日本傳統(tǒng)藝能表演（團體）及其運作模式調(diào)查報告

日本傳統(tǒng)藝能表演（團體）及其運作模式調(diào)查

1988年，日本文化廳公布了白皮書《我國的文化與文化行政》，其中第一章第一節(jié)為“文化振興的必要性”[1]。1995年，日本文化政策推進會提出了“面向新的文化立國——當(dāng)前文化振興的重點措施”[2]，強調(diào)藝術(shù)創(chuàng)造活動的活性化及對傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。當(dāng)下，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成為“文化振興”的重要內(nèi)涵。另外，對于傳統(tǒng)文化的認識也越來越受到政府及人們的關(guān)注。這表明了文化創(chuàng)新與傳統(tǒng)繼承之間具有相輔相成的關(guān)系。文化創(chuàng)新并不僅僅是科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展，也是立足于傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的新創(chuàng)作。現(xiàn)在日本政府制定的公共文化政策就非常重視傳統(tǒng)與創(chuàng)新之間的關(guān)聯(lián)。例如，東京都的公共文化政策強調(diào)兩點：一是強調(diào)市民普遍參與文化活動，以此充實市民參與文化藝術(shù)的機會。二是保留眾多歷史建筑物、發(fā)揚傳統(tǒng)文化，繼承并發(fā)展東京的歷史與文化。這體現(xiàn)了東京都政府對文化藝術(shù)的普遍性及傳統(tǒng)性的認識。進入20世紀80年代，日本社會的老齡化加速了進程。正是在這樣的背景下，人們重新審視“生涯學(xué)習(xí)”的必要性。所謂“生涯學(xué)習(xí)”是一種修養(yǎng)素質(zhì)的培養(yǎng)。曾幾何時，人們感慨現(xiàn)代人“修養(yǎng)”的缺失?，F(xiàn)代化的發(fā)展給人們的物質(zhì)生活和精神生活帶來了極大變化。都市化、機械化、單調(diào)的平均主義，都顯示人們心理上孤獨、苦悶、絕望乃至極端的傾向?！吧膶W(xué)習(xí)”的提出正是有這樣的背景。以文部省為中心的中央機構(gòu)及自治體、民間事業(yè)者為國民創(chuàng)造了很多學(xué)習(xí)的機會。這種“學(xué)習(xí)”氛圍不僅是國家政府的提倡，也是出于國民的自覺意識。從中世到現(xiàn)代的漫長歲月里，日本人創(chuàng)造了茶道、插花、香道、能樂等傳統(tǒng)藝能，并代代傳習(xí)。他們在這些領(lǐng)域里貫徹了“生涯學(xué)習(xí)”的教育哲學(xué)。2006年12月15日，新修改的日本教育基本法出臺。修改后的條文中清楚地標(biāo)示了“繼承傳統(tǒng)”、“尊重傳統(tǒng)與文化”等條目。這表明了國家對傳統(tǒng)藝術(shù)的尊重以及致力發(fā)展的意愿。本文首先對日本傳統(tǒng)藝術(shù)表演及主要團體進行研究，辨明傳統(tǒng)藝術(shù)表演團體的定位、內(nèi)部架構(gòu)的模式；由此揭示傳統(tǒng)藝術(shù)表演團體與政府的關(guān)系；并對其外延、即傳統(tǒng)藝術(shù)表演團體與社會、市場的關(guān)系進行考查。一日本傳統(tǒng)藝術(shù)表演及團體的概況（一）種類及數(shù)量日本的傳統(tǒng)藝能主要有11種：歌舞伎、文樂、舞踴、邦樂、民俗藝能、聲明、雅樂、落語、講談、能樂（能·狂言）、組踴。日本現(xiàn)擁有20件世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中藝能和民俗藝能有13件[3]（見表1）。