中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力和低迷增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力和低迷增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)〔,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般地保持了30多年的高速增長(zhǎng)，人均由1979年的210美元增長(zhǎng)到2018年的4428美元，成為一個(gè)中等收入國(guó)家。2020年到達(dá)了568845億元，現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提升。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，假如繼續(xù)保持這樣一種增長(zhǎng)速度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2030年，甚至能夠更早就將再次成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。然而，根據(jù)國(guó)際經(jīng)歷體驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家邁進(jìn)中等收入后，極容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，進(jìn)而陷入低迷增長(zhǎng)的所謂中等收入陷阱。從世界范圍看，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠連續(xù)維持三四十年9%的經(jīng)濟(jì)增速。自2020年以來(lái)，中國(guó)初次跌破8%，并維持著8%下面增長(zhǎng)水平，正面臨著增長(zhǎng)乏力和低迷增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為有效防備經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入長(zhǎng)期低迷，有必要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措。一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著陷入長(zhǎng)期低迷增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和某些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，不少國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，僅有日本和亞洲四小龍等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和行列，而拉美和東南亞等大多數(shù)國(guó)家卻出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯、彷徨局面，落入所謂中等收入陷阱。當(dāng)前中國(guó)正在跨入中等收入國(guó)家行列，也面臨著日益突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，甚至有可能陷入長(zhǎng)期低迷增長(zhǎng)的困局?！惨弧辰?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)逐步呈現(xiàn)通常情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的反向功能作用就越強(qiáng)，維持原有增速的難度也就越大。這就是所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)效應(yīng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)實(shí)現(xiàn)了30多年的高速增長(zhǎng)。19792018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度到達(dá)9.9%，比改革開(kāi)放之初確立的翻兩番目的應(yīng)到達(dá)的7.2%增長(zhǎng)速度高出了2.7%；2018年為58786億美元，是1978年的20.5倍，比按翻兩番目的的7.2%增長(zhǎng)目的計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的9.2倍目的高出1倍多；1979年人均為210美元，2018年人均到達(dá)4428美元，增長(zhǎng)了20多倍；2018年對(duì)外貿(mào)易總額到達(dá)29727億美元，是1978年對(duì)外貿(mào)易總額206億美元的144倍，年均增長(zhǎng)率到達(dá)16.3%。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都同樣實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高速增長(zhǎng)，除了得益于中國(guó)改革開(kāi)放政策和各項(xiàng)制度創(chuàng)新等煥發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力，以及總體上有益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外部環(huán)境外，還有一個(gè)重要原因，就是中國(guó)改革開(kāi)放之初的經(jīng)濟(jì)比擬落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)比擬低。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)到達(dá)一定規(guī)模后，再保持原有的高速增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的反向功能作用就可能進(jìn)一步加強(qiáng)。從近期幾年情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的下行趨勢(shì)。2018年中國(guó)較上年增長(zhǎng)了10.3%；2018年較上年增長(zhǎng)了9.2%，增幅下降1.1%；2020年經(jīng)濟(jì)增幅進(jìn)一步下行，較上年增長(zhǎng)7.8%增幅驟降了1.4%；2020年同比增長(zhǎng)7.7%，繼續(xù)下滑。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑，固然有外部國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不景氣，以及國(guó)內(nèi)出臺(tái)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策作用衰減等方面原因，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)效應(yīng)是華而不實(shí)的一個(gè)重要原因。