概論第7章第34節(jié)課件

建設(shè)社會(huì)主義法治國家第三節(jié)一、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略

在中國古代，《管子》中也出現(xiàn)了“以法治國”一詞。其后，戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想。到了近代，隨著資本主義的發(fā)展，一批資產(chǎn)階級(jí)思想家，在批判封建專制統(tǒng)治的同時(shí)，提出了資產(chǎn)階級(jí)法治思想，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個(gè)重大的歷史進(jìn)步。在古希臘，亞里士多德提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”的思想。（一）依法治國基本方略的提出江澤民1996年2月提出“依法治國”思想，十五大將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的任務(wù)。

1999年3月，“依法治國”方略寫進(jìn)了憲法。一個(gè)國家總要有個(gè)章程，憲法就是根本大法。要加強(qiáng)法制建設(shè)，使民主制度化、法律化。

新中國成立后，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)并參加了新中國第一部憲法的起草工作。

第一部人民憲法的誕生（二）依法治國的涵義

1、依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。5黨的領(lǐng)導(dǎo)前提憲法和法律依據(jù)特點(diǎn)不因領(lǐng)導(dǎo)人、看法和注意力的改變而改變主體廣大人民群眾社會(huì)主義民主的制度化、法律化實(shí)質(zhì)內(nèi)容管理國家、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)事務(wù)6依法治國的六層含義

江澤民論依法治國（三）依法治國的意義

（1）依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）依法治國是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。

（3）依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀需要。

（4）依法治國是國家長治久安的重要保障。

（四）依法治國與以德治國的結(jié)合

二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。

法治即法律治理，法律與制度緊密聯(lián)系，法律化就意味著社會(huì)生活制度化。

古代傳統(tǒng)德治，即主張用倫理道德來治理國家、統(tǒng)治人民。是儒家的一種政治思想。我們今日所言的“德治”，主要是從治理方法上而言的

實(shí)行依法治國和以德治國的基本方略，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和重要保證。

實(shí)施依法治國和以德治國的基本方略，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的迫切需要。堅(jiān)持依法治國和以德治國的基本方略，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和文化的社會(huì)教育功能。堅(jiān)持依法治國和以德治國的基本方略，關(guān)鍵在黨，首先在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2007年3月5日溫家寶在十屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。二、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)

1、涵義：社會(huì)主義法制是人民按照自己的意志，通過國家政權(quán)所建立起來的法律制度和執(zhí)法原則，是人民當(dāng)家作主和治理國家的基本方法。2、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求：有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究“有法可依”就是要建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的法律體系和制度，即立法能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的需要，及時(shí)對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范?！坝蟹ū匾馈本褪且ＷC法律效力的普遍性和有效性，即盡量排除和杜絕立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督中的隨意性、偶然性和腐敗現(xiàn)象；堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)?！皥?zhí)法必嚴(yán)”就是要確保嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法?！斑`法必究”就是對(duì)一切違法犯罪行為都要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處。有法可依前提執(zhí)法必嚴(yán)關(guān)鍵核心有法必依保障違法必究14法制建設(shè)基本要求的關(guān)系

世界上任何一個(gè)國家的民主和法制都是逐步建立、發(fā)展和完善的。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)，也需要一個(gè)逐步發(fā)展和完善的歷史過程，不可能一蹴而就。它需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等客觀條件的發(fā)展，也需要人的思想認(rèn)識(shí)等主觀條件的發(fā)展。3.社會(huì)主義法制建設(shè)的長期性二政治體制改革的基本原則第四節(jié)推進(jìn)政治體制改革發(fā)展民主政治一推進(jìn)政治體制改革的緊迫性與必要性三政治體制改革的目標(biāo)和任務(wù)（一）什么是政治體制和政治體制改革

政治體制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)根本政治制度的具體組織形式及其運(yùn)行機(jī)制的總和。我們講的政治體制改革，重點(diǎn)是指領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式的改革。17一、深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主1、我國政治體制的弊端

從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，我國政治體制主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。其中，最突出的弊端是權(quán)力過分集中。18（二）政治體制改革的必要性2、推進(jìn)政治體制改革，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求；

