對(duì)水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理的分析

對(duì)水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理的分析對(duì)水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-914X〔2022〕17-0091-01

1引言

項(xiàng)目損失的不確定性或者影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素，即為風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)管理就是一種具有戰(zhàn)略性和前瞻性的管理，并有利于制定戰(zhàn)略規(guī)劃。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理是集收集信息、研究信息、監(jiān)管信息到落實(shí)和反應(yīng)的系統(tǒng)性管理，能夠?qū)?xiàng)目具有的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，所以在進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)，應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)管理，從而加強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因?yàn)樗婍?xiàng)目需要承當(dāng)較高的風(fēng)險(xiǎn)，所以各部門(mén)必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)意識(shí)，加強(qiáng)水利水電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，掌握科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析法，同時(shí)要采取有針對(duì)性的措施，從而對(duì)水利水電項(xiàng)目不同時(shí)期存在的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

2水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及類(lèi)型

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性及客觀(guān)性

每個(gè)項(xiàng)目工程都具有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移而客觀(guān)存在的，包括水利水電項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)。并且在項(xiàng)目工程的整個(gè)生命周期中，風(fēng)險(xiǎn)一直都存在，因此人們需要具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)控制風(fēng)險(xiǎn)。然而，現(xiàn)如今，人類(lèi)僅僅在有限的時(shí)空內(nèi)才能改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，不能完全打消風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性

水利水電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)事件都是偶然的，很難準(zhǔn)確預(yù)言。即便人們能通過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算找到事物的發(fā)生和開(kāi)展的規(guī)律，甚至能用概率統(tǒng)計(jì)辦法或者其他的風(fēng)險(xiǎn)分析辦法去估算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度，這個(gè)結(jié)果也總是與實(shí)際情況有出入，因此，水利水電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)事件具有隨機(jī)性。

2.1.3風(fēng)險(xiǎn)的可變性

在水利水電項(xiàng)目工程中，大多數(shù)工程風(fēng)險(xiǎn)都是隨著外部環(huán)境和自身固有的規(guī)律逐步開(kāi)展而成的。所以當(dāng)外部環(huán)境或者自身規(guī)律發(fā)生某些變化時(shí)，項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之變化。并且，同一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)一直存在。當(dāng)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到控制時(shí)，新的風(fēng)險(xiǎn)可能又會(huì)發(fā)生。因此，在項(xiàng)目的不同階段會(huì)有不同的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

2.2水利水電風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型

2.2.1建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，示例由于外匯匯率變化、稅收及保險(xiǎn)、通貨膨脹等國(guó)家有關(guān)政策的改變而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等，還有在建設(shè)過(guò)程，造成施工場(chǎng)地周?chē)牡谌絺龊拓?cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)；自然風(fēng)險(xiǎn)，示例雷擊、暴風(fēng)雨、泥石流、洪澇災(zāi)害等；承包商的信譽(yù)及資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，示例由于承包商的管理能力、業(yè)務(wù)能力、財(cái)務(wù)能力等缺乏，或不完全履行合同而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，示例由于原材料短少導(dǎo)致的事故、由于制造工藝或技術(shù)不善、設(shè)計(jì)缺陷引起的事故、或者是建設(shè)過(guò)程中由于工作人員違反操作章程造成的事故；商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，示例合同中有關(guān)項(xiàng)目變更、支付、風(fēng)險(xiǎn)分配及擔(dān)保、索賠、違約責(zé)任等條款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2項(xiàng)目使用時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)

在水利水電項(xiàng)目投入使用時(shí)期，最可能出現(xiàn)的一種風(fēng)險(xiǎn)就是電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。它實(shí)際上是一種電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)需要通過(guò)對(duì)電力市場(chǎng)的分析計(jì)算才能了解電力價(jià)格的變化規(guī)律，從而對(duì)此作出評(píng)估。除此之外，還有被迫棄水風(fēng)險(xiǎn)、河流水文風(fēng)險(xiǎn)以及電量風(fēng)險(xiǎn)。被迫棄水風(fēng)險(xiǎn)是由于當(dāng)前電力充裕，不需要防洪棄水，導(dǎo)致發(fā)電站不得不翻開(kāi)閘門(mén)、排泄水而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。河流水文風(fēng)險(xiǎn)那么恰恰相反，它指的是由于發(fā)電用水缺乏造成的風(fēng)險(xiǎn)。而電量風(fēng)險(xiǎn)指的是當(dāng)市場(chǎng)需求量達(dá)不到當(dāng)初設(shè)計(jì)的用電量而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3風(fēng)險(xiǎn)管理在水利水電項(xiàng)目中的重要性