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躋身世界第二，再保持以前的較高增速，就需要更大規(guī)模的增量作支撐。比方，2002年中國(guó)總量約120333億元，較上年增長(zhǎng)9.7%，新增量約10679億元，若10年后的2020年也同樣較上年增長(zhǎng)9.7%，僅新增量就超過(guò)45741億元，是2000年中國(guó)總量的48.3%以上，而實(shí)際情況是2020年僅較上年增長(zhǎng)7.8%，總量為3.87萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理經(jīng)濟(jì)增速的下滑必然通過(guò)生產(chǎn)、金融、消費(fèi)等領(lǐng)域傳導(dǎo)到收入領(lǐng)域，產(chǎn)生累計(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致居民收入以更大幅度下滑。中國(guó)今年一季度和二季度的城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)率約6％，比去年的9％增長(zhǎng)率回落了3個(gè)百分點(diǎn)，低于的增速，這必然使內(nèi)需十分是消費(fèi)需求萎縮，致使經(jīng)濟(jì)下滑。需要注意的是，若要維持經(jīng)濟(jì)的較高速度增長(zhǎng)，需要更大規(guī)模資源投入作支撐。中國(guó)不僅國(guó)內(nèi)資源存量有限，而且來(lái)自外部資源的壓力不斷加大。當(dāng)前，中國(guó)人均水資源量缺乏世界平均水平的1/4，人均耕地不到世界平均水平的1/2，人均能源資源不及世界平均水平的一半，石油僅為世界平均水平的1/10。與此同時(shí)，中國(guó)每年消耗世界15%的能源，消耗的鎳、銅、鋁、鋅、鋼和水泥分別占世界的18%、23%、25%、30%、32%和54%。能夠預(yù)見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可能進(jìn)入明顯回落的時(shí)間窗口?！捕持谓?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的衰減效應(yīng)日漸顯現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依靠出口和資源投入作為驅(qū)動(dòng)力，固然通過(guò)低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低技術(shù)和低端市場(chǎng)的比擬優(yōu)勢(shì)擠進(jìn)并拓展了國(guó)際市場(chǎng)，賺取了大量外匯，同時(shí)也活潑踴躍了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供了大量產(chǎn)品，成為名副其實(shí)的世界工廠，但也付出了高能耗、高物耗、高排放、高污染的沉重代價(jià)。當(dāng)前，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗分別是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；中國(guó)人口基數(shù)大，人均溫室氣體排放量雖低于世界平均水平，而排放總額早在2008年就超過(guò)美國(guó)，為世界第一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的結(jié)果是，固然經(jīng)濟(jì)總量得到大幅躍升，但經(jīng)濟(jì)構(gòu)造長(zhǎng)期處于不合理的低端水平，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源配置的低效率；固然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很快，但勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)卻長(zhǎng)期滯后，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力跟不上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的速度，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不得不依靠出口驅(qū)動(dòng)；固然面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)生產(chǎn)和提供了大量產(chǎn)品，但很多產(chǎn)品的核心技術(shù)和品牌受制于人，只能獲取微薄的利潤(rùn)，長(zhǎng)期處于代工者的角色。因而，假如中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)根據(jù)這種方式實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，就意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快，能源和資源的干涸速度就越快，地區(qū)成功跨越中等收入陷阱,進(jìn)入高收入國(guó)家(地區(qū))環(huán)境和生態(tài)惡化的速度越快，對(duì)外部市場(chǎng)的依靠程度就越高，產(chǎn)能過(guò)剩的情況就越嚴(yán)重。顯然，這種高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。從國(guó)際經(jīng)歷體驗(yàn)看，當(dāng)人均到達(dá)3000美元后，出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)增幅的適度下降，也是一種合理的回歸。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的潛力，主要來(lái)自于出口和投資拉動(dòng)、外資和便宜勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、房地產(chǎn)支撐、資源消耗，以及部分人和地區(qū)先富的非平衡增長(zhǎng)。從當(dāng)前情況看，長(zhǎng)期維系中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的這些潛力已經(jīng)接近或到達(dá)峰值。一是投資和房地產(chǎn)增長(zhǎng)的峰值。