2019年《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》釋義(下)

/26中華人民共和國(guó)價(jià)格法》釋義（下）第二十六條穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)承受能力，確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施，予以實(shí)現(xiàn)?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的政策和措施的規(guī)定。一、價(jià)格總水平與價(jià)格總水平調(diào)控的含義價(jià)格總水平是指在一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)所有商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均水平。價(jià)格總水平通過價(jià)格總指數(shù)來表現(xiàn)。價(jià)格指數(shù)是反映不同時(shí)期商品和服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)程度和變動(dòng)趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)相對(duì)數(shù)。它通常用百分?jǐn)?shù)來表示，指數(shù)大于100%，說明計(jì)算期價(jià)格比基期價(jià)格上升了；如小于100%，則表示計(jì)算期價(jià)格比基期價(jià)格下降了。世界各國(guó)采用的反映價(jià)格總水平的綜合價(jià)格指數(shù)是不同的。絕大部分國(guó)家采用消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。我國(guó)目前采用社會(huì)商品零售價(jià)格總指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)。價(jià)格總水平調(diào)控是指國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對(duì)價(jià)格總水平的變動(dòng)進(jìn)行直接或者間接的干預(yù)和約束，以保證價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)價(jià)格總水平是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映。它一方面是綜合反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)參數(shù)，其高低直接影響利率、收入率、匯率、貨幣發(fā)行量等的合理確定；另一方面又能積極地作用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)節(jié)企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)行為?？梢?，價(jià)格總水平是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量是否平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康有序的一個(gè)重要標(biāo)志。對(duì)價(jià)格總水平實(shí)施調(diào)控，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定具有十分重要的意義。對(duì)價(jià)格總水平進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定，價(jià)格總水平是否穩(wěn)定是一個(gè)重要標(biāo)志。價(jià)格總水平不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，尤其是發(fā)生持續(xù)大幅度上漲時(shí)，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的惡果。一是會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)核算的混亂，使生產(chǎn)者無法準(zhǔn)確地計(jì)算其生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效益，使消費(fèi)者無法正確計(jì)劃自己的消費(fèi)，影響政府收支的科學(xué)安排。二是會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的不公正、不合理的收入再分配，使按勞分配無法貫徹落實(shí)，以致增加社會(huì)磨擦，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。三是容易引起價(jià)格投機(jī)行為，使經(jīng)營(yíng)者將漲價(jià)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。四是使供求關(guān)系扭曲，使生產(chǎn)和消費(fèi)都無法合理地安排，最終導(dǎo)致資源的不合理配置甚至嚴(yán)重的浪費(fèi)?？梢?，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格總水平的調(diào)控，具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。正因?yàn)槿绱?，任何?guó)家要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，都不能對(duì)價(jià)格總水平失去控制，都要力求實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，就更要求國(guó)家有效地控制價(jià)格總水平，努力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，避免出現(xiàn)大的波動(dòng)?？刂苾r(jià)格總水平?jīng)Q非權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)主義國(guó)家需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。對(duì)價(jià)格總水平進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，也是順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)機(jī)制能夠比較充分地發(fā)揮作用的必要條件。經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在價(jià)格總水平比較穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，才能取得預(yù)期的效果。否則，在價(jià)格總水平劇烈波動(dòng)的情況下進(jìn)行改革，必將產(chǎn)生一系列的消極后果：一會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)失衡，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。二是各種商品和服務(wù)價(jià)格都處于不穩(wěn)定之中，無法形成合理的比價(jià)、差價(jià)關(guān)系，從而無法給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)。三是若導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈震蕩，會(huì)迫使國(guó)家不得不用行政手段地進(jìn)行干預(yù)，這必將對(duì)價(jià)格改革產(chǎn)生不利影響。四是價(jià)格總水平的大幅度波動(dòng)，會(huì)造成人心浮動(dòng)，嚴(yán)重削弱人民群眾對(duì)改革的支持，也容易促使一些人醉心于追逐流通利潤(rùn)而不致力于從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是價(jià)格的劇烈波動(dòng)，還會(huì)引起工資的相應(yīng)變動(dòng)，造成工資和成本提高，反過來推動(dòng)價(jià)格進(jìn)一步上漲，形成工資和價(jià)格輪番上漲的惡性循環(huán)。在這種情況下，作為市場(chǎng)機(jī)制中的最重要機(jī)制的價(jià)格不能很好地發(fā)揮作用，勢(shì)必影響以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。正是由于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活具有重大意義，因此，無論哪一個(gè)國(guó)家的政府，都把穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平當(dāng)作國(guó)家重要的寵觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，有時(shí)甚至作為首要的目標(biāo)。三、價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)的確定價(jià)格總水平調(diào)控的目標(biāo)是價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。所謂價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，就是價(jià)格總水平既不是大起大落地波動(dòng)，也不是固定不動(dòng)，而是在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)平均每年的變動(dòng)幅度在一個(gè)較合理的范圍之內(nèi)。必須使價(jià)格上漲幅度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、低于名義工資年增長(zhǎng)率。價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)要與其它宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)。價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，是宏觀價(jià)格調(diào)控的直接目標(biāo)，但是，價(jià)格調(diào)控作為政府經(jīng)濟(jì)管理的一部分，其最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高速、高效地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)分配。追求價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是任何一國(guó)政府都要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定價(jià)格總水平既相互促進(jìn)，又相互制約，在確定價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)時(shí)，要既保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又使價(jià)格漲幅控制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活能承受的范圍內(nèi)。價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)的確定必須尊重客觀規(guī)律。價(jià)格總水平的變化是一個(gè)復(fù)的經(jīng)濟(jì)過程，這個(gè)過程既取決于各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策，又依賴于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多客觀因素。如現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和供求結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的收成、生產(chǎn)及消費(fèi)的行為等，不是人們可以隨意規(guī)定的。價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)的確定必須充分考慮價(jià)格總水平波動(dòng)的客觀規(guī)律，使價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)盡可能符合實(shí)際，從而獲得預(yù)期效果。改革開放以來，我國(guó)已把價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并建立價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，是我國(guó)深化價(jià)格管理體制改革，抑制通貨膨脹的成功經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是形成首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管、綜合治理的價(jià)格工作局面，確保價(jià)格調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和價(jià)格總水平的平穩(wěn)運(yùn)行。