農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)工作方案

農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)工作方案編制：審核：審批：目錄TOC\o"1-2"\h\u1.編制依據(jù)及目的 第9頁/共9頁1.編制依據(jù)及目的1.1編制依據(jù)序號(hào)編制依據(jù)編號(hào)1***工程圖紙/2***計(jì)算基地施工組織設(shè)計(jì)/3建設(shè)工程項(xiàng)目勞務(wù)管理規(guī)范GB/T50326-20174勞動(dòng)保障監(jiān)察條例/5勞動(dòng)法/6南京市其他有關(guān)勞務(wù)維穩(wěn)相關(guān)規(guī)定/1.2編制目的（1）為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)。保證現(xiàn)場(chǎng)施工平穩(wěn)進(jìn)行。（2）安全第一，預(yù)防為主，加強(qiáng)項(xiàng)目部對(duì)重大突發(fā)事故的管理，最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故。2.工程概況序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容1工程名稱2建設(shè)單位3設(shè)計(jì)單位4監(jiān)理公司5勘察單位6施工單位7建筑規(guī)模8工程地址9工期10卸料平臺(tái)概況3.民工工資保障措施3.1建立健全制度（1）建立健全農(nóng)民工工資發(fā)放制度，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）及南京市人力資源和社會(huì)保障局及有關(guān)法律法規(guī)，保證工程款資金的分劈，做到專款專用，確保不拖欠農(nóng)民工工資；并細(xì)化財(cái)務(wù)部人員的職責(zé)，建立相關(guān)臺(tái)帳，對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放工作進(jìn)行整體控制。（2）認(rèn)真策劃部署工資發(fā)放工作。項(xiàng)目部所有農(nóng)民工工資都要在有關(guān)人員的陪同下，到施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。在發(fā)放過程中，不允許工資代領(lǐng)，切實(shí)保證工資發(fā)放到農(nóng)民工手中。（3）成立監(jiān)察小組，加強(qiáng)整體監(jiān)控。根據(jù)工資發(fā)放制度，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的檢查小組，每月監(jiān)督農(nóng)民工工資的發(fā)放工作。定期對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放臺(tái)帳進(jìn)行檢查。整體監(jiān)控農(nóng)民工工資的發(fā)放工作。3.2分包分供選擇（1）選擇在公司內(nèi)有長(zhǎng)期合作上同類工程施工經(jīng)驗(yàn)并有良好的施工業(yè)績(jī)，未出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。（2）勞務(wù)隊(duì)伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。（3）合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目部經(jīng)理）主持、勞務(wù)隊(duì)伍管理小組全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、安全、質(zhì)量、工期進(jìn)行評(píng)定并簽訂合同，并將評(píng)審意見備案（3）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過程控制，對(duì)嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、安全的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。3.3勞務(wù)結(jié)算與支付（1）對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。（2）勞務(wù)結(jié)算與支付應(yīng)符合《勞務(wù)管理辦法》的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù)管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。（3）勞務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部根據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。（4）為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目部暫扣勞務(wù)費(fèi)的5％作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場(chǎng)前，經(jīng)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍合同的履約情況考核后予以退還。3.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度（1）建立民工的花名冊(cè)和暫住證辦理情況的臺(tái)帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對(duì)童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項(xiàng)目部，專門到現(xiàn)場(chǎng)為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和出場(chǎng)時(shí)間都能反映在臺(tái)帳中。（2）對(duì)新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目安全部報(bào)到，安全部門對(duì)民工進(jìn)行安全“三級(jí)教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。3.5農(nóng)民工工資保證措施（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項(xiàng)基本措施：1）建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。（2）民工工資保證措施。1）俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。2）為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3）在勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。4）公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。5）保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。6）開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?。7）根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計(jì)劃表。8）將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。9）嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級(jí)主管部門處罰。3.6民工工資管理制度3.6.1目的為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。3.6.2實(shí)施方法（1）準(zhǔn)則為規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工人員工資問題，有效維護(hù)廣大務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及勞動(dòng)保障部、建設(shè)部，《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知》和各級(jí)政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。（2）勞動(dòng)合同的簽訂項(xiàng)目部在招用民工時(shí)，可通過勞務(wù)公司的途徑，依法與民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間等內(nèi)容。（3）加強(qiáng)對(duì)民工工資支付的監(jiān)控1）項(xiàng)目部應(yīng)制定內(nèi)部民工工資支付管理辦法，應(yīng)根據(jù)簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，應(yīng)將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給班組長(zhǎng)或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。項(xiàng)目部應(yīng)建立民工記工考勤卡，編制民工工資支付清單，如實(shí)記錄民工姓名、身份證號(hào)碼、用工天數(shù)、支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等情況，并保存二年以上備查。項(xiàng)目部可采用銀行存折發(fā)放工資，或派專人到工地監(jiān)督每個(gè)月民工工資的發(fā)放。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。