某國(guó)際健康城項(xiàng)目策劃書(shū)

一、項(xiàng)目可行性研究及綜合分析1—1項(xiàng)目概述21世紀(jì)是人類(lèi)崇尚健康的時(shí)代，也是健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代。每個(gè)人對(duì)健康的追求是無(wú)止境的，這就為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最為廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。健康產(chǎn)業(yè)也稱(chēng)為HT（HealthTechnology）業(yè)，是醫(yī)藥保健行業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。HT業(yè)是近年來(lái)崛起的新興產(chǎn)業(yè)，它在美國(guó)IT業(yè)開(kāi)始走下坡路的時(shí)候，保持了持續(xù)的增長(zhǎng)，因此，有人認(rèn)為它將是取代IT業(yè)在未來(lái)十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新技術(shù)革命的浪潮已經(jīng)由IT技術(shù)轉(zhuǎn)向HT產(chǎn)業(yè)（健康產(chǎn)業(yè)）。據(jù)報(bào)道，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中有七分之一來(lái)自健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以至美國(guó)兩任總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)保羅·皮爾茲認(rèn)為，健康保健產(chǎn)業(yè)將是繼網(wǎng)絡(luò)革命之后，最有可能影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它也是未來(lái)最具發(fā)展?jié)摿Φ拿餍钱a(chǎn)業(yè)，是下一個(gè)具有兆億美元量級(jí)的產(chǎn)業(yè)，被稱(chēng)為“財(cái)富第五波”。目前，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)正在飛速的爆發(fā)式的發(fā)展，專(zhuān)家預(yù)言它將成為未來(lái)數(shù)個(gè)世紀(jì)中國(guó)乃至全球規(guī)模最大和最具潛力的黃金產(chǎn)業(yè)，尤其在我國(guó)它正面臨著前所未有的巨大的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2007年4月25日召開(kāi)的“中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥交易會(huì)暨醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)峰會(huì)”上曾講到：同時(shí)，隨著老齡人口的迅速增加，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨和國(guó)家高度重視養(yǎng)老事業(yè)，確定以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的服務(wù)體系，出臺(tái)了一系列方針政策和措施。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。2006年底，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)，據(jù)白皮書(shū)介紹，中國(guó)大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境；大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護(hù)理院，為不同經(jīng)濟(jì)狀況和生活能力的老年人，特別是高齡病殘人群提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；在農(nóng)村加強(qiáng)敬老院建設(shè)，為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場(chǎng)所和生活服務(wù)。2008年，胡錦濤總書(shū)記指出：“要大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能夠安享幸福的晚年。”為積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，貫徹落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡事業(yè)目標(biāo)，積極參與中國(guó)老齡事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，遵照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的戰(zhàn)略部署和《中共四川省委省政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》（川委發(fā)【2006】22號(hào)）文件精神，弘揚(yáng)傳播我國(guó)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)，全力促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為人類(lèi)健康作出貢獻(xiàn)，本策劃組提出以國(guó)際健康文化、中華中醫(yī)養(yǎng)生文化、國(guó)際休閑文化、現(xiàn)代自然生態(tài)文化、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展文化為項(xiàng)目主要的文化定位。為了推動(dòng)同安街道社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等各方面的可持續(xù)發(fā)展、為了給成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革及建設(shè)現(xiàn)代世界田園城市的順利實(shí)施提供條件，本項(xiàng)目擬在同安街道貓貓溝水庫(kù)區(qū)域（約占地3000畝），投入巨資進(jìn)行生態(tài)、文化、健康、教育、休閑、環(huán)保、社區(qū)、中醫(yī)藥項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)，以發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)生”的新思路，把祖國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生文化和現(xiàn)代健康管理模式相結(jié)合，打造符合世界衛(wèi)生組織要求的健康產(chǎn)業(yè)鏈，建立集教學(xué)、產(chǎn)業(yè)、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)于一體的教育新概念職業(yè)教學(xué)模式，營(yíng)造具有獨(dú)特性和沖擊力的生態(tài)養(yǎng)生基地及現(xiàn)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以此提升同安街道以及龍泉驛區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建立具有世界影響的品牌形象。本項(xiàng)目的主題為“中國(guó)西部（龍泉）莎菲雅國(guó)際健康城——倡導(dǎo)健康養(yǎng)生理念，關(guān)注老年身心健康”。具體項(xiàng)目包括：莎菲雅國(guó)際老年公寓（含老年文化藝術(shù)中心、老年餐飲保健休閑中心、幼兒園、超市等）、莎菲雅國(guó)際助老養(yǎng)生院（含人居文化高尚住宅區(qū)）、四川西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、莎菲雅生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范園區(qū)、莎菲雅中藥材種植示范園區(qū)等系統(tǒng)工程。1—2項(xiàng)目開(kāi)發(fā)背景1—2—1資源背景龍泉驛區(qū)位于成都平原東部，是成都市九區(qū)之一，距成都市中心12.5公里，因歷史上明清兩朝均在此設(shè)驛站而得名。全區(qū)幅員面積556.24平方公里，轄4個(gè)街道辦事處、7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?6龍泉驛區(qū)作為成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域及成都市城市東部副中心，扼蓉城咽喉，居川渝要津。區(qū)政府所在地距雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)28公里,境內(nèi)擁有滬蓉高速公路、成渝高速公路兩條出海大通道，成渝鐵路、成昆鐵路穿境而行，形成了五橫三縱、四通八達(dá)、海陸空交通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。龍泉山是成都的天然氧吧、上風(fēng)天然氧源。龍泉山森林覆蓋率達(dá)35.5%，年平均溫度低于市區(qū)2～3度，氧氣純度及負(fù)氧離子含量均高出市區(qū)6倍。龍泉山除了最有名的龍泉湖，還有百工堰、寶獅湖、山門(mén)寺、毛家口、李家溝、貓貓溝、飛龍湖等20多個(gè)天然、人工湖泊，總量達(dá)17184畝的廣袤水面，既濕潤(rùn)了成都的空氣，改變了局部氣候，也孕育了龍泉得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境。龍泉驛區(qū)現(xiàn)有水庫(kù)共計(jì)20座。貓貓溝水庫(kù)位于龍泉驛區(qū)同安街道，緊鄰中糧·御嶺灣別墅群，是龍泉驛區(qū)7座小（一）型水庫(kù)之一（屬市管水庫(kù)，由龍泉驛區(qū)代管），水面面積約500畝。水庫(kù)過(guò)去以灌溉為主，兼防洪、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖，隨著龍泉驛區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和工業(yè)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)，其水庫(kù)的功能發(fā)生了一些變化，減弱了灌溉功能，增強(qiáng)了旅游和生態(tài)等服務(wù)功能。貓貓溝水庫(kù)油菜香滿貓貓溝1—2—2區(qū)位條件同安（貓貓溝水庫(kù)）地處成渝高速公路陽(yáng)光城立交橋旁，成洛路、老成渝路、成龍路三條快速通道南北相傍，是成都市東部“五縱三橫”和連接城市四區(qū)三縣交通干道的樞紐，成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈層。東距重慶327公里，西距成都市中區(qū)18公里，南距國(guó)家級(jí)成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5公里，離西南航空港（成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)）28公里，離西南最大的鐵路貨運(yùn)站——成都東站15公里。貓貓溝在成都市的位置貓貓溝在龍泉驛區(qū)的位置成渝高速（龍泉段）1—2—3自然環(huán)境同安有山有水，自然環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)48%，大氣環(huán)境為“清潔級(jí)”，五大湖泊錯(cuò)落有致地分布在群山之間，空氣清新，果林疊翠，氣候宜人，具有無(wú)可比擬、無(wú)可復(fù)制的生態(tài)環(huán)境，是成都市近郊理想的湖泊、森林、山地相融的大型生態(tài)空間。1—2—4基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，同安境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，城區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊、光纖暢通，具備城市發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套。水：現(xiàn)有供水能力1萬(wàn)立方米，日供水10萬(wàn)立方米。電：成都地區(qū)大電網(wǎng)覆蓋全境，現(xiàn)有110kv和35kv兩個(gè)變電站雙向供電。路：境內(nèi)30～60米的交通干道縱橫交錯(cuò)呈“井”字狀鑲嵌在城區(qū)內(nèi)。氣：日供天然氣10萬(wàn)立方米。1—2—5人力資源同安擁有實(shí)力雄厚的教育人才資源，聚集了四川大學(xué)龍泉校區(qū)、四川聯(lián)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校、成都信息工程學(xué)院、四川國(guó)際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院、四川省職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專(zhuān)院校，已形成高、中、初級(jí)職業(yè)教育體系，造就具有職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”和產(chǎn)業(yè)工人，著力打造“西部大學(xué)城”。1—2—6物產(chǎn)資源同安屬“國(guó)家三高農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”，有著十分豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。水果、瘦肉型豬、蔬菜、奶牛及魚(yú)和小家禽等生產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模，桃、梨、橘、葡萄、枇杷、櫻桃、草莓、臍橙等八大水果已發(fā)展到500余個(gè)品種，質(zhì)優(yōu)量大；林業(yè)資源豐富，丘陵地區(qū)林木茂盛，有柏木林、榿木林、松樹(shù)林、青崗林及種植的墨西哥柏、巨桉、意楊、美國(guó)松、藏木。1—2—7產(chǎn)業(yè)狀況同安街道自1992年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)，大力引進(jìn)新興第三產(chǎn)業(yè)，城市化進(jìn)程加快，城市面貌大為改觀，現(xiàn)已建成城區(qū)面積5.5平方公里，人口6萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.9億元，已形成旅游度假、會(huì)務(wù)會(huì)展、職業(yè)教育、康體休閑、高端居住等產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了以博瑞花園酒店為代表的“商務(wù)會(huì)展酒店經(jīng)濟(jì)圈”，以成都信息工程學(xué)院為代表的“西部大學(xué)城”，以陽(yáng)光體育城為代表的運(yùn)動(dòng)休閑基地，以中糧·御嶺灣為代表的“別墅城”，以陽(yáng)光商業(yè)世界為代表的商貿(mào)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年努力，同安街道獲得“科技部新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國(guó)家三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)。