探討建筑工程項(xiàng)目竣工時(shí)結(jié)算審計(jì)的技巧

探討建筑工程項(xiàng)目竣工時(shí)結(jié)算審計(jì)的技巧探討建筑項(xiàng)目工程竣工時(shí)結(jié)算審計(jì)的技巧

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、波及面廣、技術(shù)復(fù)雜且綜合運(yùn)用能力突出的工作，為了保障項(xiàng)目在造價(jià)結(jié)算時(shí)的清晰和透明度，加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算的審計(jì)工作尤為重要，就目前項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算過程中存在的問題及對(duì)策分析如下。

一、竣工時(shí)結(jié)算審計(jì)的重要性

竣工結(jié)算審計(jì)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督根本建設(shè)工程竣工結(jié)算編制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性，施工單位和建設(shè)單位的切身利益和其有緊密的聯(lián)系，投資效益的好壞和項(xiàng)目造價(jià)的上下也都受此影響。評(píng)價(jià)和辦理竣工結(jié)算和固定資產(chǎn)投資效益的重要依據(jù)是竣工結(jié)算審計(jì)，也是整體建設(shè)項(xiàng)目中的關(guān)鍵局部。工程建設(shè)實(shí)行審計(jì)制度可以避免不合乎國(guó)家法規(guī)、企業(yè)規(guī)范的行為發(fā)生，監(jiān)督工程實(shí)施活動(dòng)，以此來提高工作效率和工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、結(jié)算審計(jì)常見的問題

〔一〕、結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)階段的招標(biāo)投標(biāo)過程中，無論是施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)還是標(biāo)底的編制，均以施工圖預(yù)算為根底，或者就是施工圖預(yù)算，因此，施工圖設(shè)計(jì)的深度及質(zhì)量的好壞，竣工結(jié)算價(jià)直接決定著是否超過施工圖預(yù)算價(jià)，即中標(biāo)價(jià)。而當(dāng)前一些設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，只重速度，不重質(zhì)量，工作不深入，不細(xì)致，圖紙標(biāo)注不清晰。盡管投標(biāo)之前有圖紙答疑，但往往建設(shè)項(xiàng)目急于動(dòng)工建設(shè)，在投標(biāo)之前沒有足夠的時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的問題妥善解決，致使有相當(dāng)一局部施工內(nèi)容沒有在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，留下的活口太大，因此設(shè)計(jì)變更自然而頻頻發(fā)生。

〔二〕、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

由于是在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，現(xiàn)場(chǎng)簽證人為因素較多，難以管理，因此漏洞比擬多：(1)利用施工過程中的簽證，在施工單位低價(jià)中標(biāo)后，巧立名目，弄虛作假，鉆建設(shè)單位不熟悉的空子，有意扭曲規(guī)定的界限含義，爭(zhēng)得簽證。示例：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，定額中已包括這局部的費(fèi)用，而施工單位去利用建設(shè)單位不熟悉定額，從人工、材料上騙得簽證；應(yīng)由施工單位承當(dāng)在施工過程中的水、電費(fèi)，但是一些施工單位卻讓建設(shè)單位支付。(2)建設(shè)單位駐工地代表中，有些業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不熟悉有關(guān)規(guī)定和預(yù)算，不應(yīng)簽證的工程盲目簽證，由施工單位填寫了本應(yīng)由甲方填寫的簽證單，建設(shè)單位既不審核，也不調(diào)查。簽證單一經(jīng)簽訂，即為結(jié)算時(shí)的依據(jù)，增加了結(jié)算審計(jì)人員難度。(3)建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，與施工單位互相利用，弄虛作假，損公肥私的事情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了結(jié)算造價(jià)。

〔三〕、難以界定項(xiàng)目建筑質(zhì)量

項(xiàng)目建筑質(zhì)量的難以界定一般體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：難以核實(shí)和確定材料價(jià)格的真實(shí)價(jià)格、隱蔽項(xiàng)目的真實(shí)性和設(shè)計(jì)變更的合理性。如在審計(jì)某小區(qū)的內(nèi)部道路弱電項(xiàng)目中，所用穿線管材在設(shè)計(jì)圖紙中說明的是硬質(zhì)PVC管，而實(shí)際項(xiàng)目中所運(yùn)用的是塑料制品。但施工單位送審的資料顯示的那么是HDPE材料，要求以更高的價(jià)格結(jié)算。審計(jì)因?yàn)槭请[蔽項(xiàng)目，材料單價(jià)和使用管材也在簽證時(shí)也沒有具體確認(rèn)，給審計(jì)帶來了一系列困難。

〔四〕、錯(cuò)套、高套項(xiàng)目定額

就是將該工程的定額子目在某一個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)過程中用其他的高檔的定額子目套用，從而讓整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)算偏高。高套、錯(cuò)套項(xiàng)目定額的方式主要有：分小檔類或提高檔類套用定額、跨專業(yè)高套定額、以不合理計(jì)量單位來高套定額以及按照施工規(guī)范來套用定額。在很多項(xiàng)目領(lǐng)域這幾類套用定額的現(xiàn)象都出現(xiàn)，帶來了十分的不便給項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作。再加上對(duì)于一些高套和錯(cuò)套項(xiàng)目定額的伎倆很多的結(jié)算審計(jì)人員了解的程度還不夠，這樣無形給整個(gè)造價(jià)結(jié)算帶來難題。

