青州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理模式與案例,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

青州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理模式與案例,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文【題目】【第一章】【第二章】【3.1】【3.2】【3.3】【3.43.5】青州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理形式與案例【第四章】【第五章】【結(jié)束語/以下為參考文獻(xiàn)】3.4青州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理方式方法分析由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)人群的的特殊性，相對基礎(chǔ)設(shè)施的融資和建設(shè)來講，青州市基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)上一直存在起步較晚、缺少經(jīng)歷體驗的特點，直到2004年以后，隨著青州市城市建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用也漸漸凸顯，為更好的服務(wù)廣大的農(nóng)民群眾，青州市結(jié)合現(xiàn)實情況，以人為本，建立各種基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)的制度，十分是針對不同的公共部門成立了不同的管理辦公室。下面從組織協(xié)調(diào)、資金管理、獎勵考核三方面稍作分析?！?〕依靠的組織協(xié)調(diào)能力，建立長期有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施分多種，例如環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化、供水、排水等，它們屬于不同部門的不同人員管理，但是在使用經(jīng)過中卻有著千絲萬縷的關(guān)系，通過的協(xié)調(diào)和組織，將一些相近的設(shè)施統(tǒng)一納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體系中去，成立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦公室，由辦公室統(tǒng)一管理，明確華而不實相關(guān)各單位的職責(zé)，能夠節(jié)省各個單位單獨協(xié)調(diào)或不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的管理失調(diào)問題。例如，由是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦公室綜合協(xié)調(diào)全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理工作，住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、供電局、市政局、各街道辦事處等業(yè)務(wù)職能部門都派人在辦公室工作或定期聯(lián)絡(luò)，由辦公室統(tǒng)籌布置，布置各單位負(fù)責(zé)各自專業(yè)管理項目的管理工作?！?〕依靠統(tǒng)籌管理，建立了資金投入機(jī)制。近年來，隨著青州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有些基礎(chǔ)設(shè)施需要快速更新以適應(yīng)人們的需要。這樣就給投資管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，為此，青州市出臺了依靠市財政補(bǔ)助一部分、鎮(zhèn)配套一部分、村戶自籌一部分的資金管理辦法。例如市里為保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作高質(zhì)高效進(jìn)行，每年撥付500萬的專項資金，專門用于清理各鄉(xiāng)村的生活垃圾，但是僅僅依靠市財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，假如加上鎮(zhèn)級在撥付一部分，再加農(nóng)面自籌一部分，基本就能夠保證了垃圾的及時清運，更能確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理工作順利開展，通過的補(bǔ)助，同時加強(qiáng)了村民投資的積極性，同時，通過讓農(nóng)民自個出資管理更能夠是他們體會到基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用，是他們愈加愛惜保護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，減少對設(shè)施的毀壞?！?〕通過的權(quán)利支配，建立了考核鼓勵機(jī)制。著眼強(qiáng)化對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管理，出臺(青州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理考核細(xì)則〕，構(gòu)建部門對鎮(zhèn)街和鎮(zhèn)街對村的兩級考核體系。每半年或一年，對各個相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的工作進(jìn)行真實考核，構(gòu)成明細(xì)表，確定每個單位需要的工作量、花費的資金、維護(hù)管理的效果、解決問題的快慢、群眾的滿意程度等等，根據(jù)這些進(jìn)行半年或年終靠考評，在根據(jù)考評的結(jié)果，出臺以獎代補(bǔ)的政策，獎勵優(yōu)秀，處理懲罰無為，這樣愈加鼓勵各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時能夠構(gòu)成具體明細(xì)，減少資金的浪費，各個單位也陸續(xù)出臺了個人管理工作考評制度，把任務(wù)分解到個人，愈加確保了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)范運行，進(jìn)一步推動工作責(zé)任的落實。3.5青州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案例分析3.5.1青州市關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程的施行和規(guī)劃情況.農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系農(nóng)村群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重問題，也是長期以來制約青州一些農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，青州市市一直高度重視，從2018年開場青州市在全市范圍內(nèi)展開了農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃普及工作，為確保項目的順利施行，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項工程納入任期目的考核內(nèi)容，明確建設(shè)任務(wù)，落實責(zé)任。從2018到2020年內(nèi)共完成近200個村7萬多人的農(nóng)村飲水安全工程，完成總投資3958.6萬元。