3、推進(jìn)政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要；

4、推進(jìn)政治體制改革是發(fā)展中國先進(jìn)文化的客觀要求；

5、推進(jìn)政治體制改革是保證國家長治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要。

6、推進(jìn)政治體制改革是順應(yīng)人民群眾不斷高漲的政治參與要求的客觀需要。19（二）政治體制改革的必要性鄧小平從長遠(yuǎn)的總目標(biāo)和近期的具體目標(biāo)這兩個(gè)層次提出了我國政治體制改革的目標(biāo)：“我們政治體制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性?！?0

二、政治體制改革的目標(biāo)、性質(zhì)和原則1、政治體制改革的目標(biāo)政治體制改革近期的具體目標(biāo)，就是要增強(qiáng)黨與行政機(jī)構(gòu)以及整個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的活力；克服官僚主義，提高工作效率；充分調(diào)動(dòng)人民群眾和各行各業(yè)以及基層的積極性，從而在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主。211、政治體制改革的目標(biāo)——我國的政治體制改革，是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。所要變革的是社會(huì)基本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式，即原有政治體制，而非社會(huì)主義基本政治制度本身。222、政治體制改革的性質(zhì)22233、政治體制改革的原則23必須堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，絕對(duì)不能照搬西方政治模式。必須從我國國情出發(fā)，既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)定。必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。三、政治體制改革的主要任務(wù)黨的十五大提出政治體制改革的主要任務(wù)(1)完善民主權(quán)利保障制度;(2)完善法律制度;(3)完善司法體制機(jī)制;(4)建設(shè)服務(wù)型政府;(5)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三、政治體制改革的主要任務(wù)民主、自由、人權(quán)是人類的普遍追求。千百年來，人們前仆后繼，為之付出了艱苦的努力，不斷取得重大進(jìn)展。四、社會(huì)主義社會(huì)的民主、自由和人權(quán)27

（一）社會(huì)主義社會(huì)的民主1

民主的概念和本質(zhì)

(1)從民主的起源看，民主是指代表多數(shù)人的統(tǒng)治的一種政治制度。(2)從民主的本質(zhì)看，民主是一種國家制度，它包括互相聯(lián)系的兩個(gè)方面：其一是指由哪個(gè)階級(jí)執(zhí)政，居于統(tǒng)治地位（國體）；其二是指執(zhí)政者采取何種形式組織政權(quán)。（政體）28

2、中國人民爭取民主的歷程：中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把爭取民主作為奮斗目標(biāo)。

28

中華人民共和國成立歡天喜地慶解放爭得民主29

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，主要在于：3發(fā)展社會(huì)主義的必要性

1）從根本上說，發(fā)展社會(huì)主義民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；這是為什么30

2）發(fā)展社會(huì)主義民主是社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)；這是為什么3132

3）發(fā)展社會(huì)主義民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件和政治保證；這是為什么33

社會(huì)主義現(xiàn)代化民主文明富強(qiáng)

為什么說沒有民主就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?

思考34

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同(2)思想基礎(chǔ)不同

(3)實(shí)質(zhì)不同（4）內(nèi)容不同

（5）社會(huì)主義民主還體現(xiàn)在人民內(nèi)部的平等關(guān)系和個(gè)人與社會(huì)的正確關(guān)系。4、社會(huì)主義民主與資本主義民主的區(qū)別35

5.社會(huì)主義民主建設(shè)的長期性

（1）民主政治建設(shè)的自身規(guī)律，決定了建設(shè)社會(huì)主義民主政治需要一個(gè)長期的歷史過程選民直接選舉人大代表正在進(jìn)行表決民主生活步入正軌“文化大革命”對(duì)民主的踐踏37

（2）社會(huì)主義民主政治建設(shè)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約江蘇省華西村經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展民主愈發(fā)展谷家?guī)X村第四次村民選舉38