四、價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，從調(diào)控方式上看，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，以行政手段為輔。為實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，要綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)政策和措施。貨幣政策。在紙幣流通條件下，貨幣變化不僅影響個(gè)別商品價(jià)格，而且影響著價(jià)格總水平的升降。如果商品流通總量和貨處流通速度不變，價(jià)格總水平取決于流通中的貨幣總量。如果紙幣發(fā)行過多，它所代表的金屬價(jià)值就會(huì)減少，就會(huì)贊成貨幣貶值，通貨膨脹，價(jià)格總水平上升。因此，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定價(jià)格總水平，就要把貨幣發(fā)行量控制在適度的范圍內(nèi)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同階段，政府運(yùn)用貨幣政策，調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量和貨幣使用方向，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)貨幣流通量的調(diào)節(jié)，達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的平衡，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。如在經(jīng)濟(jì)過熱并出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，可采取達(dá)度從緊的貨幣政策，通過提高利率減少貨幣供應(yīng)量，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。貨幣政策是控制通貨膨脹、穩(wěn)定價(jià)格總水平最有力的手段。財(cái)政政策。財(cái)政是憑借國(guó)家權(quán)力集中和分配一部分國(guó)民收入而維持國(guó)家經(jīng)常開支和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要工具。國(guó)家財(cái)政稅收負(fù)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的使命，又有通過公平稅負(fù)和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)公、經(jīng)濟(jì)效益提高和經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要作用。財(cái)政收支是否平衡，是影響總供給和總需求的重要因素，從而對(duì)價(jià)格總水平有很大影響。所以，對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的由于總供給與總需求不均衡而引起的價(jià)格總水平的大幅度上漲，可以通過政府的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。如通過調(diào)節(jié)政府行政支出的安排，即政府預(yù)算支出的變化引起相應(yīng)的對(duì)商品及服務(wù)購(gòu)買數(shù)量的變化，從而引起總需求和價(jià)格總水平的變化。在市場(chǎng)有效需求不足情況下，政府可通過增加行政支出，帶動(dòng)對(duì)社會(huì)商品和服務(wù)的購(gòu)買，克服市場(chǎng)疲軟引起的就業(yè)不足和經(jīng)濟(jì)衰退。在市場(chǎng)需求過旺引起價(jià)格總水平不斷上升的情況下，可通過減少政府財(cái)政支出，減少對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求量，以促進(jìn)供求平衡，平抑價(jià)格。投資政策。投資需求是影響社會(huì)總需求與總供給的平衡的重要因素。如果投資規(guī)模地快增長(zhǎng)或者投資結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)導(dǎo)致供求總量不平衡，從而導(dǎo)致價(jià)格總水平不穩(wěn)定。我國(guó)歷次發(fā)生的嚴(yán)重通貨膨脹，都是同為追求過高的增長(zhǎng)速度，超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力、盲目地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模聯(lián)系在一起的。為保持價(jià)格總水平穩(wěn)定，政府必須根據(jù)情況，適時(shí)運(yùn)用投資政策。通過調(diào)節(jié)投資總規(guī)模，促進(jìn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的基本平衡，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。進(jìn)出口政策。商品的進(jìn)出口雖影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總需求與總供給平衡的又一重要因素，從而對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平產(chǎn)生重要影響。因此商品的進(jìn)出口，也成為調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平的重要手段。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的具體商品，在市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，政府可以通過采用限制出口、擴(kuò)大進(jìn)口的政策手段，緩解該商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求矛盾；在市場(chǎng)供過于求的情況下，政府可以采取限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口的政策手段，緩解該商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求矛盾。從而可以達(dá)到穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的目的。第二十七條政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格調(diào)控的某些重要經(jīng)濟(jì)手段的特別確定。一、重要商品儲(chǔ)備制度所謂重要商品儲(chǔ)備制度，是政府為平抑或穩(wěn)定某些重要商品市場(chǎng)價(jià)格水平，建立起這些商品的調(diào)節(jié)性庫(kù)存，并通過吞吐存來調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的管理制度。其主要內(nèi)容有：重要商品儲(chǔ)備的設(shè)置。重要商品儲(chǔ)備的設(shè)置層次按照政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的責(zé)任和行為能力的劃分。中央政府對(duì)全國(guó)范圍價(jià)格總水平的調(diào)控負(fù)責(zé)，對(duì)某些重要商品建立國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備。地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格總水平的調(diào)控，因而要建立地方性重要商品儲(chǔ)備。根據(jù)我國(guó)的地區(qū)差別和交通運(yùn)輸條件，地方政府的重要商品儲(chǔ)備一般建立在省一級(jí)。省以下的部分市縣級(jí)政府，屬于商品主要產(chǎn)地、主要銷地的，也可以建立本級(jí)政府的重要商品儲(chǔ)備。2、重要商品儲(chǔ)備的商品選擇。政府選擇儲(chǔ)備的重要商品，一般要滿足以下條件：一是對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響；二是經(jīng)常存在著交替出現(xiàn)的供求不平衡矛盾，即有時(shí)供不應(yīng)求，有時(shí)供過于求；三是產(chǎn)銷數(shù)量較大；四是商品的長(zhǎng)期存儲(chǔ)在技術(shù)上比較經(jīng)濟(jì)。一般來說，符合這些條件的重要商品主要是對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的農(nóng)副產(chǎn)品，如糧、棉、食用油和糖等主要農(nóng)副食品，以及原油、重要衡有金屬等戰(zhàn)略物資。重要商品儲(chǔ)備的使用。重要商品儲(chǔ)備是為政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格服務(wù)的。當(dāng)重要商品的市場(chǎng)供給出現(xiàn)較大缺口，價(jià)格暴漲時(shí)，要適時(shí)拋售儲(chǔ)備商品，增加市場(chǎng)供給，平抑市場(chǎng)價(jià)格；反之，當(dāng)供大于求、價(jià)格下滑時(shí)，政府要適時(shí)入市收購(gòu)，轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)需求，遏制價(jià)格過度下滑。目前，我國(guó)已相繼建立糧食、棉花、食油、食糖等重要商品儲(chǔ)備制度，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)付突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害，發(fā)揮了極其重要的作用。二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度所謂價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場(chǎng)價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)基金。1988年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中，明確提出了要在全國(guó)城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，到目前為止，全國(guó)多數(shù)城市都建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。其主要內(nèi)容有：1.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍。價(jià)格調(diào)節(jié)基金是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國(guó)已建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集。從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財(cái)政對(duì)糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價(jià)格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款；向社會(huì)的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用。一是扶持商品生產(chǎn)。包括對(duì)所調(diào)控商品的生產(chǎn)基地建設(shè)的資金支持，對(duì)生產(chǎn)者的收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。二是對(duì)流通企業(yè)的政策性差價(jià)補(bǔ)貼。流通企業(yè)受政府委托或執(zhí)行政府物價(jià)政策，高價(jià)收購(gòu)、低于經(jīng)營(yíng)成本加正常利潤(rùn)的價(jià)格水平銷售商品，因而產(chǎn)生政策性虧損。這部分虧損由政府使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支付。三是支持市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)有利于價(jià)格調(diào)控而建立的某些商品的批發(fā)市場(chǎng)和直銷市場(chǎng)建設(shè)，政府可以用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立，對(duì)于政府抑制通貨膨脹，保持人民生活必需品價(jià)格穩(wěn)定，防止市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了很好的作用，因而是用經(jīng)濟(jì)手段管理價(jià)格的有效措施。