第八章 國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)

第八章國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)第一節(jié)重視經(jīng)濟(jì)外交第二節(jié)出口促進(jìn)第三節(jié)商品和外匯傾銷第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一節(jié)重視經(jīng)濟(jì)外交一、經(jīng)濟(jì)外交的含義包含兩個(gè)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容1、是由國(guó)家（國(guó)家間的國(guó)際組織）或其代表機(jī)構(gòu)與人員以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益（本組織的經(jīng)濟(jì)宗旨或經(jīng)濟(jì)利益）為目的，制定和進(jìn)行的對(duì)外交往政策的行為。2、是由國(guó)家（國(guó)家間的國(guó)際組織）或其代表機(jī)構(gòu)與人員以本國(guó)（本組織）經(jīng)濟(jì)力量為依托，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)（本組織）戰(zhàn)略目標(biāo)，或追求經(jīng)濟(jì)以外的利益，制定和進(jìn)行的對(duì)外交往政策的行為。二、經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)容（一）國(guó)家外交政策中的經(jīng)濟(jì)部分（二）國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策包括：對(duì)外經(jīng)濟(jì)基本方針或戰(zhàn)略、對(duì)外貿(mào)易政策、投資政策、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策、外匯政策、對(duì)外援助與受援政策、第一節(jié)重視經(jīng)濟(jì)外交國(guó)際收支政策、債權(quán)債務(wù)政策。（三）國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往行為一國(guó)對(duì)外活動(dòng)中，只要與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)的外交行為，都可以看做經(jīng)濟(jì)外交的一種表現(xiàn)形式。（四）國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)行為主要指一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或政治組織中，就解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題而進(jìn)行的多邊外交行為。三、實(shí)施經(jīng)濟(jì)外交的機(jī)制（美國(guó)為例）（一）總統(tǒng)四個(gè)權(quán)利：決定對(duì)外貿(mào)易方針與政策權(quán)、締約權(quán)、升降關(guān)稅權(quán)、對(duì)外實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁權(quán)。（二）內(nèi)閣各有關(guān)部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)1、作用美國(guó)內(nèi)閣各部門(mén)在法律和實(shí)踐中，只起總統(tǒng)助手和顧問(wèn)團(tuán)第一節(jié)重視經(jīng)濟(jì)外交的作用，沒(méi)有集體決策權(quán)。（作用見(jiàn)P237）2、內(nèi)閣部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置（三）聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)1、性質(zhì)由國(guó)會(huì)通過(guò)立法為某項(xiàng)專門(mén)事業(yè)而設(shè)立，歸屬總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，與內(nèi)閣沒(méi)有隸屬關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)外交政策制定和行為中成為內(nèi)閣機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。2、機(jī)構(gòu)名稱（略）四、經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)（一）改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。做法包括：1、積極參與國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易組織。2、組建和參加地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，加強(qiáng)地區(qū)性的經(jīng)貿(mào)合作。3、簽訂各種雙邊與多邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議，保證貿(mào)易和投資穩(wěn)定發(fā)展。4、發(fā)展中國(guó)家通過(guò)各種國(guó)際會(huì)議爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇，擴(kuò)大援助。（二）重視駐外機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會(huì)的工作1、明確駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)代表的主要目標(biāo)：盡最大努力，擴(kuò)大本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。2、加強(qiáng)駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)代表的工作。3、加強(qiáng)國(guó)家間貿(mào)促會(huì)和商會(huì)的交流與溝通。第一節(jié)重視經(jīng)濟(jì)外交第二節(jié)出口促進(jìn)一、推行國(guó)家出口戰(zhàn)略二、建立出口財(cái)政性政策措施三、出口信貸與保險(xiǎn)（一）出口信貸（名詞解釋）是一種國(guó)際信貸方式，是世界各國(guó)為支持和擴(kuò)大本國(guó)大型設(shè)備的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，由該國(guó)的出口信貸機(jī)構(gòu)通過(guò)直接向本國(guó)出口商或國(guó)外進(jìn)口商（或其銀行）提供利率較低的貸款，或者通過(guò)擔(dān)保、保險(xiǎn)或給予其滿足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貨款需要的一種融資方式。這種由國(guó)家組建的出口信貸機(jī)構(gòu)（ECAs）鼓勵(lì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)的銀行提供優(yōu)惠貸款，或甚至直接提供貸款的做法叫做官方支持的出口信貸，簡(jiǎn)稱出口信貸。