表1日本20件世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)此外，日本對民俗藝能方面的重要無形民俗文化遺產(chǎn)指定件數(shù)為152件[4]；藝能方面的重要無形文化遺產(chǎn)指定及同保持者等認定件數(shù)表2所示[4]。這些傳統(tǒng)藝能至今依然擁有旺盛的生命力，深得大眾的喜愛。一般說來，日本人具有較高的傳統(tǒng)文化保護意識，這種意識的建立離不開政府的引導(dǎo)及相關(guān)的保障制度、教育制度。1950年日本制定了《文化遺產(chǎn)保護法》，2004年進行改訂，充實了有關(guān)文化景觀及民俗技術(shù)的保護及登記制度。文化遺產(chǎn)是正確理解一個國家的歷史與文化的重要物品，同時也是將來文化發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，作為國民財產(chǎn)的文化遺產(chǎn)的適當(dāng)保護及利用是非常重要的事情?！拔幕z產(chǎn)保護法”對選定的文化遺產(chǎn)中比較重要的項目，制定了修理及出口等限制條例；對物質(zhì)文化遺產(chǎn)（美術(shù)工藝品、建筑物、民俗文化遺產(chǎn)等）進行保存修理、防災(zāi)、收購，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（藝能、工藝技術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、民俗藝能等）進行傳承者培育、記載等資助，為文化遺產(chǎn)的保存和利用采取了各種措施。表2藝能方面的重要無形文化遺產(chǎn)認定數(shù)量那么，在傳統(tǒng)藝能表演的保存方面，首先就是確保了設(shè)施?！?966年7月根據(jù)《國立劇場法》成立了“特殊法人國立劇場”[5]，此后相繼建設(shè)了主要藝能表演的劇院。·1966年11月，以歌舞伎、文樂為主，包括舞踴、傳統(tǒng)音樂、民俗藝能、聲明、宮廷古樂在內(nèi)的傳統(tǒng)藝能公演的國立劇場開館?！?979年3月，以表演落語、講談等大眾藝能為主的國立演藝資料館（國立演藝場）開館?！?983年9月，表演能樂（能、狂言）的國立能樂堂開館?！?984年3月，以文樂為中心、表演“上方藝能”（京都、大阪一帶的關(guān)西地區(qū)的高水準(zhǔn)的大眾藝能）的國立文樂劇場開館。至此，傳統(tǒng)藝能的綜合中心設(shè)施（團體）基本完備。·1997年10月，為振興并普及歌劇、芭蕾、現(xiàn)代舞、戲劇等現(xiàn)代舞臺藝術(shù)，新國立劇場開館。·1997年11月，新國立劇場舞臺美術(shù)中心資料館開館?！?003年3月，傳統(tǒng)藝能信息館開館。·2004年1月，為保存并振興沖繩的傳統(tǒng)藝能“組踴”，國立劇場·沖繩開館。除了完備基礎(chǔ)的劇場設(shè)施之外，日本還成立了一個推進傳統(tǒng)藝能傳承的重要組織——日本藝術(shù)文化振興會，它是日本傳統(tǒng)藝能表演團體的行業(yè)機構(gòu)。1990年3月，根據(jù)《國立劇場法》的部分修訂，設(shè)置了藝術(shù)文化振興基金。在開展對藝術(shù)文化活動的支援等事業(yè)的同時，法人的名稱改為“日本藝術(shù)文化振興會”。2002年12月，《獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會法》公布。2003年10月1日，“日本藝術(shù)文化振興會”更變?yōu)椤蔼毩⑿姓ㄈ巳毡舅囆g(shù)文化振興會”。該振興會通過運營各種劇場與設(shè)施，為推動傳統(tǒng)藝能的振興及普及開展了各種活動。主要管理國立劇場、國立能樂堂、國立劇場·沖繩、國立演藝場、國立文樂劇場、新國立劇場。（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)團體的定位（社會功能）1.對藝術(shù)文化活動進行資助為促進藝術(shù)家和藝術(shù)團體的藝術(shù)創(chuàng)造，推進普及并振興地域文化，藝術(shù)文化振興基金對文化相關(guān)團體所開展的文化振興及普及活動給予資金上的援助。