1—2—8產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境同安行政服務(wù)高效快捷，建有行政服務(wù)大廳，對(duì)所有投資項(xiàng)目實(shí)行“一門(mén)式受理、一站式審批”，對(duì)外來(lái)項(xiàng)目的審批、建設(shè)實(shí)行全程式代理服務(wù)，在同安投資興辦的企業(yè)享受?chē)?guó)家級(jí)成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套服務(wù)的全部?jī)?yōu)惠政策。1—2—9市場(chǎng)背景及分析前蘇聯(lián)Ｎ·布赫曼教授研究后提出：人體存在著既不是健康，也不是患病，而處在一種中間狀態(tài)，可稱(chēng)之為第三狀態(tài)或亞健康狀態(tài)。而今，亞健康的概念已廣泛被各國(guó)醫(yī)學(xué)界接受并紛紛展開(kāi)相應(yīng)研究。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，在21世紀(jì)，人類(lèi)衛(wèi)生醫(yī)療工作將實(shí)行預(yù)防性健康策略，重點(diǎn)是防治亞健康狀態(tài)。該組織的一項(xiàng)全球調(diào)查結(jié)果顯示：全世界真正健康人僅5％，找醫(yī)生診病者約20％，其余75％是“亞健康”人。在中國(guó)，則有70％的人呈亞健康狀態(tài)，這意味著中國(guó)有近10億“亞健康”人。這些亞健康人若保健得當(dāng)，可向健康轉(zhuǎn)化，反之，則有可能患病。但遺憾的是人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)大多停留在“有病去看醫(yī)生”這個(gè)層次，即使有少數(shù)覺(jué)醒者，因?yàn)闆](méi)有完善的健康指導(dǎo)，他們也只能盲目地使用保健品，因此收效甚微。健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)既古老又新興的產(chǎn)業(yè)，說(shuō)它古老是因?yàn)樗呀?jīng)歷了五千多年的發(fā)展歷程，說(shuō)它新興是因?yàn)樵谧罱亩嗄陙?lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的日漸現(xiàn)代化，社會(huì)分工的不斷細(xì)化，健康產(chǎn)業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善?，F(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)是指圍繞民眾身體健康并以促進(jìn)人們健康為目的的系列服務(wù)，主要包括技能培訓(xùn)、咨詢(xún)、服務(wù)及產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、流通等。具體的講它包括健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)，如醫(yī)生、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、健康管理師等的培訓(xùn)；健康及疾病的咨詢(xún)；健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括醫(yī)院、營(yíng)養(yǎng)診所、健身館等；醫(yī)藥、保健品、疾病的科研，如醫(yī)學(xué)院、藥物研究所等；生產(chǎn)方面包括醫(yī)藥及其用品、保健食品、保健用品、綠色食品、綠色環(huán)保產(chǎn)品、體育健身用品等的生產(chǎn)；流通方面包括各類(lèi)商業(yè)貿(mào)易公司、連鎖藥店超市等。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)及國(guó)民生活質(zhì)素方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。由于以下的原因，使健康產(chǎn)業(yè)真正的形成了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，并面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。第一，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的大幅提升，消費(fèi)能力大大提高，尤其是中產(chǎn)階級(jí)的崛起，對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，中國(guó)即將成為全球最大的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)，這為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二、由于中國(guó)的人口基數(shù)巨大，同時(shí)由于人們的亞健康狀況日漸突出（據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)目前亞健康人群的比例達(dá)到75%、非健康人群的比例為20%，只有5%的人是完全健康的），隨著各類(lèi)污染及社會(huì)問(wèn)題的影響，這一狀況正進(jìn)一步惡化，這為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了非常大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。第三、由于SARS、禽流感等大型流行疾病的侵蝕，深刻地改變了人們的保健觀念，所以這就從觀念上為健康產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展掃清了障礙。第四，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)在健康產(chǎn)業(yè)鏈中的一系列行業(yè)的發(fā)展上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)在已基本形成了規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)格局，這為健康產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保證。第五、由于政府相關(guān)利好政策的不斷制定或出臺(tái)，如《營(yíng)養(yǎng)師法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等等，為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策背景。綜上所述，我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)正在飛速的爆發(fā)式的發(fā)展，專(zhuān)家預(yù)言它將成為未來(lái)數(shù)個(gè)世紀(jì)中國(guó)乃至全球規(guī)模最大和最具潛力的黃金產(chǎn)業(yè)，尤其在我國(guó)它正面臨著前所未有的巨大的發(fā)展機(jī)遇。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2007年4月25日召開(kāi)的“中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥交易會(huì)暨醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)峰會(huì)”上曾講到，面對(duì)21世紀(jì)生命科學(xué)一日千里的發(fā)展前景，中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)生命科學(xué)研發(fā)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。對(duì)健康的投入不應(yīng)該視為社會(huì)的消費(fèi)性支出，而要作為國(guó)家最重要的戰(zhàn)略性投資。健康產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)蘊(yùn)涵無(wú)限前景，中國(guó)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使之占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到8%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。陳竺認(rèn)為，市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的動(dòng)力。在提供基本醫(yī)療保障外，國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、尤其是生命科學(xué)研發(fā)的投入，給予免稅等鼓勵(lì)性政策措施，改變不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，比如審核程序復(fù)雜導(dǎo)致藥物研發(fā)周期漫長(zhǎng)，在藥品招標(biāo)中唯“價(jià)低”是取等。陳竺表示，中國(guó)在人類(lèi)基因組、水稻基因測(cè)序等領(lǐng)域取得了矚目成就，同時(shí)，在新世紀(jì)的生命科學(xué)研究中也面臨著不進(jìn)則退的巨大挑戰(zhàn)，而這將對(duì)整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。（1）國(guó)內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀隨著社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的普遍提高，以及人類(lèi)生活方式的改變，健康產(chǎn)品的總需求急劇增加。以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑等健康服務(wù)功能的健康產(chǎn)業(yè)成為21世紀(jì)引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，近20年來(lái)美國(guó)的健康產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)了36倍，日本增長(zhǎng)了32倍，歐共體諸國(guó)則以每年17％的速度增長(zhǎng)，而中國(guó)則達(dá)到15％～30％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平13％。但目前我國(guó)人均31元的健康產(chǎn)品消費(fèi)額僅為日本的1/12和美國(guó)的1/17，市場(chǎng)潛力是巨大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球股票市值中，健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也超過(guò)10%。在我國(guó)，健康產(chǎn)業(yè)僅占中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的4%～5%，低于許多發(fā)展中國(guó)家。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例普遍超過(guò)15%，健康產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。例如，美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)約為1.5萬(wàn)億美元，而中國(guó)只有400億美元。中國(guó)擁有的生物制藥企業(yè)達(dá)6000家，但規(guī)模小，研發(fā)力量薄弱，生產(chǎn)的藥品97.4%為仿制類(lèi)藥物。我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，包括醫(yī)規(guī)模和總?cè)萘慷荚诓粩鄶U(kuò)大。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)僅保健產(chǎn)品一項(xiàng)，到2010年的年銷(xiāo)售額將達(dá)到2000億元。健康產(chǎn)業(yè)早已被國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界確定為“無(wú)限廣闊的兆億產(chǎn)業(yè)”。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們對(duì)健康的向往，世界各國(guó)功能食品的市場(chǎng)年均以10%的速度遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般食品年增2%的發(fā)展速度。至今，已有美國(guó)、日本、加拿大、中國(guó)大陸及中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)相繼立法，以規(guī)范功能食品市場(chǎng)，推動(dòng)了這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。（2）健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)一：新時(shí)代的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。世界頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·比爾茲預(yù)測(cè)，到2010年與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將會(huì)成為新時(shí)代的寵兒。全球健康食品目前已占整個(gè)食品銷(xiāo)售額的5%，達(dá)1000億美元，我國(guó)也近600億元人民幣。未來(lái)10年，中國(guó)健康產(chǎn)品的消費(fèi)額將在目前基礎(chǔ)上呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，將形成全球引人注目的一個(gè)兆億價(jià)值的市場(chǎng)。趨勢(shì)二：預(yù)防產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)有很大商機(jī)。目前健康觀念依然是重醫(yī)輕防。但資深專(zhuān)家分析，藥物治療在諸多因素中對(duì)人體健康的維護(hù)作用只占8%，而身體自我康復(fù)能力的維護(hù)對(duì)人體健康貢獻(xiàn)達(dá)到50%之多。此外，藥害的肆虐也使人們不寒而粟。因此，天然保健食品必然愈來(lái)愈受青睞。隨著人們觀念的更新，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備超前體驗(yàn)，進(jìn)行預(yù)防和保健養(yǎng)生，將帶來(lái)巨大商機(jī)。未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)的重心將向預(yù)防產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜。趨勢(shì)三：產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)重組將成新焦點(diǎn)。朗生制藥有限公司副董事長(zhǎng)朱迅表示，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)快速增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的路徑是并購(gòu)和研發(fā)投入。除大中型醫(yī)藥公司對(duì)小型公司的兼并外，非醫(yī)藥公司對(duì)制藥公司的收購(gòu)與重組也占較大比例。同時(shí)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)融合也成大勢(shì)所趨，數(shù)字健康概念同樣讓投資者們躍躍欲試。