2023年電力法律法規(guī)教程

電力法律法規(guī)教程名詞解釋5*2單選10*2/1判斷10*1簡答5/6*6/5案例4（1、關系+描述案例（關鍵點）2、摘抄案例中相關條款3、用條款解釋糾紛性質(zhì)4、自己的建議）法的形式：憲法（核心地位）、法律（極重要）、行政法規(guī)（極重要）、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法和國際條約。注意點：①下位法服從上位法②同位法中：后發(fā)優(yōu)于前法，特別法優(yōu)于一般法5法的規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有告示、指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。這方面的作用可以說是法自身的作用或法的專門作用。法的局限性：①法只是國家用來調(diào)整社會關系的方法之一。②法的作用范圍不是無限的，也并非在任何問題上都是適當?shù)?。③法對紛繁復雜且不斷變化的社會生活的涵蓋性和適應性不可避免地存在一定的限度。④法律的實行也需要有相應的精神條件或文化氛圍以及人員素質(zhì)條件。7民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、以及公民與法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。民法是平等主體間的財產(chǎn)關系和人身關系。民事行為三要件：①行為人須具有相應的民事行為能力②行為人意思表達真實③不違反法律和社會公共利益。8民事法律行為的形式：口頭形式、書面形式和默示形式。9民事權(quán)利的分類：財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)。民事責任是指民事違法行為人依法所必須承擔的法律后果。民事責任四要件：①行為具有違法性②有損害事實存在③違法行為和損害后果之間由因果關系④違法行為人主觀上有過錯，即有故意或過失。12承擔民事責任方式的合用：①違反協(xié)議的民事責任，是指一方或雙方當事人因過錯而未能履行或未完全履行協(xié)議而應承擔的民事責任。②侵權(quán)的民事責任，是指侵權(quán)行為人對其違法行為導致別人人身或財產(chǎn)的損害應承擔的法律責任。12行政法是調(diào)整行政主體在行使國家行政權(quán)過程中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。行政法是我國社會主義法律體系的重要組成部分，是行政機關行政的依據(jù)。13行政行為，也稱行政法律行為，是指行政主體在進行行政管理活動中行使行政權(quán)、合用法律法規(guī)并產(chǎn)生法律效果的行為。16刑法是為了維護國家、社會與人民的利益，根據(jù)廣大人民的意志，以國家名義頒布的，規(guī)定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?；驹瓌t：①罪行法定原則②罪行相適應原則18電力法是指國家在調(diào)整電力建設、生產(chǎn)、供應與使用及管理等活動中所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關系的一系列法律規(guī)范的總稱。狹義的電力法是指《電力法》自身，是電力法律法規(guī)的核心內(nèi)容。23電力法體系是指以《電力法》為核心，以有關電力開發(fā)建設、生產(chǎn)、供應與使用及保護等方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文獻為補充，所形成的不同層次、不同等級、不同方面的有機結(jié)合體。四個層次：電力法、電力行政法規(guī)（《電力設施保護條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電力供應與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》、《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電管理辦法》、《電價管理辦法》）、電力行政規(guī)章、地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章24電力法調(diào)整的相關法律關系：①縱向監(jiān)督管理關系②橫向關系：平等主體關系，協(xié)議關系③《電力法》涉及到的法律關系：內(nèi)部管理關系29停電程序問題：中止供電可分為三種不同程序：36（一）因①計劃檢修，②臨時檢修，③故障停電、限電、或計劃停、限電三種情況需要中止供電時，須事先告知用戶或公告。（二）供電公司對用戶停止供電時應經(jīng)有審批權(quán)限的領導批準，并在規(guī)定期間內(nèi)將停電告知送達用戶，停電前須再次告知。（三）有不可抗力和緊急避險或確有竊電行為時，可不經(jīng)批準即刻中止供電，但應事后報告。違章用電的類型：①擅自改變用電類別②擅自超過協(xié)議約定的容量用電③擅自超過計劃分派的用電指標④擅自使用已經(jīng)在供電公司辦理暫停使用手續(xù)的電力設備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電公司查封的電力設備⑤擅自遷移、更動或者擅自操作供電公司的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電公司調(diào)度的用戶受電設備⑥未經(jīng)供電公司許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。