2）各項(xiàng)目部要落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理拖欠民工工資投訴工作，成立民工工資應(yīng)急小組，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件，讓事態(tài)從源頭上進(jìn)行遏制。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《民工工資維權(quán)告知牌》項(xiàng)目部必須于開工前將《民工工資維權(quán)告知牌》設(shè)置在“八牌二圖”處，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。（5）拖欠民工工資投訴的處理1）項(xiàng)目部應(yīng)高度重視拖欠民工工資投訴，對(duì)有拖欠民工工資的工程項(xiàng)目，必須采取措施，及時(shí)給予解決，避免民工到有關(guān)部門投訴。2）業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。3）項(xiàng)目經(jīng)理把民工工資發(fā)放給班組長(zhǎng)等不具備主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解決所拖欠的民工工資。4）若有民工投訴拖欠工資問題，項(xiàng)目部接到相關(guān)部門通知后，應(yīng)立即派項(xiàng)目部處理拖欠民工工資的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理到指定地點(diǎn)處理。已結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定清欠期限、清欠方式等；未結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定結(jié)清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。4.勞資糾紛應(yīng)急措施本工程勞資糾紛可能來源于分包商對(duì)工人工資的拖欠，事件發(fā)生的時(shí)間可能集中在春節(jié)前夕、春耕時(shí)期、秋收時(shí)期，為杜絕此類事件發(fā)生，總包方會(huì)隨時(shí)關(guān)注分包方支付工人工資情況，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠個(gè)案發(fā)生，總包方會(huì)盡快督促分包方付清工人工資，同時(shí)敦促所有分包方自查勞資狀況，對(duì)個(gè)別分包方惡意拖欠工人工資行為，將予以舉報(bào)。勞資糾紛事件應(yīng)急工作流程應(yīng)遵循的原則及措施：（1）項(xiàng)目經(jīng)理部在獲悉事件發(fā)生后，10分鐘內(nèi)必須在向公司總部高管層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生事件的單位、人數(shù)、性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、社會(huì)反映及其他已掌握的情況。（2）處理勞資糾紛事件要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)、政策，開展耐心細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實(shí)際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，疏導(dǎo)工人返回工作崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。（3）當(dāng)事件協(xié)商解決不成，有可能誘發(fā)暴力破壞活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化和擴(kuò)大。對(duì)無理取鬧、違反治安處罰條例的人員，應(yīng)報(bào)告公安部門依法處理。事后總結(jié)（1）拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行通報(bào)。（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處理報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評(píng)估等。（3）有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。（4）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對(duì)本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。（5）項(xiàng)目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。5.應(yīng)急機(jī)制5.1成立應(yīng)急機(jī)制小組為及時(shí)有效地處理突發(fā)重大事件對(duì)工程正常施工秩序的影響，本項(xiàng)目從工程開工之日起建立項(xiàng)目和公司兩個(gè)層次的應(yīng)急工作組。項(xiàng)目部應(yīng)急工作組為第一級(jí)應(yīng)急小組，直接對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，包括項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、機(jī)電經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)等。這也是事件發(fā)生第一反應(yīng)小組，也是事件的控制中心。項(xiàng)目應(yīng)急小組姓名職位聯(lián)系方式備注組長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總負(fù)責(zé)副組長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)組員總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)組員機(jī)電負(fù)責(zé)機(jī)電安裝負(fù)責(zé)組員商務(wù)主管商務(wù)負(fù)責(zé)組員安全總監(jiān)安全負(fù)責(zé)公司應(yīng)急工作組為第二級(jí)應(yīng)急小組，間接對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)，由公司總部高層領(lǐng)導(dǎo)成員組成，它支持、服務(wù)于第一級(jí)應(yīng)急小組工作，為第一級(jí)應(yīng)急小組提供財(cái)政支持，社會(huì)關(guān)系求助，對(duì)第一應(yīng)急小組工作提供建議和決策參考。5.2應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)事件發(fā)生對(duì)象，組成事件相應(yīng)救援隊(duì)伍。一級(jí)救援隊(duì)伍來源于項(xiàng)目經(jīng)理部各主要部門，有項(xiàng)目經(jīng)理部的安全部、工程部、機(jī)電部、技術(shù)部、物資部、商務(wù)部、質(zhì)量部、行政部等部門，項(xiàng)目的主要管理人員和勞務(wù)隊(duì)伍的主要管理人員都應(yīng)該參加，發(fā)生緊急情況后及時(shí)進(jìn)行處理；二級(jí)救援隊(duì)伍來源于公司總部各主要部門；兩級(jí)之間相互配合、相互支持，由一級(jí)救援隊(duì)伍處理事件的發(fā)生初始階段；由二級(jí)救援隊(duì)伍解決事件的調(diào)節(jié)、安撫、后期調(diào)查、上報(bào)政府部門、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全主任、質(zhì)量總監(jiān)、工程部、技術(shù)部、分包單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。安全保衛(wèi)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目安全總監(jiān)擔(dān)任，成員由項(xiàng)目安全部、質(zhì)量部、機(jī)電部組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通，維持治安秩序；負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。善后處理組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇其它善后事宜。事故調(diào)查組：組長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、公司責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由項(xiàng)目安全主任、公司相關(guān)部門、公司有關(guān)技術(shù)專家組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；查明事故原因，提出防范措施；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。5.3應(yīng)急救援準(zhǔn)備及響應(yīng)程序（1）緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。一旦啟動(dòng)本預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（2）項(xiàng)目在接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即進(jìn)行自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。（3）疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群至安全地帶。（4）在