畢業(yè)論文工程造價(jià)的管理方法

摘要我國(guó)工程造價(jià)在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國(guó)成立后，有了很大的發(fā)展，但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)建造工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完善的學(xué)科體系。由于建筑工程周期長(zhǎng)，所用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，占用資金量大,關(guān)系復(fù)雜，非常容易造成工程材料和資金的浪費(fèi)。所以，建設(shè)工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目管理或建筑工程成本控制中就顯得非常重要。提高工程造價(jià)管理人員的管理水平，我國(guó)與外國(guó)的管理水平相差還很大，本論文讓從事造價(jià)管理的人員能知道造價(jià)管理的重要性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍把控制工程造價(jià)重點(diǎn)放在建設(shè)實(shí)施階段——施工圖預(yù)、結(jié)算的審查上。各地市、縣區(qū)先后組建的工程預(yù)、結(jié)算編審隊(duì)伍也日益壯大。不可否認(rèn)，編審人員一絲不茍的嚴(yán)把工程造價(jià)最后審定關(guān)，對(duì)管理工程造價(jià)、節(jié)省建設(shè)資金發(fā)揮了巨大作用。但是，這種依賴于工程施工階段審查預(yù)、結(jié)算為唯一途徑來(lái)控制工程造價(jià)的方式卻存在明顯缺陷：對(duì)那些因設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理、脫離實(shí)際造成的拖延工期、投資浪費(fèi)等事項(xiàng)只能發(fā)現(xiàn)，而不能糾正改變，不能使已發(fā)生的偏差消失，更不能預(yù)防偏差的發(fā)生。只能被動(dòng)的控制工程造價(jià)是事后控制。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算目錄摘要…………………1第1章概述………………………3第2章項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理……………52.1投資決策階段對(duì)造價(jià)的影響………………5投資決策階段控制工程造價(jià)的意義………………5投資決策如何確定項(xiàng)目工程造價(jià)…………………5項(xiàng)目可行性研究……………………7第3章設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理…………………93.1設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容…………93.2當(dāng)前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題………………93.2.1設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)工作重視不夠………………9規(guī)章制度不健全……………………10人員素質(zhì)整體不高…………………103.3工程設(shè)計(jì)造價(jià)資料積累…………………10第4章招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理……………124.1招標(biāo)投標(biāo)概述……………134.2有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定…………………144.3工程量清單………………154.4工程招標(biāo)文件……………164.5參與評(píng)標(biāo)工作……………18第5章施工階段的工程造價(jià)管理………………195.1施工過(guò)程造價(jià)管理的意義………………195.2施工過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施………………195.3加強(qiáng)施工合同的管理……………………22施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序………245.4建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)………………255.5技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合………25第6章竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理…………276.1竣工結(jié)算定義……………276.2工程結(jié)算審核……………27第7章結(jié)論………………………29參考文獻(xiàn)……………30致謝…………………31第1章概述1.1工程造價(jià)的管理意義工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段。本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的問(wèn)題進(jìn)行了一定的研究。認(rèn)為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，有利于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)。由于政府投資項(xiàng)目大多是為社會(huì)服務(wù)，政府因而所關(guān)心的是項(xiàng)目的社會(huì)效果，因此，政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理是將造價(jià)、工期和質(zhì)量三者視為一體的綜合管理。在美國(guó)，各級(jí)政府都抓標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都有嚴(yán)格的法規(guī)，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違反。同時(shí)造價(jià)的確定是建立在嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求基礎(chǔ)上的。任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，招標(biāo)文件上都必須附有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，政府通過(guò)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇標(biāo)價(jià)最低者中標(biāo)。另外，鑒于政府管理工程造價(jià)的目的是降低造價(jià)，控制預(yù)算，保證工程進(jìn)度與投資相適應(yīng)，盡可能減少因各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而產(chǎn)生造價(jià)的增加，因此在考慮總造價(jià)時(shí)，必須把維護(hù)費(fèi)用考慮進(jìn)來(lái)，避免出現(xiàn)建設(shè)階段造價(jià)降低，而在使用過(guò)程中維護(hù)費(fèi)用不斷增加的弊病，這就要求在設(shè)計(jì)階段必須對(duì)項(xiàng)目的全壽命期進(jìn)行嚴(yán)密的考慮。建筑工程工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià)，已提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)綜合的過(guò)程，牽涉到方方面面，所有從事工程建設(shè)的各方都不同程度地關(guān)注著造價(jià)，并想方設(shè)法地降低造價(jià)或是工程成本。目前建筑市場(chǎng)上存在的許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)，許多工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。那么如何才能把工程造價(jià)控制在合理范圍和批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并取得良好的投資效益和社會(huì)效益？我認(rèn)為，實(shí)施從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工階段，到竣工結(jié)算的全過(guò)程造價(jià)管理，以達(dá)到合理控制造價(jià)，有效發(fā)揮投資效益的目的，是當(dāng)前工程造價(jià)管理部門亟待解決的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。工程造價(jià)一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。因而，對(duì)其管理是多方面的，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、有關(guān)職能部門等。第2章項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理2.1項(xiàng)目決策階段對(duì)造價(jià)的影響所謂項(xiàng)目決策是指選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和判斷，并做出決定和選擇的過(guò)程。正確的投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策，項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到其建設(shè)的成敗，關(guān)系到造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，因此，正確的決策是合理的確定與控制造價(jià)的前提。工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)80％~90％。因此，建設(shè)項(xiàng)目決策階段的決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。投資決策階段控制工程造價(jià)的意義投資決策階段控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。首先，投資決策階段控制工程造價(jià)，是正確確定建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資數(shù)額的關(guān)鍵，對(duì)項(xiàng)目投資者正確控制投資目標(biāo)值具有重大意義。不論何種項(xiàng)目，其前期工作的核心是編制符合實(shí)際的投資估算值，正確確定投資估算值，對(duì)于以后控制初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。其次，相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的其它后續(xù)工作來(lái)說(shuō)，投資決策階段控制造價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果好壞的影響最大。