藝術(shù)文化振興基金的資本金由政府出資的541億日元、民間集資112億日元組成，共計653億日元。藝術(shù)文化振興基金的運營利益用于每年對藝術(shù)文化活動的資助。并且，以國家的補助金為財源，對舞臺藝術(shù)及電影制作兩個領(lǐng)域的活動也給予資助。2.開放傳統(tǒng)藝能及現(xiàn)代舞臺藝術(shù)的公演在傳統(tǒng)藝能的公開上，不僅尊重多樣化的表演及技法，而且努力保持古典傳承的原貌，盡可能地做到準(zhǔn)確維持及保存。例如，對歌舞伎和文樂，編寫易于理解的故事情節(jié)；對成本大套的狂言，注意保持情節(jié)的連貫性；對能樂，遵守“能一番”“狂言一番”的原則，便于初次欣賞者理解內(nèi)容。此外，在恢復(fù)一些已經(jīng)絕跡（或中斷）的優(yōu)秀作品的同時，積極開展新作品的創(chuàng)作，充實劇目。推廣“鑒賞教室”等公演，讓青少年也能輕松地接觸傳統(tǒng)藝能，培養(yǎng)新的觀眾群。3.培養(yǎng)傳統(tǒng)藝能傳承者及現(xiàn)代舞臺藝術(shù)表演家為了培養(yǎng)歌舞伎、文樂、能樂等傳統(tǒng)藝能的傳承者，開設(shè)了歌舞伎俳優(yōu)、歌舞伎音優(yōu)（竹本、鳴物、長歌）、文樂（大夫、三味弦、人偶）、大眾藝能（寄席囃子·太神楽）、能樂三角（ワキ·囃子·狂言）、組踴（立方·地方）等研修課程。并且根據(jù)需要，逐漸擴大事業(yè)。4.有關(guān)傳統(tǒng)藝能、現(xiàn)代舞臺藝術(shù)的調(diào)查研究及資料收集與利用為提高表演和演技，對傳統(tǒng)藝能進行各種調(diào)查研究，刊行公演的資料集；復(fù)制、翻刻各種古文獻；制作戲劇表演的年表；對歌舞伎俳優(yōu)的世代家名進行調(diào)查，出版書籍并推廣普及。在資料的收集及利用方面，除了制作公演的錄像、錄音、攝影等記錄外，還在圖書館閱覽室、視聽室、資料展示室內(nèi)公開各種藝能的資料，根據(jù)公演記錄定期舉辦鑒賞會及公開講座，促進大眾對舞臺藝術(shù)的理解并推廣普及。另外，所收集的圖書、資料及公演記錄等資料都制作成數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)字媒體在互聯(lián)網(wǎng)上公開。5.出借劇場設(shè)施在沒有公演或進行舞臺機構(gòu)整備的日子里，針對傳統(tǒng)藝能的保存振興事業(yè)、現(xiàn)代舞臺藝術(shù)的振興普及等事業(yè)，劇場設(shè)施都予以出借。并提供舞臺設(shè)備的操作人員及舞臺用品，提供舞臺使用的照明設(shè)計、音響設(shè)計等技術(shù)協(xié)助。6.附帶業(yè)務(wù)積極開展舞臺藝術(shù)的國際交流事業(yè)。此外，對新國立劇場、國立劇場·沖繩，實行公演等業(yè)務(wù)的委托管理。分別由“財團法人新國立劇場運營財團”、“財團法人國立劇場·沖繩運營財團”負責(zé)。（三）傳統(tǒng)藝能表演團體的內(nèi)部架構(gòu)1.日本藝術(shù)振興會的組織架構(gòu)圖獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會由理事長、理事、監(jiān)事及職員進行運營管理（見圖1）。圖1日本藝術(shù)文化振興會的組織架構(gòu)另外，設(shè)置了理事長的咨詢機構(gòu)——評議員會，審議業(yè)務(wù)運營中重要事項。評議員會必須獲得文部科學(xué)大臣的許可，由理事長任命，20名以內(nèi)的人士構(gòu)成。2.資金運作1989年12月，由金融界相關(guān)人士、藝術(shù)文化相關(guān)人士及有志者結(jié)成了“藝術(shù)文化振興基金推進委員會”。1990年3月，創(chuàng)建基金。藝術(shù)文化振興基金的資本金由政府出資的541億日元、民間集資112億日元組成，共計653億日元。藝術(shù)文化振興基金的運營利益用于每年對藝術(shù)文化活動的資助。