但由于我國(guó)價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度是根據(jù)改革的需要建立起來的，還處于探索階段，需要在實(shí)踐中繼續(xù)加以健全和完善。主要工作有：一是要根據(jù)需要和可能，逐步擴(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和征收渠道，在鞏固和完善現(xiàn)行的糧食、副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的同時(shí)，逐步建立石油等少數(shù)重要資源專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。二是要改善價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用辦法，提高其使用效率，特別要防止擠占挪用。三是應(yīng)使價(jià)格調(diào)節(jié)基金法制化，明確其地位、作用、資金來源和使用范圍，并使價(jià)格調(diào)節(jié)基金各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。價(jià)格調(diào)節(jié)基金必須依照國(guó)家規(guī)定的審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后才可設(shè)立。為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)方面的作用，國(guó)家正在起草價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法。在管理辦法出臺(tái)之前，各地不得亂設(shè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金；對(duì)已設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，合法的要進(jìn)行規(guī)范，非法的要清理、取消。第二十八條為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理的需要，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的規(guī)定。一、建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的必要性為了滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格調(diào)控工作的需要，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，掌握重要商品、居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況，準(zhǔn)確、全面地分析物價(jià)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)，保障人民生活，維護(hù)社會(huì)安定，有必要對(duì)重要商品、居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。另外，一般的價(jià)格統(tǒng)計(jì)往往是月度反映，且滯后期較長(zhǎng)，不能完全適應(yīng)及時(shí)分析價(jià)格形勢(shì)、適時(shí)采取調(diào)控措施、準(zhǔn)確把握調(diào)控力度的需要。而城市居民基本生活必需品和服務(wù)頂目?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)，相對(duì)來說具有及時(shí)、報(bào)告期短、有具體商品價(jià)格水平變動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上彌補(bǔ)了價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度的不足，為分析價(jià)格形勢(shì)和預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，起到了不容忽視的作用。二、價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的基本內(nèi)容國(guó)家計(jì)委1994年發(fā)布了《城市基本生活必需品和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法》，1996年又發(fā)布了《關(guān)于修訂城市居民基本生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)辦法的通知》，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度作了全面的規(guī)定，其主要內(nèi)容有：監(jiān)測(cè)范圍是各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和自治區(qū)首府城市；監(jiān)測(cè)品種主要是與城市居民生活密切相關(guān)的基本生活必需品和服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，共有44種；各地采價(jià)時(shí)間為每月5日、20日，并于每次采價(jià)的次日將價(jià)格資料傳送給國(guó)家計(jì)委；各地每次報(bào)送監(jiān)測(cè)價(jià)格時(shí)要附簡(jiǎn)要分析報(bào)告，對(duì)價(jià)格變動(dòng)幅度較大的品種做出說明，講清變動(dòng)的原因，當(dāng)?shù)赜袩o采取某種措施，預(yù)計(jì)未來走勢(shì)；國(guó)家計(jì)委對(duì)各地的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，進(jìn)行匯總和分析，并將分析報(bào)告反饋給各地。國(guó)家計(jì)委還于1996年發(fā)布了《部分重要商品生產(chǎn)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法》，對(duì)不同商品的生產(chǎn)區(qū)，選擇部分省市對(duì)產(chǎn)地價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)品種主要是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部分重要商品，包括糧食、棉花、生豬和豬飼料、煤炭。價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的建立與完善，為各級(jí)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供了可靠依據(jù)；為及時(shí)分析和預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)工作和價(jià)格工作水平發(fā)揮了重要作用。第二十九條政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)格過低時(shí)，可以在收購(gòu)中實(shí)行保護(hù)價(jià)格，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn)?！踞屃x】本條是對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品必要時(shí)實(shí)行收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度的規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，特別是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格制約著價(jià)格總水平，影響著市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，直接或者間接影響人民生活，直接關(guān)系到農(nóng)民的物質(zhì)利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。由于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然條件影響很大，不僅有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且有自然風(fēng)險(xiǎn)。如果完全靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格易暴漲暴跌，引起生產(chǎn)大起大落，會(huì)挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，影響市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，帶來嚴(yán)重后果。因此政府必須進(jìn)行調(diào)控，即在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格過低時(shí)，對(duì)必要的品種實(shí)行保護(hù)價(jià)格。保護(hù)價(jià)格，是指政府為了保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益實(shí)行的一種最低保護(hù)價(jià)，即規(guī)定最低收購(gòu)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。保護(hù)價(jià)格的制定，要以補(bǔ)償生產(chǎn)成本并有適當(dāng)利潤(rùn)，有利于優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，并考慮國(guó)家財(cái)政承受能力為原則。隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，要逐步提高保護(hù)價(jià)格水平，在條件具備時(shí)向支持性價(jià)格過渡。第三十條當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格干預(yù)措施的規(guī)定。一、實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的必要性我國(guó)的價(jià)格改革經(jīng)歷了19年，目前，絕大部分商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格已放開由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在正常情況下，經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求狀況變化，靈活地自主制定價(jià)格，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的價(jià)格不加干預(yù)。但由于自然災(zāi)害等特殊原因，造成某些商品嚴(yán)重緊缺，價(jià)格已經(jīng)顯著上漲或者有可能顯著上漲，會(huì)使國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益受損失，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，政府需要采取行政手段對(duì)部分價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，即采取本條規(guī)定的限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。價(jià)格干預(yù)是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理的一種形式，是政府行使經(jīng)濟(jì)職能一項(xiàng)重要內(nèi)容。美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本等幾乎所有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也都在不同程度上對(duì)價(jià)格進(jìn)行了干預(yù)。二、采取價(jià)格干預(yù)措施的條件與權(quán)限價(jià)格干預(yù)措施不能隨意采取，只有在出現(xiàn)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，且采取其他措施不能保證價(jià)格穩(wěn)定時(shí)，政府才可以采取價(jià)格干預(yù)措施。價(jià)格干預(yù)措施，只有國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府才能采取。省級(jí)以下人民政府和各級(jí)人民政府有關(guān)部門都沒有這一權(quán)限。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。