因此，在此階段控制工程造價(jià)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，節(jié)約投資的可能性最大。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，節(jié)約投資的可能性是隨著建設(shè)過(guò)程的進(jìn)展而不斷減少。2.1.2投資決策如何確定項(xiàng)目工程造價(jià)(1)確定項(xiàng)目合理規(guī)模1）規(guī)模效益。當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇意義重大而深遠(yuǎn)，可以充分利用規(guī)模效益來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生的效益不是無(wú)限的，它受技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過(guò)一定的限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減。2）項(xiàng)目規(guī)模合理化受三方面的因素制約；i、市場(chǎng)因素。市場(chǎng)因素是項(xiàng)目規(guī)模決定中需考慮的首要因素。其中，項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提。ii、技術(shù)因素。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模的保證。若與經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來(lái)源沒(méi)有保障，或獲取技術(shù)的成本過(guò)高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給項(xiàng)目的生存和發(fā)展帶來(lái)危機(jī)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下，工程造價(jià)支出嚴(yán)重浪費(fèi)。iii、環(huán)境因素。項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)離不開一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目規(guī)模確定中的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動(dòng)力供應(yīng)，協(xié)作及土地條件，運(yùn)輸及通信條件等等。(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建立的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定的是否合理，因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)安全、樸實(shí)的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。(3)建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇要遵循兩個(gè)基本原則：1）靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的原則。滿足了這一要求，在項(xiàng)目建成后，可避免原料、燃料和產(chǎn)品的長(zhǎng)期運(yùn)輸，減小費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并且縮短流通時(shí)間，加快流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度。2）工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則。在工業(yè)布局中，通常是一系列相關(guān)的項(xiàng)目形成適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有力發(fā)揮“集聚效益”。集聚效益形成的客觀基礎(chǔ)是：第一，現(xiàn)代化生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的分工合作體系，只有相關(guān)企業(yè)集中配置，對(duì)各種資源和生產(chǎn)要素充分利用，才能便于形成綜合生產(chǎn)力，尤其對(duì)那些具有密切投入產(chǎn)出鏈環(huán)關(guān)系的項(xiàng)目，集聚效益尤為明顯；第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要有相應(yīng)的生產(chǎn)性和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施相配合，其能力和效率才能充分發(fā)揮，企業(yè)布點(diǎn)適當(dāng)集中，才可能統(tǒng)一建設(shè)比較齊全的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資，提高這些設(shè)施的效益；第三，企業(yè)布點(diǎn)適當(dāng)集中，才能為不同類型的勞動(dòng)者提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)。(4)生產(chǎn)工藝確定1）工藝方案的確定。評(píng)價(jià)及確定采用的工藝是否可行，主要有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。這是評(píng)定工藝的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)與適用，是對(duì)立的統(tǒng)一。保證工藝的先進(jìn)性是首先要滿足的，它能夠帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成品的優(yōu)勢(shì)，但是不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)而忽視適用。還要考察工藝是否符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)力，是否符合我國(guó)的技術(shù)發(fā)展政策。2）經(jīng)濟(jì)合理。在可靠性研究中可能提出幾個(gè)不同的工藝方案，各方案的勞動(dòng)需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能不同，在產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品成本等方面也有差異，因而應(yīng)反復(fù)進(jìn)行比較，從中選擇最經(jīng)濟(jì)合理的工藝。（5）設(shè)備的選用在設(shè)備的選用中，注意處理好以下問(wèn)題，能降低產(chǎn)品成本，從而降低工程造價(jià)。1）要盡量選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。2）要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)設(shè)備之間的行業(yè)配套問(wèn)題。3）要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠戶之間的配套問(wèn)題。4）要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、部品部件及維修能力之間的配套問(wèn)題。5）引進(jìn)技術(shù)資料應(yīng)注意的問(wèn)題。綜上所述，為了合理確定和有效控制投資階段的造價(jià)控制，應(yīng)重視項(xiàng)目投資決策的深度和廣度，以達(dá)到未雨綢繆，事半功倍的效果。項(xiàng)目可行性研究（1）可行性研究在前期中的作用1）可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。2）工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)體制的改革，把原來(lái)由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無(wú)償使用的局面。因此投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策的文件。3）批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請(qǐng)貸款或向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其它投資者的合資理由根據(jù)。凡是向銀行貸款或申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)對(duì)可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確定可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國(guó)際金融組織以及我國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的先決條件。4）可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對(duì)所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出具建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案，初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。5）可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位你定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)。6）批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國(guó)土開發(fā)及土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉?duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，回家開發(fā)部門和土地管理部門科舉可行性研究具體審查用的計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。（2）可行性研究現(xiàn)狀1）市場(chǎng)分析粗線條勾勒，輕描淡寫，為追求所謂的可行性，人為地?fù)郊铀?。一是?duì)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的現(xiàn)有生產(chǎn)能力和利用率、供需量，以及建設(shè)項(xiàng)目潛在的生產(chǎn)能力等因素，預(yù)測(cè)（甚至是猜測(cè)）的多，調(diào)查的少，根本上升不到量化的高度，心中無(wú)數(shù)。