禁放煙花爆竹工作實(shí)施方案

——2———11—禁放煙花爆竹工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《xx市煙花爆竹燃放治理方法〔以下簡(jiǎn)稱《方法，全面做好禁放煙花爆竹工作，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地治理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”原則。廣泛開(kāi)展禁放煙花爆竹宣傳教育，引導(dǎo)寬闊群眾在禁放區(qū)域自覺(jué)拒絕購(gòu)置、燃放煙花爆竹。嚴(yán)格依法管控?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)、燃放，緊盯煙花爆竹燃放重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)日常常態(tài)化管控責(zé)任，確保禁放區(qū)內(nèi)無(wú)響聲，限放區(qū)內(nèi)煙花爆竹管控標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我市煙花爆竹禁放工作常態(tài)有效開(kāi)展。二、制止燃放區(qū)域與時(shí)間〔一〕制止燃放區(qū)域xx主城區(qū)，北至山海路、西至青鹽鐵路〔原青連鐵路、南至上海路、東至黃海的區(qū)域；嵐山城區(qū)，北至坪嵐鐵路、西至沈海高速、南至繡針河、東至黃海的區(qū)域。莒縣、五蓮縣可依據(jù)實(shí)際狀況劃定制止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域?！捕持浦谷挤艜r(shí)間上述區(qū)域內(nèi)全年制止燃放。中考、高考期間；重污染天氣預(yù)警期間；市、縣人民政府依法公布的其他禁燃時(shí)間，本市全部行政區(qū)域內(nèi)制止燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。三、工作措施〔一〕強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造聲勢(shì)自2023年起，堅(jiān)持春節(jié)等傳統(tǒng)燃放時(shí)段重點(diǎn)宣傳與常態(tài)宣抓好集中宣傳報(bào)道。市委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門(mén)要樂(lè)觀協(xié)調(diào)電視播送、報(bào)紙等媒體，自即日起開(kāi)展宣傳報(bào)道。以農(nóng)歷小年、春節(jié)、元宵節(jié)等為重點(diǎn)時(shí)段，以集中采訪報(bào)道、圖文解讀、公益廣告等形式，就《方法》主要內(nèi)容、環(huán)保學(xué)問(wèn)等進(jìn)展全方位宣傳報(bào)道，使禁放要求、燃放危害、懲罰方法等家喻戶曉、深入人心。廣泛利用社會(huì)媒介擴(kuò)大宣傳。充分利用全市戶外廣告、電子大屏、移動(dòng)電視、宣傳欄等載體刊播禁放規(guī)定、禁放宣傳口號(hào)等內(nèi)容。各區(qū)縣政府〔管委〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處、各有關(guān)單位，充分利用所屬網(wǎng)站、微博、微信及聞客戶端，對(duì)面和影響力，營(yíng)造煙花爆竹禁放良好的輿論氣氛。做好“進(jìn)戶入室”宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)縣政府〔管委〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處、村〔居〕委會(huì)建立工作網(wǎng)格，依據(jù)戶數(shù)印制宣傳品，做到進(jìn)樓棟、進(jìn)單元、進(jìn)家庭。廣泛開(kāi)展禁放志愿效勞活動(dòng)。各區(qū)縣政府〔管委〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處、村〔居〕委會(huì)，要樂(lè)觀組織籌劃安排〔二〕加強(qiáng)源頭整治，嚴(yán)查非法渠道公安、應(yīng)急治理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市治理等部門(mén)要加大協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在歲末年初違法運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹的頂峰期，在煙花爆竹零售重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)集貿(mào)依法查處違規(guī)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，形成信息共享、〔二〕加強(qiáng)源頭整治，嚴(yán)查非法渠道公安、應(yīng)急治理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市治理等部門(mén)要加大協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在歲末年初違法運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹的頂峰期，在煙花爆竹零售重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)集貿(mào)依法查處違規(guī)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，形成信息共享、協(xié)同治理的良好局面?！踩硨?shí)行分級(jí)管控，落實(shí)管控責(zé)任依據(jù)不同時(shí)段要求，實(shí)行網(wǎng)格三級(jí)管掌握度。每年小年、除夕、正月初一、初五、初六、初八、正月十五等傳統(tǒng)燃放重點(diǎn)時(shí)段，全天實(shí)行一級(jí)禁放管控措施。各區(qū)縣政府〔管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處、村〔居〕委會(huì)〔村、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)部署管控人員，定人、定崗、定職責(zé)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、源頭治理、巡查管控等措施，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察、阻擋、懲罰違規(guī)燃放行為。二級(jí)管控：每年臘月二十三至正月十五，除一級(jí)禁放管控外其他日期，以及中高考、重污染天氣預(yù)警期間，實(shí)行二級(jí)禁放管控。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)分線分塊，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)巡查、勸導(dǎo)、宣傳工作，準(zhǔn)時(shí)奉勸、懲罰違規(guī)燃放行為。