趨勢(shì)四：保健食品行業(yè)前途看好。從天然資源（如中草藥）中尋找開(kāi)發(fā)新的功能配料是未來(lái)食品發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。昆蟲(chóng)保健食品、海洋資源保健食品將得到大發(fā)展?；蚴称穼⒊蔀槲磥?lái)保健品主流。到2010年，我國(guó)保健食品銷(xiāo)售額將達(dá)1200億人民幣。趨勢(shì)五：醫(yī)療改革呼喚保健新體制。醫(yī)療改革風(fēng)起云涌，醫(yī)藥費(fèi)用昂貴、醫(yī)患之間的矛盾加劇，可以說(shuō)中國(guó)的醫(yī)療改革走到了一個(gè)十字路口上。而對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)的“有病才去看醫(yī)生”的觀念下，很多人可能因?yàn)橐粓?chǎng)大病而傾家蕩產(chǎn)。今天人們才怕真的生病住院了，公費(fèi)醫(yī)療制度的改革將促使每個(gè)人更加珍惜自己的健康。但傳統(tǒng)醫(yī)療又難擔(dān)大任，事實(shí)證明：無(wú)論是去醫(yī)院，還是上街盲目地購(gòu)買(mǎi)保健品，盲目地運(yùn)動(dòng)，都不是理想的健康解決方案。那么中國(guó)人究竟需要怎樣的保健體系呢？這意味著一種對(duì)舊醫(yī)療體制的挑戰(zhàn)，但更蘊(yùn)藏著無(wú)限的商業(yè)機(jī)會(huì)。趨勢(shì)六：市場(chǎng)趨向成熟，消費(fèi)者趨向理性。市場(chǎng)成熟的標(biāo)志之一就是“理性”，國(guó)家法律將完善、管理開(kāi)始規(guī)范，商家也慢慢拋棄急功近利的短期行為而著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，消費(fèi)者和投資者開(kāi)始從欺騙、圈錢(qián)、夸張等各種迷惑中清醒過(guò)來(lái)，理性消費(fèi)、理性投資已經(jīng)成為市場(chǎng)的主流，消費(fèi)者或投資者從品牌、品質(zhì)、價(jià)格、文化等綜合性因素來(lái)進(jìn)行選擇，而不僅僅是被概念或廣告所迷惑。趨勢(shì)七：提供全面服務(wù)及整體健康解決方案的模式將有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。以健康服務(wù)為最終目的，給消費(fèi)者提供全面的健康解決方案，并針對(duì)不同的個(gè)體提供不同的個(gè)性化服務(wù)，提升全民的健康意識(shí)。（3）“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”蘊(yùn)藏巨大金色商機(jī)人口老齡化是一個(gè)全球性的問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快，目前中國(guó)已經(jīng)步入老齡社會(huì)。隨著20世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)前期將是中國(guó)人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期，老年人口將成為人數(shù)眾多的重要人群。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，無(wú)論政府、社會(huì)還是個(gè)人都越來(lái)越關(guān)心老年人的生活與生命質(zhì)量問(wèn)題。老年人作為特殊的消費(fèi)群體，其不斷提高的物質(zhì)文化需要呼喚著“老齡產(chǎn)業(yè)”（也稱(chēng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，西方叫做SeniorIndustry）的興起。截止2008年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)到1.589億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%。預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右。根據(jù)“聯(lián)合國(guó)人口年鑒”預(yù)測(cè)，我國(guó)在未來(lái)二三十年里，60歲及以上人口將以3%的速度遞增，80歲及以上的人口以5%的速度遞增。這將導(dǎo)致老年人口的翻番式增長(zhǎng)，到2050年，60歲及以上人口將超過(guò)4億，占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?。不斷擴(kuò)容的老年人群，使老齡產(chǎn)業(yè)商機(jī)日益凸顯。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)老年人市場(chǎng)的年消費(fèi)需求為6000億元，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到1萬(wàn)億元。老年人經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高必然帶來(lái)購(gòu)買(mǎi)力、消費(fèi)品質(zhì)的逐步升級(jí)。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，老年人中年收入在5000～8000元為溫飽型消費(fèi)，其購(gòu)買(mǎi)能力相對(duì)不足；年收入在8000元～1.2萬(wàn)元，由溫飽型向小康型過(guò)渡，具有一定的購(gòu)買(mǎi)力，開(kāi)始對(duì)品種、質(zhì)量、品牌、檔次關(guān)注；年收入在1.2萬(wàn)元以上的屬于小康型消費(fèi)，他們要求生活舒適，對(duì)服飾品牌、飲食、休閑保健以及生活質(zhì)量等有著較高的追求。目前，我國(guó)大部分城市中的老年人已經(jīng)開(kāi)始步入小康型消費(fèi)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，幾年之后，當(dāng)現(xiàn)在50多歲的人進(jìn)入60歲以后，老年市場(chǎng)的巨大購(gòu)買(mǎi)力將會(huì)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。這批人中有許多人事業(yè)有成，退休金和儲(chǔ)蓄存款比現(xiàn)在60歲以上的老年人有很大的提高，現(xiàn)在所謂的老年人高檔消費(fèi)如旅游、休閑購(gòu)物、保健、敬老院等在10年之后將變成普通消費(fèi)。隨著老年人購(gòu)買(mǎi)力的日趨增強(qiáng)，我國(guó)龐大的老齡人群已經(jīng)形成一個(gè)結(jié)構(gòu)多元、規(guī)?？捎^的消費(fèi)需求。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，目前每年我國(guó)老年人市場(chǎng)需求為4000億～6000億元，2010年將達(dá)到1萬(wàn)億元。然而，與巨大的市場(chǎng)需求相比較，我國(guó)目前每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，這意味著我國(guó)老年人市場(chǎng)蘊(yùn)藏著高達(dá)5000億元的巨大商機(jī)!除了數(shù)量上巨大的發(fā)展空間外，我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)在細(xì)分產(chǎn)品(服務(wù))上也尤為緊缺。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)指出，老齡產(chǎn)業(yè)是涉及醫(yī)藥、房地產(chǎn)、金融、保健、食品、服裝、保險(xiǎn)、旅游等十多個(gè)行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)在醫(yī)藥、醫(yī)療、保健品方面有所發(fā)展，但在其它很多方面還處于起步階段，幾乎還沒(méi)有一個(gè)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)分離出來(lái)。通過(guò)調(diào)查，我們還發(fā)現(xiàn)，目前在市場(chǎng)上，老年人日常生活所需的商品品種較單一，有的甚至短缺。比如適合老人穿的輕便布鞋、粗線襪、適合老人體型的服裝等，一般商場(chǎng)極少能夠見(jiàn)到。房屋設(shè)計(jì)和裝飾裝修也沒(méi)有考慮到老年人的特殊需求，房門(mén)偏小，有的甚至連輪椅都不能通過(guò)……而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，老年人則是市場(chǎng)的“寵兒”。廠商為了迎合老年人的需要，千方百計(jì)發(fā)展老年人商品和服務(wù)市場(chǎng)，像適合老年人假牙咀嚼的口香糖、自動(dòng)配藥服藥定時(shí)器、配備特大按鈕的老年專(zhuān)用手機(jī)等。在不少地方，滿頭銀發(fā)的老人代替了妙齡女郎，成為品嘗酸奶的模特，老年人商店，老人玩具公司、老人旅游公司等也相繼出現(xiàn)。此外，我國(guó)老年人最關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)也頻頻告急。據(jù)調(diào)查，在物質(zhì)基礎(chǔ)較為雄厚、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展較早的上海，共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近400個(gè)，而床位僅能滿足現(xiàn)有老年人口1％的需要，而且規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋；天津市約10萬(wàn)名老人有入住老年公寓的愿望，而床位只有4000多張；而在首都北京，更是存在著近10萬(wàn)張床位的巨大缺口。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)約有3250萬(wàn)老年人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理，但目前專(zhuān)業(yè)的老年人護(hù)理機(jī)構(gòu)及護(hù)理服務(wù)還不成氣候，一是數(shù)量少，二是服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。透過(guò)以上信息數(shù)據(jù)，我們可看出，雖然我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但目前仍處于初始發(fā)展階段：一方面，老年人的需求十分龐大，也十分迫切；另一方面，老年產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給嚴(yán)重不足，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。這預(yù)示著，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，其中蘊(yùn)藏著巨大的金色商機(jī)。如果說(shuō)過(guò)去的30年開(kāi)發(fā)最成功的市場(chǎng)之一是少兒產(chǎn)業(yè)，那么21世紀(jì)將會(huì)是老齡產(chǎn)業(yè)和少兒產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的時(shí)代。（4）中醫(yī)藥是人類(lèi)社會(huì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)際上“回歸自然”和“綠色消費(fèi)”浪潮的興起，中醫(yī)藥這一古老而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)正日益受到世界矚目和關(guān)注。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步與國(guó)際接軌，由此，給中醫(yī)藥國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，給我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。中醫(yī)藥學(xué)是中華傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾千年實(shí)踐，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)歷代醫(yī)家不斷發(fā)展創(chuàng)新，總結(jié)提高，逐漸形成系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論及獨(dú)特的學(xué)術(shù)體系，為保證人民健康，繁衍中華民族作出了巨大的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府對(duì)中醫(yī)藥工作都給予高度重視。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)中醫(yī)藥工作作出非常重要的指示。胡錦濤總書(shū)記在中央政治學(xué)習(xí)會(huì)上，曾親自強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展中醫(yī)藥問(wèn)題。他指出：“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”。國(guó)務(wù)院為此還特別制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為大力發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)提出了明確的措施。中醫(yī)藥事業(yè)是二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)事業(yè)。中醫(yī)學(xué)，從學(xué)科的屬性上講，它屬于自然科學(xué)當(dāng)中應(yīng)用科學(xué)的范疇。但由于它在形成、發(fā)展過(guò)程中的特殊歷史背景和條件，使其具有濃厚的傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，從而形成一整套獨(dú)立于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)之外的完整的醫(yī)學(xué)科學(xué)體系。它有著自己一整套對(duì)于人體、生理、病理、診斷、治療、藥物、預(yù)防、保健等方面獨(dú)特的認(rèn)識(shí)，有著自己一整套完整的臨床分科，是世界已有科學(xué)體系中的一個(gè)重要分支。而中藥是在中醫(yī)理論指導(dǎo)下，用于防病治病的武器，在治療多種疑難病癥和康復(fù)保健中有獨(dú)特作用。從《神農(nóng)本草經(jīng)》記載365味中藥，發(fā)展至今，已達(dá)12807種，常用的中成藥5000多種，以及號(hào)稱(chēng)“百萬(wàn)錦方”的方劑。中藥品種之多，資源之豐富，用途之廣，開(kāi)發(fā)前景之廣闊，是任何國(guó)家或民族所沒(méi)有的?？梢?jiàn)，中醫(yī)藥的確是我國(guó)的偉大寶庫(kù)，也是人類(lèi)共有的巨大財(cái)富，理應(yīng)對(duì)全人類(lèi)作出更大的貢獻(xiàn)。近百年來(lái)，西方國(guó)家在工業(yè)革命的推動(dòng)下，科學(xué)飛速發(fā)展，帶動(dòng)了醫(yī)學(xué)迅速發(fā)展，但西方醫(yī)學(xué)的主要成就在于它的基礎(chǔ)理論和診斷學(xué)的發(fā)展上日新月異，但在治療學(xué)上卻有相對(duì)不足，甚至脫節(jié)，西方醫(yī)學(xué)之所長(zhǎng)在于病原學(xué)疾病的治療上有獨(dú)到之處，但對(duì)復(fù)雜的多因素、多系統(tǒng)的疾病治療卻鞭長(zhǎng)未及，只能停留在對(duì)癥治療上，而這方面卻是中醫(yī)藥之所長(zhǎng)，中醫(yī)藥從整體觀念出發(fā)，辨證施治，起到從多系統(tǒng)、多層次、多環(huán)節(jié)防治疾病的目的。