二是為提高項(xiàng)目利益，不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查、進(jìn)行背景分析，有意選擇偏高的產(chǎn)品價(jià)格。三是市場(chǎng)分析不準(zhǔn)確，市場(chǎng)定位太高，抬高了工程價(jià)格，如此的可行性分析怎能讓人信服。2）壓低投資估算。有些可行性研究報(bào)告為創(chuàng)造通過(guò)職能部門審批的條件，信手涂鴉，擺八卦陣，不惜采取壓低設(shè)備報(bào)價(jià)、基建及配套設(shè)施造價(jià)，壓低原材料價(jià)格、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，甚至有意漏項(xiàng)等手段，以此降低投資額，為提高可行性準(zhǔn)備條件，以迎合業(yè)主心里。凡此種種，經(jīng)心注水，失卻自我，哪里還有什么職業(yè)道德可言？3）抬高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是整個(gè)可行性研究報(bào)告的主體部分，是項(xiàng)目決策者判斷可行與否的重要依據(jù)。因此，也是可行性研究報(bào)告水分集中體現(xiàn)的地方。第3章設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理3.1設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容工程設(shè)計(jì)是指在工程開始施工之前，設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。我國(guó)規(guī)定，一般工業(yè)項(xiàng)目與民用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行；對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三階段進(jìn)行，稱之為“三階段設(shè)計(jì)”。3.2當(dāng)前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)工作重視不夠一些小的設(shè)計(jì)單位不重視工程造價(jià)管理工作和工程造價(jià)工作人員的培養(yǎng)，在設(shè)計(jì)成果當(dāng)中也不提供估算、預(yù)算等相關(guān)成果。1.工程造價(jià)人員相對(duì)短缺在設(shè)計(jì)單位，工程造價(jià)人員主要參項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編寫工作。目前這方面的工作還比較薄弱，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是工程造價(jià)管理方面的專業(yè)人才相對(duì)短缺。在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位（包括房地產(chǎn)開發(fā)商）不重視設(shè)計(jì)前期的可行性研究，領(lǐng)導(dǎo)階層拍腦袋決策的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，他們認(rèn)為這是在亂花錢、是浪費(fèi)，即便做也是在應(yīng)付上級(jí)的要求。因此設(shè)計(jì)單位也同樣不重視這方面的工作，不進(jìn)工程造價(jià)管理方面的專業(yè)人才，而是由設(shè)計(jì)人員充當(dāng)，比葫蘆畫瓢，質(zhì)量不高。二是造價(jià)專業(yè)人員知識(shí)面不寬。很多造價(jià)人員只懂建筑工程本身的東西，只會(huì)做工程預(yù)決算，對(duì)其他專業(yè)知識(shí)如經(jīng)濟(jì)、土地等方面涉獵很少，專業(yè)素質(zhì)不高，真正能夠承擔(dān)完成這方面的工作的人員較少。三是受管理體制的限制。在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本建設(shè)從投入到產(chǎn)出都是沿著疾患經(jīng)濟(jì)的軌道實(shí)施，工程項(xiàng)目投資決策時(shí)，都沒(méi)有充分重視經(jīng)濟(jì)分析工作，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)可行行分析較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)可行性分析較少，使得造價(jià)專業(yè)人員參與鍛煉的機(jī)會(huì)不多。2.工程造價(jià)人員不能參與到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證目前我國(guó)的情況是，建設(shè)單位首先與設(shè)計(jì)人員接觸、進(jìn)行看現(xiàn)場(chǎng)等活動(dòng)，更有甚者建設(shè)單位直接與設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)人員聯(lián)系，看完現(xiàn)場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)將設(shè)計(jì)任務(wù)分配下去，由設(shè)計(jì)人員在轉(zhuǎn)達(dá)給造價(jià)人員。造價(jià)人員一般不直接和建設(shè)單位接觸，對(duì)建設(shè)單位的投資意圖、資金來(lái)源和建設(shè)規(guī)模等情況了解不多，沒(méi)有辦法參與到項(xiàng)目的投資決策過(guò)程，也不能為建設(shè)方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)設(shè)計(jì)的了解不深入，因此他們提供的投資估算相對(duì)比較粗，有時(shí)不能完全作為決策的依據(jù)。項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案或者建筑施工圖完成后，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算是設(shè)計(jì)單位工程造價(jià)人員的主要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于收計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的的經(jīng)濟(jì)合理性重視程度不夠，導(dǎo)致不少項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。在部分設(shè)計(jì)單位搞設(shè)計(jì)的人員尤其是一些年輕的設(shè)計(jì)人員只管設(shè)計(jì)，至于花多少錢他們不關(guān)心，有時(shí)就是關(guān)心也可能由于知識(shí)面不寬、綜合素質(zhì)不高等原因在某些方面處理的不到位；搞工程經(jīng)濟(jì)的只管按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，不關(guān)心設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性。目前的情況常常是設(shè)計(jì)師們?cè)谕瓿稍O(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)后，再交給工程造價(jià)人員去核算；造價(jià)人員的任務(wù)是按設(shè)計(jì)內(nèi)容要求，計(jì)算工程量，套用定額，計(jì)算工程造價(jià)。規(guī)章制度不健全由于思想認(rèn)識(shí)上的原因，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理也就沒(méi)有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，由于沒(méi)有健全的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)造價(jià)超了也就沒(méi)有采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理積極性也就不高，這是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理不力的重要原因。人員素質(zhì)整體不高工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員要具有多方面的綜合素質(zhì)，而現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)人員不懂概預(yù)算，也不關(guān)心工程造價(jià)的多少，設(shè)計(jì)人員只是按照功能和造型的好壞來(lái)考慮設(shè)計(jì)方案，對(duì)概預(yù)算知識(shí)的缺乏必然影響到對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制。同樣概預(yù)算人員，大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，也不去鉆研，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中，無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。3.3工程設(shè)計(jì)造價(jià)資料積累1.工程設(shè)計(jì)造價(jià)資料積累工程造價(jià)資料積累是工程造價(jià)從業(yè)人員在做施工圖預(yù)算時(shí)將其所作的具有參考價(jià)值的工程預(yù)算積累、分析的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是設(shè)計(jì)單位充分利用本單位資源，提高工程造價(jià)從業(yè)人員技術(shù)水平，拓展業(yè)務(wù)范圍、擴(kuò)大本單位知名度，提高企業(yè)信譽(yù)的必由之路。工程造價(jià)資料的積累主要包括項(xiàng)目的工程地質(zhì)條件、建筑物的結(jié)構(gòu)形式、內(nèi)外裝修程度、建筑材料、檐高、建筑面積等，將所收集到的預(yù)算資料進(jìn)行分類、匯總，計(jì)算各建筑物所消耗的三材指標(biāo)、裝修標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)的影響程度，檐高的增加對(duì)造價(jià)的影響程度，工程地質(zhì)及建筑物的結(jié)構(gòu)形式對(duì)造價(jià)的影性，占造價(jià)的比例等。2.工程設(shè)計(jì)造價(jià)資料的運(yùn)用造價(jià)資料的性質(zhì)雖然不同于各類定額指標(biāo)，不具有法定性，但卻可作為編制投資估算和設(shè)計(jì)概要的依據(jù)，在確定和控制工程投資中起著舉足輕重的作用。1）可以對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算各方案的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)；2）測(cè)定各種指數(shù)；如：材料費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人工費(fèi)指數(shù)、直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)、間接費(fèi)價(jià)格指數(shù)、建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)、設(shè)備及工器具價(jià)格指數(shù)等。