三、價(jià)格干預(yù)措施種類1、限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率。當(dāng)某些商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能上漲時(shí)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)銷差價(jià)率、批零差價(jià)率或者經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)率，以控制價(jià)格上漲。2、規(guī)定限價(jià)。當(dāng)某些商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能上漲時(shí)，對(duì)出售或者購(gòu)買某些商品或者提供服務(wù)所規(guī)定的價(jià)格限度。限價(jià)有最高限價(jià)與最低限價(jià)。3、提價(jià)申報(bào)制度。由經(jīng)營(yíng)者自主制定的比較重要的價(jià)格，在一定的特殊時(shí)間內(nèi)，為控制價(jià)格過高或者頻繁上漲，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，經(jīng)營(yíng)者在提高價(jià)格時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向價(jià)格主管部門申報(bào)。價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者可以提價(jià)；價(jià)格主管部門沒有批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者就不能提價(jià)。4、調(diào)價(jià)備案制度。由經(jīng)營(yíng)者自主制定的比較重要的價(jià)格，在一定的特殊時(shí)間內(nèi)，為控制價(jià)格過高或者頻繁上漲，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，經(jīng)營(yíng)者在提高價(jià)格時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向價(jià)格主管部門備案。對(duì)提價(jià)不當(dāng)?shù)模瑑r(jià)格主管部門有權(quán)責(zé)令其不提價(jià)、少提價(jià)或者推遲提價(jià)，經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行；在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，價(jià)格主管部門沒有提出異議，備案視作同意，經(jīng)營(yíng)者可以提價(jià)。第三十一條當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國(guó)務(wù)院可以在全國(guó)范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格緊急措施的規(guī)定。一、采取價(jià)格緊急措施的必要性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，由市場(chǎng)形成價(jià)格，價(jià)格合理配置資源，政府盡量減少行政干預(yù)。但是，當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害和惡性通貨膨脹，價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，為了確保群眾生活安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，政府需要采取緊急措施，對(duì)價(jià)格予以干預(yù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的作法。例如，日本在戰(zhàn)后初期，因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，物資匱乏，物價(jià)飛漲，社會(huì)動(dòng)蕩不安，日本政府就建立以米價(jià)和煤價(jià)為主的凍結(jié)物價(jià)制度。二、采取價(jià)格緊急措施的條件與權(quán)限價(jià)格總水平在一定幅度內(nèi)波動(dòng)是正常的，只有當(dāng)價(jià)格總水平出現(xiàn)持續(xù)全面上漲，而不是個(gè)別或者部分商品價(jià)格的上漲時(shí)，政府才可以采取價(jià)格緊急措施。只有國(guó)務(wù)院可以在全國(guó)或者部分行政區(qū)域內(nèi)采取緊急措施，地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人民政府有關(guān)部門都沒有這一權(quán)限。三、價(jià)格緊急措施的種類1、集中定價(jià)權(quán)限。指在特殊情況下，將定價(jià)目錄規(guī)定的政府有關(guān)部門的定價(jià)權(quán)，臨時(shí)收歸本級(jí)政府、上一級(jí)政府或者價(jià)格主管部門。2、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格。指在特殊情況下，政府采取的臨時(shí)性管制價(jià)格的防范性措施，即規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)，價(jià)格保持在現(xiàn)有的水平，不得提高。如70年代后期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，基建規(guī)模過大，兩次提高職工工資，落實(shí)政策補(bǔ)款，加上1979年和1980年大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，這樣使國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)赤字，貨幣發(fā)行增大，引起了價(jià)格過快上漲。為此，國(guó)務(wù)院采取了凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。1980年12月，國(guó)務(wù)院在259&127;號(hào)通知中規(guī)定：“自公布之日起，凡國(guó)家規(guī)定牌價(jià)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在全國(guó)各地的零售價(jià)格，一律執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定，不得提高，”“各種議價(jià)商品，在全國(guó)各大城市、中等城市、小城市、工礦區(qū)、縣城和縣城以下城鎮(zhèn)的零售價(jià)格，一律按1980年12月7日的價(jià)格出售，只能降低，不許提高?！钡谌l依照本法第三十條、第三十一條的規(guī)定實(shí)行干預(yù)措施、緊急措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除干預(yù)措施、緊急措施?！踞屃x】本條是對(duì)解除價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的規(guī)定。本法第三十條、第三十一條規(guī)定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，都是特殊情況下采取的行政措施。當(dāng)本法規(guī)定的情形消除后，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，否則，也會(huì)出現(xiàn)或者造成新的不穩(wěn)定因素。第五章價(jià)格監(jiān)督檢查本章共六條，主要對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督、價(jià)格的舉報(bào)制度作了規(guī)定。價(jià)格監(jiān)督檢查是國(guó)家價(jià)格管理的不可分割的重要組成部分。通過價(jià)格監(jiān)督檢查，并對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的地位和作用。第三十三條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰?！踞屃x】本條對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查和行政處罰主體的規(guī)定。一、價(jià)格監(jiān)督檢查的概念與特征價(jià)格監(jiān)督檢查，是指價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格管理相對(duì)人遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。它屬于行政監(jiān)督檢查的一種。其特征為：1、價(jià)格監(jiān)督檢查的主體是價(jià)格主管部門。《價(jià)格管理?xiàng)l例》規(guī)定的主體是各級(jí)價(jià)格主管部門下設(shè)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)?！秲r(jià)格法》實(shí)施后，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)作為價(jià)格主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以價(jià)格主管部門的名義，進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查。2、價(jià)格監(jiān)督檢查的對(duì)象是價(jià)格管理相對(duì)人，即作為價(jià)格管理對(duì)象的公民、法人、其他組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)。、價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容是價(jià)格管理相對(duì)人遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策情況。、價(jià)格監(jiān)督檢查的目的是為了防止和糾正價(jià)格管理相對(duì)人的違法行為，保障價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的實(shí)施和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家價(jià)格管理職能。、價(jià)格監(jiān)督檢查作為價(jià)格主管部門的一種行政職能，是國(guó)家價(jià)格行政管理的一個(gè)重要組成部分，是保證價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策得以正確貫徹實(shí)施的重要手段。二、價(jià)格監(jiān)督檢查和行政處罰的主體1987年9月11日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“各級(jí)物價(jià)部門的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)?！倍嗄暌詠?，各級(jí)物價(jià)部門行使價(jià)格管理權(quán)，價(jià)格監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)都由各級(jí)物價(jià)部門下設(shè)的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)行使。并且，職工物價(jià)監(jiān)督站受物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)委托，行使價(jià)格監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)。1996年10月1日《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施后，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)作為法規(guī)授權(quán)的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，但無權(quán)委托職工物價(jià)監(jiān)督站實(shí)施行政處罰。為了規(guī)范價(jià)格執(zhí)行體制，更好地實(shí)施和加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和行政處罰，符合《行政處罰法》的要求，《價(jià)格法》規(guī)定為：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰?！薄秲r(jià)格法》實(shí)施后，價(jià)格管理權(quán)、價(jià)格監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)統(tǒng)一由價(jià)格主管部門行使，有利于價(jià)格工作的協(xié)調(diào)和價(jià)格行政執(zhí)法力度的加強(qiáng)。