農民工工資支付專項工作方案

農民工工資支付專項工作方案編制：審核：審批：目錄TOC\o"1-2"\h\u1.編制依據及目的 第9頁/共9頁1.編制依據及目的1.1編制依據序號編制依據編號1***工程圖紙/2***計算基地施工組織設計/3建設工程項目勞務管理規(guī)范GB/T50326-20174勞動保障監(jiān)察條例/5勞動法/6南京市其他有關勞務維穩(wěn)相關規(guī)定/1.2編制目的（1）為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，符合《勞動保障監(jiān)察條例》及有關法律法規(guī)。保證現場施工平穩(wěn)進行。（2）安全第一，預防為主，加強項目部對重大突發(fā)事故的管理，最大程度地預防和減少建設工程施工突發(fā)事故。2.工程概況序號項目內容1工程名稱2建設單位3設計單位4監(jiān)理公司5勘察單位6施工單位7建筑規(guī)模8工程地址9工期10卸料平臺概況3.民工工資保障措施3.1建立健全制度（1）建立健全農民工工資發(fā)放制度，根據《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院令第423號）及南京市人力資源和社會保障局及有關法律法規(guī)，保證工程款資金的分劈，做到專款專用，確保不拖欠農民工工資；并細化財務部人員的職責，建立相關臺帳，對農民工工資發(fā)放工作進行整體控制。（2）認真策劃部署工資發(fā)放工作。項目部所有農民工工資都要在有關人員的陪同下，到施工現場發(fā)放。在發(fā)放過程中，不允許工資代領，切實保證工資發(fā)放到農民工手中。（3）成立監(jiān)察小組，加強整體監(jiān)控。根據工資發(fā)放制度，成立以項目經理為組長的檢查小組，每月監(jiān)督農民工工資的發(fā)放工作。定期對農民工工資發(fā)放臺帳進行檢查。整體監(jiān)控農民工工資的發(fā)放工作。3.2分包分供選擇（1）選擇在公司內有長期合作上同類工程施工經驗并有良好的施工業(yè)績，未出現安全質量事故的勞務隊伍。（2）勞務隊伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質良好，能滿足施工需要。（3）合同簽訂前由勞務管理小組組長（項目部經理）主持、勞務隊伍管理小組全體成員參加，就勞務隊伍合同條款、勞務單價、安全、質量、工期進行評定并簽訂合同，并將評審意見備案（3）對進場的勞務隊伍實行嚴格的全過程控制，對嚴重影響工期、質量、安全的勞務隊伍要堅決解除合同，更換承包負責人。3.3勞務結算與支付（1）對勞務隊伍的結算要做到及時、準確，杜絕拖欠勞務工資的現象發(fā)生。（2）勞務結算與支付應符合《勞務管理辦法》的規(guī)定和工作流程，由勞務管理小組辦公室和各部門嚴格把關，項目部經理批準后支付。（3）勞務費用由財務部根據結算支付單進行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務工人工資。（4）為了防止勞務隊伍拖欠勞務工工資，保障勞務工的合法權益，提高合同的履約率，在結算時由項目部暫扣勞務費的5％作為合同履約保證金。在勞務隊所承擔的施工任務完成后，勞務人員退場前，經項目部對勞務隊伍合同的履約情況考核后予以退還。3.4嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度（1）建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當地公安部門聯系，由公安部門下派二名協管員下駐項目部，專門到現場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。（2）對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關手續(xù)，具體如下：由勞務公司負責人帶領新增民工在24小時內到項目安全部報到，安全部門對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術交底；簽訂安全生產責任制；再到財務部辦理工資卡（農行卡）；后到保安、協管員處辦理暫住證；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊進行相應工種的上崗。3.5農民工工資保證措施（1）嚴格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關于保障農民工工資支付的四項基本措施：1）建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結合，列為重點監(jiān)控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網絡，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數額的工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）是推行企業(yè)勞動保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃，招用農民工都依法訂立書面勞動合同，建立權利義務明確、規(guī)范的勞動關系。（2）民工工資保證措施。1）俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發(fā)放、讓農民工勞有所得，也促進了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現象，一經發(fā)現公司將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。2）為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關單位，并且為其大力解決難題。3）在勞動保障行政部門與建設行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設的順利進展。4）公司設立民工工資專用帳戶，預存工資款，避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。5）保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準時發(fā)放民工工資。6）開設專門帳戶，由公司財務派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ谩?）根據工程進度計劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計劃表。8）將民工工資的支付情況納入項目經理部的各項考核指標中進行統一考核。9）嚴格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農民工工資如果發(fā)生農民工工資拖欠現象，無條件接受上級主管部門處罰。3.6民工工資管理制度3.6.1目的為了維護全公司民工的合法權益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進社會的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。3.6.2實施方法（1）準則為規(guī)范務工人員工資支付行為，預防和解決拖欠或扣克務工人員工資問題，有效維護廣大務工人員的合法權益，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國勞動法》、《建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)以及勞動保障部、建設部，《關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知》和各級政府與主管部門的有關規(guī)定，特制定本制度。