第4章招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理招標(biāo)投標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人(發(fā)包人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)人(承包人)，或以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人編寫的招標(biāo)文件的要求提出實(shí)施方案及報(bào)價(jià)，進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)等程序，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選定承包人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)人是依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。建設(shè)工程投標(biāo)是指具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，提出實(shí)施方案及報(bào)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，參加開標(biāo)，爭(zhēng)取中標(biāo)并與招標(biāo)人簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。所謂響應(yīng)招標(biāo)，主要是指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)投標(biāo)是由招標(biāo)人和投標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)與投標(biāo)的方式簽訂工程建設(shè)承包合同，進(jìn)行公開交易的一種方式。根據(jù){中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公開招標(biāo)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。即招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、專業(yè)性刊物或其他媒介發(fā)布招標(biāo)通告，說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間等事項(xiàng)，公開招請(qǐng)承包商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。凡是符合條件的承包商均允許參加投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。公開招標(biāo)方式可以較為廣泛地吸引投標(biāo)者，給一些符合資格審查要求的承包商以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使招標(biāo)人有較大的選擇范圍，便于在眾多的投標(biāo)單位中選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商。但也存在一些缺點(diǎn)，如招標(biāo)成本高、時(shí)間長(zhǎng)等。根據(jù)《指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》(計(jì)政策[2000]第868號(hào))的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家計(jì)委指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、(中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、(中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http：／／)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)稠時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。邀請(qǐng)招標(biāo)在國(guó)際上被稱為選擇性招標(biāo)，是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。招標(biāo)人根據(jù)所了解和掌握的信息、過(guò)去與承包商合作的經(jīng)驗(yàn)或由中介機(jī)構(gòu)提供的信息等有選擇地邀請(qǐng)數(shù)目有限的承包商參加投標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)在于：經(jīng)選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上都比較可靠，一般能保證進(jìn)度和質(zhì)量要求。由于參加投標(biāo)的承包商數(shù)量少，招標(biāo)時(shí)間相對(duì)縮短，招標(biāo)費(fèi)用也較少，但限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)失去在技術(shù)和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)者。因此《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展汁劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)日不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)包括項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備和材料的采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)等?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程項(xiàng)日必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、共用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)先履行手續(xù)，獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，可自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)投標(biāo)程序流程如圖4—1所示。4.2有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招投標(biāo)的管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，廈門市制定了管理招投標(biāo)活動(dòng)的專門性法規(guī)《廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。此管理辦法主要規(guī)定了以下內(nèi)容：(一)總則《辦法》總則中規(guī)定，建筑面積在1000平方米以上或工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按《辦法》規(guī)定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)：(1)政府投資的；(2)行政、事業(yè)單位自籌資金投資的；(3)國(guó)有企業(yè)投資的；(4)集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；(5)國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織所占股份超過(guò)50％的企業(yè)投資的。此外，如果不屬于上述工程，建設(shè)單位決定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，也應(yīng)遵從《辦法》的規(guī)定。《辦法》中明確的施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門是廈門市建設(shè)行政主管部門，它負(fù)責(zé)全市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。下轄各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(二)招標(biāo)為了規(guī)范招投標(biāo)行為，《辦法》中規(guī)定，招標(biāo)組織是具有施工招標(biāo)組織資格的建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。不具備施工招標(biāo)組織資格的建設(shè)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；代理招標(biāo)，必須簽訂書面協(xié)議。建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)施工招標(biāo)組織進(jìn)行資格審查，符合條件的，發(fā)給施工招標(biāo)組織資格證書。施工招標(biāo)組織資格實(shí)行年度驗(yàn)審制度。1．招標(biāo)組織者享有的權(quán)利:(1)編制招標(biāo)文件，組織施工招標(biāo)活動(dòng)；(2)選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人；(3)根據(jù)評(píng)標(biāo)原則決定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；(4)依法享有的其他權(quán)利。4.3工程招標(biāo)文件工程招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位或其委托的咨詢公司編制并發(fā)布的進(jìn)行工程招標(biāo)的綱領(lǐng)性、實(shí)施性文件。該文件中提出的各項(xiàng)要求，各投標(biāo)單位及選中的的中標(biāo)單位必須遵守。招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)單位自身同樣具有法律約束力。根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，對(duì)于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章招標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章資格審審查申請(qǐng)書格格式對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)來(lái)說(shuō)說(shuō)，其招標(biāo)文文件除缺少上上述文件中第第十章資格審審查表之外，其其他部分完全全相同。