深化科技精準(zhǔn)扶貧彰顯首倡地責(zé)任擔(dān)當(dāng)

深化科技精準(zhǔn)扶貧彰顯首倡地責(zé)任擔(dān)當(dāng)（）

近年來，湖南科技戰(zhàn)線深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要論述，切實(shí)扛起精準(zhǔn)扶貧方略首倡地的政治責(zé)任，堅(jiān)持科技項(xiàng)目引領(lǐng)、科技人才撬動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加快創(chuàng)新資源向基層一線下沉、向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場集聚，為決勝脫貧攻堅(jiān)注入新動(dòng)能，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興積蓄能量。一深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，切實(shí)做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)中國減貧事業(yè)取得巨大成就，譜寫了人類反貧困歷史的新篇章。湖南作為習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧方略的首倡地，2013～2017年減貧551萬人，貧困發(fā)生率下降近10個(gè)百分點(diǎn)，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述在三湘大地的生動(dòng)實(shí)踐。湖南科技戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，將脫貧攻堅(jiān)作為對(duì)科技系統(tǒng)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，全身心投入，全力抓好執(zhí)行落實(shí)；二是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，飽含對(duì)人民的深厚感情，投身脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)與重大民生改善需求深度融合，把更多創(chuàng)新成果寫在三湘大地上、扎根在農(nóng)村基層一線和貧困地區(qū)；三是始終堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，切實(shí)做到常學(xué)常新、真學(xué)真用，學(xué)出打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法舉措，不折不扣落到實(shí)處。二突出精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，堅(jiān)決依靠科技創(chuàng)新激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力習(xí)近平總書記深刻指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。發(fā)展離不開人才和創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)更離不開人才和創(chuàng)新?？萍季珳?zhǔn)扶貧直抵“造血功能”建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保真脫貧、脫真貧，功在長遠(yuǎn)。近年來，湖南省科技廳聚焦制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，動(dòng)員全社會(huì)科技力量參與脫貧攻堅(jiān)，探索出了一條以科技人才撬動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目平臺(tái)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路子。（一）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧立足武陵山和羅霄山片區(qū)的豐富資源稟賦和要素條件，精準(zhǔn)布局重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。省科技重大專項(xiàng)“武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”，開展了茶樹新品種選育、栽培、高效自動(dòng)化加工等技術(shù)研發(fā)與示范推廣，構(gòu)建了武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)綠茶高效綜合開發(fā)技術(shù)體系，做大、做強(qiáng)了黑茶和黃金茶兩大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了200多萬名茶農(nóng)大幅增收。以大湘西地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)，促進(jìn)中藥資源種植、初加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等體系化發(fā)展。如支持懷化洪江市開展重樓、黃精、白芨、三七等特色中藥材種植和加工，帶動(dòng)2萬多名貧困人口脫貧。立足糧食、油茶、生豬、果蔬、苧麻、蘆葦、智能農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。2019年?duì)幦抑攸c(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)近5000萬元；實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目27項(xiàng)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化、特色化發(fā)展水平，從源頭上支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（二）科技人才撬動(dòng)創(chuàng)新資源下沉，促進(jìn)扶貧扶智結(jié)合、“輸血”“造血”并行圍繞“人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)入戶”，聯(lián)合省委組織部等部門選派“三區(qū)”人才和科技特派員，帶著項(xiàng)目、成果、資金，到扶貧一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)和科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)長株潭地區(qū)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源向湘西、湘南等地區(qū)輻射。2019年新選派403名省級(jí)科技特派員和770名“三區(qū)”科技人才，目前在崗人員超過5000人。近三年科技特派員共創(chuàng)辦領(lǐng)辦協(xié)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體1000余個(gè)，推廣農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)、新品種5000余項(xiàng)，堅(jiān)持把70%的中央轉(zhuǎn)移地方支付資金用于支持培育貧困地區(qū)，有力支撐貧困地區(qū)走“造血式”內(nèi)生發(fā)展道路。2019年10月21日在北京召開的科技特派員制度推行20周年總結(jié)會(huì)議上，湖南作為優(yōu)秀省份受邀出席，4名科技特派員、2個(gè)組織實(shí)施單位獲表彰。創(chuàng)新科技特派員制度，組建科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，涵蓋科技、金融、規(guī)劃、旅游文化等各類專業(yè)人才，打造成建制、對(duì)口式、全方位的幫助模式。在2018年對(duì)51個(gè)貧困縣全覆蓋的基礎(chǔ)上，2019年實(shí)現(xiàn)了科技專家服務(wù)團(tuán)對(duì)全省所有縣（市、區(qū)）、科技特派員對(duì)所有貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的“兩個(gè)全覆蓋”。這在全國是首創(chuàng)，央視新聞聯(lián)播對(duì)此進(jìn)行了專題宣傳推介。每年組織到貧困縣開展省級(jí)科技人才培訓(xùn)班20次左右，面向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、科技示范戶、新型職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)學(xué)員3000余人次，不斷壯大鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍。（三）園區(qū)平臺(tái)支撐農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速先進(jìn)適用成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)壯大積極布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行區(qū)、成果示范推廣的主陣地、區(qū)域脫貧攻堅(jiān)和科技助推精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的展示窗口。2019年新增張家界武陵源、湘西龍山、湘潭雨湖等3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極爭取永州農(nóng)業(yè)科技園升級(jí)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全省共建設(shè)12個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、28個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，認(rèn)定一批集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)等于一體的星創(chuàng)天地綜合服務(wù)平臺(tái)。截至2018年底，全省已布局建設(shè)149家星創(chuàng)天地，其中獲國家備案75家，居全國第7位、中部第2位。大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，大湘西及武陵山區(qū)擁有農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)495家。（四）政策機(jī)制改革激發(fā)各方活力，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展聚焦解決發(fā)展不平衡、不充分問題，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，增強(qiáng)湘西、湘南等地區(qū)的后發(fā)趕超、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，爭取創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)設(shè)立大湘西、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等子項(xiàng)，實(shí)行差異化的支持政策，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)關(guān)口前移抓培育，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新資源在后發(fā)地區(qū)的布局。遴選首批15個(gè)縣（市）開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣，2019年又啟動(dòng)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育，實(shí)施“一縣一特”專項(xiàng)，調(diào)動(dòng)縣域創(chuàng)新發(fā)展積極性。改革科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，率先出臺(tái)了國家“三評(píng)”改革以來首個(gè)省級(jí)層面的人才評(píng)價(jià)辦法，讓服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的各類人才無后顧之憂。比如，改革自科系列職稱制度，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，放寬學(xué)歷、論文等要求，外語、計(jì)算機(jī)不再作為限制性條件。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際積極開展柔性引才，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)非全職引進(jìn)專家的支持力度。三全面對(duì)標(biāo)看齊，以更大力度、更實(shí)舉措助力脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，按照省委書記杜家毫“強(qiáng)化財(cái)政、金融、項(xiàng)目、人才、科技等方面政策支持，推動(dòng)更多資源和力量向‘貧中之貧、困中之困’聚焦”的具體要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把科技扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全省科技戰(zhàn)線當(dāng)前最大的政治任務(wù)，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新方法、主動(dòng)服務(wù)，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。（一）統(tǒng)籌整合資源，加大科技扶貧推進(jìn)力度以大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以深入推進(jìn)科技扶貧和鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程為重點(diǎn)，協(xié)同組織、人社、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門，加大科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，做到科技扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排、科技扶貧資金優(yōu)先保障、科技扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、科技扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。對(duì)涉及貧困地區(qū)的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予傾斜支持，對(duì)扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)的優(yōu)秀科技人才按照規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策，不斷構(gòu)筑整體推進(jìn)全省科技扶貧工作的強(qiáng)大合力。（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策精細(xì)化落實(shí)對(duì)已經(jīng)脫貧摘帽的貧困地區(qū)，繼續(xù)保留相關(guān)科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目和對(duì)口幫扶政策，做到脫貧不脫政策，持續(xù)提升內(nèi)生發(fā)展能力。對(duì)還沒有脫貧摘帽的貧困縣，特別是深度貧困地區(qū)，采取更加集中的支持、更加有力的舉措，加快創(chuàng)新服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，帶動(dòng)創(chuàng)新資源和綠色發(fā)展技術(shù)向貧困地區(qū)下沉，不斷增強(qiáng)人才、技術(shù)、成果、平臺(tái)、園區(qū)等科技資源對(duì)貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和示范引領(lǐng)效應(yīng)，真正使貧困地區(qū)既有脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)，又能守住生態(tài)保護(hù)紅線，走好精準(zhǔn)、精細(xì)、可持續(xù)的發(fā)展道路。（三）強(qiáng)化人才服務(wù)保障，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分發(fā)揮部省市縣科技管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，加強(qiáng)與組織、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、科協(xié)等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)“三區(qū)”科技人才、科技特派員與科技專家服務(wù)團(tuán)、萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的相互融合、相互促進(jìn)，加強(qiáng)供需對(duì)接，不斷優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)和布局，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)支撐貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。積極落實(shí)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，健全保障科技人員服務(wù)基層長效利益機(jī)