嚴禁竊電行為：①在供電公司的供電設施上，擅自接線用電②繞越供電公司的用電計量裝置用電③偽造或者啟動法定的或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電④故意損壞供電公司用電計量裝置⑤故意使供電公司的用電計量裝置不準或者失效⑥采用其他方式竊電。73違章用電的法律責任：危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬元以下的罰款。用戶拖欠電費的法律責任：（1）居民用戶每日按欠費總額的1‰計算（2）其他用戶：①當年欠費部分，每日按欠費總額的2‰計算②跨年度欠費部分，每日按欠費總額的3‰計算電費違約金收取總額按日累加計收，總額局限性1元者按1元收取根據(jù)電力法律法規(guī)的有關規(guī)定，違反電力法律、法規(guī)行為所應承擔的法律責任涉及：（1）民事責任重要是財產(chǎn)責任，承擔責任的重要方式是補償損失。（2）行政責任是由于行為人違反行政法律義務，由國家行政機關依法給予的一種行政制裁。它涉及處罰性的行政責任和補救性的行政責任。行政責任的形式涉及行政處分和行政處罰。（3）刑事責任：①盜竊或破壞電力設施的刑事責任②盜竊電能構(gòu)成犯罪的刑事責任③濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的刑事責任④重大責任事故的刑事責任⑤妨礙公務罪的刑事責任40電力設施，作為電力設施保護工作的對象，是指與發(fā)、變、輸、供、用電以及電力工程建設有關的一切設施的總稱。也就是說，凡是發(fā)電廠、變電站區(qū)域內(nèi)的發(fā)電設施、變電設施、送電設施以及廠、站區(qū)域外的供電、輸電設施和輔助設施，及在建電力設備等，都屬于電力設施。42保護范圍和保護區(qū)：45（一）電力設施保護范圍：凡是發(fā)電廠、變電站區(qū)域內(nèi)的發(fā)電設施、變電設施、送電設施以及廠、站區(qū)域外的供電、輸電設施和輔助設施，及在建電力設備等電力設施，都屬于電力設施保護范圍。（二）電力線路保護區(qū)：①架空電力線路保護區(qū)。導線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離如下：1~10kV5m35~110kV10m154~330kV15m500kV20m②電力電纜線保護區(qū)。地下電纜為電纜線路地面標樁兩側(cè)各0.75m所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100m），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100m（中、小河流一般不小于各50m）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。電力設施保護法律關系（考案例題，多看）45電網(wǎng)，泛指由發(fā)電、供電（輸、變、配電）、用電設施和為保證這些設施正常運營所需的保護和安全自動裝置、計量裝置、電力通信設施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設施等構(gòu)成的整體。調(diào)度管理原則：電網(wǎng)運營實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。供電營業(yè)區(qū)設立原則：66（一）一個供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)只準設一個供電營業(yè)機構(gòu)。（二）供電營業(yè)區(qū)設立要考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。（三）設立供電營業(yè)區(qū)應當考慮的其他因素。供電質(zhì)量的標準：基準點是用戶受電端，標準是國家標準或電力行業(yè)標準68“用戶受電端”，是指供用電雙方設施管理分界處“供電質(zhì)量”，是指供電頻率質(zhì)量、電壓質(zhì)量和供電可靠性三項指標。“國家標準”，是指國家標準管理專門機關按法定程序頒發(fā)的標準?！半娏π袠I(yè)標準”，是指國務院電力管理部門依法制定頒發(fā)的標準?！皣覙藴驶螂娏π袠I(yè)標準”，是講兩者關系，優(yōu)先合用國家標準。停電告知義務：71（一）計劃檢修，提前7天告知用戶或進行公告（二）臨時檢修，提前24h告知重要用戶（三）故障停電，按限電序位進行停限電，排除故障后盡快恢復供電。逾期交付電費的解決：自逾期之日起，每日1‰~3‰；超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費的，可按程序停止供電。75竊電處罰：由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。76協(xié)議是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。協(xié)議的法律特性：①協(xié)議是平等主體之間的協(xié)議②協(xié)議是設立變更終止民事權(quán)利義務的協(xié)議③協(xié)議是設立、變更、終止特定范圍的民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。④協(xié)議具有針對性協(xié)議訂立涉及兩個階段：要約、承諾。要約是希望和別人訂立協(xié)議的意思表達。要約構(gòu)成要件：①要約是由有訂約能力的特定人作出的意思表達（廣告是要約邀請）②要約必須具有訂立協(xié)議的意圖③要約必須向受要約人發(fā)出④要約的內(nèi)容必須具體擬定。要約的撤回是指要約人在發(fā)出要約以后，未達成受要約人之前，有權(quán)宣告取消要約。要約的撤消是指要約人在要約到達受要約人并生效后，將該項要約取消，從而使要約的效力歸于消滅。承諾是指受要約人批準要約的意思表達。即是指受要約人批準接受要約的條件以締結(jié)協(xié)議的意思表達。