編制制建設(shè)工程施施工招標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)按上上述范本的內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行編制制。4.4工程量清單單1.工程量清單的概念念工程量清單是指由由建設(shè)工程招招標(biāo)人發(fā)出的的,對(duì)招標(biāo)工程程的全部項(xiàng)目目按統(tǒng)一的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則、項(xiàng)目劃劃分和計(jì)量單單位計(jì)算出的的工程數(shù)量列列出的表格。工程量清單是一份份由招標(biāo)人提提供的文件，可可以由招標(biāo)人人自行編制，也也可以由其委委托的有資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)或工程程價(jià)格咨詢單單位編制。工工程量清單是是招標(biāo)文件的的組成部分，一一經(jīng)中標(biāo)，簽簽訂合同，即即成為合同的的組成部分。工工程量清單的的描述對(duì)象是是擬建工程，其其內(nèi)容涉及清清單項(xiàng)目的性性質(zhì)、數(shù)量等等，并以表格格為主要表現(xiàn)現(xiàn)形式。2.工程量清單的作用用工程量清單是編制制招標(biāo)工程標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也也是支付工程程款和竣工結(jié)結(jié)算時(shí)調(diào)整工工程量的依據(jù)據(jù)。它供建設(shè)設(shè)各方計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)使用，并為為投標(biāo)者提供供一個(gè)公開、公公平、公正的的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是是評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)標(biāo)的基礎(chǔ)，也也為竣工時(shí)調(diào)調(diào)整工程量、辦辦理工程結(jié)算算及工程索賠賠提供重要依依據(jù)。3.工程量清單的內(nèi)容容工程量清單作為招招標(biāo)文件的組組成部分，一一個(gè)最基本的的功能是作為為翻譯片的載載體，使投標(biāo)標(biāo)人能對(duì)工程程吸全面充分分的了解，因因此其內(nèi)容應(yīng)應(yīng)全面、準(zhǔn)確確。工程量清清單主要包括括工程量清單單說(shuō)明和工程程量清單表兩兩部分。（1）工程量清單說(shuō)明明。工程量清清單說(shuō)明主要要是招標(biāo)人告告知投標(biāo)人擬擬反招標(biāo)工程程的工程量清清單的編制依依據(jù)以及重要要作用，清單單中的工程量量是招標(biāo)人估估算得出的，僅僅僅作為投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)的的工程量應(yīng)以以招標(biāo)人或由由其委托的監(jiān)監(jiān)理工程師核核準(zhǔn)的實(shí)際完完成量為依據(jù)據(jù)，提示投標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)重視清清單，以及及及如何使用清清單。（2）工程量清單表。工工程量清單表表作為清單項(xiàng)項(xiàng)目和工程數(shù)數(shù)量的載體，是是工程量清單單的重要組成成部分。具體體形式見表44-2。表4-2工程量量清單表（招標(biāo)工程項(xiàng)目名名稱）工程共共___頁(yè)第___頁(yè)序號(hào)編號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程量12345一統(tǒng)一編號(hào)（分部工程名稱）標(biāo)準(zhǔn)單位1（分項(xiàng)工程名稱）2…二1合理的清單項(xiàng)目設(shè)設(shè)置和明確的的工程數(shù)量是是招標(biāo)人進(jìn)行行投資控制的的前提和基礎(chǔ)礎(chǔ)，工程量清清單表編制的的質(zhì)量直接關(guān)關(guān)系和影響到到工程建設(shè)的的最終結(jié)果。在在工程量清單單表中，共設(shè)設(shè)置了5欄；第1欄為序號(hào)，是是整個(gè)清單表表項(xiàng)目的序號(hào)號(hào)；第2欄為編號(hào)，是是每個(gè)清單項(xiàng)項(xiàng)目的具體編編號(hào)；第3欄為項(xiàng)目名名稱，是具體體的清單項(xiàng)目目的設(shè)置，清清單項(xiàng)目應(yīng)在在設(shè)計(jì)圖紙的的基礎(chǔ)上，按按照國(guó)這發(fā)布布的統(tǒng)一的建建筑、安裝、市市政工程分部部分項(xiàng)工程量量計(jì)算規(guī)則進(jìn)進(jìn)行設(shè)置；第第4欄為計(jì)量單單位，是清單單項(xiàng)目的具體體單位，該單單位應(yīng)按國(guó)家家統(tǒng)一的法寶寶計(jì)量單位填填列；第5欄為工程量量，在完成清清單項(xiàng)目設(shè)置置后，應(yīng)根據(jù)據(jù)圖紙，按照照國(guó)家統(tǒng)一的的建筑、安裝裝、市政工程程量計(jì)算規(guī)則則計(jì)算各清單單項(xiàng)目的工程程量填列。4.工程量清單投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的作用工程量量清單主要用用于編制招標(biāo)標(biāo)工程的標(biāo)底底價(jià)格和供投投標(biāo)人進(jìn)行投投標(biāo)報(bào)價(jià)，在在應(yīng)用工程量量清單計(jì)算工工程價(jià)格時(shí)應(yīng)應(yīng)注意以下問(wèn)問(wèn)題：（1）工程程量清單應(yīng)與與投標(biāo)須知、合合同條件、合合同協(xié)議條款款、技術(shù)規(guī)范范和工程設(shè)計(jì)計(jì)圖紙等一起起使用。工程程量清單通常常不再重復(fù)或或概括工程及及材料的一般般說(shuō)明，在編編制和填寫工工程量清單中中每一項(xiàng)目的的單價(jià)和合價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)參考考投標(biāo)須知和和合同文件的的有關(guān)條款。（2）工程程量清單列出出的工程量通通常是根據(jù)“工程量計(jì)算算規(guī)則”進(jìn)行計(jì)量的的，如果工程程量清單所列列出的計(jì)量方方法與“工程量計(jì)算算規(guī)則”的說(shuō)明有差差異，應(yīng)以工工程量清單內(nèi)內(nèi)所列出的計(jì)計(jì)量方法為準(zhǔn)準(zhǔn)，工程結(jié)算算亦須據(jù)此辦辦理。（3）采用用工料單價(jià)投投標(biāo)報(bào)價(jià)的，工工程清單中所所填入的單價(jià)價(jià)和合價(jià)應(yīng)按按照現(xiàn)行工程程定額的人工工、材料、機(jī)機(jī)械臺(tái)班消耗耗量標(biāo)準(zhǔn)以及及相應(yīng)的人工工、材料、機(jī)機(jī)械臺(tái)班價(jià)格格來(lái)確定，作作為直接費(fèi)計(jì)計(jì)算的基礎(chǔ)。其其他直接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間間接費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)、現(xiàn)場(chǎng)因素素費(fèi)用、施工工技術(shù)措施費(fèi)費(fèi)、所測(cè)算的的風(fēng)險(xiǎn)金、按按有關(guān)規(guī)定應(yīng)應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、稅稅金等按現(xiàn)行行規(guī)定的方法法計(jì)取，計(jì)入入其他相應(yīng)的的報(bào)價(jià)表中。（4）采用用綜合單價(jià)投投標(biāo)報(bào)價(jià)的，工工程量清單中中所填入的單單價(jià)和合價(jià)應(yīng)應(yīng)包括人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)、其他他直接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間間接費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)、稅金、先先行取費(fèi)中的的有磁費(fèi)用、按按有關(guān)規(guī)定應(yīng)應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、所所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)金等全部費(fèi)費(fèi)用。（5）工程程量清單中的的每一計(jì)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目均需填寫寫單價(jià)和合價(jià)價(jià)，對(duì)沒(méi)有填填寫單價(jià)和合合價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)費(fèi)用，將被視視為已包括在在工程量清單單的其他單價(jià)價(jià)或合價(jià)之中中。4.5參與評(píng)標(biāo)工工作現(xiàn)在有很多投標(biāo)人人在利用評(píng)標(biāo)標(biāo)中和評(píng)標(biāo)人人在事先收買買了那些評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)的成成員。在評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)他就會(huì)將將這個(gè)中標(biāo)給給了他。招標(biāo)人只參與評(píng)標(biāo)標(biāo)工作監(jiān)督，能夠更好防防止投標(biāo)人在在利用評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的人相相互串通一氣氣或通謀作弊弊，而投標(biāo)人人賄賂評(píng)委成成員。就有個(gè)個(gè)別評(píng)審工作作人員為了暗暗助某個(gè)投標(biāo)標(biāo)人，就采取取過(guò)分地“挖掘”和“夸談”其標(biāo)書的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)盡盡量有意地避避開其缺點(diǎn)或或不足之處，以以變相地為該該投標(biāo)人“提升”競(jìng)爭(zhēng)力；而而有時(shí)為了貶貶低某個(gè)投標(biāo)標(biāo)人，則采取取相反的措施施，盡量淡化化和回避其優(yōu)優(yōu)勢(shì)技術(shù)條件件和強(qiáng)勁的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力，卻卻夸大和突出出其缺點(diǎn)與存存在問(wèn)題，以以相對(duì)地貶低低和削弱其競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力等等。第5章 施工階段的工程造造價(jià)管理5.1施工過(guò)程造造價(jià)管理的意意義1.