作為投資重點(diǎn)領(lǐng)域的高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)高速增長(zhǎng)的空間不大，水泥、鋼鐵等產(chǎn)品的需求峰值已經(jīng)或接近到來(lái)；近年來(lái)房地產(chǎn)的高速增長(zhǎng)十分是高房?jī)r(jià)，已經(jīng)不同程度綁架國(guó)民經(jīng)濟(jì)，并帶來(lái)一定社會(huì)問(wèn)題，投資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大，難以繼續(xù)保持過(guò)去高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是現(xiàn)有外部資源和市場(chǎng)利用的峰值。從2000年開(kāi)場(chǎng)，引進(jìn)外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)率逐年遞減，國(guó)外技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外溢效應(yīng)逐步消退，最近幾年這種遞減趨勢(shì)正逐步加快；中國(guó)外貿(mào)依存度由1978年的9.5%擴(kuò)大到2008年的62%。近兩年，盡管有所回落，但仍然在50%左右，因此隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，來(lái)自外部風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭難以持續(xù)。三是人口紅利的峰值。研究表示清楚，人口紅利對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)率在25%左右。近年來(lái)中國(guó)人口老齡化速度不斷加快，正讓中國(guó)陷入未富先老泥潭，勞動(dòng)力供應(yīng)減少和勞動(dòng)力成本提高問(wèn)題日益凸顯，長(zhǎng)期保持的勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在削弱。不僅如此，人口的總撫養(yǎng)比和撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)也在進(jìn)一步加大。因此，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)正在縮減，并接近極限。四是資源供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境代價(jià)的峰值。近年來(lái)，中國(guó)自然資源稟賦總體較差問(wèn)題日益突出，依靠國(guó)際市場(chǎng)供給的難度和風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。同時(shí)，中國(guó)很多地區(qū)還面臨日益嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境的承載能力不斷下降，生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)象不斷加劇?！踩嘲殡S經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯泡沫經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、陷入長(zhǎng)期低迷的重要因素之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的泡沫是指一種資產(chǎn)的名義價(jià)值不斷偏離其內(nèi)在價(jià)值的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。嚴(yán)格意義上講，所謂泡沫經(jīng)濟(jì)就是資產(chǎn)價(jià)格〔詳細(xì)指股票與不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格〕嚴(yán)重偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)〔生產(chǎn)、流通、雇傭、增長(zhǎng)率等〕暴漲，然后暴跌這一經(jīng)過(guò)。對(duì)不同國(guó)家來(lái)講，固然泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的詳細(xì)原因各不一樣，但幾乎都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都施行依靠金融工具和金融市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富。華而不實(shí)，20世紀(jì)70、80年代的日本最為典型。1989年，日本泡沫經(jīng)濟(jì)到達(dá)最高峰后，由于畸高的股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格得不到實(shí)業(yè)的有力支撐，加之廣場(chǎng)協(xié)議迫使日元升值，以及日本作出的限制銀行為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供房貸等政策的作用，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)泡沫的最終破滅。自此，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)場(chǎng)走上了長(zhǎng)期的衰退之路。當(dāng)前，中國(guó)正面臨比擬嚴(yán)峻的債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等泡沫風(fēng)險(xiǎn)，與當(dāng)年日本有著特別類似的情形。當(dāng)下地方債務(wù)規(guī)模已到達(dá)23萬(wàn)億元人民幣左右，若加上鐵總〔中國(guó)鐵路總公司〕的2.6萬(wàn)億元債務(wù)，總量約26萬(wàn)億元，而且還在繼續(xù)膨脹，如此下去必然構(gòu)成宏大的債務(wù)泡沫。由于中國(guó)地方債務(wù)大多數(shù)是2018年以后迅速增加的，且大多數(shù)投在鐵公基〔鐵路、公路、基礎(chǔ)建設(shè)〕等項(xiàng)目，借款期限普遍超長(zhǎng)，不僅短期難以回收，而且到期后必然轉(zhuǎn)化為新的巨額信貸資金，推漲金融泡沫，為將來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展埋下宏大隱患。另外，中國(guó)貨幣長(zhǎng)期超發(fā)，2020年以來(lái)金融市場(chǎng)M2已經(jīng)高達(dá)103萬(wàn)億元，占的比重到達(dá)188%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)和日本，金融泡沫在不斷累積。從1998年實(shí)行住房制度改革后，房地產(chǎn)業(yè)得到超常規(guī)快速發(fā)展，高房?jī)r(jià)、高信貨、高空置率已成為中國(guó)房地產(chǎn)的顯著特征。