三級(jí)管控：除一、二級(jí)禁放管控以外的其他日期，實(shí)行三級(jí)禁放管控。各區(qū)縣政府〔管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處、村〔居〕委會(huì)以及各職能部門(mén)，常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育等工作，在日常治理、路面巡防工作中，留意覺(jué)察違規(guī)燃放行為，依法進(jìn)展教育懲罰。同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)婚夫婦、開(kāi)業(yè)市場(chǎng)主體、開(kāi)工工地，以及慶典、婚慶、酒店等單位開(kāi)展相關(guān)工作。各區(qū)縣政府〔管委〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分片劃區(qū)、包干到人，督導(dǎo)街道、社區(qū)實(shí)行包保責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、社區(qū)治理主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格治理機(jī)制和社區(qū)人員包小區(qū)，小區(qū)樓長(zhǎng)包樓棟”的責(zé)任格局，以條塊結(jié)合的形式確保禁放工作落實(shí)到位。加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)走訪巡邏，實(shí)行進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭等方式樂(lè)觀提倡市民移風(fēng)易俗，確保每幢大樓、每條街巷、每個(gè)商業(yè)片區(qū)、每條交通干道、每家企業(yè)單位都布建有管控人員。四、工作步驟〔一〔20231215202321日。實(shí)行張貼、發(fā)放宣傳資料，開(kāi)展聞媒體刊播，利用興網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳告知等方式開(kāi)展集中宣傳，全面營(yíng)造禁放氣氛，掀起宣傳高潮?！捕?023222023228日。在連續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展集中整治。依據(jù)方案要求嚴(yán)格落實(shí)在連續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展集中整治。依據(jù)方案要求嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化治理、三級(jí)管控措施，強(qiáng)化社會(huì)面巡查檢查，嚴(yán)峻打擊查處非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放行為，準(zhǔn)時(shí)收繳銷(xiāo)毀非法煙花爆竹制品?！踩吵B(tài)管控階段〔2023年3月1日起〕總結(jié)閱歷做法，查找短板缺乏，完善管控措施。持續(xù)保持集中整治期間閱歷做法，加強(qiáng)社會(huì)面巡查，做到禁放工作常態(tài)化。五、工作要求〔一〕2023年是我市煙花爆竹禁放的第一年，是禁放工作常態(tài)長(zhǎng)效的關(guān)鍵之年。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要精心組織發(fā)動(dòng)，明確工作任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好禁放各項(xiàng)工作。市建立禁放煙花爆竹聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)任召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)任副召集人，宣傳部、網(wǎng)信辦、公安、應(yīng)急治理、城市治理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、文化和旅游、司法、商務(wù)、消防救援等部門(mén)共同參與治理工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)當(dāng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁放煙花爆竹工作?！捕掣骷?jí)各部門(mén)要依據(jù)本方案要求，對(duì)禁放煙花爆竹工作進(jìn)展專(zhuān)題安排部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)和重點(diǎn)，做好禁放工作的組織治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)把禁放工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效?！踩硰?qiáng)化協(xié)作，暢通信息。各職能部門(mén)立足各自陣地，加覺(jué)察制止等工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地治理、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的工作格局。要加強(qiáng)禁放工作的狀況收集，重〔四〕嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。督導(dǎo)組由市相關(guān)部門(mén)牽頭，按分工包區(qū)縣〔管委〕開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)安排部署不到位、工單位，嚴(yán)峻問(wèn)責(zé)；對(duì)因主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任履職不到位，導(dǎo)致煙花爆竹違規(guī)燃放、造成負(fù)面影響的，進(jìn)展責(zé)任追究。附件：各級(jí)各有關(guān)部門(mén)禁放煙花爆竹工作職責(zé)分工附件各級(jí)各有關(guān)部門(mén)禁放煙花爆竹工作職責(zé)分工宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織各類(lèi)媒體加強(qiáng)對(duì)制止燃放規(guī)定的宣傳，提倡制止燃放煙花爆竹風(fēng)氣，突出春節(jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守制止燃放規(guī)定。網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好微博、微信公眾號(hào)等本地自媒體的宣傳引導(dǎo)工作，準(zhǔn)時(shí)處置煙花爆竹制止燃放相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情。