施工過(guò)程造價(jià)管理理有著重要的的意義：造價(jià)價(jià)管理是施工工階段的重要要組成部分，是是施工企業(yè)內(nèi)內(nèi)部在工程合合同的價(jià)格控控制下依法得得到合理利潤(rùn)潤(rùn)而開展的管管理活動(dòng)，是是施工管理的的核心。現(xiàn)代代施工企業(yè)區(qū)區(qū)別與計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)下的施工工企業(yè)的管理理主要在于“造價(jià)管理”，以往的施施工企業(yè)以完完成任務(wù)為目目標(biāo)，勢(shì)必造造成材料的大大量浪費(fèi)，工工人的施工效效率較低。5.2施工過(guò)過(guò)程造價(jià)管理理的實(shí)施1.施工前，要結(jié)結(jié)合施工圖紙紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際際情況、自身身的機(jī)械設(shè)備備、施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、管理水平平和技術(shù)規(guī)范范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編編制一套切實(shí)實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的的施工方案。該該施工方案是是工程實(shí)施的的行動(dòng)綱領(lǐng)。因因?yàn)?，中?biāo)價(jià)價(jià)格較低或設(shè)設(shè)計(jì)概算先天天不足等原因因，這就要求求施工企業(yè)必必須合理組織織施工，節(jié)約約成本，向管管理要效益。現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理理預(yù)算人員必必須與施工技技術(shù)人員，材材料機(jī)械人員員密切結(jié)合，互互相了解，以以經(jīng)營(yíng)管理為為核心，以節(jié)節(jié)約成本為目目的。目前，我我們單位在這這方面存在欠欠缺，經(jīng)營(yíng)技技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)節(jié)，材料、機(jī)機(jī)械各自為政政，勢(shì)必造成成成本的大量量流失及浪費(fèi)費(fèi)。如：（1）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只只顧施工，對(duì)對(duì)于施工中的的工程項(xiàng)目或或工程量增減減未能與業(yè)主主及時(shí)辦理變變更委托手續(xù)續(xù)，或手續(xù)模模糊等，都給給結(jié)算帶來(lái)很很多麻煩。對(duì)對(duì)于分包隊(duì)伍伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)術(shù)人員簽證過(guò)過(guò)于草率，不不熟悉定額內(nèi)內(nèi)容，將造成成人工費(fèi)的流流失。（2）材料人員定貨數(shù)數(shù)量一定要根根據(jù)技術(shù)人員員提供的圖紙紙量略加損耗耗來(lái)控制，避避免浪費(fèi)。定定貨單價(jià)要及及時(shí)反映到經(jīng)經(jīng)營(yíng)部門，以以便經(jīng)營(yíng)部門門能夠調(diào)整預(yù)預(yù)算價(jià)差。對(duì)對(duì)于特殊材料料價(jià)格嚴(yán)重超超出概算的要要有業(yè)主部門門認(rèn)可，否則則，將為結(jié)算算帶來(lái)不便。（3）機(jī)械部門在機(jī)械械臺(tái)班安排上上，要考慮現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作量情情況合理組織織實(shí)施。2.設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證方面，盡盡量做到早發(fā)發(fā)現(xiàn)、早變更更，做好施工工圖紙會(huì)審，減減少施工變更更、返工浪費(fèi)費(fèi)。如確需變變更設(shè)計(jì)，必必須組織設(shè)計(jì)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理人員簽字字認(rèn)可，不得得隨意變更。施施工現(xiàn)場(chǎng)簽證證要嚴(yán)肅認(rèn)真真，簽證內(nèi)容容必須與實(shí)際際相吻合。工工程造價(jià)管理理部門，在工工程實(shí)施階段段，除了要監(jiān)監(jiān)督合同中的的涉及造價(jià)條條款的執(zhí)行情情況外，重點(diǎn)點(diǎn)審核由于設(shè)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工工程造價(jià)的影影響，對(duì)由于于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的工程造價(jià)的變化要嚴(yán)格審核把關(guān)，特別是對(duì)于變更中綜合基價(jià)中沒(méi)有的子目，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入工地，實(shí)地考察施工工藝，材料設(shè)備使用和人、材、機(jī)的消耗，科學(xué)合理地編制一次性補(bǔ)充定額，為甲、乙雙方在工程實(shí)施階段提供準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)。3.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)計(jì)(1)施工組織設(shè)設(shè)計(jì)編制的內(nèi)內(nèi)容和程序施工組織設(shè)計(jì)(又又叫施工組織織規(guī)劃)是由施工單單位(投／中標(biāo)方)編制的，是是施工準(zhǔn)備和和組織施工的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文文件，是中標(biāo)標(biāo)的施工企業(yè)業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)施施工的“內(nèi)部法規(guī)”。其任務(wù)是是根據(jù)工程客客觀條件和施施工特點(diǎn)，合合同約定的工工期，質(zhì)量等等級(jí)要求等，結(jié)結(jié)合中標(biāo)的施施工企業(yè)的技技術(shù)力量、裝裝備與管理水水平，對(duì)人力力、資金、材材料、機(jī)械和和施工方法等等基本要素，進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃劃、合理安排排、全面組織織；充分利用用有限的空間間和時(shí)間，采采用先進(jìn)的施施工技術(shù)，選選擇經(jīng)濟(jì)合理理的施工方案案；建立正常常的生產(chǎn)秩序序和有效的管管理方法。力力求用最少的的資源和財(cái)力力取得安全、高高質(zhì)、低成本本、短工期、好好效益和用戶戶滿意的建設(shè)設(shè)(或建筑)產(chǎn)品。施工組織設(shè)計(jì)分為為施工組織總總設(shè)計(jì)、單位位工程施工組組織設(shè)計(jì)和分分部分項(xiàng)工程程施工組織設(shè)設(shè)計(jì)三類。無(wú)無(wú)論哪一種施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)都應(yīng)包括：：施工現(xiàn)場(chǎng)平平面布置圖，施施工方案(即施工方法法及相應(yīng)技術(shù)術(shù)組織措施)，施工進(jìn)度度計(jì)劃，安全全和質(zhì)量技術(shù)術(shù)措施，文明明施工和環(huán)境境保護(hù)，有關(guān)關(guān)人力、施工工機(jī)具、生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備、建筑筑材料和施工工用水、電、動(dòng)動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)鹊荣Y源的需要要及其供應(yīng)方方法。重點(diǎn)突突出施工平面面布置、施工工進(jìn)度計(jì)劃、施施工方案設(shè)計(jì)計(jì)三大重點(diǎn)。關(guān)關(guān)鍵在于“組織”，即對(duì)施工工人力、物力力、資金、時(shí)時(shí)間與空間，需需要與可能，局局部與整體，階階段與過(guò)程，場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外等等給予周密的的安排。施工工組織設(shè)計(jì)是是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)合的文文件，最終日日的是達(dá)到質(zhì)質(zhì)量好、造價(jià)價(jià)低和工期短短，以提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。單位工程施工組織織設(shè)計(jì)的編制制程序，是指指單位工程施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)各個(gè)組成部部分形成的先先后次序以及及相互之間的的制約關(guān)系?，F(xiàn)現(xiàn)以單位工程程為例，說(shuō)明明施工組織設(shè)設(shè)計(jì)的編制程程序，如圖5-1所示。(2)優(yōu)化施工組組織設(shè)計(jì)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)計(jì)，就是通過(guò)過(guò)科學(xué)的方法法，對(duì)多方案案的施工組織織設(shè)計(jì)進(jìn)行技技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析析、比較，從從中確定最佳佳的方案。優(yōu)優(yōu)化施工組織織設(shè)計(jì)的方法法有定性分析析法、多指標(biāo)標(biāo)定量分析法法、價(jià)值法和和價(jià)值工程分分析法。(一)定性分析法定性分析法，就是是根據(jù)過(guò)去積積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)對(duì)施工方案、施施工進(jìn)度計(jì)劃劃和施工平面面布置的優(yōu)劣劣進(jìn)行分析。如如施工平面設(shè)設(shè)計(jì)是否合理理，主要看場(chǎng)場(chǎng)地是否合理理利用，臨時(shí)時(shí)設(shè)施費(fèi)用是是否適當(dāng)；施施工進(jìn)度計(jì)劃劃中各主要工工程的工期是是否恰當(dāng)，一一般可按經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)數(shù)據(jù)和工期期定額進(jìn)行分分析。定性分分析法較為簡(jiǎn)簡(jiǎn)便，但不精精確，要求設(shè)設(shè)計(jì)者、造價(jià)價(jià)工程師必須須具有豐富的的施工經(jīng)驗(yàn)和和管理水平。(二)多指標(biāo)定量分析多指標(biāo)定量分析法法，是目前經(jīng)經(jīng)常采用的優(yōu)優(yōu)化施工組織織設(shè)計(jì)的方法法。它通過(guò)一一系列技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)計(jì)算，對(duì)比分分析，然后根根據(jù)指標(biāo)的高高低分析判斷斷優(yōu)劣的方法法。