職業(yè)教育興衰與新舊教育思想更替-百年職業(yè)教育回顧

職業(yè)教育興衰與新舊教育思想更替—百年職業(yè)教育回顧【摘;要;題】職教史;;職業(yè)的興衰起落從來都不是孤立發(fā)生的，而是始終伴隨著新舊思想的更替，反映了整個教育制度的進步與落后。;回顧20世紀中國的百年發(fā)展歷程，實際上也是中國新舊教育思想不斷更替的過程。這一過程，既表現(xiàn)了中國教育制度不斷進步的主流方面，也反映了中國教育制度中落后勢力的陳腐與頑固。;一;現(xiàn)代是在師徒傳習制度基礎上為適應工業(yè)大生產(chǎn)需要而產(chǎn)生的教育類型，源于較早發(fā)生工業(yè)革命的歐洲國家。在20世紀最初的20年里，我們國家機器工業(yè)規(guī)模的較快增長是促使實業(yè)教育和職業(yè)教育發(fā)展的動因。從平均每年新注冊的工廠數(shù)量來說，1903-1908年是211家，1913-1915年是413家，1916-1919年為1246家。;清朝末年對各種力量為農(nóng)、工、商、礦等實業(yè)所舉辦的實業(yè)學堂，通稱實業(yè)教育。職業(yè)教育一詞在我們國家首見于1904年時任山西學堂總辦姚文棟所寫的〔添聘普通練習文〕?！沧ⅲ簞⒐鹆帧仓袊殬I(yè)教育思想研究〕第136頁，出版社，1997年〕中國的職業(yè)教育與早期實業(yè)教育，多者認為就其基本功能及其教育思想演變過程而言，兩者一脈相承，如〔中國大百科全書〕將這兩者僅僅看成是“正式改名〞〔注：〔中國大百科全書·教育卷〕第520頁〕。因此一般都把實業(yè)教育作為職業(yè)教育的早期階段進行研究，從而普遍認為中國的職業(yè)教育發(fā)軔于1866年由左宗棠奏請并于1867年1月開學的福州馬尾船政學堂?！沧ⅲ荷虾＝逃霭嫔纭仓袊逃笫掠洝?981年，第23-24頁〕;我們國家19世紀60年代開始的實業(yè)教育，經(jīng)過早期洋務派、改良派、維新派的倡導和推動，晚清主要仿效日本的教育制度，于1902年和1903年〔壬寅、癸卯〕首次制訂了現(xiàn)代學校教育的學制體系，實業(yè)教育被列入其中，尤其在1903年學制中，實業(yè)教育不僅有初、中、高不同層次，而且與普通教育完全并列。然而實業(yè)教育的發(fā)展十分緩慢，從1898年至1910年間，在清學部立案的高等實業(yè)學堂只有17所；到1909年，全國中等實業(yè)學堂也只建立了254所，學生16649人。;辛亥革命后，國民于1912年和1913年〔壬子、癸丑〕制訂新的學制體系，把實業(yè)學堂改名為實業(yè)學校，分甲、乙兩種。但與實業(yè)學堂并無本質區(qū)別，發(fā)展仍然十分緩慢。1912年至1916年，兩種實業(yè)學?？倲?shù)從425所增加到525所，而學生數(shù)卻從31736人減少到30029人。在此期間，教育界部分人士考察歐美各國的教育制度，越來越多的學者推崇實用主義教育思想，宣傳西方的普通教育與職業(yè)教育并舉的教育制度。以黃炎培為代表的一大批職業(yè)教育先驅于1917年成立“中華職業(yè)教育社〞為標志，開始進入大力宣傳并努力推進職業(yè)教育的新時期。同時，職業(yè)教育思想與平民教育思想及鄉(xiāng)村教育思想?yún)R合，形成了一股推進教育改革的思想洪流。黃炎培為首的“中華職業(yè)教育社〞也與陶行知為首的“中華教育改進社〞以及晏陽初組織的“中華平民教育促進會〞分工合作，大力推進中國教育的改革和發(fā)展。促使有關當局于1922年修訂出包括職業(yè)教育的新學制。該學制以美國教育體制為主要范例，部分地吸納歐洲的做法，規(guī)定在小學設職業(yè)預科，在普通初中和普通高中設職業(yè)科，同時允許在高中階段獨立地分設職業(yè)學校。至1925年，全國職業(yè)學校數(shù)從1921年的842所增加到1548所，達到了新中國建立以前的最高峰。然而由于內(nèi)外因素的阻滯，職業(yè)教育又迅速沉寂，到1929年，全國的職業(yè)學校僅存194所。為此，職業(yè)教育界進行了深刻的反思，黃炎培先生認為“我們所希望，百分之七八十沒有達到。