（3）社會(huì)主義民主政治建設(shè)，受社會(huì)文化條件和歷史傳統(tǒng)的制約政治之外的文盲是站在39

學(xué)生正在作實(shí)驗(yàn)百年大計(jì)科教興國文化建設(shè)是民主發(fā)展的助推劑401.社會(huì)主義自由的含義

（二）社會(huì)主義社會(huì)的自由自由“自由”通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國家政治生活的一種權(quán)利?！懊裰鳌笔钦?quán)的一種構(gòu)成形式，“自由”則是政權(quán)給予公民的政治權(quán)利。四、社會(huì)主義社會(huì)的民主、自由和人權(quán)自由同樣不是抽象的概念，而有其實(shí)際的內(nèi)容。西方標(biāo)榜是自由世界，但在資本主義社會(huì)里勞動(dòng)人民只能說具有形式上的自由權(quán)利，實(shí)際上真正通行的是財(cái)富的自由，誰占有金錢、財(cái)富，誰就擁有權(quán)利和自由，愈是有錢就愈有自由。無錢無權(quán)無勢的廣大貧苦百姓總是被關(guān)在“自由”的大門之外。2.社會(huì)主義自由與資本主義自由

在社會(huì)主義制度下，社會(huì)主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動(dòng)人民群眾實(shí)際行使自由權(quán)利的問題。

（1）勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，政權(quán)在人民手中，這是最大的政治自由；

（2）公有制為主體，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上鏟除了金錢對(duì)自由的束縛；

（3）以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義文化建設(shè)，開辟了人類自覺創(chuàng)造歷史的新時(shí)代，使人們?cè)谒枷肷汐@得了空前自由。社會(huì)主義的自由是與社會(huì)主義的民主緊密結(jié)合在一起的一種自由。3.社會(huì)主義自由與社會(huì)主義民主

人權(quán)，最初是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期為反對(duì)神權(quán)和封建特權(quán)提出的。人權(quán)作為權(quán)利的一般表現(xiàn)形式，是社會(huì)的產(chǎn)物。從馬克思主義的觀點(diǎn)看，人權(quán)不能局限于個(gè)人的政治權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍。人權(quán)的基礎(chǔ)是生命的生存和發(fā)展，沒有生存權(quán)，其他人權(quán)均無從談起。（三）社會(huì)主義人權(quán)人權(quán)“人權(quán)”泛指人身自由和其他民主權(quán)利，主要包括生存權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。而公民在政治上應(yīng)該享有的自由和民主權(quán)利，一般也被稱作為“人權(quán)”。1.社會(huì)主義人權(quán)的含義

西方發(fā)達(dá)國家人權(quán)理論強(qiáng)調(diào)的主要是個(gè)人的政治權(quán)利，而不大講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)，人權(quán)不僅包括個(gè)人權(quán)利，還包括集體人權(quán)，不僅包括政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民權(quán)利。對(duì)于發(fā)展中國家來說，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。2.社會(huì)主義人權(quán)與西方發(fā)達(dá)國家人權(quán)

1）社會(huì)主義對(duì)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的高度重視。3.社會(huì)主義人權(quán)的本質(zhì)特征

2）社會(huì)主義人權(quán)和實(shí)現(xiàn)具有真實(shí)性。3）社會(huì)主義人權(quán)內(nèi)容具有廣泛性。

4）社會(huì)主義人權(quán)具有普遍性。5）社會(huì)主義人權(quán)必須不斷發(fā)展和完善。

人權(quán)是具體的、相對(duì)的，不是抽象的、絕對(duì)的，與一個(gè)國家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平有很大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)文化落后，即使有了先進(jìn)的社會(huì)制度，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度也會(huì)受到限制。

江澤民指出：“在一個(gè)國家里，實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)的根本途徑是社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！泵裰鳌⒆杂?、人權(quán)，核心是民主。公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，都要通過國家政權(quán)，依賴國家政權(quán)。只有人民掌握政權(quán)，鞏固和發(fā)展政權(quán)，人民才會(huì)擁有真正屬于自己的民主、自由和權(quán)利。（三）民主、自由、人權(quán)的關(guān)系

總之，社會(huì)主義的民主、自由和人權(quán)本質(zhì)上優(yōu)于和高于資本主義，在實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)方面不受資本和金錢的束縛。

