食品安全案例分析

關(guān)于食品安全案例分析第1頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日內(nèi)容安排對食品安全定義的理解食品安全案例分享及原因剖析中國的食品安全監(jiān)管模式措施4123第2頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日食品、安全食品安全是《食品安全法》第九十九條對“食品”的定義如下：食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！妒称饭I(yè)基本術(shù)語》對食品的定義：可供人類食用或飲用的物質(zhì)，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。從食品衛(wèi)生立法和管理的角度，廣義的食品概念還涉及到：所生產(chǎn)食品的原料，食品原料種植，養(yǎng)殖過程接觸的物質(zhì)和環(huán)境，食品的添加物質(zhì)，所有直接或間接接觸食品的包裝材料，設(shè)施以及影響食品原有品質(zhì)的環(huán)境。

安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下?！皼]有危險”包括沒有外在威脅和沒有內(nèi)在疾患兩個方面。“沒有威脅”雖然不是安全的特有屬性，但卻是“沒有危險”這一安全的特有屬性必然包括的內(nèi)容。事實上，從內(nèi)外兩個方面來看，“沒有危險”包括了沒有外在的危險和沒有內(nèi)在危險兩個方面，其中沒有外在的危險就是沒有外在的威脅，沒有內(nèi)在的危險則是沒有內(nèi)在的疾患。第3頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日食品安全的國際定義食品安全

在1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）在《加強國家級食品安全計劃指南》中，將食品安全定義為：對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)保。我國《食品安全法》解釋了食品安全的含義：食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。有學(xué)者將食品安全的概念定義為：以不損害食品生產(chǎn)效率為前提，協(xié)調(diào)食品供給與環(huán)境效率之間的關(guān)系，滿足人們不斷提高的食品質(zhì)量安全需求，改善并增進食品生產(chǎn)與消費的社會福利水平。第4頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日近幾年發(fā)生的重大食品安全事故嬰幼兒奶粉美贊臣嬰幼兒奶粉紅心鴨蛋雀巢奶粉豬肉阜陽劣質(zhì)奶粉肯德基奧爾良烤翅美味叉燒毒豆芽美汁源果粒奶優(yōu)細菌門食品安全多寶魚第5頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日今年發(fā)生的食品安全事故病死豬肉美味叉燒t氨基甲酸酯類殺蟲劑美汁源果粒奶優(yōu)無根豆芽素毒豆芽金黃色葡萄菌細菌門1.111.161.282.07第6頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日“速凍食品”齊陷“細菌門”近日，頻頻發(fā)生的“細菌門”事件讓速凍食品行業(yè)集體步入“寒冬”。繼思念、三全之后，“灣仔碼頭”在南京、廣州等地也被檢測出含有金黃色葡萄球菌。有企業(yè)用即將發(fā)布的新國標(biāo)將允許少量檢出金黃色葡萄球菌來為自己開脫，雖然有的企業(yè)表示已開始召回問題產(chǎn)品，但這樣做并不令消費者滿意。速凍水餃究竟還能不能吃，成了消費者最大的疑問。本月11日，衛(wèi)生部針對這一問題在其官網(wǎng)上作出解釋，表示金黃色葡萄球菌在80℃加熱30分鐘可被殺滅。同時新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《速凍面米制品(征求意見稿)》目前正在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開征求意見。在新國標(biāo)中，金黃色葡萄球菌從“不得檢出”變?yōu)樵O(shè)定“限量范圍”。緊接著2014年食品安全事件中“速凍食品”齊陷“細菌門”，頻頻發(fā)生的“細菌門”事件讓速凍食品行業(yè)集體步入“寒冬”。繼思念、三全之后，“灣仔碼頭”在南京、廣州等地也被檢測出含有金黃色葡萄球菌。第7頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日金黃色葡萄球菌：黃色葡萄球菌為一種革蘭氏染色陽性球形細菌。顯微鏡下排列成葡萄串狀，金黃色葡萄球菌無芽孢、鞭毛，大多數(shù)無莢膜。是常見的引起食物中毒的致病菌。常見于皮膚表面及上呼吸道黏膜。美國疾病控制中心報告，由金黃色葡萄球菌引起的感染占第二位，僅次于大腸桿菌，金黃色葡萄球菌腸毒素是個世界性衛(wèi)生難題。金黃色葡萄球菌是人類化膿感染中最常見的病原菌，可引起局部化膿感染，也可引起肺炎、偽膜性腸炎、心包炎等，甚至敗血癥、膿毒癥等全身感染。第8頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日毒豆芽事件：2014年1月21日，吳起縣公安局接群眾舉報稱，吳起縣二道川有人生產(chǎn)有毒豆芽，縣局迅速抽調(diào)精兵強將在吳起鎮(zhèn)二道川查獲了一生產(chǎn)“毒豆芽”的黑作坊，查獲成品豆芽100余斤，并當(dāng)場抓獲涉嫌生產(chǎn)有毒有害食品的犯罪嫌疑人王某。經(jīng)查，2013年10月犯罪嫌疑人王某在吳起縣二道川成立了豆芽加工廠，并開始生產(chǎn)、銷售豆芽。在成立該豆芽加工廠辦理手續(xù)時，吳起縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員對生產(chǎn)豆芽的相關(guān)規(guī)定給犯罪嫌疑人王某進行了講解及宣傳，并發(fā)放了宣傳冊，明確規(guī)定了豆芽生產(chǎn)加工的過程中不允許添加任何添加劑等生產(chǎn)要求，但2013年11月，犯罪嫌疑人王某仍在其生產(chǎn)的黃豆芽內(nèi)添加了一種營養(yǎng)素，使黃豆芽生長快、長得粗。民警抽樣提取封存了該豆芽加工廠生產(chǎn)的部分綠豆芽和黃豆芽進行送檢。經(jīng)陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，該作坊生產(chǎn)的黃豆芽里添加了國家明令禁止使用的6-芐基嘌腺呤（無根水）。2014年1月21日，犯罪嫌疑人王某因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪被吳起縣公安局刑事拘留，1月27日被吳起縣檢察院批準(zhǔn)決定逮捕，2月27日被移送起訴。第9頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日6-芐基嘌腺呤：一種廣泛使用的添加于植物生長培養(yǎng)基的細胞分裂素，這種激素沒有農(nóng)藥登記證，屬于不合格農(nóng)藥，對人體非常有害。衛(wèi)生部《關(guān)于〈食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)〉(GB2760-2011)有關(guān)問題的復(fù)函》[1]指出：6-芐基腺嘌呤等23種物質(zhì)缺乏食品添加劑工藝必要性，不得作為食品用加工助劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用，如擬將以上物質(zhì)作為食品添加劑或食品用加工助劑的，應(yīng)當(dāng)依法提出食品添加劑新品種行政許可申請。根據(jù)此函，國家質(zhì)檢總局決定從2011年11月14日起，各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不再受理6-芐基腺嘌呤作為食品添加劑的生產(chǎn)許可申請，已批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證書，由監(jiān)管部門撤回并注銷，并于2011年12月20日前完成。第10頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日病死豬肉變“美味叉燒”流入南寧知名連鎖餐飲店近日，南寧市公安機關(guān)成功搗毀了一個非法生產(chǎn)加工叉燒的黑作坊，其由病死豬肉生產(chǎn)的“問題叉燒”竟被銷往南寧一家知名米粉連鎖店。新華社記者獨家采訪了制售“問題叉燒”的犯罪嫌疑人，揭開了“問題豬肉”加工流通的黑色利益鏈。非法加工窩點臭氣撲鼻

