政府的權(quán)力：依法行使 教材市優(yōu)課一等獎(jiǎng)

2.2.4.1政府的權(quán)力：依法行使課標(biāo)解讀課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求：識(shí)記依法行政的含義和依法行政的具體要求；

理解政府依法行政的意義。能力層級(jí)：歸納分析政府依法行政的意義；就有關(guān)政府依法行政和

民主決策的探究活動(dòng)提升學(xué)生歸納分析能力、自主學(xué)習(xí)能力、常見題型：主客觀試題均有所涉及。重點(diǎn)難點(diǎn)：政府依法行政的意義和具體要求。相關(guān)熱點(diǎn)：結(jié)合我國深化行政審批制度改革，合作探究的能力。考

查政府依法行政的必要性。求真悟道1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的意義？4、依法行政的具體要求？5、政府如何審慎行使權(quán)力？是什么？為什么？怎么做？探究與共享思考、回答P43的兩個(gè)問題。探究與共享鏡頭二：理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，沒有堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則，不利于營造遵守交通法則的社會(huì)范圍，對(duì)社會(huì)造成不良影響。鏡頭一：理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力。作為一種地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)職能，沒有做好市場監(jiān)管的具體工作。公共權(quán)力，切莫濫用！行：行使政：行政權(quán)力法：憲法和法律誰：政府及其公職人員含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。依法行政依：依據(jù)注意：依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中共，人民政協(xié)、人民團(tuán)體，也不是公民。

（一）依法行政的含義（是什么）依法治國依法行政依法執(zhí)政概念區(qū)分治國方略政府黨探究與共享請(qǐng)觀看下面幾張圖片，思考為什么要依法行政？請(qǐng)思考政府為什么要依法行政？請(qǐng)思考政府為什么要依法行政？1.依法行政的必要性（1）從根本上講，是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。（2）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。（二）為什么要依法行政？(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；(2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；(4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（對(duì)人民）（對(duì)政府）（對(duì)政府）（對(duì)社會(huì)）2.依法行政的意義（三）依法行政的具體要求要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

《政府工作報(bào)告》從起草至通過，歷時(shí)3個(gè)多月，經(jīng)過一系列法定過程和多次修改。接地氣、聚民智、增信心，是李克強(qiáng)總理為他的第一份政府工作報(bào)告定下的“基調(diào)”，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須廣開言路，廣納群言。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，成立以國務(wù)院研究室為主，邀請(qǐng)有關(guān)部門、地方同志和專家參加的起草組。起草組在學(xué)習(xí)了中央精神、明確了總理的要求、認(rèn)真分析形勢后便開始以不同方式展開調(diào)研，盡可能多地聽取各方面意見，形成報(bào)告初稿。報(bào)告接下來進(jìn)入密集征求各方面意見階段。整個(gè)流程是這樣的：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會(huì)議討論，再次修改后形成征求意見稿召開國務(wù)院全體會(huì)議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨政軍群各部門征求意見,征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各界專家學(xué)者的意見，修改后，再送中共中央政治局會(huì)議討論并作修改。最終，由國務(wù)院提交全國人大常委會(huì)，在全國人民代表大會(huì)上，接受代表審議。起草組工作人員到每一個(gè)代表團(tuán)認(rèn)真聽取意見。起草組逐條研究代表、委員的意見，在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院進(jìn)一步修改《政府工作報(bào)告》。全國人大會(huì)議閉幕會(huì)上，代表對(duì)關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議進(jìn)行表決通過。千錘百煉成《政府工作報(bào)告》思考：政府權(quán)力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？假如你是國務(wù)院總理，結(jié)合材料分析政府應(yīng)如何決策？決策執(zhí)行監(jiān)督政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)首要環(huán)節(jié),非常關(guān)鍵。健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系依法（四）政府怎樣進(jìn)行決策審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，依法決策具體措施：（1）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；

——科學(xué)決策（2）增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很好地反映民意、集中民智、愛惜民力?！裰鳑Q策（3）堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定的程序?！婪Q策（4）建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。（1）具體要求：要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（2）政府要審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。（3）建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。政府如何依法行政？拓展延伸：知識(shí)整理政府的權(quán)力：依法行政含義（是什么）原因（為什么）必要性重要性（意義）怎樣（怎么做）依法行政的具體要求科學(xué)決策民主決策依法決策建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度走出疑誤政府是立法機(jī)關(guān)政府加強(qiáng)立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機(jī)關(guān)。在我國，立法機(jī)關(guān)只能是全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。典題剖析（高考安徽卷）為制定一個(gè)符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了（）A．審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策B.科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政C．依法行政，行使國家立法權(quán)D.保障人民直接行使國家權(quán)力A（高考安徽卷）網(wǎng)絡(luò)給人們的信息交流提供了便利的平臺(tái)，同時(shí)，借助這一平臺(tái)，謠言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，必須（）①提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng)②提高政府的行政管理水平③防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散④增強(qiáng)公民的民主管理能力A．①②B．①④C．②③D．③④A黨的十八屆三中全會(huì)決定推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度。所謂權(quán)力清單，是指對(duì)政府及政府部門行使的職能、權(quán)限，以清單方式進(jìn)行列舉，不屬于清單列舉范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，行政機(jī)關(guān)不得為之。這表明政府致力于（

）A.強(qiáng)化管理 B.依法行政C.科學(xué)執(zhí)政 D.民主決策B（高考北京卷）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件②發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰③人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力

A．①②B．①③C．②④D．③④C近年來，某市政府不斷摸索和完善決策機(jī)制，堅(jiān)持順應(yīng)民意、聚集民智、服務(wù)民生的理念，以日益法制的手段規(guī)范政府的決策行為，出臺(tái)了一系列規(guī)范重大行政決策的程序。拓寬重大行政決策的公眾參與度，以各種方式，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府決策充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。發(fā)揮專家的作用，建立市政府決策咨詢專家?guī)?，為政府決策提供了重要參考。