三、項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審計(jì)管理的對(duì)策

〔一〕、做好項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的前期工作

在項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算中針對(duì)目前存在的問題，結(jié)算審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的前期工作應(yīng)該及時(shí)做好。在一些施工方的圖紙交底、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以及施工過程中，結(jié)算審計(jì)人員針對(duì)這些活動(dòng)中的一些隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收、施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)查以及協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行全方位的了解，應(yīng)該積極地參與進(jìn)來，并且做出具體的造價(jià)評(píng)估和分析。另外，施工方應(yīng)該定期與有關(guān)審計(jì)結(jié)算人員取得聯(lián)系，并且在工程中針對(duì)出現(xiàn)的額外本錢提供具體的資料，對(duì)這些材料結(jié)算審計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行具體的調(diào)查工作。

〔二〕、正確套用定額單價(jià)和計(jì)算項(xiàng)目量

高套額定是審計(jì)中一般常有的問題，解決這一問題的關(guān)鍵點(diǎn)額是正確套用定額單價(jià)。審計(jì)人員必須要熟練掌握那么是定額編制依據(jù)及其內(nèi)涵界定，熟悉實(shí)際施工內(nèi)容，分清費(fèi)用定額中的詳細(xì)指標(biāo)，嚴(yán)防低項(xiàng)目工程高套定額子目。有的承包商為了省去重復(fù)計(jì)算費(fèi)用，那么用綜合的價(jià)格將其分成幾個(gè)具體的字母來進(jìn)行計(jì)算。此外，還要特別留意實(shí)際施工工序，工藝與定額中所有的圖集是否保持一致。如果存有差別，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定來調(diào)整定額，所要換算的定額必須是允許換算的局部。定額補(bǔ)充要和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目造價(jià)管理部門的規(guī)章制度及定額編制的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。重視定額字母概念界定的清晰性，如果出現(xiàn)概念性的錯(cuò)誤，就是極其容易出現(xiàn)套錯(cuò)現(xiàn)象?？傊谶M(jìn)行定額單價(jià)審計(jì)中要牢記下列兩方面原那么：〔1〕質(zhì)量大于形式；〔2〕盡量做到切合實(shí)際，前提是在不違背定額及有關(guān)法規(guī)。只有這樣，才能保證正確套用定額單價(jià)。

〔三〕、審核項(xiàng)目簽證及費(fèi)用和取費(fèi)規(guī)范的合理性

取費(fèi)規(guī)范審計(jì)的前提是審查雙方簽訂的施工合同或協(xié)議，了解施工企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)行資料及合同條款的合法性。仔細(xì)研究用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，防止工程之間的交叉取費(fèi)及用低工程高額套取定額的現(xiàn)象。重點(diǎn)審核費(fèi)率，相應(yīng)的定額就要對(duì)照在相應(yīng)的建筑項(xiàng)目，遵守其法律定性，最后還要高度重視小項(xiàng)目的取費(fèi)審計(jì)。有些小項(xiàng)目不能及時(shí)重視審核取費(fèi)規(guī)范，用簡(jiǎn)單的合同甚至是口頭協(xié)議來解決取費(fèi)審計(jì)問題，使取費(fèi)規(guī)范約定形成不夠明確。審計(jì)人員要對(duì)施工單位的?取費(fèi)等級(jí)證書》要重點(diǎn)檢驗(yàn)，從嚴(yán)把握取費(fèi)等相關(guān)問題。

〔四〕、將項(xiàng)目量作為審核重點(diǎn)

項(xiàng)目造價(jià)是在項(xiàng)目量的根底上計(jì)算出來，為了防止在項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)出現(xiàn)相關(guān)問題，在結(jié)算審計(jì)過程中應(yīng)該將項(xiàng)目量作為審核的重點(diǎn)。項(xiàng)目量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的投資，因此對(duì)整個(gè)造價(jià)嚴(yán)格核實(shí)出正確的實(shí)際項(xiàng)目量具有重要的意義。依照實(shí)際驗(yàn)收的項(xiàng)目量和項(xiàng)目的圖紙，結(jié)算審計(jì)人員要認(rèn)真結(jié)合項(xiàng)目量預(yù)算的定額表明以及具體計(jì)算規(guī)那么，進(jìn)行核實(shí)已經(jīng)計(jì)算出來的項(xiàng)目造價(jià)。對(duì)于一些加簽的項(xiàng)目量，為了確保多簽的項(xiàng)目量情況屬實(shí)，結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明，防止出現(xiàn)項(xiàng)目量上報(bào)虛假的情況。

〔五〕、掌握結(jié)算審計(jì)的各項(xiàng)費(fèi)用

在結(jié)算審計(jì)過程中，結(jié)算審計(jì)人員要熟練掌握結(jié)算審計(jì)的各項(xiàng)費(fèi)用。結(jié)算審計(jì)人員要對(duì)現(xiàn)行定額、項(xiàng)目估價(jià)表和預(yù)算軟件有足夠的了解，將每一個(gè)項(xiàng)目量的計(jì)算在結(jié)合公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，都準(zhǔn)確地計(jì)量出來，并且具體到每一個(gè)費(fèi)用定額的具體表明，使得每一個(gè)定額子目都是在一個(gè)清晰、真實(shí)的狀態(tài)下擬定出來。如：施工機(jī)械的油費(fèi)、材料的采購(gòu)價(jià)格等，要認(rèn)真到項(xiàng)目造價(jià)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，保障在這些施工過程中的本錢開支不會(huì)出現(xiàn)高套或者錯(cuò)套定額的情況。