三、價(jià)格違法行為價(jià)格違法行為，是指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給社會(huì)造成某種危害的有過錯(cuò)的行為。認(rèn)定價(jià)格違法行為，一般應(yīng)具備以下條件：第一，價(jià)格違法的主體是價(jià)格管理相對(duì)人，即公民、法人以及其他組織；第二，侵害了價(jià)格法律規(guī)范所保護(hù)的客體，即侵害了合法的價(jià)格關(guān)系和價(jià)格秩序；第三，價(jià)格管理相對(duì)人從事了違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，并造成價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的危害后果。第三十四條政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料：（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)職權(quán)的規(guī)定。、詢問。這里的詢問是特指價(jià)格執(zhí)法人員通過與當(dāng)事人或者有關(guān)人員的談話或者問話來了解案件情況的一種活動(dòng)。詢問的主體是價(jià)格主管部門的執(zhí)法人員，詢問的對(duì)象是當(dāng)事人、有關(guān)人員。當(dāng)事人是指可能受到行政處罰的價(jià)格管理相對(duì)人以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的利害關(guān)系人；有關(guān)人員是指直接或者間接了解與價(jià)格違法行為有關(guān)情況的人。當(dāng)事人尤其是違法行為嫌疑人最了解案件事實(shí)情況，如果能夠如實(shí)陳述則對(duì)價(jià)格主管部門及時(shí)弄清案件事實(shí)具有重要意義。即使由于與案件的利害關(guān)系不能做到如實(shí)陳述，也可從中發(fā)現(xiàn)漏洞或問題，再將利害關(guān)系人的陳述作一比較，對(duì)弄清案件事實(shí)仍有很大幫助。詢問有關(guān)人員是價(jià)格主管部門為收集證據(jù)、查明案情依法向案件知情人了解案件情況的一種調(diào)查活動(dòng)。執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)到有關(guān)人員所在單位或住所進(jìn)行詢問，不得作誘導(dǎo)性提示、不得強(qiáng)迫作偽證等，與案件無關(guān)的人員有權(quán)拒絕回答。、收集資料。收集資料是價(jià)格主管部門為了實(shí)施處罰而收集證據(jù)、查明案情的一種活動(dòng)。在價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，價(jià)格主管部門有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料，有權(quán)查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，有權(quán)核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料。價(jià)格主管部門收集或者核對(duì)的資料必須與價(jià)格違法行為有關(guān)，與價(jià)格違法行為無關(guān)的資料，當(dāng)事人、有關(guān)人員或者銀行有權(quán)拒絕提供。、責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)。價(jià)格主管部門在檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物時(shí)，擁有責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)的權(quán)力。在行使該權(quán)力時(shí)，必須慎重，只有在必要時(shí)才能行使，這個(gè)“必要時(shí)”是指情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為可能要給予較重的處罰，如不采取措施，違法行為將繼續(xù)、證據(jù)將滅失或者以后難以取得、可能影響案件事實(shí)的認(rèn)定，而采取本條規(guī)定的其他措施又不足以保證查明案情。在行使該權(quán)力時(shí)，須經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并以書面形式通知當(dāng)事人；責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)后，必須及時(shí)檢查，查清后及時(shí)作出處理，不得無故拖延，妨礙當(dāng)事人的正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。、先行登記保存。先行登記保存是指價(jià)格主管部門在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記，由當(dāng)事人就地保存的一種活動(dòng)。證據(jù)先行登記保存后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。第三十五條經(jīng)營(yíng)者接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料?！踞屃x】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格監(jiān)督檢查中義務(wù)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格監(jiān)督檢查中承擔(dān)下列義務(wù)：、服務(wù)的義務(wù)。價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查代表國(guó)家利益，依據(jù)行政法的“公務(wù)優(yōu)先”原則，經(jīng)營(yíng)者不能與之對(duì)抗，經(jīng)營(yíng)者必須服從。拒絕價(jià)格監(jiān)督檢查的，價(jià)格主管部門可以強(qiáng)制檢查者或者依法追究其法律責(zé)任。、協(xié)助的義務(wù)。協(xié)助是一種積極的配合。對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，是價(jià)格主管部門的職權(quán)；協(xié)助價(jià)格主管部門工作，接受價(jià)格監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料，是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。從根本上講，它們是一致的。這也是公民的國(guó)家主人翁地位的體現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)者在提供有關(guān)資料時(shí)，必須真實(shí)、客觀、全面，不得隱瞞，不得憑空捏造，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。第三十六條政府部門價(jià)格工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查人員在價(jià)格監(jiān)督檢查中義務(wù)的規(guī)定。1、正當(dāng)使用證據(jù)。價(jià)格監(jiān)督檢查人員對(duì)依據(jù)本法第三十四條規(guī)定而取得的資料或者了解的情況，只能在處理價(jià)格違法行為時(shí)使用，不能用于價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。2、保守商業(yè)秘密。商業(yè)秘密，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。還規(guī)定了商業(yè)秘密的范圍和作為商業(yè)秘密的條件。商業(yè)秘密的范圍包括“技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”。這里的技術(shù)信息，指技術(shù)訣竅、技術(shù)配方、工藝流程等。這里的經(jīng)營(yíng)信息，指經(jīng)營(yíng)決策、客戶名單等。商業(yè)秘密的條件是，經(jīng)權(quán)利人采取保密措施；該信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)效益，具有實(shí)用性；不為公眾所知悉。通過公開的渠道如出版物或者其他資料輕易和能獲取的信息，不能作為商業(yè)秘密。價(jià)格監(jiān)督檢查人員在價(jià)格監(jiān)督檢查中獲取的當(dāng)事人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保守，不得泄露。如果價(jià)格監(jiān)督檢查人員泄露了當(dāng)事人的商業(yè)秘密，就侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。第三十七條消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。【釋義】本條是對(duì)價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。一、價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的主體、內(nèi)容價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督，是指非國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民間性質(zhì)的監(jiān)督，不直接發(fā)生法律效力。其主體很廣泛，包括消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者和新聞單位。價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督主要內(nèi)容有：對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為提出意見、建議或者檢舉、控告；對(duì)政府價(jià)格主管部門和有關(guān)部門及其工作人員的價(jià)格行為提出批評(píng)、建議、并對(duì)其違法失職行為，提出申訴、控告或者檢舉；對(duì)經(jīng)營(yíng)者、政府的價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督等。二、價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的種類、消費(fèi)者組織的價(jià)格社會(huì)監(jiān)督。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，成立以來，履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的職能，為維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益、對(duì)商品和服務(wù)實(shí)行監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督時(shí)，有如下職權(quán)：配合價(jià)格主管部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查：就消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向價(jià)格主管部門反映、查詢，提出建議；對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；受理消費(fèi)者的價(jià)格投訴，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解等。價(jià)格主管部門組織消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督、既是對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能予以支持，也是履行自身職責(zé)的重要組成部分。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行其法定職能而提出的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的建議，價(jià)格主管部門應(yīng)積極予以采納和答復(fù)。、職工價(jià)格監(jiān)督組織的價(jià)格社會(huì)監(jiān)督。職工價(jià)格監(jiān)督是職工群眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，支持和協(xié)助政府搞好價(jià)格管理工作，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益的一種群眾性的社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。職工價(jià)格監(jiān)督組織是由有條件的市、縣的總工會(huì)和價(jià)格主管部門根據(jù)精干、工作便利和高效能的原則，選擇部分企業(yè)、事業(yè)單位的職工和離、退休人員組成。