水利水電項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要戰(zhàn)略地位，但是它不確定因素多，受自然條件影響大，投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，再加上對(duì)生態(tài)環(huán)境潛在影響嚴(yán)重，以至于它面臨多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在水利水電項(xiàng)目工程管理過(guò)程中，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理，可以通過(guò)最低的本錢(qián)將工程風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，從而實(shí)現(xiàn)最大的平安保障，甚至有利于整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。

4水利水電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

對(duì)水利水電項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要對(duì)水利水電項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨認(rèn)和度量，從而發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，接著以風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)和度量的結(jié)果為根底，通過(guò)運(yùn)用不同種風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法和應(yīng)對(duì)措施對(duì)水利水電項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的控制，同時(shí)還要妥善地處理由于風(fēng)險(xiǎn)事件所帶來(lái)的所有結(jié)果，從而能夠以最低本錢(qián)給水利水電項(xiàng)目工程提供最高的平安保障。

4.1水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)

對(duì)水利水電項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，第一步就是要辨認(rèn)出水利水電項(xiàng)目中可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)以及這些風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響。同時(shí)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)并非一成不變，所以在項(xiàng)目的每個(gè)階段都必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)通常按照項(xiàng)目結(jié)構(gòu)描述、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案、項(xiàng)目的歷史參考資料以及項(xiàng)目方案信息，通過(guò)對(duì)不同目標(biāo)、不同建設(shè)階段、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的不確定性分析，估算出項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)和這些風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果，接著對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納分類(lèi)，整理編寫(xiě)成風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)報(bào)告，從而全面、系統(tǒng)地總結(jié)出各種潛在風(fēng)險(xiǎn)及它的來(lái)源和征兆等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)中最重要的一個(gè)步驟就是通過(guò)因素分解和系統(tǒng)分析把一個(gè)復(fù)雜的工程分解成一個(gè)個(gè)小的工程要素，同時(shí)辨認(rèn)出所有工程要素中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、敏感性分析法、流程圖法〔如網(wǎng)絡(luò)圖或WBS法〕、環(huán)境分析法、情景分析法等都是風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)的辦法。

4.2水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度量

僅僅通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)，只能對(duì)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)較為定性的認(rèn)識(shí)，然而，這僅僅是第一步，所以，還需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，分析各種風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。損失發(fā)生頻率及其嚴(yán)重性是風(fēng)險(xiǎn)度量過(guò)程中需要考慮的兩個(gè)關(guān)鍵要素，其中，考慮損失的嚴(yán)重性更重要。風(fēng)險(xiǎn)度量分為定量度量和定性度量?jī)纱箢?lèi)，其主要辦法有：模擬仿真法、概率估算法、損失估算法、冀望值法等。

4.3躲避水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

4.3.1回避風(fēng)險(xiǎn)

水利水電項(xiàng)目在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值偏大的局部，要提前采取相應(yīng)的措施回避風(fēng)險(xiǎn)；除此之外，在施工準(zhǔn)備階段或者施工階段，也可以采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避。在回避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中需要注意兩點(diǎn)，第一假設(shè)在決策時(shí)發(fā)現(xiàn)某一計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)性較高時(shí)，一定要予以否認(rèn)；第二，招標(biāo)投標(biāo)程序和項(xiàng)目分包程序必須嚴(yán)格，從而降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)設(shè)置愛(ài)護(hù)性條款和對(duì)水利水電項(xiàng)目進(jìn)行投保，將不可預(yù)見(jiàn)、不可控制的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成可預(yù)見(jiàn)、可控制的，這樣有利于做好投資的估算和控制。同時(shí)，一旦發(fā)生損失，有關(guān)人員也能夠獲得足夠的補(bǔ)償。

4.3.3嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

將不能轉(zhuǎn)移和回避的風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，通過(guò)降低風(fēng)險(xiǎn)損失程度、降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率、縮小風(fēng)險(xiǎn)影響范圍等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，接著制定有針對(duì)性的預(yù)控措施，盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

水利水電項(xiàng)目投資高、項(xiàng)目規(guī)模大，再加上其項(xiàng)目環(huán)境的特殊性決定了風(fēng)險(xiǎn)管理在水利水電項(xiàng)目中的重要性。各個(gè)相關(guān)的企業(yè)以及政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人才的輸入，并且加強(qiáng)項(xiàng)目施工人員以及普通大眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，采取有針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格控制好各個(gè)