2014年歐美國(guó)家對(duì)視聽(tīng)新媒體的管理策略,媒體管理論文

2014年歐美國(guó)家對(duì)視聽(tīng)新媒體的管理策略,媒體管理論文視聽(tīng)新媒體的發(fā)展與繁榮，給視聽(tīng)行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了不少新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。西方國(guó)家為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全以及保衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益，及時(shí)調(diào)整原有法律法規(guī)，出臺(tái)新政策，加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)新媒體的管理，推動(dòng)新媒體健康有序發(fā)展。一、推動(dòng)寬帶服務(wù)均等化，加快4G普及與5G研發(fā)西方國(guó)家將建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)作為促進(jìn)國(guó)家信息溝通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在推進(jìn)固網(wǎng)寬帶建設(shè)的同時(shí)，還加強(qiáng)了移動(dòng)高速寬帶網(wǎng)的建設(shè)，以確保每個(gè)家庭都能接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)寬帶服務(wù)的均等化。英國(guó)超高速寬帶部署領(lǐng)先于歐洲國(guó)家。2020年3月，英國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通信辦公室〔Ofcom〕發(fā)布的(2020年通信市場(chǎng)報(bào)告〕顯示，截至2020年8月，英國(guó)超高速寬帶服務(wù)已覆蓋英國(guó)78%的地區(qū)，用戶使用率到達(dá)26.7%.英國(guó)先后投資了7.9億英鎊以確保到2021年95%的英國(guó)地區(qū)都能接入超高速寬帶。其余無(wú)法連接超高速寬帶的5%偏僻地區(qū)，英國(guó)投資1000萬(wàn)英鎊，探尋求索通過(guò)第四代移動(dòng)通信技術(shù)〔4G〕、衛(wèi)星等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行覆蓋。2020年4月，美國(guó)成立連接美國(guó)基金〔ConnectAmericaFund,CAF〕，旨在2020年前讓所有美國(guó)家庭都能享遭到高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，該基金年度預(yù)算最高達(dá)45億美元。2020年4月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)〔FCC〕決定，從2021年開(kāi)場(chǎng)，將來(lái)五年每年投資18億美元總計(jì)投資90億美元，為當(dāng)前尚未被寬帶覆蓋的500萬(wàn)美國(guó)農(nóng)村居民提供高速上網(wǎng)服務(wù)。這筆資金將使該補(bǔ)貼基金的總額增加70%.這是FCC主持的CAF第二次投資。第一次投資已經(jīng)動(dòng)用了4.38億美元擴(kuò)大寬帶部署，為160萬(wàn)美國(guó)居民帶來(lái)寬帶服務(wù)。另外，CAF還投入3億美元用于擴(kuò)大移動(dòng)寬帶服務(wù)，并出資在農(nóng)村社區(qū)和其他建設(shè)網(wǎng)絡(luò)成本高昂的地區(qū)部署寬帶。2020年12月，為鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商將寬帶服務(wù)拓展至偏僻地區(qū)，F(xiàn)CC提供18億美元資金幫助運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。針對(duì)美國(guó)農(nóng)村地區(qū)70%的學(xué)校缺乏能夠知足高速上網(wǎng)的基本設(shè)施、全美各地約有4000萬(wàn)學(xué)生上網(wǎng)速度較慢的現(xiàn)在狀況，F(xiàn)CC提高了教育折扣計(jì)劃的贊助額度，將其由過(guò)去的24億美元提高至如今的39億美元。針對(duì)美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)人口稀少、提供寬帶服務(wù)成本高昂的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)多家通信運(yùn)營(yíng)商將用最先進(jìn)的激光和毫米波技術(shù)進(jìn)行寬帶覆蓋。從2020年11月起，巴西電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)迫要求電信運(yùn)營(yíng)商向用戶提供不低于平均寬帶速度80%的網(wǎng)速，以防止其任意降低家庭和企業(yè)寬帶速度，并允許電信運(yùn)營(yíng)商向用戶收取超額流量使用費(fèi)，以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了移動(dòng)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，各國(guó)都在加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。截至2020年5月，全球已有104個(gè)國(guó)家的288張4G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)場(chǎng)商用，另有144個(gè)國(guó)家的508家運(yùn)營(yíng)商正在對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投資和試驗(yàn)。