〞〔注：〔提出大職業(yè)教育主義征求同志意見〕〔黃炎培教育文集〕第二卷，中國文史出版社1994年，第431頁〕從而率先提出了“大職業(yè)教育主義〞的主張，認識到發(fā)展職業(yè)教育，決不能僅從職業(yè)學校，僅從教育界，甚至不能僅從農(nóng)工商幾個產(chǎn)業(yè)下功夫，而必須參與整個運動。;在20世紀30年代，當時的教育、等部門相繼制訂了以〔職業(yè)學校法〕為代表的一系列有關職業(yè)教育的法規(guī)體系。職業(yè)學校從整個教育體系中重新分列出來，形成逐級分流的格局。遂后，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，職業(yè)教育的發(fā)展遭遇新的困難，在此后的近20年時間里，就全國而言，基本上處于停滯不前的狀態(tài)。唯當時的解放區(qū)，圍繞抗日戰(zhàn)爭需要所舉辦的職業(yè)教育，有較扎實有效的實施，其特點是面向工農(nóng)大眾，短期為主，靈活多樣，力求實用，以應戰(zhàn)時急需。;半個世紀過去，黃炎培、張謇、蔡元培、陶行知、陳嘉庚、陸費逵、顧樹森、李夢鱗、江問漁、楊衛(wèi)玉等一批職業(yè)教育先驅，為中國職業(yè)教育思想的傳播和職業(yè)教育制度的建立，不僅做出了卓越的理論貢獻，而且有過豐富的教育實踐。然而由于社會過于惡劣，難有大的建樹。截止1949年，全國僅有中等職業(yè)學校564所，學生77095人。;新中國建立以后，翻天覆地的社會變革和突飛猛進的建設，強烈?guī)咏逃娜娓母锖桶l(fā)展，其中中等專業(yè)教育和技工教育獲得空前發(fā)展，并明確成為新中國教育體系的組成部分。1950-1965年間，雖有大起大落的波折，但總趨勢是迅速發(fā)展的，其中技校從3所增加到400所，學生從3600人猛增到18.3萬人；中等技術學校從500所增加到871所，學生從9.8萬人上升到39.2萬人。;“文革〞期間，全國各類職業(yè)教育遭受空前浩劫，學校停辦，校舍被占，隊伍失散，思想大亂。1969年，技校幾乎被摧殘殆盡，中等技術學校的學生數(shù)只剩3.2萬人?！拔母铷暫笃冢貏e在主持工作期間，職業(yè)教育曾有一定程度的恢復和增長。1976年，技工學校達1267所，學生21.1萬人；中等技術學校1461所，學生為38.6萬人。但普通高中畸形發(fā)展，在校生多達1483.6萬人。職業(yè)學校學生數(shù)僅占高中階段學生總數(shù)1543.4萬人的3.87%。〔注：根據(jù)教育部計劃財務司〔中國教育成就——1949-1983資料〕轉錄或計算〕;中國g產(chǎn)-十一屆三中全會之后，中國的建設進入了一個改革開放的新時期，上的撥亂反正，思想上的正本清源，帶動職業(yè)教育在恢復中有發(fā)展，在調(diào)整中有提高。早在1978年4月的全國教育工作會議上就強調(diào)要“擴大農(nóng)業(yè)中學、各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例。〞1980年批轉教育都、國家勞動總局〔關于結構改革的報告〕；1982年-的第十二次代表大會特別提到要“加強中等職業(yè)教育〞的問題；1985年〔關于教育體制改革的決定〕中系統(tǒng)地做出了“調(diào)整結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育〞的指示。1986、1991、1996年分別召開了全國職業(yè)教育工作會議，1991年發(fā)出〔關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定〕，1996年，〔中國職業(yè)教育法〕正式頒布實行。國家對職業(yè)教育的推動力度是史無前例的，在國際上也屬罕見，職業(yè)教育事業(yè)也獲得空前的發(fā)展。1980年至2000年間，全國普通中等職業(yè)技術學校〔未含成人學?！痴心忌纯倲?shù)、在校生總數(shù)和專任教師總數(shù)分別增長2.79倍、5.43倍和2.7倍。