2020年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約14.36萬(wàn)億元，而房地產(chǎn)建設(shè)的60%資金來(lái)自銀行信貸，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資與比值為35%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)綁架。由于在推高房?jī)r(jià)、構(gòu)成泡沫的經(jīng)過(guò)中，心理預(yù)期、羊群效應(yīng)、資金支持三者缺一不可。在心理預(yù)期、羊群效應(yīng)、資金支持作用下，房產(chǎn)泡沫一輪又一輪被吹大，泡沫風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。當(dāng)前，房地產(chǎn)一定程度上成了鴉片產(chǎn)業(yè)，欲罷不能，而過(guò)度依靠房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是飲鴆止渴。泡沫總有一天會(huì)破滅的，越吹越大的泡沫一旦破滅，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將可能跌入深淵?！菜摹持萍s經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外利益矛盾愈加突出隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)利益關(guān)系矛盾不斷激化和凸顯，可謂內(nèi)憂外患。同時(shí)，還面臨著中等收入陷阱問(wèn)題。根據(jù)3000美元心理分界限理論，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均到達(dá)3000美元時(shí)通常會(huì)產(chǎn)生劇烈的社會(huì)心理變化，成為社會(huì)心理矛盾沖突最為嚴(yán)重時(shí)期。由于，這時(shí)候的社會(huì)利益關(guān)系分化嚴(yán)重，人們心理失衡，社會(huì)矛盾加劇。當(dāng)中國(guó)跨入中等收入國(guó)家行列后，國(guó)內(nèi)民眾的關(guān)注點(diǎn)開(kāi)場(chǎng)由過(guò)去患寡，追求脫貧致富，逐步轉(zhuǎn)移到患不公，追求公平公正?，F(xiàn)實(shí)中不僅存在收入分配差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，而且造成了社會(huì)階層流動(dòng)的固化，越來(lái)越引起人們的不滿和擔(dān)憂。中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重由1995年的51.4%下降到40%左右，資本所得卻由36.3%提高到46.1%；城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到33倍，比1985年擴(kuò)大了近1倍；不同行業(yè)間收入差距由改革開(kāi)放初期的1倍擴(kuò)大到2~3倍。官二代、貧二代、富二代和星二代等稱謂的廣泛流傳，具體表現(xiàn)出了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)分層趨于剛性化的無(wú)奈，而仇富、仇官等現(xiàn)象，則反映了人們對(duì)收入不公導(dǎo)致社會(huì)利益分化的不滿，社會(huì)心理失衡加劇。近年來(lái)，隨著社會(huì)利益分化的不斷加劇，引發(fā)了人們對(duì)部門(mén)及官員的日益不滿情緒，甚至發(fā)展為對(duì)和社會(huì)的信任危機(jī)，削弱了國(guó)家政權(quán)的群眾基礎(chǔ)，催生了各種群體性事件的頻繁發(fā)生。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革正處在矛盾凸顯期，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前，從全球范圍看，經(jīng)濟(jì)回落已成為世界性的趨勢(shì)。盡管各個(gè)國(guó)家基本面有所不同，但整體上看發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速回落現(xiàn)象，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷與中國(guó)同樣的下行周期。對(duì)于已經(jīng)深度融入全球化經(jīng)濟(jì)的中國(guó)來(lái)講，十分是在對(duì)外依存度長(zhǎng)期維持在60%以上的情況下，不能不受其影響。與此同時(shí)，伴隨全球化的深切進(jìn)入發(fā)展，各種矛盾和問(wèn)題也不斷孕育和凸顯，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是商品出口面臨愈演愈烈的貿(mào)易保衛(wèi)主義沖擊。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)已成為國(guó)際貿(mào)易保衛(wèi)主義浪潮沖擊的針對(duì)國(guó)。不僅美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而且某些發(fā)展中國(guó)家紛紛強(qiáng)化對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。對(duì)于世界第一大貿(mào)易出口國(guó)的中國(guó)來(lái)講，這不能不對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成宏大壓力。二是海外投資存在著日趨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。當(dāng)前，中國(guó)諸多企業(yè)海外投資的投向主要是中東、非洲、拉美等生產(chǎn)資料成本較低，自然資源相比照較豐富的國(guó)家，這些發(fā)展國(guó)家不僅由于民族主義、國(guó)家安全等多方面原因，嚴(yán)格限制外國(guó)資本在某些領(lǐng)域的控股比率，而且由于宗教、民族、歷史等撲朔迷離的原因，投資環(huán)境潛伏著種種危機(jī)。三是海外人員生命和財(cái)產(chǎn)安全威脅持續(xù)加大。當(dāng)下，中國(guó)境外人員分布在諸多國(guó)家和地區(qū)，面臨著多種多樣的安全風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益面對(duì)著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，海上戰(zhàn)略通道面臨受制于人的風(fēng)險(xiǎn)等。另外，中國(guó)還是石油等資源高度依靠資源進(jìn)口，由于國(guó)際大宗商品幾乎為少數(shù)國(guó)家操縱，中國(guó)資源安全面臨較大威脅。