1月15日，南寧市公安局興寧分局刑偵部門相繼接到群眾舉報稱，一居民房內(nèi)隱藏著兩處銷售私宰肉的可疑窩點。每天凌晨窩點內(nèi)燈火通明，臭氣熏天，有很多疑似豬肉販子的人進進出出。辦案民警張楓翔說，根據(jù)群眾舉報的線索，民警展開摸排核查，并一舉搗毀了隱藏在居民房內(nèi)涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的“黑窩點”兩處，抓獲涉案人員9名，繳獲“問題豬肉”近650公斤。警方查明，犯罪嫌疑人周某等人每天從他人處購買未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉，在黑窩點內(nèi)進行簡單加工處理后，以每公斤10元至13元錢的價格批發(fā)分銷到各大菜市場，甚至還銷往部分超市?！斑@個黑窩點存放的豬肉，很多都散發(fā)著刺鼻的臭味，有的肉顏色發(fā)黑，有的發(fā)紫，用肉眼就能看出有問題?！睆垪飨枵f。問題肉每公斤僅售12元根據(jù)周某提供的線索，警方在1月26日搗毀了周某“下家”陶某的非法加工窩點。張楓翔介紹，陶某每天從周某的窩點以每公斤12元左右的價格購買“問題豬肉”，之后非法加工成叉燒進行分銷，從中賺取利潤。