三類中等職業(yè)技術學校的變化情況如下表〔注：根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司〔中國教育事業(yè)年鑒2000〕〔人民教育出版社〕相關資料計算所得〕：學校數(shù)招募生源數(shù)在校生數(shù)專任教師數(shù)〔所〕〔萬人〕〔萬人〕〔萬人〕中等技術學校1980年2052;25.29;76.13;9.102000年2963;111.57412.5420.38職業(yè)高中1980年缺;24.06;31.92;1.652000年;7655150.39414.5628.18技工學校1980年3305;33.13;70.04;6.142000年;379250.38;140.1014.00合計1980年;82.48;178.0916.892000年;14410;312.34967.2062.56增減(%)+279%;+543%;+270%;;;在20世紀最后的20年里，中國職業(yè)教育事業(yè)的一個新特點是高等職業(yè)技術教育的蓬勃興起。1980年，首批地方性的短期職業(yè)大學在新的經(jīng)濟和社會發(fā)展高潮中應運而生，并迅速擴展。1985年，原國家教委開始試辦初中后五年一貫制職業(yè)教育，至1996年有22所學校被批準實施五年制。20世紀末期，國家要求所有高等?？茖W校和成人高等學校都與高等職業(yè)技術學院一樣，培養(yǎng)“高級技術性專門人才〞。從而把這些院校實施的教育統(tǒng)稱為“高職高專教育〞。截止2000年，全國此類教育的各項數(shù)量指標占整個的比例都超過50%。具體數(shù)據(jù)如下表〔注：〔中國教育報〕2000年9月28日第1版〕：類型學校數(shù);畢業(yè)生數(shù);在校生數(shù)招募生源數(shù);〔所〕;〔萬人〕;〔萬人〕;〔萬人〕普通;高專313;36.53;112.73;?？?高職161;4.1423.4247.84成人高等教育;871;78.23;261.91;99.85合計1345;118.90398.06;147.69占整個高等教育的比例69.26%;68.50%55.37%53.62%;;;二;現(xiàn)任中國教育學會會長顧明遠先生在一本書的序言中寫道：“現(xiàn)代職業(yè)教育引入我們國家已經(jīng)130多年了，其發(fā)端比普通教育還早。但步履之艱難，遠甚于普通教育〞〔注：顧明遠為彭世華著〔職業(yè)教育發(fā)展學〕寫的〔序〕，湖南人民出版社2002年8月第1版〕?？v觀我們國家這百多年的教育，就職業(yè)教育和普通教育兩者相比較而言，顧明遠先生的論斷是千真萬確的史實。甚至進入21世紀的今天，職業(yè)教育雖然在法律上和一般的理論觀點中已經(jīng)明確：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分。〞〔注：〔中國職業(yè)教育法〕第3條〕然而在許多人——包括部分教育決策人員——的潛意識中，職業(yè)教育仍然是低于普通教育的次等教育，是普通教育的補充。因此，在教育規(guī)劃中，職業(yè)教育往往僅僅成為調(diào)節(jié)普通教育生源盈虧的緩沖系統(tǒng)，在招募生源和經(jīng)費投入政策中，把職業(yè)教育放在保證普通教育需要之余的次要地位。;然而如果把職業(yè)教育作為一種教育思想考察，不難發(fā)現(xiàn)它在這百余年的發(fā)生、發(fā)展過程中，雖然舉步惟艱，卻在緩慢的前進中不斷地豐富和完善著自己，愈來愈顯示出它不可替代的社會作用。說明它的存在確實是社會的客觀需要而非主觀愿望使然。;為什么經(jīng)歷百余年的努力，職業(yè)教育仍然沒有被教育的正規(guī)系統(tǒng)所完全接納？這有、經(jīng)濟、及教育本身等諸多因素的影響。;政治因素的影響是顯而易見的。20世紀前半葉，政治黑暗，腐敗，列強入侵，戰(zhàn)亂不止，雖有一批仁人志士為職業(yè)教育在中國的興起而歷盡艱難，奮斗不止，最終卻成果有限?！拔母铷暺陂g，一時的政治失誤也曾給職業(yè)教育帶來慘痛的損失。;經(jīng)濟因素對職業(yè)教育的影響是直接的，因為職業(yè)教育是適應機器大生產(chǎn)對勞動力的新需求而產(chǎn)生的教育類型。在社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，教育是學術化的，因為農(nóng)民和手工業(yè)者的生產(chǎn)、生活知識和技能可以通過師徒或父子關系獲得傳承。