圖2藝術(shù)文化振興基金的架構(gòu)圖3藝術(shù)文化振興基金運營委員會的結(jié)構(gòu)藝術(shù)文化振興基金運營委員會下設(shè)舞臺藝術(shù)、映像藝術(shù)、地域文化及文化團體活動、文化遺產(chǎn)等四個部門。在每個部門中分別設(shè)置了相關(guān)委員會以進行細致的類別監(jiān)管。（見圖3）3.內(nèi)部運作事例A：國家、獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會、新國立劇場運營財團之間的關(guān)系在日本，由文部科學(xué)省（日本中央省廳之一）負責(zé)統(tǒng)籌日本國內(nèi)教育、科技、學(xué)術(shù)、文化及體育等事務(wù)。此外，作為文部科學(xué)省的外部分局之一，設(shè)置了文化廳，主要管理文化振興及國際文化交流振興事業(yè)、宗教相關(guān)行政事務(wù)。日本藝術(shù)文化振興會是文部科學(xué)省的下屬獨立行政法人，文部省向其交付運營費用，然后由日本藝術(shù)文化振興會自行設(shè)置藝術(shù)文化振興基金，并管理國立劇場、國立演藝場、國立能樂堂、國立文樂劇場、國立劇場·沖繩的經(jīng)營。對于新國立劇場的運營，日本藝術(shù)文化振興會采取業(yè)務(wù)委托的方式，由財團法人新國立劇場運營財團進行管理。同時，文化廳對新國立劇場進行監(jiān)管，新國立劇場運營財團必須向文化廳提交事業(yè)內(nèi)容及資金利用的報告。圖4國家、獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會、新國立劇場運營財團之間的關(guān)系事例B：《獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會的中期目標(biāo)》[6]（2003年10月1日至2008年3月31日）·業(yè)務(wù)運營的效率化徹底審視既有事業(yè)，推進效率化。對于一般管理費等事業(yè)經(jīng)費，積極導(dǎo)入事業(yè)一元化和一般競標(biāo)。從2006年度起，以國家公務(wù)員的成本削減工程為標(biāo)準(zhǔn)，推進工資體系改革。吸收協(xié)會外有識者的意見，開展研修，促進職員之間的相互理解。·提高對國民的服務(wù)及其他業(yè)務(wù)質(zhì)量增加國民與藝術(shù)文化的接觸機會，培養(yǎng)自主能力，創(chuàng)造新文化環(huán)境。對藝術(shù)家及藝術(shù)團體所開展的以下活動給予資金及其他支援。A藝術(shù)家及與藝術(shù)相關(guān)團體所開展的藝術(shù)創(chuàng)造、普及公演及展示等活動。B在文化機構(gòu)內(nèi)開展的公演及展示，或者以保存文化遺產(chǎn)、促進地域文化振興為目的的活動。C為培養(yǎng)保存文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)或技能的傳承者而開展的文化振興活動?！べY金的交付協(xié)調(diào)國家與地方公共團體之間的相互合作關(guān)系，資助藝術(shù)文化團體開展活動，促進藝術(shù)團體的自主成長。在資助金的交付審查手續(xù)上，為確保客觀性及透明性，由第三方機構(gòu)制定選考的標(biāo)準(zhǔn)及采納審查的體制。在藝術(shù)文化振興基金的管理運用上，注意安全性、客觀性與透明性。在資助金交付時，不僅要調(diào)查資助對象的活動實施情況及該領(lǐng)域的現(xiàn)狀，而且要了解申請情況，討論有效果、有效率的資助方案。另外、在網(wǎng)站主頁上充實有關(guān)對藝術(shù)文化團體資助的各種信息?！じ綆I(yè)務(wù)：教育普及事業(yè)的實施促進兒童、學(xué)生、大眾對傳統(tǒng)藝能的理解，開展傳統(tǒng)藝能的保存、振興及普及事業(yè)。對教育普及事業(yè)的參加者進行問卷調(diào)查，對參加者中70%以上認為滿意的事業(yè)進行重點充實?！