從現(xiàn)代人類(lèi)的疾病譜可以看出病原學(xué)所致疾病不到1/3，大多數(shù)疾病為多因素所致，特別是科學(xué)進(jìn)步，醫(yī)療保健水平的提高，病原學(xué)疾病在日益下降，多因素、多系統(tǒng)疾病日漸增加，眾所周知中醫(yī)在治療老年性疾病、婦女經(jīng)血病、免疫和內(nèi)分泌性疾病、慢性高血壓和心、腦、血管疾病、腫瘤等及一些瘡瘍、骨傷、皮膚病等有相當(dāng)效果。由于西方醫(yī)學(xué)診斷和治療的脫節(jié)，使得西藥研究中越來(lái)越多的吸收中藥的精華。從西藥的發(fā)展前景來(lái)看，中藥或草藥更有希望的出路之一是應(yīng)用中醫(yī)藥的知識(shí)發(fā)明新藥。在中國(guó)及亞洲，有大量的中藥寶藏，有應(yīng)用中藥制品進(jìn)行健康保健和治療疾病的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且制藥工業(yè)已在多方面對(duì)中藥進(jìn)行了開(kāi)發(fā)。如，Taxol是從一種植物中提取出來(lái)的化合物，已通過(guò)審批用于治療乳腺癌和卵巢癌。人們積極從事將植物和草藥作為新藥源的研究。自1992年以來(lái)，中國(guó)直接或間接從中藥植物中發(fā)明了大約200種新藥。在西方市場(chǎng)，1980～1996年至少有60種申藥品是從天然植物中提取的，其中一些已被批準(zhǔn)作為藥品使用。近年來(lái)，隨著化學(xué)藥品毒副作用逐漸被人們所熟悉，一些危害人類(lèi)生命健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病、難治病尚未發(fā)現(xiàn)滿足的治療藥物，一個(gè)“回歸大自然”和“重新重視天然藥物”的熱潮正在興起，同時(shí)，中醫(yī)藥學(xué)在治療現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（西醫(yī)）認(rèn)為的一些所謂難治性、疑難性疾?。òㄒ恍┏Ｒ?jiàn)病和慢性?。┲兴@示出的治療優(yōu)勢(shì)，已逐漸被國(guó)際醫(yī)藥學(xué)界所重視。根據(jù)MTW公司調(diào)查，現(xiàn)在世界上已有120多個(gè)國(guó)家接受中醫(yī)藥，并相應(yīng)建立了各種類(lèi)型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。西方的植物藥市場(chǎng)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，年銷(xiāo)售額已超過(guò)40億美元。我國(guó)中成藥在國(guó)際市場(chǎng)上很受青睞。由于中藥制劑以天然藥物為原料，講究綜合療效，故越來(lái)越引起世界上許多國(guó)家人們的愛(ài)好和重視。法國(guó)現(xiàn)有2800個(gè)中醫(yī)治療診所，年進(jìn)口中藥達(dá)4.3萬(wàn)噸。美國(guó)國(guó)立癌癥研究中心和艾滋病防治研究中心分別花重金對(duì)300種中草藥進(jìn)行系統(tǒng)篩選和有效成分研究。據(jù)保守估計(jì)，美國(guó)每年進(jìn)口中國(guó)藥材達(dá)800萬(wàn)磅。世界頭號(hào)草藥銷(xiāo)售大國(guó)德國(guó)年銷(xiāo)售額為22億美元，人均消耗草藥為36.55美元。據(jù)報(bào)道，中國(guó)市場(chǎng)中藥銷(xiāo)售額占總藥品銷(xiāo)售額的1/3強(qiáng)，中藥制品銷(xiāo)售額超過(guò)了日本，占亞洲之首。一位瑞典的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家說(shuō)：“中國(guó)的草藥已成了西方醫(yī)院研究人員的金礦”。以上表明，歷史的機(jī)遇使我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。目前人們用有效的天然藥物替代一些化學(xué)藥品，已成為國(guó)際醫(yī)藥發(fā)展的普遍動(dòng)向和趨勢(shì)，給中醫(yī)藥走向世界帶來(lái)契機(jī)，為開(kāi)拓中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易提供了良好的機(jī)遇。2004年11月上旬，以國(guó)家發(fā)改委國(guó)家級(jí)專(zhuān)家黃小蕙研究員為主筆與策劃的調(diào)研報(bào)告《以山區(qū)為基地，開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥，把我國(guó)建設(shè)成為世界中醫(yī)藥大國(guó)強(qiáng)國(guó)——關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入“十一五”規(guī)劃的建言》勝利完成。課題組成員有7位專(zhuān)家、教授、企業(yè)家：萬(wàn)本根（教授）、薛永新（董事長(zhǎng)）、顏景策（教授）、時(shí)丹（博士后）、袁廷旭（總經(jīng)理）、謝文軍（副教授）、金欣鑫（碩士研究生）。11月16日呈送報(bào)告，11月17日溫家寶總理即作重要批示：“抓住生物技術(shù)，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該成為‘十一五’規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！秉S小蕙、萬(wàn)本根等專(zhuān)家的建言報(bào)告，從宏觀到微觀、從歷史和現(xiàn)實(shí)揭示了中醫(yī)藥是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是高科技、高就業(yè)、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，是永續(xù)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可再生、無(wú)污染資源。溫總理的批示又將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升為“國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。1999年以來(lái)，四川省根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。十多年來(lái)，四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)異軍突起，顯示出廣闊的發(fā)展前景。據(jù)相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)有中藥資源種類(lèi)9000多種，僅四川就有中藥材5000多種，全省中藥種植面積100萬(wàn)畝，植物藥產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上，此外還有大量的野生藥材。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，四川已經(jīng)成為全國(guó)最大的中藥材基地。全省中藥材收購(gòu)品種已占全國(guó)1200種的41.6%，收購(gòu)量占全國(guó)70萬(wàn)噸的10.2%。與年收購(gòu)300種以上的15個(gè)省區(qū)相比，與收購(gòu)量1萬(wàn)噸以上的17個(gè)省區(qū)比較，四川名列前茅。位于成都市的荷花池中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，是全國(guó)著名的藥材市場(chǎng)之一，年交易額12億元。同時(shí)，四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已形成了中成藥、中藥飲片、藥用包裝材料、制藥機(jī)械等配套比較齊全的工業(yè)門(mén)類(lèi)，中藥工業(yè)已經(jīng)占據(jù)醫(yī)藥工業(yè)半壁江山。四川省理應(yīng)成為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基地和“橋頭堡”。（5）中國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)前景廣闊中國(guó)向人力資源大國(guó)邁進(jìn)，教育的重要性不言而喻。2005年11月17日，全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議在北京召開(kāi)，溫家寶總理作了題為《大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育》的講話，提出中國(guó)要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量技能型人才。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在概括總結(jié)建國(guó)60年來(lái)中國(guó)教育發(fā)展成就的時(shí)候，特別提到了“一個(gè)突破”，即職業(yè)教育不斷發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，中國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)，職業(yè)教育也越來(lái)越受到國(guó)家及社會(huì)的關(guān)注。發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)大量應(yīng)用人才的重要途徑。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體下滑，而我國(guó)要保持穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)下，職業(yè)教育成為我們國(guó)家解決就業(yè)問(wèn)題、提高社會(huì)生產(chǎn)力的有效途徑。2009年，我國(guó)有611萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)問(wèn)題，是近年來(lái)高校畢業(yè)生最多的一年。加上前幾年沉淀下來(lái)的未就業(yè)的480萬(wàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生，使得2009年待業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生高達(dá)千萬(wàn)之眾。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生卻成為就業(yè)市場(chǎng)的寵兒：2008年天津高職院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%，超過(guò)了本科就業(yè)率；2009年9月11日，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校平均就業(yè)率達(dá)95.77%，中職就業(yè)率連續(xù)四年超過(guò)95%；《中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告(2009)》中顯示，各學(xué)科之中，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)已經(jīng)成為就業(yè)率最低的專(zhuān)業(yè)之一。而從北大青鳥(niǎo)等IT職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)的“非正規(guī)軍”卻成為用人單位的寵兒，很多學(xué)員還未畢業(yè)，用人單位即已下了“訂單”。就業(yè)的利好消息，直接帶動(dòng)了職業(yè)教育招生規(guī)模的水漲船高：2008年，全國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總量達(dá)到1100萬(wàn)人，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人，分別占據(jù)了高中階段教育和高等教育的半壁江山；社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣面臨廣闊的發(fā)展空間。以IT職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)為例，2008年全國(guó)IT職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額53.8億，比上一年增長(zhǎng)17.4%。2009年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為15.7%。至2012年，市場(chǎng)的年復(fù)合增長(zhǎng)率為15.2%。從某種意義上，企業(yè)用人觀的轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)院校就業(yè)率的走高起到了重要的推動(dòng)作用。越來(lái)越多的用人單位有了“用人成本”的意識(shí)，這種成本不但包括給員工的薪酬待遇，還包括培訓(xùn)他們所花費(fèi)的成本。而對(duì)于某些崗位來(lái)說(shuō)，錄用職校生比錄用本科生可以花費(fèi)更少的用人成本而獲得更好的用人效果。企業(yè)挑選人才從看“學(xué)歷”到看“學(xué)力”的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了職校生的高就業(yè)率。高等職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)是一種技術(shù)教育，它以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才為根本任務(wù)。20世紀(jì)的后半個(gè)世紀(jì)，是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)期，其結(jié)果之一就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它直接導(dǎo)致了對(duì)技術(shù)應(yīng)用人才的廣泛和迫切需求，高等職業(yè)教育（國(guó)外多稱(chēng)高等技術(shù)教育）也應(yīng)運(yùn)在世界范圍內(nèi)獲得極大發(fā)展，這不是一種偶然現(xiàn)象，它是一種歷史趨勢(shì)?？茖W(xué)家們?cè)谡雇?1世紀(jì)的科技發(fā)展時(shí)，都認(rèn)為技術(shù)在新的世紀(jì)會(huì)有極大的、難以預(yù)料的發(fā)展，尤其是高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，會(huì)給技術(shù)型人才創(chuàng)造更加廣闊的活動(dòng)空間。我國(guó)的教育政策近幾年來(lái)極大的變化，最重要的一條就是放棄對(duì)高等教育實(shí)行多年的“抑制需求”的政策，而采取通過(guò)大力發(fā)展高職來(lái)推動(dòng)高等教育的大眾化，這是中國(guó)高層對(duì)歷史趨勢(shì)的一種把握，其深層原因就是希望有更多的技術(shù)人才來(lái)面對(duì)21世紀(jì)的科技挑戰(zhàn)、面對(duì)加入WTO后的人力資源需求，這是把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的唯一正確抉擇，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保證。