隨著人民幣地位的不斷提升，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家在人民幣問(wèn)題上大做文章，將危及中國(guó)的金融安全。二、防備中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷增長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)舉措為了避免陷入長(zhǎng)期低迷的中等收入陷阱，根本性的解決方案是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展方式，整體、協(xié)調(diào)地推進(jìn)各方面的配套改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有效和可靠的制度保障。〔一〕確立保障改善民生導(dǎo)向及永續(xù)發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)發(fā)展若只注重增長(zhǎng)速度和規(guī)模擴(kuò)張，忽視保障和改善民生，最終必將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上沿襲的是粗放型的速度規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展形式，最典型特征就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)的增長(zhǎng)，甚至盲目崇拜。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)，20032007年連續(xù)五年保持兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。即便遭受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年和2018年，中國(guó)仍分別實(shí)現(xiàn)了9%和8%以上增長(zhǎng)速度。然而，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也積累了不少矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益長(zhǎng)期低下，嚴(yán)重影響和制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了有效防備陷入長(zhǎng)期低迷增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，需在把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上由長(zhǎng)期過(guò)分追求增長(zhǎng)速度和規(guī)模擴(kuò)張及時(shí)轉(zhuǎn)向保障改善民生導(dǎo)向和永續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、分享發(fā)展和共贏發(fā)展。1．把民生目的作為發(fā)展最高目的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民生得到較大的進(jìn)步和發(fā)展。與此同時(shí)，也面臨著某些民生指標(biāo)日漸惡化的現(xiàn)實(shí)，華而不實(shí)收入差距擴(kuò)大等社會(huì)不公問(wèn)題尤其突出。當(dāng)前，中國(guó)收入最高10%和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年7.3倍劇增至2007年23倍；進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)基尼系數(shù)一直維持在0.4警界限以上。近年來(lái)，普通百姓上不起學(xué)、買(mǎi)不起房、看不起病，以及就業(yè)難等民生問(wèn)題牽動(dòng)著每個(gè)人神經(jīng)，有可能演化為嚴(yán)重的政治和社會(huì)問(wèn)題。因而，需要把民生目的作為發(fā)展的最高目的，堅(jiān)持把就業(yè)優(yōu)先、成果分享、共同富有，以及調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和追求社會(huì)公平正義作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目的，加快推進(jìn)收入分配制度和社會(huì)保障制度等方面改革，解決好教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等領(lǐng)域公平公正問(wèn)題，積極為保障和改善民生提供制度保障。這樣才能有效抑制某些民生指標(biāo)日漸惡化勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧的環(huán)境。2．注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。長(zhǎng)期以來(lái)，重規(guī)模、輕質(zhì)量和重速度、輕效益的發(fā)展形式，不僅已經(jīng)走到了盡頭，而且發(fā)展思維慣性已經(jīng)構(gòu)成，留下了很大后遺癥。根據(jù)清華大學(xué)課題組對(duì)國(guó)家十二五規(guī)劃執(zhí)行中期執(zhí)行情況的研究成果，即十二五規(guī)劃確立的七大目的中，總評(píng)價(jià)較差的為資源節(jié)約環(huán)境保衛(wèi)成效顯著指標(biāo)；宏觀經(jīng)濟(jì)目的施行情況中，進(jìn)展評(píng)價(jià)較差的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高指標(biāo)；構(gòu)造調(diào)整目的施行情況中，施行評(píng)價(jià)較差的為輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重〔％〕和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比指標(biāo)；資源節(jié)約環(huán)境保衛(wèi)目的施行情況中，施行評(píng)價(jià)較差則是耕地保有量保持在l8.18億畝、非化石能源占一次能源消比重到達(dá)11.43%和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％等指標(biāo)。可見(jiàn)，為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，要愈加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持把調(diào)整構(gòu)造、提高效益、節(jié)約資源、保衛(wèi)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。