文化產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境及其優(yōu)化

文化產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境及其優(yōu)化

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字，2004～2007年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3340億元增加到6412億元，占GDP比例的2.45%。[1]而根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的數(shù)字，2005年我國已經(jīng)成為全球最大的創(chuàng)意產(chǎn)品出口國。[2]我國文化產(chǎn)業(yè)能夠取得重大發(fā)展，很大程度上得益于近10年來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，特別是文化產(chǎn)業(yè)政策的不斷創(chuàng)新。近10年來，重建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化市場主體和文化市場體系，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬環(huán)境”，一直是我國文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的重中之重。與此同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展所必需的“軟環(huán)境”建設(shè)卻未受到足夠重視?！笆濉逼陂g，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要在時代的高起點上推動我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，就必須正視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”建設(shè)滯后的問題，努力實現(xiàn)“軟環(huán)境”建設(shè)與“硬環(huán)境”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更為有利的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一“軟環(huán)境”：文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件作為一種新型經(jīng)濟(jì)形式，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實質(zhì)上是由兩種環(huán)境因素合力推動的。一種環(huán)境包括國家文化體制、法律環(huán)境（尤其是與文化生產(chǎn)相關(guān)的法律制度）、產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展水平、金融與資本市場、信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，這些因素透明性高、度量性強(qiáng)、彈性相對較低，它們構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬環(huán)境”。另一種環(huán)境包括文化多樣性的保護(hù)與整體表現(xiàn)、社會的文化活力、公民的創(chuàng)造性潛力、國家的文化發(fā)展理念以及文化產(chǎn)業(yè)諸要素之間的連通性等因素，這些因素透明性相對較低、彈性較大、可測量度低，它們構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”。如果說“硬環(huán)境”對應(yīng)著傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，那么“軟環(huán)境”則對應(yīng)著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化創(chuàng)意環(huán)境。這種文化創(chuàng)意環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)活動孕育、創(chuàng)生的豐厚土壤，也是國家文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源。因此，“軟環(huán)境”是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。對文化創(chuàng)意環(huán)境的依賴，決定了文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。二“軟環(huán)境”：國外經(jīng)驗與我國的現(xiàn)狀在當(dāng)代，歐盟、美、日和亞洲新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、國家文化戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)政策之間存在著巨大的差異，但它們都擁有發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這些國家在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成功和領(lǐng)先地位可以從“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”兩個方面獲得解釋。首先，這些國家都具有為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮提供基本保證的、成熟的產(chǎn)業(yè)“硬環(huán)境”：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，市場規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律完善，資本市場發(fā)達(dá)，信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，等等。其次，這些國家的文化政策和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策都對“軟環(huán)境”的營造與培育給予了高度重視。其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成功正是建立在開放的文化觀念、成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和活躍的社會文化活力融合的基礎(chǔ)之上。美國、日本、歐盟和亞洲的新興經(jīng)濟(jì)體對文化產(chǎn)業(yè)“軟環(huán)境”的重視和經(jīng)營主要體現(xiàn)在四個方面。一是高度重視并積極促進(jìn)本國文化多樣性。如倡導(dǎo)多元文化主義的文化價值觀，出臺面向知識經(jīng)濟(jì)的文化戰(zhàn)略，在國民中積極倡導(dǎo)文化多樣性的價值，通過各種方式激勵國民積極參與本國文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，等等。二是高度重視社會整體和區(qū)域文化的活力。如依托公共財政和非營利組織，積極開展各類地域性的文化活動與文化節(jié)慶，通過增加公共文化服務(wù)的流動性促進(jìn)公眾更多地接觸文化藝術(shù)作品，鼓勵公共文化機(jī)構(gòu)與私人部門合作開展公共文化服務(wù)，以公共財政支持藝術(shù)原創(chuàng)活動，等等。三是高度重視文化創(chuàng)意人力資源的吸引和培養(yǎng)。如高度重視藝術(shù)教育，強(qiáng)調(diào)國民想象力和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，大力推動創(chuàng)造性與創(chuàng)意資源的融合，通過打造創(chuàng)意城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)和創(chuàng)意社區(qū)集聚文化創(chuàng)意人才，等等。四是大力推動文化資源、信息、資本等文化產(chǎn)業(yè)要素之間的創(chuàng)意鏈接。