1—3項(xiàng)目的SWOT分析及開(kāi)發(fā)可能性1—3—1優(yōu)勢(shì)分析（Strength）（1）自然環(huán)境良好龍泉驛區(qū)境內(nèi)氣候溫和，綠色城區(qū)和龍泉山生態(tài)屏障交相輝映，大氣質(zhì)量為國(guó)家二級(jí)，是“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)區(qū)”和“全國(guó)綠化百佳縣（區(qū)）；同時(shí)，素有“四時(shí)花不斷，八節(jié)佳果香”之美譽(yù)，是國(guó)務(wù)院正式命名的“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”。貓貓溝水庫(kù)區(qū)域集山、水為一體，四面被青山環(huán)繞，高低起伏，郁郁蒼蒼，生機(jī)盎然，時(shí)而有鳥(niǎo)群穿梭，飛翔其間。項(xiàng)目四周植物茂盛、視野開(kāi)闊、空氣清新，山水環(huán)繞，山、水、林、溪溝等景觀相互交錯(cuò)，適宜養(yǎng)老、休閑、旅游，具備開(kāi)發(fā)老齡健康產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚項(xiàng)目區(qū)距市中心12.5公里，距成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)28公里，成渝鐵路穿境而過(guò)，成昆鐵路繞境而行，以老成渝路、成龍路、成洛路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，現(xiàn)已開(kāi)通8條對(duì)接成都市區(qū)的城市公交線路，正在建設(shè)的成都地鐵2號(hào)線將龍泉城區(qū)與成都市區(qū)緊緊相連。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好龍泉驛區(qū)先后被評(píng)為“國(guó)家資源綜合開(kāi)發(fā)型三高農(nóng)業(yè)示范片區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果示范試點(diǎn)區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害水果示范區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。（4）健康產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展已有一定基礎(chǔ)按照“全力推進(jìn)全面城市化、全力打造西部職教城、全力建成山水度假城”的總體定位，同安街道在現(xiàn)有旅游度假、會(huì)務(wù)會(huì)展、職業(yè)教育、康體休閑、高端居住等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，提出了以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：一是大力發(fā)展高端居住產(chǎn)業(yè)，打造世界頂級(jí)別墅城市成都別墅樣板群落；二是大力發(fā)展高端教育產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)知名院校，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，打造西部職教城；三是大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)“現(xiàn)代生態(tài)果園、和諧家園、水果觀光基地”，打造都市高效農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合的樣板；四是大力開(kāi)發(fā)旅游資源，打造融自然景觀、人文景觀、康體休閑為一體的高端休閑時(shí)尚產(chǎn)業(yè)群。1—3—2劣勢(shì)分析（Weakness）（1）政府和企業(yè)對(duì)老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注不夠無(wú)論是政府，還是企業(yè)都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡消費(fèi)市場(chǎng)的重要性和迫切性。政府只有原則性政策，缺乏在土地、費(fèi)用征收、銀行貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)的可操作性政策；老齡健康產(chǎn)業(yè)涉及到生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、計(jì)委、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、銀行等不同部門(mén)，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)；社會(huì)企業(yè)、個(gè)人興辦老齡健康產(chǎn)業(yè)投資審批手續(xù)繁雜，且投資者在財(cái)稅、金融、信貸等方面也很難得到相應(yīng)支持；許多企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，急功近利，不愿投資或經(jīng)營(yíng)那些經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)或利潤(rùn)不多的老年產(chǎn)品。（2）老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，層次不高我國(guó)目前上規(guī)模、上水平的老齡健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多，主要是分散經(jīng)營(yíng)，服務(wù)和產(chǎn)品單一，層次也不高，主要在衣食、居住和醫(yī)療衛(wèi)生方面提供服務(wù)，針對(duì)老年人文化娛樂(lè)和精神享受內(nèi)容的比較少，而且缺少高科技產(chǎn)品和高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，難以適應(yīng)高水平競(jìng)爭(zhēng)。許多領(lǐng)域還沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，如老年旅游、老年保險(xiǎn)等。（3）現(xiàn)有老年產(chǎn)品和老年服務(wù)缺乏足夠的吸引力老年用品匱乏，缺乏創(chuàng)新、品種單一、質(zhì)次價(jià)高，造成老年人消費(fèi)熱情不高。專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及生活輔助商品如老花鏡、助聽(tīng)器、假牙、假發(fā)等，即使在我國(guó)許多大中城市，也很難找到老年消費(fèi)品專(zhuān)賣(mài)店，即使有一些，適合老年人特點(diǎn)的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少，且價(jià)格偏高；在老年服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，目前專(zhuān)為老年人提供服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、服務(wù)人員的素質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，為何會(huì)出現(xiàn)一面是慘淡經(jīng)營(yíng)的托老機(jī)構(gòu)，一面是呼聲日高的養(yǎng)老需求，究其原因，一是資金約束，目前民間社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金力量薄弱，要改善設(shè)施和服務(wù)力不從心；二是管理人員和服務(wù)人員素質(zhì)較低，不少機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人缺乏專(zhuān)業(yè)理念、經(jīng)營(yíng)技能和融資能力；三是護(hù)理人員大多沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)技術(shù)不規(guī)范。（4）老齡人口的消費(fèi)能力不高我國(guó)養(yǎng)老保障程度低，覆蓋率低，社會(huì)養(yǎng)老概念差等因素嚴(yán)重影響老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)與老齡人口密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度的改革尚未完成，一些制度和舉措尚未落實(shí)并實(shí)施，無(wú)形之中增大了老齡人口的后顧之憂，抑制了老年人的消費(fèi)欲望，使相當(dāng)一部分現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄。老年人口有支付能力的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求相對(duì)不足且增長(zhǎng)乏力，成為制約老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。（5）老齡人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一我國(guó)老齡人口消費(fèi)模式多為理智型消費(fèi)，大部分支出是用于滿足基本的物質(zhì)生活需要，而教育、文化、休閑、娛樂(lè)等精神生活消費(fèi)支出比較少，加之傳統(tǒng)觀念影響老齡消費(fèi)呈重積累、輕消費(fèi)，重子孫、輕自身的特點(diǎn)。老年人的消費(fèi)主要集中于生存資料消費(fèi)、物質(zhì)資料消費(fèi)，而享受性、發(fā)展性資料的消費(fèi)、精神文化消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)比重太小。1—3—3機(jī)遇分析（Opportunity）（1）黨和政府高度重視老齡事業(yè)面對(duì)人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，黨和政府已把老齡問(wèn)題作為“關(guān)注民生”的重要課題來(lái)抓。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中把“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”列入推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。全國(guó)老齡辦也專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。據(jù)了解，目前全國(guó)各地正按“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的方針狠抓落實(shí)，老齡事業(yè)的戰(zhàn)略地位隨著整個(gè)社會(huì)事業(yè)地位提高而提高，致使發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)愈加雄厚。《成都市2010年老齡工作要點(diǎn)》提出要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待水平，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作出新的貢獻(xiàn)?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，今年，成都市將在全面完成《成都市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制《成都市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。今年將完成全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，各區(qū)（市）縣也要制定當(dāng)?shù)乩淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和辦法。同時(shí)，在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)流程，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老工作制度，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)化、信息化服務(wù)水平。完成農(nóng)村老齡服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，到2010年底，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年服務(wù)中心，50％以上的農(nóng)村社區(qū)建有為老服務(wù)站點(diǎn)。（2）人口老齡化為老齡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件老齡化是隨工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。工業(yè)化、城市化導(dǎo)致生產(chǎn)力水平和社會(huì)化程度的提高，人們的生育觀開(kāi)始轉(zhuǎn)變，由過(guò)去追求多生多育，變?yōu)樯偕鷥?yōu)育；同時(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展使人口的死亡率降低，平均壽命延長(zhǎng)，老年人在人口中的比重上升?？梢?jiàn)，人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。老年人對(duì)所需商品和服務(wù)有著特殊的要求，要求商家能夠?qū)ｉT(mén)為其設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。如果老年人的數(shù)量很少，商家從成本效益考慮，往往不愿意生產(chǎn)，即使有少數(shù)商家生產(chǎn)，也難以形成市場(chǎng)規(guī)模。而人口老齡化所導(dǎo)致的老年人口比重的上升和數(shù)量的增多，造就了一個(gè)龐大的老年消費(fèi)群體，從而為老年市場(chǎng)的形成和老齡產(chǎn)業(yè)的興起創(chuàng)造了條件。（3）家庭結(jié)構(gòu)的變遷呼喚社會(huì)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)社會(huì)里，供養(yǎng)和照料老年人，是家庭的一個(gè)重要功能。但是，隨著工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭發(fā)生了深刻變化。一是多數(shù)家庭不再是生產(chǎn)單位，從而導(dǎo)致老年人家庭地位的下降和家庭對(duì)老年人照料的困難；二是家庭規(guī)模開(kāi)始變小，家庭代數(shù)開(kāi)始減少，隨之，老年人單獨(dú)生活的家庭即所謂“空巢”家庭增多，這也意味著越來(lái)越多的老人往往難以得到家庭的照料。即使是與子女一起生活的老人，也不一定能夠得到很好的照料，因?yàn)榧词棺优行⑿?，也?huì)由于工作生活擔(dān)子重，照料老人往往力不從心。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會(huì)必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會(huì)化勢(shì)在必行，家庭變遷呼喚老齡產(chǎn)業(yè)的建立。（4）老年人收入的不斷提高，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上受其服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)力水平的制約，而購(gòu)買(mǎi)力是以收入作保證的。發(fā)達(dá)國(guó)家老年人的購(gòu)買(mǎi)力在社會(huì)各年齡段群體中是比較強(qiáng)的。