一是合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，淡化崇拜，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回歸理性，著力緩解資源和環(huán)境壓力；二是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扭轉(zhuǎn)粗放式發(fā)展形式，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造；三是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)的新動(dòng)力；四是四化并舉、協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，也就是堅(jiān)持走中華特點(diǎn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化互相協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化同步發(fā)展。3．構(gòu)建化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)的緩沖機(jī)制。為了有效防備經(jīng)濟(jì)泡沫，尤其是房地產(chǎn)泡沫的破滅給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)毀壞滅亡性的沖擊，需要構(gòu)建化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)十分是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)泡沫緩沖機(jī)制。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)十年的快速發(fā)展，導(dǎo)致了高房?jī)r(jià)、高信貸、高空置率的宏大風(fēng)險(xiǎn)，致使中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)被高度空心化，推漲了人們?cè)噲D一夜暴富的浮躁心理，國(guó)民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造意識(shí)和能力不斷弱化，嚴(yán)重制約國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。?yīng)當(dāng)看到，單靠房地產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有限的土地資源被房地產(chǎn)占用以后，再也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。因而，有必要去除房產(chǎn)的投資屬性，使之回歸寓居功能。同時(shí)，重新定位房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，使之由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變?yōu)榕涮桩a(chǎn)業(yè)，由于只要第一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)代服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)才有真正的發(fā)展空間。也就是講，要從過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角回歸為配角本色，才能保證經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的金融泡沫，一定意義上講是和房地產(chǎn)泡沫連在一起的。由于，資金是推動(dòng)房地產(chǎn)最直接、最關(guān)鍵的因素。為了防備金融風(fēng)險(xiǎn)，需針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資金進(jìn)行嚴(yán)控，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)資金、購(gòu)房人的資金，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自有資金的配套比率和購(gòu)房人十分是二套以上的首付資金比率。同時(shí)，需控制資金的投放規(guī)模和加強(qiáng)金融監(jiān)管。另外，在推進(jìn)體制改革和完善與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)地方的監(jiān)控和治理，抑制過(guò)高的債務(wù)占比。〔二〕科學(xué)界定與市場(chǎng)關(guān)系及其作用邊界長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的顯著特征，就是過(guò)分側(cè)重發(fā)揮在資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用。改革開(kāi)放初期，面對(duì)資本短缺、產(chǎn)品匱乏、技術(shù)落后和市場(chǎng)發(fā)育不良等現(xiàn)在狀況，中國(guó)采取的強(qiáng)主導(dǎo)型的發(fā)展形式對(duì)推動(dòng)改革，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，集中有限資源辦急事和做大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等方面，確實(shí)發(fā)揮了一定積極作用。然而，隨著改革不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，十分是內(nèi)外環(huán)境不斷變化，強(qiáng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的負(fù)面作用越來(lái)越突出，資源配置低效率和浪費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。比方，土地、水、礦產(chǎn)等資源價(jià)格長(zhǎng)期由決定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源價(jià)格長(zhǎng)期低于國(guó)際市場(chǎng)，并造成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)資源的過(guò)度需求和浪費(fèi)；各級(jí)追求的投資沖動(dòng)，不僅客觀上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)，而且造成了嚴(yán)重的資源重復(fù)配置和低效率利用問(wèn)題；管理經(jīng)濟(jì)行為長(zhǎng)期側(cè)重微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，缺乏對(duì)能耗、排放等行為規(guī)制，加上未及時(shí)建立節(jié)約使用資源、資源再生利用等鼓勵(lì)機(jī)制，實(shí)際上對(duì)能源消耗和資源浪費(fèi)現(xiàn)象起了鼓勵(lì)作用，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源供求矛盾愈加突出。