如依托成熟的市場經(jīng)濟(jì)模式為文化創(chuàng)意資本、資源和創(chuàng)意工作者提供創(chuàng)意鏈接，促進(jìn)文化創(chuàng)意資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，推動文化創(chuàng)意信息和公共文化資源在文化企業(yè)、個人、科技部門、教育部門之間實現(xiàn)最大程度的共享，等等。與國外構(gòu)建“軟環(huán)境”的經(jīng)驗相比，我國文化產(chǎn)業(yè)的“軟環(huán)境”建設(shè)還存在不少問題。首先，保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性的重要性沒有被全社會所充分認(rèn)識，文化資源和文化價值的多樣性尚未得到充分的尊重和保護(hù)。在我國，保護(hù)與促進(jìn)文化多樣性已經(jīng)成為基本的文化政策。但在實際上，文化遺產(chǎn)保護(hù)投入不足、侵權(quán)行為、盲目拆遷、破壞性開發(fā)、簡單模仿等因素依然在嚴(yán)重?fù)p害文化多樣性的基礎(chǔ)。這些行為不僅造成大量珍貴歷史文化遺產(chǎn)因為缺乏應(yīng)有的保護(hù)而損失，導(dǎo)致我國廣大城市在建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌上日益缺乏個性、城市文化不斷趨于同質(zhì)化，還從源頭上打擊著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)靈魂——藝術(shù)原創(chuàng)活動的發(fā)生。文化資源和文化表現(xiàn)形式的多樣性是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“軟環(huán)境”發(fā)育的核心因素，這一領(lǐng)域的受損必然嚴(yán)重制約我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“軟環(huán)境”的優(yōu)化。其次，我國社會的文化活力總體還顯得不足。文化活動的豐富性、活躍性、國民對公共文化服務(wù)的接近性是社會文化活力的重要指標(biāo)。與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，目前我國廣大城鄉(xiāng)社區(qū)性、區(qū)域性文化活動的經(jīng)費投入、活動數(shù)量、活動頻率、參與人數(shù)等指標(biāo)總體上處于較低水平。我國公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的移動性水平、與服務(wù)對象的接近性水平也較低，廣大農(nóng)村地區(qū)的文化、藝術(shù)活動尤其匱乏。這些因素從總體上決定了我國社會的文化活力處于不足狀態(tài)，制約著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”的改善。再次，我國文化創(chuàng)意人力資源培養(yǎng)機(jī)制還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，教育體制則長期向應(yīng)試教育和知識教育傾斜，對國民藝術(shù)教育、素質(zhì)教育的重視不足。因此，直到目前，我國還沒有建立起應(yīng)對文化創(chuàng)意全面參與國際競爭的創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系和戰(zhàn)略。這造成我國文化創(chuàng)意人力資源呈整體性短缺狀態(tài)，高端文化創(chuàng)意專業(yè)人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才尤其匱乏，從人力資源供給層面制約了我國文化產(chǎn)業(yè)“軟環(huán)境”的建構(gòu)。最后，我國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素之間的創(chuàng)意鏈接系統(tǒng)尚未形成，嚴(yán)重制約了文化創(chuàng)意生產(chǎn)力的形成。制約我國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素之間創(chuàng)意鏈接形成的主要因素是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟和文化體制轉(zhuǎn)型尚未完成。前一因素造成文化產(chǎn)業(yè)資本和創(chuàng)意人力資源之間、文化信息資源和創(chuàng)意工作者之間、文化企業(yè)和創(chuàng)意人力資源之間都缺乏緊密的市場鏈接，生產(chǎn)要素充分組合的效率受到抑制；后一因素造成我國核心文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻較高，信息及通信企業(yè)與傳媒企業(yè)的跨行業(yè)結(jié)合長期受到限制，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與文化市場之間的關(guān)系尚未完全理順，文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并、重組也受到多種制約。這不僅嚴(yán)重制約了我國文化產(chǎn)業(yè)“軟環(huán)境”的優(yōu)化，也直接影響了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三借鑒國外經(jīng)驗，優(yōu)化我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”建設(shè)水平上的差距表明，借鑒國外經(jīng)驗，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。首先，要加強(qiáng)文化多樣性的保護(hù)與促進(jìn)力度，為文化產(chǎn)業(yè)提供藝術(shù)原創(chuàng)的資源和更多的可能性。在認(rèn)識層面上，要通過教育、宣傳、體驗等多種方式，全面提高國民對文化多樣性重要意義的認(rèn)識。在保護(hù)層面上，要進(jìn)一步完善立法，通過增加保護(hù)資金、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制度等方式，全面提高歷史文物、城市歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)的保護(hù)力度和保護(hù)水平。在藝術(shù)表現(xiàn)形式上，要鼓勵突破，倡導(dǎo)多元，促進(jìn)多樣性，努力形成寬容、自由的藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境。其次，要多管齊下，涵養(yǎng)社會的文化活力。實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是以更加積極、主動的方式向社會提供更多的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。要努力增加公共文化服務(wù)投入，增進(jìn)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的流動性，大幅增加國民接近文化藝術(shù)產(chǎn)品的機(jī)會。同時，要積極促進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定，促進(jìn)對外文化交流和地域間文化交流，豐富社區(qū)文化活動，激發(fā)地域文化活力。再次，要努力建構(gòu)文化創(chuàng)意人力資源培養(yǎng)體系。文化創(chuàng)意人力資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本。要將教育改革與創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)教育體系由應(yīng)試教育向創(chuàng)造性教育轉(zhuǎn)型，打造貫通學(xué)前教育、義務(wù)教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育、職業(yè)教育、全民教育的體系化創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制。最后，要全面促進(jìn)文化