こ鋵崗V告宣傳活動通過互聯(lián)網(wǎng)等手段積極傳播各種信息。充實傳統(tǒng)藝能的公開、公演活動的廣告活動信息，促進國民對傳統(tǒng)藝能的理解?！ご龠M交流事業(yè)尤其關(guān)注沖繩地區(qū)的組踴等傳統(tǒng)藝能的保存振興，積極開展與國內(nèi)外藝術(shù)相關(guān)團體的交流?！ぬ岣邔隼谜叩姆?wù)質(zhì)量對于老年人、殘疾人、外國人等利用者，要以來場者為本位，制造舒適的觀賞環(huán)境，提高來場者的滿意度?！へ攧?wù)內(nèi)容改善的相關(guān)事宜確保自己的收入。充分利用稅制等措施獲取捐贈，有效執(zhí)行預(yù)算。增加自己的收入。在確保國民觀賞機會、注意藝術(shù)活動的獨創(chuàng)性的基礎(chǔ)上，努力增加入場費、設(shè)施使用費、外部資金等收入。各事業(yè)必須有計劃地制作年度收支計劃，努力按計劃運營。節(jié)省固定經(jīng)費。通過開展有效的設(shè)施運營，力圖減少固定經(jīng)費。·其他業(yè)務(wù)運營的重要事項通過實施適當(dāng)?shù)娜耸鹿芾恚ㄈ藬?shù)管理、工資管理、觀念改革等），改善內(nèi)部管理業(yè)務(wù)?！ぶ谱髋c業(yè)務(wù)目的及內(nèi)容相符的、立足于長遠視野的設(shè)施設(shè)備的整備計劃·與其他振興會的業(yè)務(wù)合作例如：充分利用沖繩藝能·文化的獨特性與傳統(tǒng)性，實施民間委托，以獲得地方自治體等當(dāng)?shù)氐膮f(xié)助。在現(xiàn)代舞臺藝術(shù)的振興及普及方面，同樣通過民間委托的方式，以獲得藝術(shù)家、藝術(shù)團體等民間協(xié)助。二傳統(tǒng)藝能表演團體與政府的關(guān)系（一）政府對傳統(tǒng)藝能的資助及保護制度日本政府對傳統(tǒng)藝能表演團體從多方面進行了扶持。不僅制定了支援制度、獎勵制度，還制定了《獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會法》《關(guān)于獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會法的文部科學(xué)省令》《關(guān)于獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會所獲得的有價證券的指定》等法令。1.文化廳對藝術(shù)文化的支援制度·實施新進藝術(shù)家的海外進修制度為美術(shù)、音樂、舞蹈、演劇等領(lǐng)域的新進藝術(shù)家提供海外進修的機會，分為1年期、2年期、3年期、特別進修（80日）等四種。至2009年末已經(jīng)派遣了2848名?！に囆g(shù)團體人才培養(yǎng)支援事業(yè)·新進藝術(shù)家的培養(yǎng)公演·舉辦相關(guān)藝術(shù)節(jié)·實施“為了孩子的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)體驗事業(yè)”“傳統(tǒng)文化兒童教室”“中小學(xué)的體育館事業(yè)”每周六、周日，在學(xué)校和一些文化機構(gòu)內(nèi)開展民俗藝能、工藝技術(shù)、邦樂、舞踴等體驗活動、學(xué)習(xí)課程，派遣藝術(shù)團體和藝術(shù)家到學(xué)校進行表演與指導(dǎo)。促進兒童接受傳統(tǒng)文化藝術(shù)的熏陶?！ぁ肮枢l(xiāng)文化振興事業(yè)”·“地域傳統(tǒng)文化綜合活性化事業(yè)”·“地域藝術(shù)據(jù)點建設(shè)事業(yè)”·對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護支援對演劇、音樂、工藝技術(shù)及其他日本歷史上或藝術(shù)上具有較高價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實施“各個認定”、“綜合認定”、“保持團體認定”等三種方式的認定制度。