吸取內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌事故教訓(xùn)抓好安全生產(chǎn)發(fā)言材料

吸取內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌事故教訓(xùn)抓好安全生產(chǎn)發(fā)言材料同志們：2月22日，內(nèi)蒙古阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生大面積坍塌。截至23日晚間，已經(jīng)救出12人，其中6人生還，6人死亡，尚有47人失聯(lián)。目前，搶險救援工作正在有力展開，事故原因還有待于進一步的調(diào)查。這起嚴(yán)重突發(fā)事故警示我們，只有不斷以“時時放心不下的責(zé)任感”強化底線思維，才能使安全生產(chǎn)工作真正做到“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”。生產(chǎn)安全是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一個伴生性、誘發(fā)性的問題，整治重大安全隱患、堅決防范重特大事故發(fā)生、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，一直是我們堅持不懈追求的目標(biāo)。但是，由于事故隱患和風(fēng)險不斷演變，每次重特大事故發(fā)生后，在痛心之余，如何舉一反三，排查各類安全隱患、強化防范措施，也是重中之重。從堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅持發(fā)展和安全并重、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動的目標(biāo)出發(fā)，筆者認為以下五個方面值得進一步思考：

第一，要掌握危險與安全的辯證法。在中國煤礦中，井工礦占絕大多數(shù)，易發(fā)生冒頂、透水、瓦斯爆炸等礦難，而露天煤礦的開采在人們的印象中則相對安全。但是，危險與安全之間存在著一個反道理：越安全，越危險。相對安全往往會造成一種“虛假的安全感”。因此，越是看似安全，就越需要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，決不能讓責(zé)任感歇腳松氣。第二，要科學(xué)看待“本質(zhì)安全”。20世紀(jì)50年代，國際宇航界提出“本質(zhì)安全”的概念。最初，它主要是指采取必要的措施給機器設(shè)備添加“阻攔索”，即便人為誤操作或故障發(fā)生，也不會導(dǎo)致嚴(yán)重事故。后來，這一理念被放大到人—機—環(huán)—管系統(tǒng)，強調(diào)系統(tǒng)的安全性、可靠性?！氨举|(zhì)安全”是一個不斷追求的目標(biāo)，但并非所有事故都可以被輕而易舉地預(yù)防和避免。內(nèi)蒙古阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司的事發(fā)礦井是一個由井工礦改造而成的露天礦，降低了煤礦的安全管理難度和事故發(fā)生概率，提升了“本質(zhì)安全”的水平，但是“本質(zhì)安全”不是“絕對安全”，也要做到以大概率思維應(yīng)對小概率事件、以超常規(guī)手段應(yīng)對超預(yù)期風(fēng)險。第三，要著力防范災(zāi)害與事故的耦合。長期以來，煤礦重點防范的突發(fā)事件是生產(chǎn)安全事故，而非自然災(zāi)害。進入21世紀(jì)后，自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的突發(fā)事故或以自然災(zāi)害為表現(xiàn)形式的事故災(zāi)難不斷發(fā)生，如山東新汶煤礦的淹井事件、山西婁煩尖山鐵礦垮塌事件、“長江之星”客輪沉沒、深圳渣土受納場垮塌事件等。風(fēng)險是跨界流動、演進和疊加的，加強安全生產(chǎn)工作，不能局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維，只關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的“一畝三分地”，而必須對事故與災(zāi)害的耦合做跨界性思考。實際上，這一點在我國應(yīng)急管理體制改革要求統(tǒng)籌事故災(zāi)害應(yīng)對的背景下更有可能實現(xiàn)。第四，要統(tǒng)籌“大檢查”與“舉一反三”。阿拉善左旗新井煤礦大面積坍塌事故發(fā)生后，中央立即作出指示，“全面排查是各類安全隱患”。通常，一場重大突發(fā)事故發(fā)生后，我們就會開展全行業(yè)“大檢查”。類似的“大檢查”要有前瞻性、系統(tǒng)性和全面性，即不能針對某一種類災(zāi)害事故“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。如果有限的監(jiān)管力量配置過于集中，可能會導(dǎo)致其他潛伏的風(fēng)險、隱患浮出水面。第五，要兼顧問責(zé)與學(xué)習(xí)。“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的原則既適用于自然災(zāi)害應(yīng)對，也適用于安全生產(chǎn)工作。相信隨著相關(guān)調(diào)查工作的開展，在阿拉善左旗煤礦這次嚴(yán)重突發(fā)事故中