隨著工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展，社會才提出批量培養(yǎng)工業(yè)勞動力的需求，而且在原來由“工匠〞統(tǒng)攬一切的狀況，逐步有了工程技術人員和技術工人的分工，遂后又有工程設計人員、技術人員和技術工人的分工，形成了工程型、技術型、技能型等不同的人才類型。由于培養(yǎng)這不同的人才類型需要有不同的課程體系，從而產(chǎn)生了不同的教育類型。職業(yè)技術教育是專事培養(yǎng)技術型和技能型人才的教育類型，從而逐步地與傳統(tǒng)的學術教育有所區(qū)別。;我們國家的機器工業(yè)起步于19世紀的六、七十年代，比西方國家晚了近一個世紀，而且發(fā)展十分緩慢，差不多再經(jīng)歷了將近一個世紀之后的1949年，我們國家的工業(yè)化率才達到12.5%，城市化率只有10.64%。新中國建立后的半個世紀特別是改革開放以后的20多年，經(jīng)濟總量和工業(yè)化水平都大幅度提高。到2000年，第二產(chǎn)業(yè)占的比例高達50.9%，第一產(chǎn)業(yè)的同類比重降至15.9%。從1978年至2000年，人均增長了4.59倍。這是這一時期職業(yè)教育得以迅速發(fā)展的主要社會動因。另一方面，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所占比重仍然高達50%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和從業(yè)人員比重分別只有33.2%和27.5%，城市化率也僅有36.2%，而第二產(chǎn)業(yè)比重居高不下，這與發(fā)達國家差距甚大，而且發(fā)展極不平衡。這又不能不成為職業(yè)教育發(fā)展的重要制約因素。;因素和教育因素是不可分割的。在教育普及程度很低的情況下，教育只能面向少數(shù)人，實施精英教育。在長期的精英教育制度下，逐步形成了鄙薄勞動、輕視實踐、排斥大眾的思想觀念，并成為傳統(tǒng)文化的組成部分。通過在這種思想文化指導下制訂的教育制度、教育法規(guī)和教育政策，阻礙著面向大眾而又崇尚實務的職業(yè)教育的發(fā)展。;現(xiàn)在，我們國家已經(jīng)基本普及九年義務教育，高等教育也達到了大眾型水平，可是精英教育的傳統(tǒng)思想依然存在，甚至還是我們國家教育系統(tǒng)當下的主流思潮。我們國家封建教育制度持續(xù)時間特別久遠，傳統(tǒng)教育思想中如“有教無類〞、“因材施教〞等許多精華被束之高閣，而“學而優(yōu)則仕〞、“勞心者治人，勞力者治于人〞等思想?yún)s影響猶深，這也許是使我們國家職業(yè)教育發(fā)展“步履之艱難，遠甚于普通教育〞的原因。;三;精英教育的主要特點是關注少數(shù)精英的培養(yǎng)，以單一的學術標準評價所有的學習者，選拔出少數(shù)，淘汰掉多數(shù)。而職業(yè)教育思想則要實現(xiàn)“學校無不用之成材，社會無不學之執(zhí)業(yè)，國無不教之民，民無不樂之生〞〔注：黃炎培〔中華職業(yè)教育社宣言書〕，〔黃炎培教育文集〕第二卷，中國文史出版社，1994年，第182頁〕的目標。職業(yè)教育的實施過程也會有先進與落后之分，決不限制任何人的個性發(fā)展而必有益于個性發(fā)展，因此他不排斥精英的培養(yǎng)，但不強調(diào)選拔和淘汰，而致力于人人“學會〞，人人成功。這恰恰與傳統(tǒng)的精英教育理念相悖，于是常常被認為是不正規(guī)的、低水平的教育而不容易受到公平對待，使職業(yè)教育不能不在不懈的抗爭中求生存、圖發(fā)展。然而教育的大眾化、多樣化和實務性的增強是教育發(fā)展的必然趨勢，因此職業(yè)教育的發(fā)展過程也就自然地反映了新舊教育思想的消長和更替，盡管新舊教育思想的碰撞、消長與更替并不局限于某級某類教育，而是從教育整體上體現(xiàn)的，但職業(yè)教育發(fā)展所引起的教育思想更替至少是一個重要的側面，集中表現(xiàn)在如下兩個方面：一是教育的宗旨是面向少數(shù)人還是面向多數(shù)人；二是教學的原則是崇“虛〞還是崇“實〞。;首先是面向多數(shù)人的問題。;職業(yè)教育的培養(yǎng)對象是技術型人才和技能型人才，他們都是從事生產(chǎn)、服務、第一線職業(yè)崗位的實務性人才，占從業(yè)人員的絕大多數(shù)。