職務時的違法性，作為確定國家承擔賠償責任的根據。即只有國家機關及其工作人員違法行使職權，造成公民、法人和甚組織合法權益損害的，國家才承擔賠償責任。8.國家賠償費用—指賠償義務機關依照國家賠償法的規(guī)定向賠償請求人支付的費用。9.行政賠償先行處理程序：—是指賠償請求人單獨請求損害賠償時，應先向行政賠償義務機關提出賠償請求，由該賠償義務機關依法進行處理，從而解決行政賠償爭議的一種行政程序。(一)提出行政賠償請求的條件：1.實體條件—①賠償請求人必須具有賠償請求權②賠償請求必須向賠償義務機關提起.③賠償請求事項必須符合法律規(guī)定的范圍.④需足夠證據證明損害事實的存在.2.形式條件—①賠償請求必須在法律規(guī)定的期限內提出.②賠償請求應以書面形式提出.(二)行政賠償請求的受理和處理：1.受理—①行政賠償義務機關在受理時應該出具受理的書面憑證.②申請材料不足時，應加以說明.2.處理：①給予賠償②不予賠償③不予答復10.國家賠償的理論基礎：法律擬制說、公共負擔平等說、社會保險說、人權保障說。法律擬制說：國家是一個擬制的法人，它和普通的私人一樣，對其不法行為應同樣承擔責任，受同樣的法律支配。公共負擔平等說：政府的活動都是為了公共利益，所需費用應由社會全體分擔。政府活動給公民造成的損害，實際上等于受害人在一般負擔以外承擔的額外負擔，為了使負擔平等，國家應當賠償受害人的損失，將這種額外負擔平等地分配于社會全體成員。社會保險說：它把國家視為全社會的保險人，社會成員向國家納稅，一旦發(fā)生國家侵權，國家有義務給予賠償，即通過社會集資來填補個人的意外損害。人權保障說：國家有保護公民免受其他公民或組織侵害的責任，更有義務保證公民不受來自國家的侵害，如果一旦國家機關及工作人員的違法行為給公民造成損害的，就必須予以賠償。11.國家賠償與國家補償、民事賠償的區(qū)別（1）．國家賠償與民事賠償：產生原因不同—前者是因國家侵權行為產生的，后者是因普通名師侵權行為產生的.賠償主體不同—前者賠償主體是國家，后者是實施侵權行為的主體.賠償范圍不同—前者實行限制賠償原則，后者實行全部賠償原則.賠償程序不同—前者存在先行處理程序，后者可以協商賠償也可以向人民法院起訴.賠償費用來源不同—前者由國家支付，后者由實施侵權行為的人支付.（2）．國家賠償與國家補償：產生的原因不同—前者基于國家侵權行為產生，后者基于國家合法行為等不可非難的行為產生.賠償范圍不同—前者包括人身權和財產權的損害，后者只涉及公民生命健康權和財產被損害、滅失的損害。產生時間不同—前者發(fā)生在損害之后，后者可以發(fā)生在損害之前.工作人員責任不同—前者國家有追償權，后者則沒有.12.國家賠償責任的特點：賠償原因的職權性;賠償主體的特定性;賠償范圍的限定性;賠償程序的特殊性;賠償費用的專門性。13.國家賠償法的地位與作用：地位：作用：①保證憲法實施②救濟受害人③促進依法執(zhí)行公務14.國家賠償責任的構成要件：①.行為主體要件—國家機關及其工作人員、被授權的組織和受委托的組織和人員、自愿協助公務的人員。②行為要件—致害行為必須是執(zhí)行職務行為、該執(zhí)行職務行為必須違法。③損害結果行為—即國家賠償應當以什么樣的損害結果為發(fā)送條件。④因果關系要件—國家機關及其工作人員行使職權的行為與受害人之間是否具有因果關系。15.行政賠償請求人的含義及其資格的轉移行政賠償請求人—指按照國家賠償法的規(guī)定享有取得國家賠償的權利，依法請求賠償義務機關確認和履行國家賠償責任的公民、法人或者其他組織。行政賠償請求人的符合條件：①必須是行政管理的相對一方②必須是其合法權益受到行政侵權行為侵犯并造成實際損害的人③必須是以自己的名義請求賠償的人④必須是受賠償義務機關或者人民法院賠償決定或判決、裁定拘束的人⑤其請求事項必須符合《國家賠償法》規(guī)定行政賠償請求人的范圍：①受害的公民、法人和其他組織②受害的公民死亡的，賠償請求人為其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬③受害的法人和其他組織終止的，賠償請求人為承受其權利的法人或者其他組織④外國人、外國企業(yè)和組織不發(fā)生請求權轉移的情形：①法人或其他組織被行政機關吊銷營業(yè)執(zhí)照，但該法人或組織仍有權以自己的名義提出賠償請求，不發(fā)生請求權轉移問題。②法人或其他組織破產，不發(fā)生賠償請求權轉移問題。③法人或其他組織被主管行政機關決定撤銷，不發(fā)生賠償請求權轉移問題。16.我國行政賠償的范圍:（1）.人身自由權損害的賠償—違法拘留、違法罰款、違法責令停產停業(yè)、違法沒收財物。（2）.違法采取限制人身權財產權的行政強制措施行為—①違法采取限制人身權的行政強制措施行為②違法采取限制財產權的行政強制措施行為。（3）.非法拘禁或以其他方法剝奪購買化名人身自由的行為.（4）.與職務相關的事實行為—①毆打虐待等行為