國家對“各個認定”的保持者給予特別贊助金（每年200萬日元），對保持團體及地方公共團體提供一部分經(jīng)費。由獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會開展能樂、文樂、歌舞伎、組踴、演藝等藝能活動，實施傳承者的培養(yǎng)事業(yè)。2.藝術(shù)文化相關(guān)優(yōu)惠稅制[7]自1970年代起，日本就在國家及地方的層面上對各種文化機構(gòu)設(shè)置了相應(yīng)的優(yōu)惠稅制。特例民法法人及公益社團、財團法人、獨立行政法人（國立美術(shù)館、國立文化遺產(chǎn)機構(gòu)、國立科學(xué)博物館、日本藝術(shù)文化振興會）、認定的特定非營利活動法人，在進行文化遺產(chǎn)捐贈或資金捐贈、繼承或轉(zhuǎn)讓文化遺產(chǎn)的時候，均享有一定的免稅優(yōu)惠；對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的課稅進行適當(dāng)減免。表3藝術(shù)文化相關(guān)優(yōu)惠稅制續(xù)表續(xù)表3.對文化藝術(shù)者（機構(gòu)）的獎勵[8]對于文化藝術(shù)做出巨大貢獻者，日本國家及地方都設(shè)置了各種獎勵機制。其中很多獎勵的建立時間都非常早。如，“日本藝術(shù)院”則早在1919年便已建立；“文化勛章”于1937年設(shè)立。這充分體現(xiàn)了日本對文化藝術(shù)的重視。表4對文化藝術(shù)者（機構(gòu)）的獎勵機制續(xù)表4.國家的文化經(jīng)費日本的文化財產(chǎn)保護與文化振興事業(yè)不僅由文化廳執(zhí)行，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省、國土交通省、外務(wù)省等諸多國家機構(gòu)也參與其中。除了一般財政的國稅與地方稅之外，文化預(yù)算還依賴于足球彩票、文化設(shè)施的收入、捐助稅制等多種形式。日本的文化廳成立于1968年，文化預(yù)算的70%都用于文化遺產(chǎn)的保護，真正對藝術(shù)創(chuàng)造給予支援是在90年代后半才開始的。1990年建立了藝術(shù)文化振興基金與企業(yè)贊助協(xié)議會，這是一種官民協(xié)作的體系。2001年設(shè)置民間“文化審議會”[9]，審議文化廳制定的文化振興基本方針。盡管與其他發(fā)達國家相比，日本文化廳的預(yù)算比較少。不過，日本在1998年制定“文化振興主要計劃——面向文化立國的實現(xiàn)”之后，2001年又制定了有關(guān)文化的第一個綜合性法律“文化藝術(shù)振興基本法”，使得文化預(yù)算在2006年達到1006億日元，2007年為1016億日元，增長率達1%。2009年為101539百萬日元，2010年為102024百萬日元，增長率0.5%。[10]另外，從國際的視野來看，20世紀70年代以后，日本大眾享受文化藝術(shù)的權(quán)利獲得了有效保障。為了促進文化藝術(shù)在市民與社會中的交流，政府對實驗性藝術(shù)提供了很大支持。20世紀90年代以后制定的都市政策中都加強了文化的地位，這不是單純地增加文化消費，而是通過NPO的支援讓廣大的市民都參與到文化藝術(shù)項目之中，從而提高活動的質(zhì)量。并且，在文化預(yù)算的分配上，最大限度地尊重藝術(shù)家、藝術(shù)文化團體、藝術(shù)支援NPO、文化教育團體的自主性與創(chuàng)造性，提高自由開展藝術(shù)文化創(chuàng)造的氛圍。事例：2010年度文化廳對藝術(shù)文化的經(jīng)費資助[11]。表52010年度文化廳對藝術(shù)文化的經(jīng)費資助日本藝術(shù)文化振興會的財務(wù)（收入部分）（2009年）如表6所示。表6日本藝術(shù)文化振興會的收入部分（二）考核與評估根據(jù)文部科學(xué)大臣規(guī)定的事業(yè)運營《中期目標(biāo)》，獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會制作了《中期計劃》，每年按照中期計劃及《年度計劃》開展各項業(yè)。