（2）勞動合同的簽訂項目部在招用民工時，可通過勞務公司的途徑，依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間等內容。（3）加強對民工工資支付的監(jiān)控1）項目部應制定內部民工工資支付管理辦法，應根據簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，應將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴禁發(fā)放給班組長或其他不具備主體資格的組織或個人。項目部應建立民工記工考勤卡，編制民工工資支付清單，如實記錄民工姓名、身份證號碼、用工天數、支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等情況，并保存二年以上備查。項目部可采用銀行存折發(fā)放工資，或派專人到工地監(jiān)督每個月民工工資的發(fā)放。一旦出現拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。2）各項目部要落實專人負責處理拖欠民工工資投訴工作，成立民工工資應急小組，制定應急預案，及時處理突發(fā)事件，讓事態(tài)從源頭上進行遏制。（4）施工現場設置《民工工資維權告知牌》項目部必須于開工前將《民工工資維權告知牌》設置在“八牌二圖”處，如有損壞應及時更換。（5）拖欠民工工資投訴的處理1）項目部應高度重視拖欠民工工資投訴，對有拖欠民工工資的工程項目，必須采取措施，及時給予解決，避免民工到有關部門投訴。2）業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。3）項目經理把民工工資發(fā)放給班組長等不具備主體資格的組織或個人，導致拖欠民工工資的，由項目部負責解決所拖欠的民工工資。4）若有民工投訴拖欠工資問題，項目部接到相關部門通知后，應立即派項目部處理拖欠民工工資的負責人及項目經理到指定地點處理。已結清工賬的，當場確定清欠期限、清欠方式等；未結清工賬的，當場確定結清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。4.勞資糾紛應急措施本工程勞資糾紛可能來源于分包商對工人工資的拖欠，事件發(fā)生的時間可能集中在春節(jié)前夕、春耕時期、秋收時期，為杜絕此類事件發(fā)生，總包方會隨時關注分包方支付工人工資情況，一旦發(fā)現有拖欠個案發(fā)生，總包方會盡快督促分包方付清工人工資，同時敦促所有分包方自查勞資狀況，對個別分包方惡意拖欠工人工資行為，將予以舉報。勞資糾紛事件應急工作流程應遵循的原則及措施：（1）項目經理部在獲悉事件發(fā)生后，10分鐘內必須在向公司總部高管層領導和業(yè)主報告，報告的內容包括：發(fā)生事件的單位、人數、性質、時間、地點、原因、經過、社會反映及其他已掌握的情況。（2）處理勞資糾紛事件要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，疏導工人返回工作崗位，盡快恢復生產、生活秩序，確保社會政治穩(wěn)定。（3）當事件協商解決不成，有可能誘發(fā)暴力破壞活動時，應及時報告公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步惡化和擴大。對無理取鬧、違反治安處罰條例的人員，應報告公安部門依法處理。事后總結（1）拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結束后，各級領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。（2）各級領導小組在事件結束后2個工作日內向公司領導小組提交處理報告。內容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經過、處理結果、政治影響評估等。（3）有關成員單位之間應建立應急聯系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應急預案，并負責管理和實施。（4）各級領導小組應根據需要及時召開聯席會議，進一步明確各單位的任務和職責，并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應急處理能力。（5）項目部應建立欠薪應急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。5.應急機制5.1成立應急機制小組為及時有效地處理突發(fā)重大事件對工程正常施工秩序的影響，本項目從工程開工之日起建立項目和公司兩個層次的應急工作組。項目部應急工作組為第一級應急小組，直接對接現場，由項目經理部領導班子成員組成，包括項目經理、生產經理、總工程師、機電經理、商務經理、安全總監(jiān)等。這也是事件發(fā)生第一反應小組，也是事件的控制中心。項目應急小組姓名職位聯系方式備注組長項目經理項目總負責副組長生產經理現場施工負責組員總工程師技術負責組員機電負責機電安裝負責組員商務主管商務負責組員安全總監(jiān)安全負責公司應急工作組為第二級應急小組，間接對接現場，由公司總部高層領導成員組成，它支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供財政支持，社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。5.2應急救援隊伍根據事件發(fā)生對象，組成事件相應救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目經理部各主要部門，有項目經理部的安全部、工程部、機電部、技術部、物資部、商務部、質量部、行政部等部門，項目的主要管理人員和勞務隊伍的主要管理人員都應該參加，發(fā)生緊急情況后及時進行處理；二級救援隊伍來源于公司總部各主要部門；兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發(fā)生初始階段；由二級救援隊伍解決事件的調節(jié)、安撫、后期調查、上報政府部門、補償等工作。搶險組：組長由項目經理擔任，成員由項目領導班子成員、安全主任、質量總監(jiān)、工程部、技術部、分包單位負責人組成。主要職責是：組織實施搶險行動方案；協調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。安全保衛(wèi)組：組長由項目安全總監(jiān)擔任，成員由項目安全部、質量部、機電部組成。主要職責是：負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場；負責現場車輛疏通，維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。善后處理組：組長由項目書記擔任，成員由項目領導班子組成。主要職責是：負責做好的安撫工作；協調落實遇其它善后事宜。事故調查組：組長項目經理、公司責任部門領導擔任，成員由項目安全主任、公司相關部門、公司有關技術專家組成。主要職責是：負責事故現場保護；查明事故原因，提出防范措施；提出對事故責任者的處理意見。5.3應急救援準備及響應程序（1）緊急事故發(fā)生后，發(fā)現人應立即報警。一旦啟動本預案，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。（2）項目在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。（3）疏通事發(fā)現場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群至安全地帶。（4）在