職工價(jià)格監(jiān)督組織的監(jiān)督重點(diǎn)是關(guān)系職工生活密切的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。職工價(jià)格監(jiān)督組織，對(duì)宣傳價(jià)格法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)動(dòng)群眾參與價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證價(jià)格改革的順利進(jìn)行，起了積極的作用，是我國(guó)價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的主要力量。因此，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職工價(jià)格監(jiān)督組織的作用。、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的價(jià)格社會(huì)監(jiān)督。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。政府通過它宣傳法律、法規(guī)、政策，又通過它把居民（村民）的意見、要求和建議集中起來，以便政府及時(shí)了解群眾的呼聲，更好地改進(jìn)自己的工作。這樣，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)就成了政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，其重點(diǎn)是同人民群眾生活關(guān)系密切的主副食品、日用工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的價(jià)格和飲食、服務(wù)、修理行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)有權(quán)對(duì)政府有關(guān)部門價(jià)格行為提出意見、建議和批評(píng)，對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員的違法失職行為，提出申訴、控告、檢舉。、消費(fèi)者的價(jià)格社會(huì)監(jiān)督。在消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，賦予消費(fèi)者的權(quán)利，國(guó)家鼓勵(lì)并保護(hù)消費(fèi)者與損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，以促使經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利，《價(jià)格法》則主要從價(jià)格角度規(guī)定了消費(fèi)者有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。主要包括：對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為，有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者或者價(jià)格主管部門提出意見、建議或者檢舉、控告；對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員的價(jià)格行為，有權(quán)得出批評(píng)、建議；對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員的違法失職行為，有權(quán)提出申訴、控告、檢舉。、新聞單位的價(jià)格社會(huì)監(jiān)督。新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。所謂價(jià)格輿論監(jiān)督是指新聞單位運(yùn)用輿論工具，宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)，揭露價(jià)格違法行為，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和政府有關(guān)部門的價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格輿論監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的宣傳、教育、導(dǎo)向和震懾作用，對(duì)價(jià)格違法行為公開揭露，及時(shí)報(bào)道價(jià)格監(jiān)督檢查工作，有利于樹立價(jià)格執(zhí)法部門的形象，對(duì)價(jià)格管理相對(duì)人也起到教育和警戒作用；對(duì)于維護(hù)公開、公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范價(jià)格行為，加強(qiáng)價(jià)格管理、監(jiān)督檢查工作，都具有重要意義。價(jià)格輿論監(jiān)督主要包括：宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)價(jià)格主體自覺遵守國(guó)家的價(jià)格法律規(guī)范和政策；對(duì)模范遵守國(guó)家價(jià)格法律規(guī)范和政策的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，宣傳正面典型，提高全社會(huì)的價(jià)格法律意識(shí)；對(duì)嚴(yán)重價(jià)格違法行為實(shí)施曝光；及時(shí)報(bào)道價(jià)格熱點(diǎn)問題，反映群眾對(duì)價(jià)格問題的意見和要求，溝通政府和人民群眾的聯(lián)系。三、價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)系與區(qū)別、價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)系。價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格主管部門的一種行政職權(quán)，價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督是價(jià)格監(jiān)督檢查的補(bǔ)充。價(jià)格主管部門充分發(fā)揮價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)范價(jià)格行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益，都有重要意義。、價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的區(qū)別。主體不同。價(jià)格監(jiān)督檢查的主體是價(jià)格主管部門。價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督的主體是消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民（村民）委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者和新聞單位。權(quán)限不同。價(jià)格監(jiān)督檢查作為國(guó)家的一種行政職能，主體在履行其職能時(shí)，享有特定的職權(quán)，如詢問權(quán)、復(fù)制資料權(quán)、核對(duì)銀行資料權(quán)、責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)權(quán)、先行登記保存權(quán)等，這種職權(quán)具有強(qiáng)制性，當(dāng)事人不得抗拒；價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督主體未經(jīng)價(jià)格部門委托沒有上述權(quán)力，但有提出批評(píng)、建議、檢舉、控告等權(quán)利。性質(zhì)不同。價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格監(jiān)督檢查主體依照法定職權(quán)所實(shí)施的，并能夠影響價(jià)格管理相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的具體行政行為，具有法律效力；價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督是一種社會(huì)監(jiān)督行為，不具有法律效力，其監(jiān)督行為只有通過價(jià)格監(jiān)督檢查主體方可發(fā)生法律效力。第三十八條政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格舉報(bào)制度的規(guī)定。價(jià)格舉報(bào)制度是指公民、法人以及其他組織，以口頭或者書面形式，向價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為。其主要內(nèi)容有：1、任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2、舉報(bào)價(jià)格違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)反映事實(shí)的真實(shí)情況，提供必要的證據(jù)和有關(guān)情節(jié)。3、價(jià)格主管部門對(duì)舉報(bào)人的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析和必要的調(diào)查，再?zèng)Q定是否對(duì)被舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查。4、對(duì)舉報(bào)人的投訴、舉報(bào)，只要不是故意捏造事實(shí)陷害他人，錯(cuò)告或者檢舉失實(shí)，都不應(yīng)追究責(zé)任，以保護(hù)舉報(bào)人的積極性。、對(duì)公民、法人以及其他組織投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為，不論是否屬實(shí)，價(jià)格主管部門都要對(duì)舉報(bào)人反饋有關(guān)情況，并予以鼓勵(lì)。6、價(jià)格主管部門受理公民、法人以及其他組織的投訴、舉報(bào)，要注意保護(hù)舉報(bào)人。嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、單位、舉報(bào)內(nèi)容向被舉報(bào)人泄露。第六章法律責(zé)任本章共八條，是對(duì)違反本法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。主要有三方面的內(nèi)容：（1）經(jīng)營(yíng)者違反本法的法律責(zé)任；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門或者地方各級(jí)人民政府及其工作人員違反本法的法律責(zé)任；（3）價(jià)格工作人員違反本法的法律責(zé)任。法律責(zé)任，是指有違法行為的公民、法人或者其他組織，對(duì)國(guó)家及受害者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。它包含以下內(nèi)容：第一，法律責(zé)任必須有明確、具體的法律規(guī)定。只有當(dāng)法律上作了某種規(guī)定，人們才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，法律責(zé)任與違法行為相聯(lián)系。只有構(gòu)成了某種違法行為，才可以而且應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。沒有違法行為，當(dāng)然不能承擔(dān)法律責(zé)任。第三，法律責(zé)任以國(guó)家強(qiáng)制力作保證，依靠國(guó)家力量強(qiáng)制違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四，法律責(zé)任必須由司法機(jī)關(guān)或者其他法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)予以追究，其他任何組織或者個(gè)人都無權(quán)行使這種權(quán)力。法律責(zé)任是法律、法規(guī)必不可少的重要組織部分，占有重要地位。任何法律規(guī)范，如果缺少了法律責(zé)任的規(guī)定，就難以有效的保證所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，從而使之形同虛設(shè)。依違法行為的性質(zhì)與危害程度的不同，法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。究竟采用哪一種或者幾種法律責(zé)任形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律調(diào)整、違法行為人所侵害的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)以及侵害的程度等多種因素來確定。本法規(guī)定的法律責(zé)任有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第三十九條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓?！