第二節(jié)出口促進(jìn)出口信貸分為買(mǎi)方信貸和賣方信貸兩種形式。1、出口賣方信貸：指出口商所在國(guó)的銀行對(duì)出口商提供的融資，使得進(jìn)口商可以在貿(mào)易合同中采用延期付款的方式，達(dá)到支持出口的目的，在出口信貸發(fā)展的初期占據(jù)主要地位。2、出口買(mǎi)方信貸：指一國(guó)銀行為了鼓勵(lì)本國(guó)商品的出口，而向進(jìn)口商或進(jìn)口商的銀行提供貸款，使得進(jìn)口商可以用這筆貸款通過(guò)支付現(xiàn)匯的方式從貸款國(guó)進(jìn)口商品，在出口信貸發(fā)展成熟時(shí)期占據(jù)主要地位。（二）出口信用保險(xiǎn)（名詞解釋）是國(guó)家政策性保險(xiǎn)，不以營(yíng)利為目的，旨在鼓勵(lì)銀行為本國(guó)企業(yè)提供信貸，降低其信貸風(fēng)險(xiǎn)，或者保證出口廠商因出口所受的損失，絕大部分能夠得到補(bǔ)償，使本國(guó)出口商在世界市場(chǎng)上與他國(guó)出口商處于同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。第二節(jié)出口促進(jìn)由于出口信用保險(xiǎn)的一個(gè)主要目的是為了鼓勵(lì)銀行提供出口信貸，因此官方支持的出口信貸機(jī)構(gòu)也被視為出口信貸機(jī)構(gòu)。四、出口退稅1、對(duì)出口產(chǎn)品在制造過(guò)程中使用和消耗的生產(chǎn)投入品及投入的服務(wù)征收的關(guān)稅和其他前期累積的間接稅。2、對(duì)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過(guò)程中征收的間接稅。五、出口補(bǔ)貼為了擴(kuò)大出口，政府或公共機(jī)構(gòu)對(duì)出口廠商提供的財(cái)政資助就是出口補(bǔ)貼，可以是直接的也可以是間接的。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有巨額的出口補(bǔ)貼。（WTO允許）第三節(jié)商品和外匯傾銷一、商品傾銷（一）含義（名詞解釋）指出口廠商以低于該商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上出售商品，其目的是打開(kāi)市場(chǎng)，戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擴(kuò)大銷售或壟斷市場(chǎng)。（二）類型1、偶然性傾銷（因銷售旺季已過(guò)，或公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，處理剩余貨物）2、間歇性或掠奪性傾銷指低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至是低于成本價(jià)格，在某一國(guó)外市場(chǎng)上出售商品，把該國(guó)的生產(chǎn)者擠出商品的生產(chǎn)領(lǐng)域，形成壟斷局面。3、持續(xù)性傾銷指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)出售產(chǎn)第三節(jié)商品和外匯傾銷品，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以占領(lǐng)并壟斷市場(chǎng)。（三）使用的風(fēng)險(xiǎn)WTO的《反傾銷協(xié)議》認(rèn)定傾銷行為屬于不公平貿(mào)易行為，允許世界貿(mào)易組織成員對(duì)有傾銷行為的國(guó)家的貿(mào)易廠商進(jìn)行反傾銷。（四）達(dá)到傾銷目的的條件出口國(guó)設(shè)法不使傾銷的商品回流到本國(guó)市場(chǎng)，并設(shè)法不受到進(jìn)口國(guó)反傾銷等報(bào)復(fù)措施。二、外匯傾銷（一）含義指利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值以擴(kuò)大出口的措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)1、有利于出口，但會(huì)提高進(jìn)口品價(jià)格，以至推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲。第三節(jié)商品和外匯傾銷2、貨幣經(jīng)常貶值影響國(guó)家形象，對(duì)吸引外資不利。3、存在報(bào)復(fù)。（三）達(dá)到目的的條件1、貨幣貶值程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度。2、其他國(guó)家未采取相應(yīng)的貶值和報(bào)復(fù)第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義●指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在其關(guān)境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。●目的：促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易、繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入和外匯收入?！裰饕问剑鹤杂筛?、自由貿(mào)易區(qū)、出口工業(yè)加工區(qū)、自由邊境區(qū)、過(guò)境區(qū)（直接轉(zhuǎn)口港或轉(zhuǎn)口區(qū)）、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。二、自由港和自由貿(mào)易區(qū)（一）含義自由港又稱自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)又稱對(duì)外貿(mào)易區(qū)、自由第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等。無(wú)論自由港還是自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入和外匯收入。（二）類型1、把港口或設(shè)區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港。2、把港口或設(shè)區(qū)的城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。（三）管理規(guī)定（見(jiàn)P243）1、關(guān)稅方面的規(guī)定第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)2、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定3、禁止和特別限制的規(guī)定三、保稅區(qū)（一）含義又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)。（二）分類（日本為例）1、指定保稅區(qū)2、保稅貨棚3、保稅倉(cāng)庫(kù)4、保稅工廠5、保稅陳列場(chǎng)上海外高橋保稅區(qū)是中國(guó)目前開(kāi)放程度最大、規(guī)定最優(yōu)惠的保稅區(qū)。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)四、出口加工區(qū)（一）含義是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。