同時，職業(yè)教育“是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑〞?！沧ⅲ骸仓袊殬I(yè)教育法〕第3條〕就業(yè)是民生之本，關乎每家每戶的切身利益。因此，大眾性幾乎是職業(yè)教育從產(chǎn)生的時候開始就具有的基本屬性。然而并不是在職業(yè)教育實踐中就必定能夠面向大眾，關鍵之一是思想觀念問題。而確立面向大眾的教育觀念是很不容易的，即使是實業(yè)教育和職業(yè)教育的積極倡導者也完全自覺。例如現(xiàn)在人們都知道女性“半片天〞，忽視女性接受職業(yè)教育的權利就根本談不上職業(yè)教育的大眾性。可是歷史上解決這一問題是特別困難的，當年張之洞力主實業(yè)教育，但反對女學；張謇專為女子舉辦蠶桑講習所，但響應者寥寥，無法成班；張謇竭力倡導女學，卻不屑于蔡元培在北京大學允許男女同校。真正解決男女平等問題還在新中國建立之后。說明新舊思想和價值觀的更替是一個十分艱巨而長期的歷史過程，特別是關乎民主、平等和惠及大眾的事業(yè)，往往會倍受舊勢力的阻礙。;其次是祟尚實用的問題。;“實〞的對立面是“虛〞。如果“虛〞的含義是指某種“道理〞或“理論〞，那么“實〞是指道理或理論的實際，“實〞離不開“虛〞，應該強調(diào)的是“虛實結合〞。然而我們國家傳統(tǒng)文化中往往沿襲著重虛輕實、重理輕用，重道輕器，重學輕術，以虛為高，以玄為深，以實為低，以用為淺等陋習，熱中于坐而論道。這種認識和習慣在教育領域的長期滲透，形成了理論脫離實際的痼疾，很不容易改變。黃炎培先生在自傳式專著〔八十年來〕中說：“我和六員省視學、各師范學校校長相互地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)小學校學生很大的弱點：盡管學習過算術，但是權度在前不會用。盡管學習過理科，略知植物科名，但是庭有草不識它是什么草，家縣的木材，不識它是什么木?！谑?，實用語文呀，算學呀，紛紛出版。不久具體化為職業(yè)教育〞。“我們一群人覺悟到‘君子勞心，小人勞力’這是充滿了社會毒素的話，因此，想在‘使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)’上面做些工作，提出了教育與生活、生活與勞動不應脫節(jié)的主張〞。說明我們國家當年的職業(yè)教育先驅們在倡導職業(yè)教育之初，首先覺悟到的是普通教育脫離實際，他們首先致力于普通教育的改革，對于職業(yè)教育的教學原則自然更加強調(diào)實用。黃炎培先生甚至直言：“蓋職業(yè)教育猶是實用教育也〞〔注：黃炎培〔實用主義產(chǎn)生之第三年〕，〔黃炎培教育文集〕第一卷，中國文史出版社，1994年，第321頁〕。張謇要求他所舉辦的各級職業(yè)學校都要注重實用，他說：“顧學必期于用，用必適于地〞〔注：張?zhí)m馨〔張謇教育思想研究〕第133頁，遼寧教育出版社，1995年〕。然而提倡實用十分不易，職業(yè)教育注重技藝，崇尚實用，反而成為它屢受傳統(tǒng)思想鄙薄的原因之一。我們國家歷時兩千多年的封建社會，從來重道輕技，視技術為“奇技淫巧〞。在實業(yè)教育興起之初，清皇朝一名為官山東的官員張盛藻為此專門上奏朝廷，認為朝廷命官應學孔孟之道，“何必令其習為機巧，專明制造輪船、洋槍之理乎？〞〔注：陳學恂〔中國近代教育大事記〕第25頁，上海教育出版社，1981年〕甚至直到今天，職業(yè)教育仍然因為它側重技藝、崇尚實用而常被視為淺薄的低水平教育。;就職業(yè)教育自身發(fā)展而言，最大的困難也在貫徹實用的教學原則，它既要職業(yè)教育內(nèi)部牢固的思想基礎，又要有充裕的經(jīng)費和設備支持。辛亥革命后，學界批判實業(yè)教育，其核心內(nèi)容是說實業(yè)教育脫離實際；而到20世紀30年代初，學界總結轟轟烈烈的職業(yè)教育事業(yè)之所以很快衰落的內(nèi)部原因，主要也在學非所用，分析失敗的客觀條件時，主要是缺乏實習和實訓場所。新中國建立之后，-和高度重視理論聯(lián)系實際，實行教育與生產(chǎn)勞動相結合，雖然由于政治運動的影響以致時而走向極端，時而走回老路，總的趨勢是向好的方向發(fā)展的。問題是脫離實際的現(xiàn)象至今還嚴重地存在著。小