為了避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)全面深化改革，合理界定與市場(chǎng)關(guān)系及其作用，加快轉(zhuǎn)變這一過(guò)分側(cè)重主導(dǎo)發(fā)展形式，已經(jīng)迫在眉睫。1．使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用。的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的(關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〕強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用能否得到有效發(fā)揮，更大程度上取決于職能的和角色的轉(zhuǎn)變。也就是講，取決于能否把真正轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮艿卯?dāng)、機(jī)構(gòu)精干、服務(wù)高效和法治約束的。為了使與市場(chǎng)作用得到更好的發(fā)揮，需要處理好與企業(yè)、與社會(huì)、與地方和部門(mén)與部門(mén)之間關(guān)系。消除對(duì)不同企業(yè)的各種偏愛(ài)性或歧視性政策制度，切實(shí)為不同類型企業(yè)提供公平服務(wù)；推動(dòng)向社會(huì)放權(quán)，把不該管、管不了也管不好的某些事務(wù)交給社會(huì)，構(gòu)建起與社會(huì)的良性互動(dòng)體系；根據(jù)事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配要求合理確立與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，依法規(guī)范與地方的管理職責(zé)和權(quán)限；五是處理好部門(mén)與部門(mén)關(guān)系，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)層次太多、職能穿插、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，有效提高部門(mén)的回應(yīng)能力。作為行政管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制載體的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行使職能的需要加以設(shè)置，做到每個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)都要有自個(gè)特定的和明確的職責(zé)，且各自任務(wù)飽和、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2．按照與市場(chǎng)配置資源內(nèi)在屬性揚(yáng)長(zhǎng)避短和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)前，與市場(chǎng)關(guān)系界定不清和作用界線模糊問(wèn)題比擬突出。處理好與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分側(cè)重主導(dǎo)的發(fā)展形式，不是簡(jiǎn)單地削弱作用，也不是簡(jiǎn)單地夸張市場(chǎng)作用，而是根據(jù)與市場(chǎng)在配置資源中的各自優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在缺陷，通過(guò)全面深化改革實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。就當(dāng)下中國(guó)而言，需要著力解決好如下問(wèn)題：一是解決越位問(wèn)題和市場(chǎng)缺位問(wèn)題并舉。需把履行的本該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，以克制和解決失靈問(wèn)題。華而不實(shí)，重點(diǎn)是要改革和完善體制和管理制度，確實(shí)把不該管或管不好的事項(xiàng)讓位于市場(chǎng)機(jī)制。二是解決缺位問(wèn)題與增進(jìn)市場(chǎng)功能并舉。需通過(guò)的補(bǔ)位來(lái)解決該由管理領(lǐng)域和事項(xiàng)出現(xiàn)的真空問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)。為增進(jìn)市場(chǎng)功能，需制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，并合理適度使用行政手段，努力做市場(chǎng)做不到和做不好的事，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。當(dāng)下著力點(diǎn)是要建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和用好宏觀管理手段。三是解決錯(cuò)位問(wèn)題和市場(chǎng)錯(cuò)位問(wèn)題并舉。這需要通過(guò)和市場(chǎng)的正位來(lái)防止和解決和市場(chǎng)在各自領(lǐng)域出現(xiàn)的作用方向和力度不合理問(wèn)題，進(jìn)而有效解決低效率和市場(chǎng)低效率問(wèn)題。要充分和有效發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，把和市場(chǎng)做不好的事情堅(jiān)決交給社會(huì)?！踩持ε嘤桶l(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)采取的過(guò)度依靠外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式，不僅付出沉重資源和環(huán)境代價(jià)，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際價(jià)值鏈低端水平，而且使經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度越來(lái)越高。2007年中國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)63%，是全球化龍頭美國(guó)的2.3倍，出口導(dǎo)向型日本的2.5倍，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。