踞屃x】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行政責(zé)任的規(guī)定。行政責(zé)任、是指行政法律關(guān)系主體違反行政管理法規(guī)而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。本法所說的行政責(zé)任主體，包括價(jià)格管理相對(duì)人、價(jià)格工作人員、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門或者地方各級(jí)人民政府及其工作人員。行政責(zé)任的形式主要有行政處分和行政處罰。行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政隸屬關(guān)系對(duì)違法失職的公務(wù)員給予的懲戒措施。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第33條規(guī)定，行政處分有六種形式，即警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除。行政處罰是指行政主體對(duì)違反行政法律、法規(guī)和規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人實(shí)施的制裁?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類有：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷執(zhí)照、暫扣或者吊銷許可證，行政拘留，法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。本法規(guī)定的行政處罰種類有：警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一、本條規(guī)定的價(jià)格違法行為、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度內(nèi)制定價(jià)格。如果經(jīng)營(yíng)者超出規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度制定價(jià)格，就屬價(jià)格違法行為。、不執(zhí)行政府定價(jià)。按照政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行，就屬價(jià)格違法行為。、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施。價(jià)格干預(yù)措施是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理的一種形式，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行，就屬價(jià)格違法行為。、不執(zhí)行價(jià)格緊急措施。價(jià)格緊急措施是政府在特殊狀態(tài)下，采取的行政措施，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行，就屬價(jià)格違法行為。二、價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者上述價(jià)格違法行為，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，再給予行政處罰、責(zé)令改正。責(zé)令改正，是實(shí)行行政處罰的補(bǔ)救性功能的具體手段，是行政機(jī)關(guān)要求違法當(dāng)事人對(duì)不法狀態(tài)予以糾正的一種措施。其目的在于，要求違法當(dāng)事人將不法狀態(tài)恢復(fù)為合法狀態(tài)。本條規(guī)定的責(zé)令改正，是指價(jià)格主管部門對(duì)有上述價(jià)格違法行為的，責(zé)令其停止違法行為，消除違法所造成的不良后果。、沒收違法所得。沒收違法所得是指行政機(jī)關(guān)依法將違法行為人的非法收入和所得無償收歸國(guó)有的處罰形式。本條所講的沒收違法所得是指價(jià)格主管部門對(duì)有上述價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者獲取的不應(yīng)歸于他的財(cái)產(chǎn)，除依本法規(guī)定責(zé)令退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者外，收歸國(guó)有。、罰款。罰款是指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)量貨幣的處罰形式。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰，通過處罰使當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上受到損失，引起切膚之痛，警示今后的行為。本條規(guī)定的罰款，是指價(jià)格主管部門對(duì)有上述價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款：沒有違法所得的，可以處以罰款。、責(zé)令停業(yè)整頓。本條所講的責(zé)令停業(yè)整頓，是指價(jià)格主管部門對(duì)有上述價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者，在一定期限內(nèi)責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的處罰形式。由于這種處罰將直接影響經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)利益，只有情節(jié)嚴(yán)重的，才能適用該處罰。包括：屢查屢犯；拒決、拖延檢查；上述違法行為給國(guó)家或者公共利益造成巨大損失等。第四十條經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款：沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。有本法第十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為，屬于全國(guó)性的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定：屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定?！踞屃x】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施本法第十四條規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為的行政責(zé)任與認(rèn)定的規(guī)定。、本法第十四條是禁止性法律條款，同樣具有義務(wù)的性質(zhì)，它要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，抑制自己一定的價(jià)格行為，從而尊重和維護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。如果經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了第十四條所禁止的價(jià)格行為，就是對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者權(quán)益的侵犯，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。、經(jīng)營(yíng)者有第十四條所列行為之一的，價(jià)格主管部門首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，包括要求其停止違法行為，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者造成損失的，要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。然后再給予以下處罰：沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。、由于本法第十四條規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為，有的在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也作了相似的規(guī)定，因此，本條規(guī)定了“有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”，即價(jià)格主管部門可以依照本法進(jìn)行行政處罰，有關(guān)部門也可以依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。、由于本法第十四條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為只有在比較大的區(qū)域內(nèi)才能形成，其范圍廣、影響大、后果嚴(yán)重、情況復(fù)雜，因此，本法規(guī)定：有第十四條第（一）、（二）項(xiàng)所列行為，屬于全國(guó)性的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定，屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定。第四十一條經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！踞屃x】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任的規(guī)定。民事責(zé)任是指民事主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任后果。我國(guó)《民法通則》規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式，包括：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為，除承擔(dān)本法規(guī)定的行政責(zé)任外，如果其價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，還應(yīng)當(dāng)退還多付部分。經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，這種賠償責(zé)任屬民事責(zé)任。第四十二條經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款?！踞屃x】本條是對(duì)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)者行政責(zé)任的規(guī)定。本法第十三條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。1994年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委頒布了《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，其主要內(nèi)容有：、從事零售業(yè)務(wù)的，商品標(biāo)簽應(yīng)包括品名、產(chǎn)地、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、零售價(jià)格等主要內(nèi)容。、凡提供有償服務(wù)的單位和個(gè)人，均須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或交繳費(fèi)用的地點(diǎn)的醒目位置公布其收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)價(jià)目表，價(jià)目表應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、等級(jí)或規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。、收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資的，必須在收購(gòu)點(diǎn)公布收購(gòu)價(jià)目表，標(biāo)明品名、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位收購(gòu)價(jià)格。、進(jìn)入生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)的商品，應(yīng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、型（牌）號(hào)、計(jì)價(jià)單位和銷售價(jià)格等內(nèi)容;進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品，也應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的房、地產(chǎn)，應(yīng)標(biāo)明其座落位置、結(jié)構(gòu)、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、面積和銷售（出租）價(jià)格。