當(dāng)前，我國(guó)老年人所具有的購(gòu)買(mǎi)力，不僅無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人相比，而且與國(guó)內(nèi)在職人員相比也較低。但是，作為一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體，其購(gòu)買(mǎi)力總和還是相當(dāng)大的。以城市老年人為例，一是領(lǐng)取退休金的人數(shù)占有相當(dāng)?shù)谋壤?999年我國(guó)離退休人員退休金總額就已達(dá)到2068億元；二是有相當(dāng)一部分老年人退休后又重新找到工作，有關(guān)機(jī)構(gòu)研究表明，我國(guó)城市60～65歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有另外的收入；三是一部分老年人或多或少?gòu)淖优抢锏玫揭徊糠仲狆B(yǎng)費(fèi)；四是一部分老年人擁有一定的儲(chǔ)蓄，據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，城市老年人中有42．8％的人擁有儲(chǔ)蓄存款。我們還應(yīng)該看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。有人預(yù)測(cè)，僅退休金一項(xiàng)到2010年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機(jī)，使老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無(wú)量。（5）老年人消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，為拓展老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑創(chuàng)造了有利條件目前，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的改革正在深化，而老年人的消費(fèi)觀念也會(huì)隨之轉(zhuǎn)變，因而市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用也顯著增強(qiáng)。這都為增強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力、效率和拓展發(fā)展途徑創(chuàng)造了有利條件，也帶來(lái)了更廣闊的空間。（6）四川省老齡人口增長(zhǎng)速度加快，將直接為項(xiàng)目本身提供較大的市場(chǎng)需求根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局今年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2009年，四川省人口自然增長(zhǎng)率2.72‰，老齡化日益嚴(yán)峻，65歲及以上的老年人口有873.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到10.67％。1—3—4威脅分析（Threat）（1）我國(guó)老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨強(qiáng)烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)隨著中國(guó)加入WTO及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的體制改革，中國(guó)的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)成為資本追逐的熱點(diǎn)，越來(lái)越多的資本已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入中國(guó)的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。外資、民營(yíng)及私人醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念正在對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療模式形成新的挑戰(zhàn)。未來(lái)我國(guó)老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨強(qiáng)烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)。（2）目前我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段目前我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于老齡人口的快速增長(zhǎng)和老齡消費(fèi)群體的巨大需求。而相對(duì)于不斷增加的市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，目前的老齡產(chǎn)業(yè)從總體上來(lái)講仍處于“啟而不動(dòng)，動(dòng)而不活”的局面。以老年產(chǎn)品為例，一方面老年人很難找專(zhuān)門(mén)的地點(diǎn)去買(mǎi)屬于自己的適用產(chǎn)品；另一方面生產(chǎn)老年用品的企業(yè)又無(wú)利可圖，舉步維艱，使處在萌芽狀態(tài)的老齡產(chǎn)業(yè)陷入困境。原因是多方面的，除缺乏政策扶持、老年人待遇偏低和消費(fèi)觀念等因素的影響外；從企業(yè)的角度講，很多是企業(yè)規(guī)模小，資金供給不足和運(yùn)作能力單薄。因而，致使眾多涉老企業(yè)面臨困境，許多想涉足老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)心存余悸，只能是望洋興嘆。（3）扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)還不盡完善從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，政府都起著扶持、指導(dǎo)、催化作用。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制訂相關(guān)的法律文件，為集體、個(gè)人以及港、澳、臺(tái)地區(qū)和國(guó)外組織及個(gè)人在我國(guó)國(guó)內(nèi)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù)，也使負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的老齡或民政部門(mén)有章可循，便于操作。同時(shí)，政府有必要在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，根據(jù)老年人需求的成熟狀況和老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，將老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以正確定位，分階段適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有的社會(huì)資源，多層次、多渠道籌集發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資金，努力提高資金利用率，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本投向老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，使得老年人的大部分需求盡可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制加以解決。二、項(xiàng)目的建設(shè)意義及政策依據(jù)2—1項(xiàng)目建設(shè)的意義當(dāng)一個(gè)社會(huì)以“老齡”命名時(shí)，意味著老年人群體在這個(gè)社會(huì)中占有很大的比重，他們的生命質(zhì)量、生活狀態(tài)在某種意義上反映著社會(huì)的整體文明程度，他們?cè)谏鐣?huì)生活中占有很重要的位置。對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，尤其不能忽視老人群體，老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，同時(shí)蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。一個(gè)完美的社會(huì)，應(yīng)該成為兒童和老年人的天堂：讓小孩受到最好的教育，讓老年人享受最好的福利、過(guò)上最好的生活，而青年以及中年人則應(yīng)擔(dān)負(fù)起家庭的重任，成為社會(huì)的脊梁。從個(gè)體生命成長(zhǎng)的規(guī)律看，誰(shuí)都會(huì)有老的一天，關(guān)注老年人的今天就是關(guān)注中年人以及青年人的明天!一個(gè)人奮斗一生、辛勞一輩子，能有一個(gè)安詳、美好的晚年，是個(gè)人之福、家庭之幸、社會(huì)和諧、美好的重要象征。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，孝為百善之首?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)，孝為仁之本。孝敬長(zhǎng)輩是中國(guó)人最基本的品德。在新的時(shí)代中、新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，怎樣“孝”、怎樣“敬”，怎樣養(yǎng)老，這不僅是個(gè)體家庭的事情，同時(shí)也是社會(huì)大家庭共同面對(duì)的命題。因?yàn)槲覀円呀?jīng)不是農(nóng)業(yè)時(shí)代、封建社會(huì)，人們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了巨大變遷，生命形態(tài)、生活結(jié)構(gòu)也隨之變化。最突出的一點(diǎn)，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，而人的獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)，青年人有青年人的生活，中年人有中年人的生活，老年人也有老年人的生活。老年人不僅需要家庭生活，也需要社會(huì)生活；老年人的物質(zhì)、文化需求越來(lái)越多樣化、個(gè)性化，滿足這些需求需要引入市場(chǎng)機(jī)制、走產(chǎn)業(yè)化道路，加強(qiáng)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施和完備功能建設(shè)。因此，讓和諧社會(huì)成為老年人的天堂需要個(gè)人、家庭、社會(huì)、政府等各方力量的共同努力!老齡健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步而生，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)能提高老年人的生活質(zhì)量，增進(jìn)老年人晚年生活的幸福。老年人由于生理心理的變化，有著與其他年齡段人群不同的特殊需求。這種需求突出反映在六個(gè)“老有”上，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”，需要社會(huì)提供適合其需要的特殊產(chǎn)品和特殊服務(wù)，以使其生活質(zhì)量不斷提高。而這些需要的滿足，都與老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，也就是說(shuō)，發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于老年人的晚年幸福至關(guān)重要。（1）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有利于刺激需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，首先表現(xiàn)為增加了商品的種類(lèi)，擴(kuò)展了服務(wù)的領(lǐng)域，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，增加了社會(huì)的財(cái)富，擴(kuò)大了就業(yè)的渠道，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；其次表現(xiàn)為通過(guò)發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)要做老年教育，需要有教育設(shè)施；要做老年醫(yī)療，需要有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等等，這刺激了生產(chǎn)資料市場(chǎng)，給經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料的廠商帶來(lái)商機(jī)，促進(jìn)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的發(fā)展。（2）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定我國(guó)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，就業(yè)壓力很大。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)量還會(huì)增加，每年都有數(shù)量很大的新生勞動(dòng)力需要就業(yè)；經(jīng)濟(jì)體制改革要求國(guó)有企業(yè)必須實(shí)行下崗分流，減員增效，導(dǎo)致一大批職工下崗，這些人需要重新就業(yè)；發(fā)達(dá)國(guó)家一般每千人平均有50個(gè)企業(yè)，而我國(guó)即使把個(gè)體戶按每10個(gè)折為1個(gè)中小企業(yè)計(jì)算，每千人平均企業(yè)數(shù)仍不到9個(gè)。中小企業(yè)數(shù)量少，使得就業(yè)崗位增加困難；我國(guó)的城市化程度低，隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)展，有大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)就業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要解決就業(yè)問(wèn)題，就需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位。而老齡健康產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，涉及的范圍廣、層次多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可為社會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。（3）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有助于增進(jìn)社會(huì)的文明程度和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，更好地建設(shè)和諧社會(huì)社會(huì)的文明、和諧社會(huì)的構(gòu)建，體現(xiàn)為老年人平等地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和充分參與社會(huì)生活的權(quán)利。聯(lián)合國(guó)“1999年國(guó)際老人年”的主題就確定為“建立不分年齡，人人共享的社會(huì)”。