截至2020年底，全球商用4G網(wǎng)絡(luò)數(shù)量超過(guò)350張。當(dāng)前，美國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全美大部分區(qū)域。2021年，英國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)將覆蓋98%的英國(guó)人口。韓國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已到達(dá)100%,4G用戶占全國(guó)人口比例到達(dá)60%.除此之外，部分國(guó)家還進(jìn)行了第五代移動(dòng)通信技術(shù)〔5G〕的研發(fā)。2020年，英國(guó)與大學(xué)合作建立了世界首個(gè)5G技術(shù)與服務(wù)的實(shí)驗(yàn)基地。韓國(guó)也在加大5G網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)力度。2020年1月，韓國(guó)頒布了5G無(wú)線通訊技術(shù)的發(fā)展道路圖，目的是在2020年成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化的國(guó)家。2020年6月，韓國(guó)與歐盟就5G簽署合作協(xié)議，雙方成立聯(lián)合項(xiàng)目組，共同開(kāi)發(fā)5G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、制定標(biāo)準(zhǔn)，并為適應(yīng)新技術(shù)做好無(wú)線電頻率的準(zhǔn)備工作。二、加強(qiáng)版權(quán)保衛(wèi)，嚴(yán)厲打擊盜版版權(quán)是視聽(tīng)新媒體的核心資源，也是視聽(tīng)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。西方各國(guó)都高度重視版權(quán)保衛(wèi)，加強(qiáng)了版權(quán)的立法保衛(wèi)，并嚴(yán)厲打擊各種盜版，為視聽(tīng)新媒體產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。2020年12月，西班牙通過(guò)了新(著作權(quán)法〕，該法規(guī)定西班牙國(guó)內(nèi)出版商發(fā)布的新聞內(nèi)容出如今西班牙的谷歌新聞〔GoogleNews〕上，即便只要大標(biāo)題，谷歌就必須向相應(yīng)的出版商支付許可使用費(fèi)。谷歌因而決定關(guān)停在西班牙的新聞服務(wù)。英國(guó)早在(2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)法案〕中就受權(quán)英國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通信辦公室打擊互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容侵權(quán)。2020年9月，英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合倫敦警察局成立了一個(gè)新的警察部門(mén)--知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪科，專門(mén)打擊英國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)盜版及其他各種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。2020年7月，該部門(mén)逮捕了兩名男子，由于這兩名男子在(敢死隊(duì)3〕官方影片上傳到互聯(lián)網(wǎng)之前，就通過(guò)云平臺(tái)系統(tǒng)盜竊并泄露了該電影。2020年9月，美國(guó)最高法院判決互聯(lián)網(wǎng)電視公司Aereo侵權(quán)，以為Aereo發(fā)行未經(jīng)受權(quán)的電視臺(tái)內(nèi)容屬于侵權(quán)，Aereo要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，必須像有線電視、衛(wèi)星電視公司一樣，向電視臺(tái)繳納版權(quán)費(fèi)。三、愈加重視網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管已成為各國(guó)共鳴。西方國(guó)家紛紛加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的投入，建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)安全。2021年1月，日本計(jì)劃設(shè)置由內(nèi)閣官房長(zhǎng)官負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略本部，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。該部門(mén)將與日本國(guó)家安全保障會(huì)議〔NSC〕以及IT戰(zhàn)略總部嚴(yán)密合作，擬定應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要政策，并對(duì)重大案件進(jìn)行調(diào)查。2020年，美國(guó)國(guó)土安全部計(jì)劃在將來(lái)三年投入60億美元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管所有接入網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件以及已經(jīng)知道漏洞，防止非法程序運(yùn)行，并提高網(wǎng)絡(luò)事件響應(yīng)能力。