公安機(jī)關(guān)：切實(shí)履行聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭做好燃放治理工作；加強(qiáng)巡邏盤(pán)查，依法查處違規(guī)燃放以及燃放煙花爆竹擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全行為，構(gòu)成違反治安治理行為的，賜予治安治理懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。天公共場(chǎng)所燃放煙花爆竹狀況的監(jiān)視檢查，催促臨街門(mén)店經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“門(mén)前三包”制度；協(xié)調(diào)沿街、各類(lèi)公共場(chǎng)所戶外廣告牌、電子屏公布禁放公益廣告；對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹造成市容環(huán)境污染的單位或個(gè)人予以查處。育，標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織開(kāi)展清理整頓，依據(jù)職責(zé)分工查處違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹行為。在禁放區(qū)域內(nèi)不再布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)在線下窗口申請(qǐng)登記的市場(chǎng)主體進(jìn)展告知承諾，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)業(yè)市場(chǎng)主體的禁放宣傳。生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)制止燃放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公布實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量狀況。違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)展勸阻；督導(dǎo)建筑工程施工或開(kāi)發(fā)企業(yè)在舉辦奠基、封頂?shù)然顒?dòng)時(shí)，制止燃放煙花爆竹；對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)放禁放宣傳材料并簽訂《禁燃承諾書(shū)告知，協(xié)作查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；在線下窗口申請(qǐng)登記的市場(chǎng)主體〔外資〕進(jìn)展告知承諾。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)催促公共交通、客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)制止燃放措施，指導(dǎo)公交、出租車(chē)公司等利用電子顯示屏等開(kāi)展禁放宣傳。民政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)辦理婚姻登記市民開(kāi)展宣傳教育，發(fā)放禁放宣傳材料，逐一簽訂《禁燃承諾書(shū)教育部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園制止燃放煙花爆竹的教育宣傳，在全市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校、幼兒園印發(fā)《致學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信教育。文化和旅游部門(mén)：A級(jí)景區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的督導(dǎo)治理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作治理，開(kāi)展禁放宣傳；協(xié)作應(yīng)急治理等部門(mén)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全治理。司法行政部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展普法教育，教育市民自覺(jué)遵守禁放規(guī)定。團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)共青團(tuán)員、青年志愿者，開(kāi)展各類(lèi)禁放主題宣傳活動(dòng)；廣泛組織各級(jí)各類(lèi)青年文明號(hào)開(kāi)展禁放宣傳、禁放承諾等活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。婦聯(lián)：負(fù)責(zé)依托社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，將禁放列入家庭教育活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)。工商聯(lián)：負(fù)責(zé)向所屬商會(huì)發(fā)放禁放煙花爆竹告知書(shū)，開(kāi)展禁放宣傳。權(quán)限對(duì)燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事故開(kāi)展調(diào)查；開(kāi)展違規(guī)燃放煙花爆竹火災(zāi)案例警示教育消防宣傳；做好本系統(tǒng)內(nèi)禁放工作的宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)縣政府〔管委的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng)；廣泛深入開(kāi)展宣傳教育工作；將禁放工作納入社會(huì)治理范圍，形——10———11—成禁放工作聯(lián)合管控、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；樂(lè)觀組織籌劃安排禁放志愿效勞活動(dòng)，依據(jù)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)網(wǎng)格化管控要求配套安排志愿者開(kāi)展相關(guān)工作；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處〕加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的管控，指導(dǎo)各村〔居〕委會(huì)開(kāi)展禁放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府〔辦事處對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹制止燃城市治理等部門(mén)，廣泛發(fā)動(dòng)組織各級(jí)