但如同社會(huì)主義本質(zhì)的充分實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程一樣，社會(huì)主義的民主、自由和人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)也需要有一個(gè)歷史過程，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面逐步創(chuàng)造條件，同時(shí)需要不斷探索適合中國國情的民主、自由和人權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)形式，以保障人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，當(dāng)家作主。中國民主政治穩(wěn)步前行的步程——公開透明：１.自信面對(duì)媒體2003年，主動(dòng)通過媒體宣布?xì)g迎中外記者采訪2004年，擴(kuò)大代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議開放場次2005年，對(duì)境外媒體開放6個(gè)代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議2006年，首次開通“網(wǎng)上新聞中心”，對(duì)境外媒體開放西藏代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議2007年：首次公布統(tǒng)一發(fā)放的各代表團(tuán)新聞聯(lián)絡(luò)員電話號(hào)碼首次對(duì)外公布各個(gè)代表團(tuán)駐地的詳細(xì)地址和聯(lián)系電話首次允許境外記者直接聯(lián)系采訪代表首次向境外媒體開放代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)首次提供重要法律草案說明的英文版資料：從2009年“兩會(huì)”看中國民主政治進(jìn)程2.主動(dòng)面向世界工作評(píng)議國際化：1)政府工作報(bào)告——英、法、西、俄、意、日等6種文字2)計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告——被翻譯成英、法等5種文字3)全國人大常委會(huì)工作報(bào)告——首次被翻譯成英文4)物權(quán)法草案和企業(yè)所得稅草案的說明——被翻譯成英文5)常委會(huì)工作開放透明——請(qǐng)媒體參與制定年度監(jiān)督計(jì)劃,建立三級(jí)新聞發(fā)布人制度，及時(shí)發(fā)布重要信息——既是對(duì)人民群眾知情權(quán)的保障，更是對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行情況和人大代表履職情況的監(jiān)督資料：從2009年“兩會(huì)”看中國民主政治進(jìn)程3.豐富民主參與形式1)新聞媒體網(wǎng)上征集民意（網(wǎng)民們有12萬個(gè)問題要問“總理”）；2)部長們參與網(wǎng)上訪談，和網(wǎng)民“面對(duì)面”；3)代表委員開設(shè)博客，搭建溝通民意的平臺(tái)；4)會(huì)期較往年有所延長，推進(jìn)法律草案進(jìn)行充分討論。

從2009年“兩會(huì)”看中國民主政治國外媒體對(duì)“兩會(huì)”的公開透明度的反映：……中國“兩會(huì)”的民主氣氛日漸濃厚，中國式民主制度正在日益成為世界民主制度的一種新模式?！《刃畔⒕W(wǎng)美聯(lián)社、法新社、《歐洲時(shí)報(bào)》以及新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等媒體對(duì)中國兩會(huì)表示出高度關(guān)注，對(duì)中國建設(shè)和諧社會(huì)的方略表示贊賞。中國民主進(jìn)程穩(wěn)步前行——開門立法：在有關(guān)立法計(jì)劃中,要堅(jiān)持走群眾路線,繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，大幅度提高立法工作的透明度?！畬萌珖舜蟪Ｎ瘯?huì)

2005年9月27日，全國人大歷史上第一次立法聽證會(huì)——個(gè)人所得稅法工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2006年3月20日，全國人大常委會(huì)將法律草案全文向社會(huì)公布征求意見——?jiǎng)趧?dòng)合同法草案。

2007年，將法律草案全文向社會(huì)公布征求意見，并召開了100多次座談會(huì)——物權(quán)法草案。資料：從2009年“兩會(huì)”看中國民主政治進(jìn)程中國民主進(jìn)程穩(wěn)步前行——保證代表權(quán)利

2005年，十屆全國人大三次會(huì)議通過的有關(guān)表決議案、選舉和決定任命的辦法——按表決器采用“無記名”方式，并明確填寫選票留存。

2007年，十屆全國人大五次會(huì)議首次明確規(guī)定“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”——這是我國民主政治發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性事件。

2007年大會(huì)對(duì)法律草案的“三輪”