下面介紹紹技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)的計(jì)算及及對(duì)比分析。1．施工進(jìn)度計(jì)劃指指標(biāo)施工進(jìn)度計(jì)劃是施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)的中心，通通過(guò)施工進(jìn)度度計(jì)劃安排可可以把施工中中的各項(xiàng)工作作進(jìn)行統(tǒng)籌，并并有機(jī)地聯(lián)系系起來(lái)，確保保施工任務(wù)的的順利完成。因因此，施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃是否否合理，對(duì)整整個(gè)施工影響響很大。施工工進(jìn)度的安排排是否合理，常常用工期、均均衡性和竣工工率三個(gè)指標(biāo)標(biāo)來(lái)衡量。(1)工期。施工工工期是指從從下式開工到到竣工驗(yàn)收結(jié)結(jié)束為止所經(jīng)經(jīng)歷的時(shí)間。工工期是否合理理應(yīng)以滿足合合同(或計(jì)劃)規(guī)定的前提提下費(fèi)用最低低為標(biāo)準(zhǔn)。按按工程造價(jià)的的構(gòu)成，工程程成本由直接接費(fèi)和間接費(fèi)費(fèi)兩部分組成成。直接費(fèi)一一般是在合理理組織和正常常施工條件下下完成時(shí)，其其費(fèi)用最低，如如果在此標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)下要趕工或或延工，則直直接費(fèi)將隨之之相應(yīng)增加；；而間接費(fèi)是是隨著工期縮縮短而減少，它它們之間的關(guān)關(guān)系見圖5—2所示。直接接費(fèi)曲線與間間接費(fèi)曲線疊疊加起來(lái)可得得到總成本曲曲線。與總成成本曲線的最最低點(diǎn)相應(yīng)的的施工時(shí)間，即即為最佳的工工期。在確定定工期時(shí)，應(yīng)應(yīng)盡可能接近近最佳工期。5.3加強(qiáng)施工工合同的管理理1.施工合同管理概的的概念建設(shè)工程施工合同同管理是指各各級(jí)工商行政政管理機(jī)關(guān)、建建設(shè)行政主管管機(jī)關(guān)，以及及發(fā)包單位、監(jiān)監(jiān)理單位、承承包單位依據(jù)據(jù)法律法規(guī)，采采取法律的、行行政的手段，對(duì)對(duì)施工合同關(guān)關(guān)系進(jìn)行組織織、指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保保護(hù)施工合同同當(dāng)事人的合合法權(quán)益，處處理施工合同同糾紛，防止止和制裁違法法行為，保證證施工合同貫貫徹實(shí)施的一一系列活動(dòng)。施工合同管理劃分分為兩個(gè)層次次：第一個(gè)層層次的國(guó)家行行政機(jī)關(guān)對(duì)施施工合同的監(jiān)監(jiān)督管理；第第二個(gè)層次則則是建設(shè)工程程施工合同當(dāng)當(dāng)事人及監(jiān)理理單位對(duì)施工工合同的管理理。各級(jí)工商商行政管理的的機(jī)關(guān)、建設(shè)設(shè)行政主管機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)施工合合同屬于宏觀觀管理，建設(shè)設(shè)單位（業(yè)主主或監(jiān)理單位位）、承包單單位對(duì)施工合合同進(jìn)行具體體的微觀管理理。2．建設(shè)工程施工合合同管理的特特點(diǎn)（1）施工合同管理周周期長(zhǎng)。這是是由工程項(xiàng)目目本身的特點(diǎn)點(diǎn)決定的?，F(xiàn)現(xiàn)代工程體積積大、結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜、技術(shù)和和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高高、周期長(zhǎng)，施施工合同管理理不公包括施施工階段，而而且包括招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)階段和和保修期。所所以，合同管管理是一項(xiàng)長(zhǎng)長(zhǎng)期的、循序序漸進(jìn)的工作作。（2）施工合同管理與效效益、風(fēng)險(xiǎn)密密切相關(guān)。在在工程實(shí)際中中，由于工程程價(jià)值量大，合合同價(jià)格高，合合同實(shí)施時(shí)間間長(zhǎng)、涉及面面廣，受政治治、經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、法律和和自然條件等等的影響較大大，合同管理理水平的高低低直接影響雙雙方當(dāng)事人的的經(jīng)濟(jì)效益。同同時(shí)，合同本本身常常隱藏藏著許多難以以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。（3）施工合同的管理理變量多。在在工程實(shí)施過(guò)過(guò)程中內(nèi)外干干擾事件多，且且具有不可預(yù)預(yù)見性，使合合同變更非常常頻繁。（4）施工合同管理是是綜合性的、全全面的、高層層次的管理的的工作。施工工合同管理是是業(yè)主（監(jiān)理理工程師）、承承包商項(xiàng)目管管理的核心，在在建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目管理中成成為與項(xiàng)目的的進(jìn)度控制質(zhì)質(zhì)量控制、投投資控制和信信息管理并列列的一大管理理職能，并有有總控制和協(xié)協(xié)調(diào)作用，是是一項(xiàng)綜合性性的、全面的的、高層次的的管理活動(dòng)。目前我國(guó)建設(shè)工程程合同管理的的現(xiàn)狀是：1)合同意識(shí)薄弱弱。大多數(shù)項(xiàng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)都未設(shè)立合合同管理部門門，缺乏行之之有效的合同同管理體系和和具體的操作作流程，不能能對(duì)工程進(jìn)行行及時(shí)的跟蹤蹤和有效的動(dòng)動(dòng)態(tài)合同管理理。難以適應(yīng)應(yīng)工程建設(shè)的的需要。2)專業(yè)的合同管管理人才匱乏乏。合同管理理是高智力型型的、涉及全全局的，又是是專業(yè)性和技技術(shù)性強(qiáng)、極極為復(fù)雜的管管理工作，對(duì)對(duì)合同管理人人員的素質(zhì)要要求很高。管管理人才的匱匱乏，極大地地影響了施工工合同管理水水平的提高。3)法制不很健全全。有法不依依，市場(chǎng)不規(guī)規(guī)范，合同約約束力不強(qiáng)。4)不重視合同文文本分析。包包括總包合同同和分包合同同，在合同訂訂立時(shí)缺乏預(yù)預(yù)見性，缺少少對(duì)合同文本本的分析。在在工程實(shí)施過(guò)過(guò)程中常常因因?yàn)槿鄙倌承┬┲匾臈l款款、缺陷和漏漏洞多、雙方方對(duì)條款的理理解有差異以以及合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)估不足等等問(wèn)題而發(fā)生生爭(zhēng)執(zhí)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響響了我國(guó)工程程項(xiàng)目管理水水平面的提高高，更對(duì)工程程經(jīng)濟(jì)效益和和工程質(zhì)量產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的損損害。3．施工合同管理的的工作內(nèi)容（1）施工合同的行政政監(jiān)管工作內(nèi)內(nèi)容。行政主主管部門要宣傳貫貫徹國(guó)家有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方方面的法律、法法規(guī)和方針政政策；組織培培訓(xùn)合同管理理人員，指導(dǎo)導(dǎo)合同管理工工作，總結(jié)交交流工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；對(duì)建設(shè)工工程施工合同同簽訂進(jìn)行審審查，監(jiān)督檢檢查施工合同同的簽訂、履履行，依法處處理存在的問(wèn)問(wèn)題，查處違違法行為。主主要做好下列列幾個(gè)方面的的監(jiān)管工作：：1）加強(qiáng)合同主體資資格誰(shuí)工作。2）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)監(jiān)督管理工作作。3）規(guī)范合同當(dāng)事人人簽約行為。4）做好合同的登、備備案和鑒證工工作。5）加強(qiáng)合同履行的的跟蹤檢查。6）加強(qiáng)合同履行后后的審查。（2）業(yè)主（監(jiān)理工程程師）施工合合同管理的主主要工作內(nèi)容容。業(yè)主的主主要工作是對(duì)對(duì)合同進(jìn)行總總體策劃和總總體控制，對(duì)對(duì)授標(biāo)及合同同的簽訂進(jìn)行行決策，為承承包商的合同同實(shí)施提供必必要的條件，委委托監(jiān)理工程程師負(fù)責(zé)監(jiān)督督承包商履行行合同。對(duì)實(shí)行監(jiān)理的工程程項(xiàng)目，監(jiān)理理工程師的主主要工作由建建設(shè)單位（業(yè)業(yè)主）與監(jiān)理理單位通過(guò)《監(jiān)監(jiān)理合同》約約定，監(jiān)理工工程師必須站站在公正的第第三者的立場(chǎng)場(chǎng)上對(duì)施工合合進(jìn)行管理。其其工作內(nèi)容包包括建筑工程程施工合同實(shí)實(shí)施全過(guò)程的的進(jìn)度管理、管管理質(zhì)量、投投資管理和組組織協(xié)調(diào)的全全部或部分。1）協(xié)助業(yè)主起草合合同文件和各各種相關(guān)文件件，參加合同同談判。2）解釋合同，監(jiān)督督合同的執(zhí)行行，協(xié)調(diào)業(yè)主主、承包商、供供應(yīng)商之間的的合同關(guān)系。3）處理合同糾紛和索索賠。4）在業(yè)主的授權(quán)范范圍內(nèi)，處理理工程變更，對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行進(jìn)度控制制、質(zhì)量控制制和費(fèi)用控制制。（3）承包商施工合同同管理的主要要工作內(nèi)容：：1）合同訂立前的管管理：投標(biāo)方方向的選擇、合合同風(fēng)險(xiǎn)的總總評(píng)價(jià)、合作作方式的選擇擇等。2）合同訂立中的管管理：合同審審查、合同文文本分析、合合同談判等。3）合同履行中的管管理：合同分分析、合同交交底、合同實(shí)實(shí)施控制、合合同檔案資料料管理等。4）合同發(fā)生糾紛時(shí)時(shí)的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)索索賠意識(shí)及熟熟悉索賠程序序1.索賠的定義索賠：顧名思義就就是甲方或乙乙方權(quán)益受到到侵犯時(shí)，超超出或改變施施工合同約定定內(nèi)容，向?qū)?duì)方要求對(duì)自自己失去權(quán)益益所做的經(jīng)濟(jì)濟(jì)賠償或工期期等其他方面面的補(bǔ)償。2.