華而不實，投資764萬元，省、市配套資金704萬元，自籌資金2490,見表11.2018年農(nóng)村飲水安全項目解決了8個村6537人的飲水安全問題，工程形式主要為單村集中供水；2018年農(nóng)村飲水安全項目解決了15個村17422人的飲水安全問題，工程包括邵莊鎮(zhèn)、高柳鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大片區(qū)的安全供水補(bǔ)給問題，解決了老停水?dāng)嗨囊呻y問題；2018年農(nóng)村飲水安全項目解決了45個村14200人的飲水安全問題，工程形式主要為單村集中供水工程；2020年農(nóng)村飲水安全項目解決了94個村52210人的飲水安全問題，工程包括王府管網(wǎng)延伸、東夏集中供水管網(wǎng)延伸及黑虎山水庫集中供水3個大型供水工程；2020年農(nóng)村飲水安全項目解決了28個村21521人的飲水安全問題，工程主要包括黃樓集中供水工程、何官鎮(zhèn)集中供水工程及邵莊鎮(zhèn)集中供水工程3處。3.5.2制定合理、規(guī)范的農(nóng)村人畜飲水工程規(guī)劃措施?！?〕建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保農(nóng)村供水安全工程的順利開展施行，成立了由分管副市長總指揮，由規(guī)劃局、、建設(shè)局、水利局及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村安全供水項目項目建設(shè)指揮部，強(qiáng)化了對安全供水項目的領(lǐng)導(dǎo)，并將農(nóng)村安全供水工程任務(wù)目的納入當(dāng)年年底工作考核內(nèi)容，提高了重視程度?！?〕制定了合理、規(guī)范的農(nóng)村人畜飲水工程。制定了合理、規(guī)范的農(nóng)村人畜飲水工程牽涉面廣，施行經(jīng)過碰到的環(huán)節(jié)繁多，為了明確任務(wù)，落實責(zé)任，青州市在考察先進(jìn)市縣農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)管理經(jīng)歷體驗的基礎(chǔ)上，制定了(關(guān)于青州市農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)管理施行意見〕，該施行意見在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理使用、工程建設(shè)、項目驗收、工程管理與維護(hù)及供水價格作了詳細(xì)規(guī)定，指導(dǎo)青州市農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。〔3〕加強(qiáng)資金管理使用，資金使用嚴(yán)格根據(jù)基建工程財務(wù)管理要務(wù)實行報賬制管理，建立起了有效的資金管理機(jī)制，做到?？顚Ｓ?，保證了工程制度和進(jìn)度，確保資金效益的發(fā)揮?！?〕對主要設(shè)備物資統(tǒng)一招標(biāo)采購，全部由青州市采購中心統(tǒng)一招標(biāo)采購，選取的供貨材料產(chǎn)品質(zhì)量好，供貨單位信譽(yù)高，價格合理，在招標(biāo)文件中對中標(biāo)廠家的管材的品種、規(guī)格、質(zhì)量、性能提出了明確的要求，簽定的合同明確驗收方式方法，明確了中標(biāo)廠家擔(dān)負(fù)的負(fù)責(zé)，招標(biāo)材料、設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求?！?〕優(yōu)先使用群眾自籌資金解決飲水工程水源問題，確定水源位置，對水質(zhì)進(jìn)行化驗，做抽水試驗確定出水量?！?〕進(jìn)行四制管理，確保工程質(zhì)量，建立健全建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，實行項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同制四制管理，嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量。3.5.3青州市農(nóng)村人畜飲水工程施行實例。〔1〕加強(qiáng)各工程水源建設(shè)。①邵莊管網(wǎng)延伸供水工程是以中文礦業(yè)為水源地，已建成日供水8萬噸供水工程管網(wǎng)延伸供水。建設(shè)8萬噸供水工程需水量為3650萬立方米，安全供水量大于水廠需水量。供水水質(zhì)：中文礦業(yè)水源地水質(zhì)良好，流域面積內(nèi)無污染源，濰坊市水文部門頒布水質(zhì)檢測結(jié)果為：地表水Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水廠處理后水質(zhì)符合(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB5749-2006〕的要求。供水保證率：到達(dá)98%以上。②黃樓管網(wǎng)延伸供水工程是以赤澗村地下水為水源，單井出水量每小時50立方米以上，完全知足管網(wǎng)延伸供水工程每小時40立方米需水要求。供水水質(zhì)：經(jīng)青州市衛(wèi)生防疫站取樣檢測，水質(zhì)符合(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB5749-2006〕的要求。供水保證率：到達(dá)98%以上。③高柳管網(wǎng)延伸供水工程是以東高水源地地下水為水源，長距離鋪設(shè)管線，采建設(shè)日供水能力1200噸供水工程年需水量為44萬立方米，來水量大于水廠需水量。東高水源地作為臨時水源，供水水質(zhì)良好，無污染源，環(huán)保部門檢測水質(zhì)結(jié)果為：地表水Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水廠處理后水質(zhì)符合(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB5749-2006〕的要求。供水保證率：達(dá)98%以上?！?〕改良水廠工藝流程及消毒措施。邵莊管網(wǎng)延伸供水工程的處理工藝為：原水進(jìn)行絮凝、沉淀、過濾和消毒后自流到清水池。經(jīng)變頻供水系統(tǒng)自動控制將處理好的生活用水供向用戶。黃樓管網(wǎng)延伸供水工程是以地下水為水源，經(jīng)青州市衛(wèi)生防疫站取樣檢測，水質(zhì)符合(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB5749-2006〕的要求。高柳管網(wǎng)延伸供水工程原水從水庫旁新建的提水泵站引到凈水廠，在管道上通過混合器加絮凝劑，HTJS-50型一體化凈水設(shè)備對原水進(jìn)行絮凝、沉淀和過濾后，自流到清水池，并在輸水管上投加消毒劑。變頻供水系統(tǒng)自動控制二級水泵高效將處理好的水供向用戶。當(dāng)一體化凈水設(shè)備水頭損失到一定程度時，對凈水設(shè)備進(jìn)行反沖洗。流程見圖6.〔3〕優(yōu)化系統(tǒng)組成。邵莊管網(wǎng)延伸供水工程包括自來水水廠、供水管道及用戶供水設(shè)施。黃樓管網(wǎng)延伸供水工程包括水源井、泥沙分離及消毒器、加壓供水系統(tǒng)、供水管道及用戶供水設(shè)施。高柳管網(wǎng)延伸供水工程包括一級提水、凈水系統(tǒng)、二級提水、變頻供水系統(tǒng)、反沖洗系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)、配電及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、投影儀及電動幕布、水池水位檢測及有線傳輸、廠內(nèi)管路及閥門、村外主管道、村內(nèi)管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)?！?〕擴(kuò)大工程范圍。①邵莊管網(wǎng)延伸供水工程。邵莊管網(wǎng)延伸供水工程是以延伸到發(fā)展大道的市區(qū)自來水管網(wǎng)為起點向西輻射延伸，覆蓋整個邵莊街道的39個村莊21569人。詳