英國(guó)加強(qiáng)了對(duì)極端主義的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，刪除和防備互聯(lián)網(wǎng)上有極端主義傾向的視頻和留言。2020年10月，英國(guó)召集谷歌、微軟、臉書(shū)〔Facebook〕等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要求他們自動(dòng)向警方提交發(fā)布非法、極端主義內(nèi)容的個(gè)人信息，并刪除一切含有極端主義內(nèi)容的信息，而不是簡(jiǎn)單地刪除炸彈制作視頻或宗教挑釁言論等明顯違法信息。2020年6月，歐盟各國(guó)部長(zhǎng)達(dá)成一致，歐盟以外的企業(yè)必需要遵守歐盟的數(shù)據(jù)保衛(wèi)法，這意味著谷歌和臉書(shū)等企業(yè)必須遵守歐盟的隱私法規(guī)，這是歐盟加強(qiáng)隱私保衛(wèi)而邁出的第一步。2020年12月，歐盟決定制定一項(xiàng)在歐洲通用的數(shù)據(jù)保衛(wèi)法規(guī)，該法規(guī)將取代28個(gè)成員國(guó)的法律。該法律明確了處理數(shù)據(jù)的云服務(wù)商的義務(wù)和責(zé)任，要求非歐盟企業(yè)向歐洲消費(fèi)者提供商品和服務(wù)時(shí)必須完全適用歐盟數(shù)據(jù)保衛(wèi)法律〔假如涉案時(shí)歐盟法律與非歐盟法律沖突，非歐盟企業(yè)必須服從歐盟法律〕，對(duì)于非法傳輸數(shù)據(jù)的企業(yè)規(guī)定了嚴(yán)厲的懲罰措施〔最高到達(dá)企業(yè)全球年收入的2%〕。四、保衛(wèi)消費(fèi)者隱私，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者尤其是青少年的保衛(wèi)，是西方國(guó)家在視聽(tīng)新媒體領(lǐng)域的重要內(nèi)容。2020年5月，歐盟最高法院裁定，用戶可從搜索引擎結(jié)果頁(yè)面中刪除自個(gè)的名字或相關(guān)歷史事件，還可要求搜索引擎在搜索結(jié)果中隱藏特定條目。6月26日，谷歌開(kāi)場(chǎng)在搜索結(jié)果中刪除一些特定內(nèi)容，給予用戶被遺忘權(quán)①.2020年11月，歐盟數(shù)據(jù)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)發(fā)布了針對(duì)谷歌的數(shù)據(jù)保衛(wèi)指南。該指南要求谷歌調(diào)整其商業(yè)行為，對(duì)歐盟以外的其他谷歌網(wǎng)站執(zhí)行被遺忘權(quán),谷歌主搜索站點(diǎn)即美國(guó)站點(diǎn)也要執(zhí)行被遺忘權(quán).臉書(shū)公司由于將掃描到的用戶信息內(nèi)容用于發(fā)布廣告，涉嫌侵犯隱私而遭到用戶的集體訴訟。2020年12月25日，美國(guó)加州奧克蘭市地方式方法院裁定，臉書(shū)公司必須應(yīng)訴。英國(guó)要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自動(dòng)屏蔽色情內(nèi)容，2020年底前，英國(guó)六大運(yùn)營(yíng)商的所有網(wǎng)絡(luò)用戶都會(huì)被提示安裝家庭友好內(nèi)容過(guò)濾器，但凡安裝了家庭友好內(nèi)容過(guò)濾裝置的酒店、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，都會(huì)被貼上相應(yīng)標(biāo)識(shí)。英國(guó)所有手機(jī)運(yùn)營(yíng)商都承諾自動(dòng)在手機(jī)中安裝成人內(nèi)容過(guò)濾器，只要成人賬戶才能夠修改正過(guò)錯(cuò)濾器設(shè)置。由200家機(jī)構(gòu)組成的英國(guó)兒童網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)，將協(xié)助完成兒童安全上網(wǎng)工作。美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)也施行兒童鎖、分級(jí)頻道等保衛(wèi)措施。五、建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管適應(yīng)視聽(tīng)傳媒融合發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況與趨勢(shì)，西方國(guó)家建立了統(tǒng)一的監(jiān)管體系，并加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。2020年2月，歐盟正式成立了視聽(tīng)媒體服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由歐盟各國(guó)通信與媒體監(jiān)管部門(mén)的高層代表組成，旨在助力歐盟委員會(huì)于當(dāng)下的融合型媒體格局中施行歐盟的(視聽(tīng)媒體服務(wù)指南〕〔AVMSD〕，同時(shí)促進(jìn)歐盟各國(guó)通信與媒體監(jiān)管部門(mén)在視聽(tīng)媒體服務(wù)監(jiān)管方面的互相協(xié)作、經(jīng)歷體驗(yàn)溝通、成果分享。2020年6月，歐洲音樂(lè)貿(mào)易協(xié)會(huì)〔Impala〕起訴谷歌旗下YouTube收費(fèi)串流音樂(lè)服務(wù)違背競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，要求歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)其試圖濫用它在網(wǎng)絡(luò)視頻搜索市場(chǎng)的支配地位發(fā)起調(diào)查