第11頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日病死豬肉變“美味叉燒”流入南寧知名連鎖餐飲店令辦案民警大感意外的是，犯罪嫌疑人陶某供述稱“問題叉燒”被分銷到南寧市“桂林石戶米粉店”的8家門店和“新一族快餐店”的2家門店。隨后，民警帶陶某到米粉店進行辨認，并將每家米粉店的店長、員工逐一帶回審查，同時對店內(nèi)的“問題叉燒”進行依法扣押。記者從相關(guān)部門了解到，“桂林石戶米粉店”目前經(jīng)營著14家直營店和9家加盟店，店面遍布南寧多個城區(qū)。“桂林石戶米粉”也是南寧市民熟知的一個品牌。警方介紹，當(dāng)天收網(wǎng)行動共抓獲涉案人員17名，查獲“問題叉燒”200多公斤。目前，公安機關(guān)已依法對主要犯罪嫌疑人陶某等7人刑事拘留。查獲的問題豬肉制品經(jīng)動物檢疫部門鑒定，其中“偽狂犬病毒”“豬繁殖呼吸道綜合癥”“高致病性豬藍耳病”等6項檢測結(jié)果呈陽性。

色素香精讓問題肉變美味“問題豬肉”究竟是如何搖身一變成為色香味美的叉燒？米粉店是否知道叉燒原料是“問題豬肉”？帶著疑問，記者獨家采訪了犯罪嫌疑人陶某。“以前在老家是開飯店的，做過熟菜。之后經(jīng)熟人介紹，花3萬塊接手了一個叉燒店，專門給桂林石戶米粉店供應(yīng)叉燒?！狈缸锵右扇颂漳痴f，剛接手時，有“供貨商”送肉上門，售價僅每公斤17元，而當(dāng)時市面上的豬肉價格至少在每公斤22元以上?！皠傞_始不知道那些是病死豬肉，但是久而久之，價格擺在那里，心里就明白了。”陶某說。后來“供貨商”不再送貨，陶某索性自己去供貨點拉肉。為了使“問題叉燒”不被識破，陶某去拉貨時，會盡量選擇與正常豬肉看起來、聞起來相似的豬肉。除此之外，十三香、鹽、味精、雞精、酒、麥芽糖等也是讓病死豬肉“變身”美味叉燒的重要調(diào)料?！吧厥顷P(guān)鍵，米粉店的人曾經(jīng)要求不加色素，但是烤出來的叉燒沒有賣相，最后沒辦法還是加了。”陶某說?！鞍凑?公斤叉燒做出40碗叉燒粉的分量計算，僅是100公斤的‘問題叉燒’就會被4000多個食客吃掉，數(shù)量驚人，對市民的健康危害很大?！睆垪飨枵f。第12頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日原因分析食品安全我國食品安全監(jiān)管模式都是沿用分段監(jiān)管模式，將產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌分為幾個環(huán)節(jié)，由幾個部門分別實施監(jiān)督管理。就監(jiān)管主體而言，中央一級食品安全監(jiān)管工作由國務(wù)院食品安全委員會、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門、衛(wèi)生部門等機構(gòu)負責(zé)。監(jiān)管模式看似很嚴密，但實際上存在很多問題。盲目消費，對食品安全的意識不強。在購買食品時，對生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料、生產(chǎn)地址等的關(guān)注度不高。唯利是圖，專門鉆模式漏洞，鋌而走險。熱衷于金錢利益，置他人之生死于不顧，一味地自私自利。政府消費者運營商第13頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日我國食品安全監(jiān)管體系

從農(nóng)田到餐桌Textinhere市場流通Textinhere餐飲消費Textinhere生產(chǎn)加工Textinhere種植養(yǎng)殖第14頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日措施運營商政府消費者

明確食品從農(nóng)田到餐桌的各個負責(zé)流程部門的分工，完善我國食品安全監(jiān)管制度以及各項標(biāo)準(zhǔn)。建立和健全食品安全管理的專門機構(gòu)，促進管理的規(guī)范化和長期化。加強消費的食品安全、維護個人權(quán)利的的意識。理智消費，敢于通過正確渠道維護自己消費利益。嚴格控制各項微量元素的指標(biāo)。加強對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和治理，由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用。第15頁，共17頁，2023年，2月20日，星期日食品安全1、高凜，江南大學(xué)《我國食品安全監(jiān)管問題探討》，江蘇行政與經(jīng)濟研究會所，2012-08-03；2、徐曉新，《中國食品安全：問題、成因、對策》，清華大學(xué)公共政策研究所，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題期刊，2002年第10期；4、