承諾構(gòu)成要件：①承諾必須由受要約人向要約人作出②承諾必須在規(guī)定的期限內(nèi)到達要約人③承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致④承諾的方式符合要約的規(guī)定締約過失責任是指在協(xié)議締結(jié)過程中，一方因違反其依據(jù)誠信使用原則所應盡的義務，而致另一方的信賴利益的損失，應承擔的民事責任（掌握）87協(xié)議生效要件：①行為人具有相應的民事行為能力（協(xié)議主體有效）②當事人的意思表達真實③不違反法律或社會公共利益89無效協(xié)議：①行為人不具有相應的行為能力所實行的協(xié)議（主體不合法）②一方以欺詐、脅迫的手段訂立的協(xié)議。③違反法律或社會公共利益的協(xié)議④損害社會公共利益的協(xié)議⑤違反法律或行政法規(guī)的強制性規(guī)定協(xié)議可撤消協(xié)議：①基于重大誤解所實行的協(xié)議②協(xié)議訂立時顯失公平③一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方當事人在違反真實意思的情況下為協(xié)議，并因此給該當事人導致?lián)p害90同時履行抗辯權(quán)是指雙務協(xié)議的當事人沒有先后履行順序，一方在對方履行之前或?qū)Ψ铰男袀鶆詹环霞s定期，拒絕其相應履行規(guī)定的權(quán)利。92先履行抗辯權(quán)，是指當事人互負債務，有先后履行順序，有先履行義務的一方未履行債務或履行債務不符合規(guī)定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應的履行請求。不安抗辯權(quán)是指當事人互負債務，有先后履行順序的，有先履行義務的一方有證據(jù)證明后給付義務人經(jīng)營狀況嚴重惡化，或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務履行，或者喪失商業(yè)信用，以及其他喪失或者也許喪失履行債務能力的情況時，可中止自己的履行，并規(guī)定對方提供擔保。協(xié)議的保全是協(xié)議債權(quán)人為防止協(xié)議債務人的財產(chǎn)不妥減少而危害其協(xié)議債權(quán)，對協(xié)議關系以外的第三人所采用的保護協(xié)議債權(quán)的法律措施。（一）債權(quán)人的代位權(quán)：①須債務人對第三人享有權(quán)利并怠于行使其權(quán)利。②須債務人履行債務延遲。③須債權(quán)人有保全債權(quán)的必要（二）債權(quán)人的撤消權(quán)：須由債權(quán)人以自己的名義以訴訟的方式為之。協(xié)議的終止：協(xié)議關系在客觀上不復存在，協(xié)議權(quán)利和協(xié)議義務歸于消滅。協(xié)議的解除：在協(xié)議有效成立以后，當解除的條件具有時，因當事人一方或雙方的意思表達，是協(xié)議自始至終向?qū)硐麥绲男袨椤Ｒ韵虑闆r可以解除協(xié)議：①因不可抗力致使不能實現(xiàn)協(xié)議目的②在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表達或者以自己的行為表白不履行重要債務。③當事人一方延遲履行重要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行④當事人一方延遲履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)協(xié)議目的⑤法律規(guī)定的其他情形98預期違約也稱為先期違約，指在履行期限發(fā)來之前一方無合法理由而明確表達其在履行期到來后將不履行協(xié)議，或者其行為表白其在履行期到來以后不也許履行協(xié)議。103實際違約類型：拒絕履行、延遲履行、不適當履行、部分履行。104違約責任的歸責原則，是指協(xié)議當事人不履行協(xié)議義務后，根據(jù)何種歸責事由去擬定其相應負的違約責任。英美法系國家采用嚴格責任原則，大陸法系則采用過錯責任原則。侵權(quán)：無過錯責任原則105承擔違約責任的形式：①實際履行②損害補償：僅具有補償性而不具有處罰性。③違約金④定金106供用電協(xié)議的特點：①供應方是特殊主體，即只能是依法取得特定營業(yè)資格的供電公司，其他任何單位和個人都不得作為供應方。②屬于連續(xù)供應協(xié)議③協(xié)議一般按照格式條款訂立④對使用人的責任都有特殊規(guī)定109供用電協(xié)議的內(nèi)容涉及供電的方式、質(zhì)量、時間、用電容量、地址、計量方式，電價、電費的結(jié)算方式，供用電設施的維護責任等條款110違約用電應承擔的違約責任112《協(xié)議法》對格式條款的限制表現(xiàn)在公平義務、提醒義務、利己無效、解釋利他四個方面。113解釋利他：對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。114查處竊電的程序及規(guī)定：119（一）用電檢查人員實行現(xiàn)場檢查時，不少于兩人（二）執(zhí)行用電檢查任務前，用電檢查人員應按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》中規(guī)定的內(nèi)容，不可缺項。經(jīng)審核批準后，方能赴用戶處執(zhí)行查電任務。（三）執(zhí)行用電檢查任務時，應向被檢查用戶出示《用電檢查證》，用戶不得拒絕檢查，并應派人隨同檢查。（四）經(jīng)現(xiàn)場檢查確認有竊電行為的，用電檢查人員應當對竊電行為予以制止，向竊電者開具《用電檢查結(jié)果告知書》或省級電力管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《違章用電、竊電告知書》，一式兩份，一份送達用戶并由用戶代表