考評機構(gòu)共有三個評價委員會：日本藝術(shù)文化振興會評價委員會、文部科學(xué)省獨立行政法人評價委員會、總務(wù)省“政策評價·獨立行政法人評價委員會”。其中，總務(wù)省“政策評價·獨立行政法人評價委員會”是對政府政策進行評價及對獨立行政法人進行評價的中心機構(gòu)?！ぴ谡咴u價方面，根據(jù)總務(wù)大臣的詢問，對政策評價的相關(guān)基本事項以及總務(wù)省所開展的政策評價的重要事項進行調(diào)查審議，同時向總務(wù)大臣匯報對于這些事項向的意見。對于行政機構(gòu)所開展的政策評價，就相關(guān)法律所規(guī)定的基本方針的制定，向總務(wù)大臣陳述意見。·在獨立行政法人評價方面，對各府省的獨立行政法人評價委員會所開展的業(yè)績評價陳述意見，并且在中期目標(biāo)期滿時，就主要事務(wù)、事業(yè)的改訂或廢止，向主務(wù)大臣提出建議。文部科學(xué)省獨立行政法人評價委員會2009年度的評價報告書如表7所示?？荚u項目主要設(shè)置四大類：為了提高對國民提供的服務(wù)及其他業(yè)務(wù)的品質(zhì)而設(shè)置的措施、為了提高業(yè)務(wù)運營的效率而設(shè)置的措施、財務(wù)內(nèi)容的改善事項、其他主務(wù)省令所規(guī)定的業(yè)務(wù)運營事項。分別從大、中、小項目及細目進行打分。從這張表中可以看出，日本藝術(shù)文化振興會主要開展對文化藝術(shù)活動的資助、傳統(tǒng)藝能的公開、傳統(tǒng)藝能傳承者的培養(yǎng)、現(xiàn)代舞臺藝術(shù)表演家的培訓(xùn)、調(diào)查研究的實施、資料的收集利用、業(yè)務(wù)運營的效率化、資金計劃、人事計劃等事務(wù)。對此，文部省給予了較高評價。表72009年度文部科學(xué)省獨立行政法人評價委員會評價報告書續(xù)表續(xù)表三傳統(tǒng)藝能表演團體與社會、市場的關(guān)系日本政府不僅重視對青年藝術(shù)家的培養(yǎng)，還非常重視推進下一代兒童對文化藝術(shù)的體驗活動。意圖通過讓兒童與真正的舞臺藝術(shù)、傳統(tǒng)文化接觸，體驗日常不能體會到的感動與刺激，培養(yǎng)豐富的感性與創(chuàng)造力。為了充實讓孩子們繼承并發(fā)展文化傳統(tǒng)的環(huán)境，實施“為了孩子的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)體驗事業(yè)”和“孩子們的傳統(tǒng)文化教室事業(yè)”。例如，讓各種藝術(shù)團體在中小學(xué)校的體育館內(nèi)巡回公演，并開展與孩子們的共同表演；由專業(yè)人士指導(dǎo)孩子們?nèi)绾伪硌莶⑴c公演；派遣藝術(shù)家個人或團體到學(xué)校，進行演講、表演與實際指導(dǎo)；在周末，利用學(xué)校及文化設(shè)施，有計劃的、持續(xù)地開展民族藝術(shù)、工藝藝術(shù)、傳統(tǒng)音樂、日本舞蹈等課程，培養(yǎng)下一代的文化素養(yǎng)。此外，日本政府積極開展國民文化節(jié)，在全國范圍內(nèi)為民眾提供各種文化活動的場所并予以表彰，喚起群眾對文化活動的參與感，促進新文化的創(chuàng)造。例如，開展“高中綜合文化節(jié)”促進高中生的藝術(shù)文化活動，加強各地區(qū)之間的交流；對文化會館的職員、美術(shù)館的學(xué)藝人員等從事藝術(shù)文化及文化財保護的職員進行各種各樣的培訓(xùn)；對地方劇院、音樂廳進行公演支援、培養(yǎng)藝術(shù)經(jīng)理人、提供信息等各種幫助，促進地域活力與創(chuàng)造力。2008年，由藝術(shù)NPO及文化志愿者組成的團體，在全國范圍內(nèi)大力宣傳“市民自己的文化力”項目，意圖幫助市民創(chuàng)造的自己