為此，既要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，實(shí)行愈加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略，同時(shí)還需加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化構(gòu)造、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。1.著力優(yōu)化對(duì)外出口構(gòu)造，不斷加強(qiáng)中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。需積極推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，在穩(wěn)固美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家〔地區(qū)〕市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加大對(duì)拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家國(guó)家〔地區(qū)〕市場(chǎng)的開(kāi)拓力度；積極推動(dòng)出口產(chǎn)品多元化，在大力提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低排放等產(chǎn)品出口份額；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的內(nèi)需主導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓出口業(yè)務(wù)，并支持外需缺乏的出口企業(yè)努力挖掘內(nèi)需；不斷加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度和加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力構(gòu)成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。為打破國(guó)外貿(mào)易保衛(wèi)主義壁壘，需加快施行自由貿(mào)易區(qū)〔FTA〕戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大對(duì)外出口；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等中介組織作用，通過(guò)選擇性鼓勵(lì)和內(nèi)部懲罰權(quán)等監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的應(yīng)訴動(dòng)力和能力。2.著力優(yōu)化引進(jìn)外資構(gòu)造，不斷提升中國(guó)利用外資水平。需摒棄長(zhǎng)期以來(lái)全面招商、來(lái)單全收的傳統(tǒng)做法，根據(jù)以我為主、為我所用原則，主動(dòng)選擇和擇優(yōu)選擇利用外資，努力提高引進(jìn)和利用外資的層次。需設(shè)立必要的引進(jìn)和利用外資門(mén)檻，確保引進(jìn)的外資符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；著力提高利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，使利用外資轉(zhuǎn)向服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化，轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；提高引進(jìn)外資的主動(dòng)性，加強(qiáng)利用外資的軟硬環(huán)境的配套建設(shè)，在不斷加強(qiáng)對(duì)外資吸引力的同時(shí)，努力調(diào)整和優(yōu)化利用外資構(gòu)造，堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放形式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合；努力開(kāi)發(fā)和把握一批具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，在新一輪全球化中提升自個(gè)驅(qū)動(dòng)全球價(jià)值鏈的核心能力，積極推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈上端移動(dòng)，以提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。3.著力優(yōu)化對(duì)外投資構(gòu)造，不斷擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模。為了推動(dòng)對(duì)外直接投資的快速平穩(wěn)發(fā)展，需加快優(yōu)化對(duì)外投資構(gòu)造。首先，需優(yōu)化對(duì)外投資區(qū)位構(gòu)造，可在繼續(xù)穩(wěn)固和擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資同時(shí)，重視開(kāi)拓對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，很多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)需大量資金，國(guó)內(nèi)企業(yè)可利用這一難得時(shí)機(jī)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。其次，需優(yōu)化對(duì)外投資領(lǐng)域構(gòu)造，可在提升采礦業(yè)、建筑業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品制造業(yè)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加大對(duì)海外高科技產(chǎn)業(yè)、科技和金融服務(wù)業(yè)，以及某些對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。另外，考慮到中國(guó)是人口大國(guó)，將長(zhǎng)期面臨人口規(guī)模不斷增加和耕地面積不斷減少的矛盾。為保障糧食安全，緩解糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾，可積極開(kāi)展耕地的跨國(guó)投資〔又稱海外屯田〕，通過(guò)土地租賃〔landlease〕、購(gòu)買(mǎi)〔landsale〕等直接方式獲得耕地使用權(quán)，或采取輸出資金和技術(shù)等手段，以大股東身份掌控他國(guó)耕地市場(chǎng)與經(jīng)