在當(dāng)今社會(huì)里，老年人既是發(fā)展的參與者，也應(yīng)是發(fā)展的受益者，他們的傳統(tǒng)地位應(yīng)得到尊重。和諧的老齡社會(huì)，應(yīng)滿足老年人的交通、住房和通訊等方面的特殊需要，實(shí)現(xiàn)資源的共享，共享包括生存資源的共享、發(fā)展機(jī)會(huì)的共享、社會(huì)成果的共享。要實(shí)現(xiàn)這些共享，都離不開(kāi)老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)，才能為老年人的發(fā)展提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造成果，使共享成為可能。（4）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有利于減輕和克服老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響例如，通過(guò)開(kāi)發(fā)老年人力資源，不僅可滿足老年人老有所為的需要，而且緩解了勞動(dòng)力的不足，降低了社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還可以增加老年人的收入，減輕其他勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，使社會(huì)可以拿出更多的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)因養(yǎng)老而加重社會(huì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，我們不能只看到負(fù)擔(dān)，還應(yīng)看到因老年消費(fèi)擴(kuò)大所帶來(lái)的巨大商機(jī)。從已經(jīng)進(jìn)入老齡化的國(guó)家來(lái)看，通過(guò)開(kāi)發(fā)老年人力資源，延長(zhǎng)人均勞動(dòng)時(shí)間，以及由老年消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大所帶動(dòng)的老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠減少和消除人口老齡化所帶來(lái)的不利影響。2—2項(xiàng)目提出的政策依據(jù)（1）國(guó)家先后制定了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)【2000】13號(hào)）、《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001-2005年）》、《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要（2006-2010年）》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2006】6號(hào)）等，對(duì)老年康復(fù)產(chǎn)業(yè)也給予一系列優(yōu)惠政策。2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。2006年底，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)，據(jù)白皮書(shū)介紹，中國(guó)大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境；大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護(hù)理院，為不同經(jīng)濟(jì)狀況和生活能力的老年人，特別是高齡病殘人群提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；在農(nóng)村加強(qiáng)敬老院建設(shè)，為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場(chǎng)所和生活服務(wù)。（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)【2005】35號(hào)）。內(nèi)容：一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)；二、以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專(zhuān)門(mén)人才；三、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革；四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量；五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力；六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合；七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書(shū)制度；八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度；九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展。（3）2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)提出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。同年10月23日，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，明確提出要“制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施”。2007年3月，國(guó)務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問(wèn)題。2007年5月16日溫家寶總理批示要求“衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面研究扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問(wèn)題”。對(duì)此，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥局高度重視，針對(duì)影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，深入各地進(jìn)行了大量實(shí)際調(diào)研，并開(kāi)展了系列專(zhuān)題研究，提出了《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出要“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2009年4月21日正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這（4）從2003年開(kāi)始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到2007年獲批國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都一路消除了大量以前城鄉(xiāng)分治局面造成的制度障礙。2010年，成都市委工作會(huì)議正式確立成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。成都在建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的過(guò)程中，城市的現(xiàn)代化功能必將得到大幅提升，市民的生活品質(zhì)也將得到進(jìn)一步改善。建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，田園式的城市形態(tài)、國(guó)際性的城市功能都要求有與之相配套的產(chǎn)業(yè)體系，成都一定會(huì)推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的發(fā)展，這同時(shí)也為成都市的健康產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展搭建了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。三、項(xiàng)目策劃3—1指導(dǎo)思想及策劃原則本策劃項(xiàng)目在政策導(dǎo)向、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形象定位、功能定位、客源市場(chǎng)定位等各個(gè)方面，都具有明顯的高水準(zhǔn)，并與目前成都地區(qū)，甚至四川及全國(guó)已開(kāi)發(fā)建設(shè)的同類(lèi)型老齡健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有明顯的區(qū)別，具有獨(dú)到的文化內(nèi)涵。本項(xiàng)目秉承“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的精神和“心系民生、回報(bào)社會(huì)”的公益理念，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，貫徹落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡事業(yè)目標(biāo)，借鑒國(guó)際先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)模式，堅(jiān)持“以公益為主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，積極探索和完善符合中國(guó)國(guó)情的公益性可持續(xù)發(fā)展新型養(yǎng)老模式。針對(duì)中國(guó)老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，本策劃大膽提出要發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)生”的新思路，把祖國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生文化和現(xiàn)代健康管理模式相結(jié)合，探索一條最適合中國(guó)人的健康管理模式。借鑒當(dāng)前全新“生態(tài)養(yǎng)生學(xué)”（其理論基礎(chǔ)就是中醫(yī)的整體觀、平衡觀、以人為本觀和自然治愈觀）的技術(shù)理論體系，以祖國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生學(xué)為核心，并有機(jī)結(jié)合現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)和第四醫(yī)學(xué)的最新成果，提高生命質(zhì)量，促進(jìn)健康長(zhǎng)壽，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)大力提倡的健康管理的核心價(jià)值和終極目的。為此，項(xiàng)目選址優(yōu)先考慮山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、遠(yuǎn)離鬧市、空氣清新、水質(zhì)極佳的風(fēng)景區(qū)。本項(xiàng)目的策劃原則是：充分利用項(xiàng)目區(qū)地理環(huán)境與文化特色，同時(shí)在這一文化基礎(chǔ)上引入高雅文化、時(shí)尚文化、休閑文化、生態(tài)文化特色，項(xiàng)目具有獨(dú)特性和震撼力，富有文化內(nèi)涵，注重生態(tài)特色，可操作性強(qiáng)，滿足本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，人文環(huán)境的內(nèi)在發(fā)展，特別注意本項(xiàng)目與整個(gè)成都地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，并為此創(chuàng)造多項(xiàng)條件，以達(dá)到企業(yè)、政府與民眾多贏的結(jié)果。另外，“用足政策”也是本項(xiàng)目需要注意的。投資老齡產(chǎn)業(yè)，國(guó)家有許多扶持政策，如：政府對(duì)興建養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地給予優(yōu)先劃撥供地，地價(jià)給予優(yōu)惠，免征土地管理費(fèi)、土地權(quán)屬調(diào)查和測(cè)繪費(fèi)；免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)費(fèi)用，免交煤氣增容費(fèi)和城市供排水設(shè)施的收費(fèi)；免收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)所得稅減免照顧；當(dāng)?shù)卣o予資金補(bǔ)貼等。用好用足這些優(yōu)惠政策，可為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本。3—2總體構(gòu)思本項(xiàng)目以國(guó)際健康文化、中華中醫(yī)養(yǎng)生文化、國(guó)際休閑文化、現(xiàn)代自然生態(tài)文化、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展文化為項(xiàng)目主要的文化定位，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素進(jìn)行高水平打造和整合，構(gòu)建優(yōu)美的、不同尋常的“生態(tài)養(yǎng)生”休閑景觀想象空間，同時(shí)，在大尺度范圍內(nèi)營(yíng)造富有想象力和詩(shī)意的人居環(huán)境，做足生態(tài)文章，利用山水景觀，力爭(zhēng)通過(guò)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)成為成都市生態(tài)環(huán)境教育和自然保護(hù)教育基地。通過(guò)建設(shè)莎菲雅國(guó)際老年公寓（含老年文化藝術(shù)中心、老年餐飲保健休閑中心、幼兒園、超市等）、莎菲雅國(guó)際助老養(yǎng)生院（含人居文化高尚住宅區(qū)）、四川西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、莎菲雅生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范園區(qū)、莎菲雅中藥材種植示范園區(qū)等具體項(xiàng)目，以國(guó)際助老養(yǎng)生服務(wù)、健康養(yǎng)護(hù)服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，以醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)學(xué)教育為技術(shù)和人才支撐，以國(guó)際化、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為運(yùn)營(yíng)模式，以不斷創(chuàng)新和資源整合為發(fā)展動(dòng)力，全面建設(shè)一個(gè)涵蓋助老養(yǎng)生、健康養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療科研、醫(yī)療教育、健康管理、健康地產(chǎn)等諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，面向國(guó)際、面向未來(lái)的中國(guó)最大的健康產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)商，并最終實(shí)現(xiàn)“以生態(tài)養(yǎng)生提升人民健康，以健康生活促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”的愿景。