、實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，必須做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)準(zhǔn)確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、一貨一簽、標(biāo)示醒目，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)更換。、不得高于標(biāo)價(jià)出售商品和收取費(fèi)用，收取費(fèi)用應(yīng)列出具體收款項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得另行收取未標(biāo)明的費(fèi)用。違反本法及《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》的規(guī)定，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人改正，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，沒收違法所得，并處五千元以下的罰款。第四十三條經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款?！踞屃x】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)和先行登記保存后而繼續(xù)實(shí)施違法行為的行政責(zé)任的規(guī)定。本法第三十四條規(guī)定，價(jià)格主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查中有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；有權(quán)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。目的是保障價(jià)格監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行，保護(hù)被侵害的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。如果經(jīng)營(yíng)者置價(jià)格主管部門責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)的責(zé)令于不顧，繼續(xù)營(yíng)業(yè)；或者為了逃避價(jià)格監(jiān)督檢查、逃避法律的追究而轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀依法登記保存的財(cái)物的，價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。第四十四條拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。【釋義】本條是對(duì)拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的行政責(zé)任的規(guī)定。價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料，主要是指價(jià)格主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查中，為了解價(jià)格管理相對(duì)人遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章情況，或者發(fā)現(xiàn)價(jià)格管理相對(duì)人有違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰時(shí)，為查明案情、收集證據(jù)而進(jìn)行檢查，需要當(dāng)事人或者有關(guān)人員提供資料，如帳簿、單據(jù)、憑證、文件等。在價(jià)格活動(dòng)中，價(jià)格管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格監(jiān)督檢查，如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需資料，這是應(yīng)盡的義務(wù)。如果價(jià)格管理相對(duì)人沒有履行或者沒有正確履行這項(xiàng)義務(wù)，即拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料，妨礙了價(jià)格主管部門的正常監(jiān)督檢查工作，侵害了國(guó)家的行政管理秩序。屬價(jià)格違法行為，對(duì)此，價(jià)格主管部門首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一定期限內(nèi)，提供監(jiān)督檢查所需資料，并給予警告；如果逾期不改正，可以處以罰款。第四十五條地方各級(jí)人民政府或者各級(jí)人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！踞屃x】本條是對(duì)地方各級(jí)人民政府或者各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本法規(guī)定的行政責(zé)任的規(guī)定。一、本條規(guī)定的價(jià)格違法行為：、超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的權(quán)限和范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人民政府有關(guān)部門必須按照中央的和地方的定價(jià)目錄規(guī)定的權(quán)限和范圍制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。如果超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格，就屬價(jià)格違法行為。、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府在特殊情況下采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門如果不執(zhí)行，就屬價(jià)格違法行為。二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)成為依法行政和模范遵守法律規(guī)范：國(guó)家行政機(jī)關(guān)有違法行為，不僅侵犯了國(guó)家的行政管理秩序，而且社會(huì)影響很壞，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。價(jià)格主管部門首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以通報(bào)批評(píng)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)違法行政，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也要給予行政處分。通報(bào)批評(píng)，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人通過書面批評(píng)加以譴責(zé)和告誡，指出其違法行為，避免其再犯。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門或者地方各級(jí)人民政府違反本法規(guī)定，沒有給予罰款等財(cái)產(chǎn)罰，但對(duì)其通報(bào)批評(píng)，有時(shí)比財(cái)產(chǎn)罰更為嚴(yán)厲。因?yàn)橥▓?bào)批評(píng)是聲譽(yù)罰，通過報(bào)刊或者政府文件在一定范圍內(nèi)公開，影響面廣，制裁后果更為嚴(yán)厲。第四十六條價(jià)格工作人員泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分?！踞屃x】本條是對(duì)價(jià)格工作人員違反本法的法律責(zé)任的規(guī)定。刑事責(zé)任是指違反國(guó)家刑事法律的犯罪行為在法律上應(yīng)負(fù)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的犯罪行為，均應(yīng)追究刑事責(zé)任，給予刑罰處罰。由于刑罰是各種法律制裁中最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制方法，所以，刑罰只能由國(guó)家審判機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何組織和個(gè)人都無此權(quán)力。在我國(guó)，刑罰分主刑與附加型兩類。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種。本條所指價(jià)格工作人員既包括價(jià)格主管部門的工作人員，也包括有關(guān)部門、單位的工作人員。這些國(guó)家工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行政，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。這些人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法。如果知法犯法，違法犯罪，造成的影響和危害是十分嚴(yán)重的，不僅會(huì)損害國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的利益，還會(huì)破壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害政府的信譽(yù)，破壞政府同群眾的關(guān)系。因此，對(duì)于價(jià)格工作人員的違法行為，必須依法追究法律責(zé)任。一、本條涉及的價(jià)格工作人員違法行為、泄露國(guó)家秘密。泄露國(guó)家秘密，是指違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國(guó)家秘密。國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。比如本法規(guī)定的政府定價(jià)，在公布之前，屬國(guó)家秘密，如果價(jià)格工作人員在公布之前，將政府定價(jià)故意或者過失泄露出去，就構(gòu)成泄露國(guó)家秘密。、泄露商業(yè)秘密。泄露商業(yè)秘密，是指違反商業(yè)保密法規(guī)，披露商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。比如價(jià)格工作人員將在監(jiān)督檢查中依法取得的商業(yè)秘密披露出去，就構(gòu)成泄露商業(yè)秘密。、濫用職權(quán)。濫用職權(quán)，是指故意逾越職權(quán)或者不履行職責(zé)。一種是實(shí)施了按照其職務(wù)的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為，比如市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者自主制定，如果價(jià)格工作人員無故干涉經(jīng)營(yíng)者自主制定價(jià)格，就屬濫用職權(quán)；一種是不實(shí)施按照其職務(wù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為，比如價(jià)格工作人員在價(jià)格監(jiān)督檢查中，對(duì)按照規(guī)定該查處的不查處，就屬于濫用職權(quán)。、徇私舞弊。徇私舞弊，是指為了私情或者謀取私利，故意違反事實(shí)和法律，對(duì)明知是無違法行為的人而使他受追訴、對(duì)明知是有違法行為的人而故意包庇不使他受追究，或者故意顛倒黑白做枉法處理。比如價(jià)格工作人員對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，由于其接受了當(dāng)事人的好處，沒有依法查處，就構(gòu)成徇私舞弊。、玩忽職守。玩忽職守，是指違反法律要求，不履行或者不正確履行職責(zé)義務(wù)。比如經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格工作人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并給予處罰，如果價(jià)格工作人員明知經(jīng)營(yíng)者有違法行為，卻任其發(fā)展，不予制止，就構(gòu)成玩忽職守。、索賄受賄。索賄受賄，是指價(jià)格工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的行為。二、價(jià)格工作人員的刑事責(zé)任1、泄露國(guó)家秘密罪，依照《刑法》第三百九十八條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2、泄露商業(yè)秘密罪，依照《刑法》第二百一十九條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，依照《刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；