是在20世紀(jì)60年代后期和70年代初，由一些發(fā)展中國(guó)家建立和發(fā)展起來(lái)的，目的在于吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，促使本地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大加工工業(yè)和加工出口的發(fā)展，增加外匯收入。（注意與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別）第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（二）類型1、綜合性出口加工區(qū)（目前大多數(shù)是）2、專業(yè)性出口加工區(qū)通常在國(guó)際港口或在港口附近、國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近設(shè)立出口加工區(qū)時(shí)最理想的。（三）出口加工區(qū)的管理1、對(duì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定（1）關(guān)稅優(yōu)惠規(guī)定（2）國(guó)內(nèi)稅優(yōu)惠規(guī)定（3）放寬外國(guó)企業(yè)投資比率的規(guī)定（4）放寬外匯管制的規(guī)定（5）投資保證規(guī)定第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)2、對(duì)外國(guó)投資者再區(qū)內(nèi)設(shè)廠的限制規(guī)定（1）投資項(xiàng)目的規(guī)定（2）投資的審批規(guī)定（3）對(duì)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)的規(guī)定（4）對(duì)招工和工資的規(guī)定五、其他形式的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（一）自由邊境區(qū)僅見(jiàn)于拉美少數(shù)國(guó)家，一般設(shè)在本國(guó)的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境地區(qū)，和出口加工區(qū)的主要區(qū)別是：自由邊境區(qū)的進(jìn)口商品加工后大多是在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于再出口。（二）過(guò)境區(qū)（三）科學(xué)工業(yè)園1、含義是集知識(shí)、技術(shù)、人才、融科研、教育、生產(chǎn)為一體的科技資源開(kāi)發(fā)區(qū)。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)2、類型（1）新興工業(yè)技術(shù)與大學(xué)、研究中心相結(jié)合的科學(xué)園區(qū)（2）大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的科學(xué)園區(qū)（3）以吸引外資為主并作為經(jīng)濟(jì)性特區(qū)組織形式出現(xiàn)的科學(xué)園區(qū)（4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與科研單位、大學(xué)所在空間地理位置上相結(jié)合的地理結(jié)合型科學(xué)園區(qū)3、發(fā)展歷程世界上第一個(gè)科學(xué)工業(yè)園是1951年創(chuàng)立于美國(guó)加州的斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)，以其為中心發(fā)展成為硅谷，目前已成為美國(guó)最大的電子工業(yè)研制中心。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（四）綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)1、含義指一國(guó)在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)或區(qū)外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、金融保險(xiǎn)和旅游等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域。（我國(guó)的特區(qū)）2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)（1）國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（2）綜合性多樣經(jīng)營(yíng)（3）資金主要靠利用外資，產(chǎn)品主要出口（4）特殊優(yōu)惠和方便（5）實(shí)行外引內(nèi)聯(lián)，加強(qiáng)特區(qū)與非特區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。1.通過(guò)本國(guó)貨幣對(duì)外貶值以擴(kuò)大出口的措施是()A.出口信貸 B.商品傾銷C.出口補(bǔ)貼 D.外匯傾銷2.各國(guó)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要形式包括()A.自由港 B.出口加工區(qū)C.保稅區(qū) D.自由邊境區(qū)E.科學(xué)工業(yè)園區(qū)3．經(jīng)由海關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)外國(guó)貨物進(jìn)行加工、制造、分類及檢修等保稅業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所稱為（）A．保稅貨棚 B．保稅倉(cāng)庫(kù)C．保稅工廠 D．保稅陳列場(chǎng)一、單選題1、對(duì)出口商品一直實(shí)行零關(guān)稅的國(guó)家是（）A、美國(guó)B、英國(guó)C、德國(guó)D、日本2、通過(guò)本國(guó)貨幣對(duì)外貶值以擴(kuò)大出口的措施是（）A.出口信貸 B.商品傾銷C.出口補(bǔ)貼 D.外匯傾銷3、對(duì)于（）進(jìn)口國(guó)通常較少采用反傾銷措施A、間歇性傾銷B、偶然性傾銷C、掠奪性傾銷D、持續(xù)性傾銷4、海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)是（）A、自由貿(mào)易區(qū)B、保稅區(qū)C、出口加工區(qū)D、自由邊境區(qū)5、（）是由發(fā)展中國(guó)家建立和發(fā)展起來(lái)的A、自由貿(mào)易區(qū)B、保稅區(qū)C、出口加工區(qū)D、自由邊境區(qū)6、經(jīng)由海關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)外國(guó)貨物進(jìn)行加工、制造、分類及檢修等保稅業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所稱為（）A．保稅貨棚 B．保稅倉(cāng)庫(kù)C．保稅工廠 D．保稅陳列場(chǎng)7、僅見(jiàn)于拉美少數(shù)國(guó)家的是（）A、自由貿(mào)易區(qū)B、保稅區(qū)C、出口加工區(qū)D、自由邊境區(qū)ADBBCCD