本項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)周期為8年，將采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施、梯度開(kāi)發(fā)、整體推動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展的方針，最終形成產(chǎn)業(yè)多元化、開(kāi)發(fā)科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)集約化、運(yùn)作市場(chǎng)化、設(shè)施環(huán)?；⒎?wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老綜合經(jīng)營(yíng)體系。3—3項(xiàng)目主題中國(guó)西部（龍泉）莎菲雅國(guó)際健康城——倡導(dǎo)健康養(yǎng)生理念，關(guān)注老年身心健康3—4項(xiàng)目愿景以生態(tài)養(yǎng)生提升人民健康，以健康生活促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。3—5項(xiàng)目的文化定位3—5—1國(guó)際健康文化長(zhǎng)壽是人們美好的愿望，養(yǎng)生是健康長(zhǎng)壽的基礎(chǔ)，關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提升，關(guān)系到人們事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的前進(jìn)。其理念越來(lái)越引起世界各界人士的關(guān)注，并成為提高幸福指數(shù)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要課題。通過(guò)養(yǎng)生達(dá)到健康長(zhǎng)壽的目的，這是人類(lèi)永恒的追求。1946年4月7日世界衛(wèi)生組織（WHO）成立時(shí)，通過(guò)的《組織法》中提出健康的定義是“健康不僅是沒(méi)有疾病和衰弱，而且保持身體、心理和社會(huì)適應(yīng)上的完好狀態(tài)”。在上個(gè)世紀(jì)八十年代又將道德修養(yǎng)納入健康定義，進(jìn)而將健康的概念擴(kuò)展為“軀體健康、心理健康、道德健康和社會(huì)適應(yīng)”四個(gè)方面，形成了全世界公認(rèn)的“健康新理念”。（1）健康長(zhǎng)壽是高品質(zhì)老年生活的標(biāo)志什么是高品質(zhì)的老年人生活？其中有兩個(gè)重要指標(biāo)：一是長(zhǎng)壽，一是健康，兩者缺一不可。僅僅延長(zhǎng)生命而不增加生活質(zhì)量是沒(méi)有意義的。長(zhǎng)壽并不是最終目標(biāo)，健康長(zhǎng)壽才是人類(lèi)追求的目標(biāo)。這一點(diǎn)已成為共識(shí)。健康長(zhǎng)壽實(shí)際上是“成功老齡化”、“健康老齡化”的代名詞。健康長(zhǎng)壽就是指在壽命延長(zhǎng)同時(shí)亦延長(zhǎng)健康期，或者在增加壽命的同時(shí)也使健康期相應(yīng)增加甚至健康期增加更多，健康長(zhǎng)壽研究越來(lái)越受到廣泛重視。20世紀(jì)以來(lái)，由于公共衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、飲用水和醫(yī)療條件的改善、疫苗和接種的普及、抗菌素的應(yīng)用、慢性病藥物治療的發(fā)展，人類(lèi)預(yù)期壽命有了很大幅度的增長(zhǎng)。僅僅一百年內(nèi)增加的預(yù)期壽命就等于或大于人類(lèi)從青銅器時(shí)代到19世紀(jì)末4000年增加的總和。老年人的預(yù)期壽命也有了很大幅度的提高，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家。比如，美國(guó)目前男女65歲老人的預(yù)期壽命分別為16和19年，而在20世紀(jì)初分別為11和12年，男女65歲老人的預(yù)期壽命分別增長(zhǎng)約40%和60%。然而，老年人口的增多和人類(lèi)壽命的延長(zhǎng)是否必然伴隨著老年人健康狀況的改善和生活質(zhì)量的提高呢？通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的搜集，我們發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)老年人健康長(zhǎng)壽的研究主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：一個(gè)方面是健康預(yù)期壽命研究。要研究健康長(zhǎng)壽，研究者首先要解決健康長(zhǎng)壽的測(cè)度問(wèn)題。較為常用的就是健康預(yù)期壽命。健康預(yù)期壽命可以基于一般生命表或多狀態(tài)生命表從健康的不同維度得到反映不同維度的健康預(yù)期壽命，比如，無(wú)殘障預(yù)期壽命、無(wú)病預(yù)期壽命等；也可以基于隸屬等級(jí)模型同時(shí)計(jì)算出反映健康多個(gè)維度的預(yù)期壽命。人類(lèi)在20世紀(jì)的壽命確實(shí)延長(zhǎng)了很多，但壽命延長(zhǎng)的同時(shí)，殘障期是否延長(zhǎng)了？目前有三種理論：一是Fries等（1980）提出的疾病期縮減理論，即隨著存活率的改善，殘障的患病率將降低，從而導(dǎo)致殘障期或患病期縮短；第二種理論與此正相反，認(rèn)為由于死亡率的下降，殘障期將增加。這種理論認(rèn)為人類(lèi)整體存活率的提高主要是由于健康較差群體存活率提高的緣故，而那些健康比較差的人群的殘障率或患病率較高，因此，最終導(dǎo)致殘障和帶病比例增加從而使殘障期和帶病期的增加；第三種理論是混合理論。這種理論認(rèn)為由于醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，從慢性病到嚴(yán)重殘障的演變進(jìn)程會(huì)放慢，因此，嚴(yán)重殘障比例會(huì)減少，但低度或中度殘障的比例會(huì)增加，從而在壽命增加的同時(shí)，低度或中度殘障的時(shí)期也會(huì)增加。哪一種理論更好地反映了目前或未來(lái)的變化還有待于進(jìn)一步考證。另一個(gè)角度是考察生命最后階段的生活質(zhì)量，縮短老年人生命最后階段的痛苦期也是健康長(zhǎng)壽的目標(biāo)之一。再有是對(duì)百歲老人的研究。百歲老人是研究健康長(zhǎng)壽的好素材。平均而言，百歲老人雖然各種生活自理能力和老年癡呆的比例比非百歲老人高，但百歲老人之間的健康異質(zhì)性也很大。研究表明，確有一些百歲老人的健康狀況很好。比如，Hagberg等的研究表明，日本百歲老人中有15％的人的認(rèn)知功能很健全，瑞典的比例則更高，芬蘭的研究也顯示了這一點(diǎn)。以上三個(gè)領(lǐng)域中，除研究健康長(zhǎng)壽狀況及其變化外，更為主要的是健康長(zhǎng)壽影響因素的研究。眾多研究結(jié)果顯示健康長(zhǎng)壽的預(yù)測(cè)因子包括：保持良好的預(yù)防疾病的行為、樂(lè)觀、有經(jīng)濟(jì)保障和社會(huì)、家庭支持，以及人類(lèi)在生物醫(yī)學(xué)、生物人口學(xué)、基因?qū)W等方面研究取得的重要突破等。從以上影響老年人健康長(zhǎng)壽的因素看，讓世界以及中國(guó)的老年人享受高品質(zhì)的老年生活，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，它與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)保障、科技水平、文化程度等緊密相關(guān)，進(jìn)而深刻影響到老年人群體的心理、生理狀況以及精神面貌等，實(shí)現(xiàn)“健康、長(zhǎng)壽”的美好愿望，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以老年人為本，集合方方面面的要素，為老年人服好務(wù)，讓老年人享受到最好的待遇、福利，以及科技文明成果等。（2）關(guān)注老年人的生命質(zhì)量與生活質(zhì)量讓全社會(huì)關(guān)注老年人的長(zhǎng)壽與健康問(wèn)題，重在提高老年人的生命質(zhì)量與生活質(zhì)量?！吧|(zhì)量”是指生命體的結(jié)構(gòu)、形態(tài)和功能的優(yōu)劣程度及其生存、繁衍、發(fā)展的能力，是一個(gè)生理學(xué)概念；“生活質(zhì)量”是指人在社會(huì)環(huán)境中生存的狀態(tài)以及享受物質(zhì)文化生活的程度、實(shí)現(xiàn)自我需要的層次高低等，它是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念。生命質(zhì)量與生活質(zhì)量密切相關(guān)，或者說(shuō)生活質(zhì)量在某種程度上決定著生命質(zhì)量，所謂健康自然長(zhǎng)壽，但長(zhǎng)壽未必健康。從年齡上劃分，60～70歲、70～80歲、80～90歲以及90～100歲的老年人，在同等條件下其生命狀況有著明顯差異，但實(shí)踐表明，通過(guò)改變生活質(zhì)量可以?xún)?yōu)化生命質(zhì)量。因此，從實(shí)際入手，我們最應(yīng)關(guān)注的是老年人每一天、每一日的生活質(zhì)量。國(guó)際上對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)多數(shù)傾向于使用與“健康”相關(guān)一系列指標(biāo)，主要包括有無(wú)某種疾病診斷結(jié)果、生理功能（如血壓）、心理和認(rèn)知功能、軀體功能（如生活自理能力）、健康感受（如健康自評(píng)）、社會(huì)功能（比如社會(huì)交往的性質(zhì)和范圍）等等。這其中又分為主觀方面和客觀方面。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，生活質(zhì)量既應(yīng)包括主觀感受也應(yīng)包括客觀評(píng)價(jià)，兩者缺一不可。環(huán)境、社區(qū)、鄰里、家庭、收入都決定著生活質(zhì)量，但這些客觀指標(biāo)不能充分揭示老年人對(duì)生活是否滿意、是否順心。同時(shí)，僅僅知道主觀感受對(duì)于制定何種政策和如何實(shí)施干預(yù)介入也是不夠的。在兩者之間的比重方面，越來(lái)越多的人認(rèn)為，主觀感受應(yīng)在生活質(zhì)量評(píng)估中占相對(duì)較大權(quán)重。關(guān)于老年人生活質(zhì)量的研究，西方學(xué)者介入得比較早。Lawton（1991）強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量在結(jié)構(gòu)上應(yīng)包括評(píng)估、個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)規(guī)范、人與環(huán)境、時(shí)空等五個(gè)方面；而在內(nèi)容上應(yīng)包括行為能力、感知、環(huán)境、心理四個(gè)方面。Kahneman等（1999）提出了生活質(zhì)量應(yīng)包括五個(gè)層次的內(nèi)容：外部條件（比如收入、鄰里、住房等）、?？档闹饔^評(píng)價(jià)（比如自評(píng)滿意不滿意）、一貫的情緒狀態(tài)（樂(lè)觀／悲觀）、行為的生化和神經(jīng)基礎(chǔ)。目前，盡管生活質(zhì)量應(yīng)該包括哪些內(nèi)容仍沒(méi)有一致意見(jiàn)，但許多研究者認(rèn)為生活質(zhì)量應(yīng)該是一個(gè)多維概念，至少應(yīng)包括軀體健康、自理能力、認(rèn)知功能、心理健康、社會(huì)交往、家庭情感支持、生活滿意度、健康服務(wù)可獲性、經(jīng)濟(jì)狀況、業(yè)余生活、幸福感等方面。生活質(zhì)量的多維性同時(shí)也促進(jìn)了交叉學(xué)科的研究。在我國(guó)，身體健康狀況下降是影響老年人生活質(zhì)量的重要因素之一，與此相關(guān)的心理、膳食和社會(huì)因素也不容忽視。隨著年齡增高，老年人大腦功能減弱，心智功能需要改善，膳食結(jié)構(gòu)也亟需調(diào)整。研究表明，我國(guó)有1/3左右老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題需要調(diào)適。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人能量攝入偏高，是標(biāo)準(zhǔn)的121%，脂肪攝入量占能量的34%，而微量營(yíng)養(yǎng)素則攝入不足。城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人則存在營(yíng)養(yǎng)不良。不合理的膳食還導(dǎo)致了冠心病、高血壓及糖尿病的發(fā)生。忽視個(gè)體在體力和智力上的差異，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失和社會(huì)參與率低，使老年人過(guò)早處于被“養(yǎng)”起來(lái)的生活狀態(tài)。龐大的老年人群，漫長(zhǎng)的老年期，單調(diào)的閑散生活，應(yīng)引起全社會(huì)關(guān)注。生活方式對(duì)我國(guó)老年人生活質(zhì)量的影響也非常大。據(jù)科學(xué)研究表明，在老年期，那些具有上進(jìn)心、參加健身鍛煉、飲食平衡、良好心態(tài)的老年人具有較好的健康狀況和生活質(zhì)量，而且老年人只要堅(jiān)持這種良好行為，軀體功能是可以得到改善的。經(jīng)常吸煙的人的死亡率高，每天少量飲酒的人比從不飲酒的人更健康、更容易長(zhǎng)壽等等。這些研究顯示改變老年人的生活方式有利于提高老年人的生活質(zhì)量。在我國(guó)，打造高品質(zhì)的老年人生活以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”為基本原則，將之落到實(shí)處，需要從老年人的物質(zhì)生活、精神文化生活、健康水平、生活環(huán)境、享有的權(quán)益和權(quán)利、老年人自身素質(zhì)等方面進(jìn)行研究和采取切實(shí)可行的措施，這是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。3—5—2中華中醫(yī)養(yǎng)生文化中醫(yī)藥學(xué)是中華傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾千年實(shí)踐，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)歷代醫(yī)家不斷發(fā)展創(chuàng)新，總結(jié)提高，逐漸形成系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論及獨(dú)特的學(xué)術(shù)體系，為保證人民健康，繁衍中華民族作出了巨大的貢獻(xiàn)。中醫(yī)養(yǎng)生文化是中國(guó)文化的一部分，它突出體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的本質(zhì)。中華中醫(yī)養(yǎng)生文化在其歷史長(zhǎng)河中，逐漸形成了一套獨(dú)具特色的思想原則，這些原則充分體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)文化的背景。（1）防重于治，未老養(yǎng)生的未病思想中醫(yī)古典醫(yī)著《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就提出“不治已病，治未病”的觀點(diǎn)。喻示人們從生命開(kāi)始就要注意養(yǎng)生，才能保健防衰和防病于未然。《淮南子》云：“良醫(yī)者，常治無(wú)病之病，故無(wú)?。皇ト苏?，常治無(wú)患之患，故無(wú)患也?！苯鹪獣r(shí)期朱丹溪亦說(shuō)：“與其治療于有病之后，不如攝養(yǎng)于先病之前。