索賠首先要建立在在合同的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。這就要要求現(xiàn)場(chǎng)層層層機(jī)構(gòu)及有關(guān)關(guān)人員應(yīng)對(duì)合合同基本條款款，含蓋內(nèi)容容深入了解，增增強(qiáng)全員的合合同意識(shí)。按按照合同的約約定履行義務(wù)務(wù)，組織施工工生產(chǎn)，切實(shí)實(shí)維護(hù)合同賦賦予的權(quán)益。工程索賠賠分為費(fèi)用索索賠、工期索索賠。其中，費(fèi)費(fèi)用索賠是重重點(diǎn)。工期索索賠只是要求求業(yè)主方對(duì)施施工方工期的的合理順延，這這只能使施工工單位工期得得到補(bǔ)償，但但是，由此造造成的工期損損失只能通過(guò)過(guò)費(fèi)用補(bǔ)償來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。關(guān)于于費(fèi)用索賠涉涉及內(nèi)容很多多，下面分別別說(shuō)明：（1）因因發(fā)包人原因因，造成工程程停建、緩建建，因甲供材材料、設(shè)備、資資金、技術(shù)資資料等未能按按期到達(dá)致使使施工單位停停窩工的，應(yīng)應(yīng)向甲方進(jìn)行行停窩工損失失補(bǔ)償。（2）因因變更設(shè)計(jì)等等原因造成建建設(shè)項(xiàng)目變化化等原因，除除非合同另有有規(guī)定，否則則，由此引起起的損失應(yīng)向向甲方索賠。（3）施施工期間因施施工材料、設(shè)設(shè)備價(jià)格上漲漲，人工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)提高等原因因造成工程造造價(jià)提高的，應(yīng)應(yīng)向甲方索賠賠。這就要求求施工技術(shù)人人員一定要作作好索賠記錄錄，整理好基基礎(chǔ)資料，并并隨時(shí)以書面面資料向施工工監(jiān)理提出索索賠意向。在在做好向甲方方索賠工作的的同時(shí)，一定定要嚴(yán)守施工工合同條款，避避免甲方對(duì)施施工單位的反反索賠。總之，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、機(jī)機(jī)械、材料人人員在工作上上要與經(jīng)營(yíng)人人員共同合作作，以滿足施施工，節(jié)約成成本為己任。5.4建立良好的的造價(jià)管理系系統(tǒng)造價(jià)管理部門在承承包商內(nèi)部應(yīng)應(yīng)處于造價(jià)管管理的核心地地位，其它各各部門應(yīng)與其其密切配合，材材料采購(gòu)清單單及發(fā)票復(fù)印印件、工程變變更、技術(shù)交交底、施工方方案、生產(chǎn)計(jì)計(jì)劃安排等資資料都應(yīng)遞交交造價(jià)管理部部門。然后由由該部門的預(yù)預(yù)算人員在此此基礎(chǔ)上進(jìn)行行分析比較，定定期進(jìn)行核算算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)預(yù)算用量與實(shí)實(shí)際用量有較較大出入時(shí)，應(yīng)應(yīng)分析是預(yù)算算原因還是施施工管理的原原因，并相應(yīng)應(yīng)采取補(bǔ)救措措施。當(dāng)存在在投標(biāo)中不可可預(yù)見的特殊殊原因時(shí)，應(yīng)應(yīng)結(jié)合合同有有關(guān)規(guī)定及時(shí)時(shí)合理地提出出索賠方案。5.5技術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，雖是是兩個(gè)不同范范疇的學(xué)科，但但在工程施工工中，兩者結(jié)結(jié)合的好與壞壞，將直接影影響到經(jīng)濟(jì)效效益和社會(huì)效效益。施工企企業(yè)的技術(shù)工工作，重點(diǎn)放放在提高工程程質(zhì)量和保證證建設(shè)工期上上，這是無(wú)可可非議的，說(shuō)說(shuō)明重視社會(huì)會(huì)效益的一面面。但同時(shí)必必須注重建設(shè)設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，如果果一個(gè)企業(yè)沒(méi)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益益，嚴(yán)重虧損損，面臨生存存的危險(xiǎn)，那那么我們的技技術(shù)將是無(wú)源源之水、無(wú)本本之木了。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系系，技術(shù)是手手段，經(jīng)濟(jì)是是目的，通過(guò)過(guò)科學(xué)的技術(shù)術(shù)手段達(dá)到良良好經(jīng)濟(jì)效益益是我們每個(gè)個(gè)企業(yè)的目的的。技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)，兩者相相輔相成，忽忽視任何一個(gè)個(gè)方面，都會(huì)會(huì)有不良后果果。例如：我我們制定的一一項(xiàng)施工組織織設(shè)計(jì)或施工工方案，如果果為了搶工期期，不惜代價(jià)價(jià)地投人大量量人力物力，雖雖然搶出了信信譽(yù)，卻造成成了虧損；如如果為了保質(zhì)質(zhì)量，不惜代代價(jià)地提高建建筑標(biāo)準(zhǔn)，雖雖然保證了質(zhì)質(zhì)量，卻使工工程費(fèi)用大大大超出了工程程合同造價(jià)。反反之，如果我我們制定的施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)或施工方案案，在考慮保保證工期和質(zhì)質(zhì)量的同時(shí)，也也考慮到嚴(yán)格格控制工程合合同造價(jià)，厲厲行節(jié)約，提提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，那么么，我們就有有雄厚的資金金購(gòu)買先進(jìn)的的設(shè)備和技術(shù)術(shù)，從而更有有能力使工程程的工期和質(zhì)質(zhì)量得到可靠靠的保證。因因此，技術(shù)方方案與經(jīng)濟(jì)管管理的結(jié)合，對(duì)對(duì)加強(qiáng)工程造造價(jià)管理，提提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，將起起著重要的作作用。第6章 竣工結(jié)算階段的工工程造價(jià)管理理6.1竣工結(jié)算定定義工程竣工結(jié)算是指指單項(xiàng)工程完完成并達(dá)到驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，取取得竣工驗(yàn)收收合格證簽證證后，施工企企業(yè)與建設(shè)單單位之間辦理理的工程財(cái)務(wù)務(wù)結(jié)算。主要要包括工程價(jià)價(jià)款結(jié)算、設(shè)設(shè)備、工具、器器具購(gòu)置結(jié)算算、勞務(wù)供應(yīng)應(yīng)結(jié)算和其它它貨幣資金結(jié)結(jié)算。6.2工程結(jié)算審審核工程結(jié)算是工程造造價(jià)管理的最最后一關(guān)，也也是工程造價(jià)價(jià)全過(guò)程管理理的最重要的的一環(huán)，還是是甲、乙雙方方最關(guān)注的工工作。所以，工工程造價(jià)管理理部門要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)這一階段段的工程造價(jià)價(jià)管理，要設(shè)設(shè)立專業(yè)科室室，抽調(diào)有較較高的職業(yè)道道德水平、較較強(qiáng)的專業(yè)技技術(shù)素質(zhì)和較較為豐富的編編審工程結(jié)算算經(jīng)驗(yàn)的人員員，嚴(yán)格審核核工程結(jié)算。在在工程結(jié)算審審核中，除了了要有專業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人人員外，還要要制定相關(guān)的的制度和工作作程序，這對(duì)對(duì)工程結(jié)算階階段的造價(jià)把把關(guān)和避免不不正之風(fēng)的產(chǎn)產(chǎn)生，起到了了有效的作用用。由于造價(jià)人員員參與了工程程項(xiàng)目投資的的前期和建設(shè)設(shè)實(shí)施過(guò)程的的管理控制，及及時(shí)掌握和調(diào)調(diào)控工程進(jìn)行行中實(shí)際產(chǎn)生生的各種數(shù)據(jù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工工程的動(dòng)態(tài)造造價(jià)管理，因因而工程造價(jià)價(jià)人員對(duì)工程程圖紙、工程程設(shè)計(jì)變更、工工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)據(jù)、施工技術(shù)術(shù)條件、招投投標(biāo)文件、合合同條款、簽簽證索賠、結(jié)結(jié)算方式等計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)了如如指掌。在工工程結(jié)算審核核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格格做好以下幾幾個(gè)方面的審審核工作：1.審核竣工圖?？⒐すD是工程實(shí)實(shí)施過(guò)程的最最終結(jié)果，工工程簽證情況況和設(shè)計(jì)變更更內(nèi)容，只要要能反映在竣竣工圖上的必必須如實(shí)反映映。對(duì)設(shè)計(jì)變變更還應(yīng)審核核變更手續(xù)，要要求原設(shè)計(jì)單單位出具“設(shè)計(jì)變更通通知單”和變更圖紙紙，經(jīng)設(shè)計(jì)人人員簽字并加加蓋公章確認(rèn)認(rèn)。2.審核現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目目。真實(shí)準(zhǔn)確確的現(xiàn)場(chǎng)簽證證是監(jiān)理工程程師對(duì)施工過(guò)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)記記錄。對(duì)隱蔽蔽工程的簽證證內(nèi)容，需同同時(shí)審核施工工驗(yàn)收記錄和和竣工圖，看看工程內(nèi)容是是否一致，實(shí)實(shí)際操作是否否按圖施工。3.審核工程量。原始始施工圖和竣竣工圖是工程程量的計(jì)算依依據(jù)，審核之之前認(rèn)真閱讀讀圖紙，掌握握設(shè)計(jì)變更情情況和工程量量計(jì)算的內(nèi)在在規(guī)律，按工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求準(zhǔn)確確審核工程計(jì)計(jì)量。4.審核工程綜合單價(jià)價(jià)。將結(jié)算項(xiàng)項(xiàng)目各分項(xiàng)工工程與原投標(biāo)標(biāo)單價(jià)進(jìn)行一一一對(duì)比，招招標(biāo)時(shí)已有清清單單價(jià)的，按按原清單執(zhí)行行；招標(biāo)時(shí)未未定價(jià)的工程程項(xiàng)目或是原原清單中沒(méi)有有的新增項(xiàng)目目，結(jié)算時(shí)