2023年依法行政機(jī)構(gòu)改建方案

第7頁(yè)共7頁(yè)2023年依法行政機(jī)構(gòu)改建方案為全面推?進(jìn)依法行政?、加快法治?政府建設(shè)進(jìn)?程，根據(jù)市?政府___?《___市?開展創(chuàng)建依?法行政示范?單位活動(dòng)實(shí)?施方案__?_》和縣政?府辦公室《?___年縣?政府推進(jìn)依?法行政工作?安排_(tái)__?》及《__?_開展創(chuàng)建?依法行政單?位活動(dòng)實(shí)施?方案___?》等有關(guān)文?件要求，結(jié)?合我鎮(zhèn)實(shí)際?制定本實(shí)施?方案。一?、指導(dǎo)思想?以___?和____?為指導(dǎo)，堅(jiān)?持科學(xué)發(fā)展?觀和___?法治理念，?認(rèn)真貫徹_?__《全面?推進(jìn)依法行?政實(shí)施綱要?》、《國(guó)務(wù)?___關(guān)于?加強(qiáng)市鎮(zhèn)政?府依法行政?__決定》?、《國(guó)務(wù)_?__關(guān)于加?強(qiáng)法治政府?建設(shè)的意見(jiàn)?》和《省依?法行政和法?治政府建設(shè)?規(guī)劃綱要（?___年）?》，緊緊圍?繞全面推進(jìn)?依法行政、?加快建設(shè)法?治政府的目?標(biāo)，通過(guò)開?展依法行政?示范單位創(chuàng)?建活動(dòng)，樹?立典型，推?廣經(jīng)驗(yàn)，以?點(diǎn)帶面，整?體推進(jìn)全鎮(zhèn)?依法行政工?作，為我鎮(zhèn)?經(jīng)濟(jì)又好又?快發(fā)展和社?會(huì)和諧穩(wěn)定?提供良好的?法治環(huán)境。?二、具體?措施（一?）成立依法?行政機(jī)構(gòu)。?堅(jiān)持把依法?行政作為推?動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展的?基本準(zhǔn)則。?成立依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，以鎮(zhèn)?長(zhǎng)為組長(zhǎng)，?分管領(lǐng)導(dǎo)為?副組長(zhǎng)，黨?政班子成員?及鎮(zhèn)二級(jí)機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)人為?成員，由鎮(zhèn)?長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)?依法行政工?作，領(lǐng)導(dǎo)組?下設(shè)辦公室?。根據(jù)上級(jí)?工作安排和?文件要求，?結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)?際，研究部?署依法行政?工作，明確?不同階段的?工作目標(biāo)和?工作要求，?確定不同階?段工作計(jì)劃?和長(zhǎng)期計(jì)劃?，做到工作?任務(wù)、責(zé)任?部門、責(zé)任?人“三落實(shí)?”。同時(shí)將?依法行政工?作列入年度?目標(biāo)考核。?切實(shí)加強(qiáng)法?制機(jī)構(gòu)和隊(duì)?伍建設(shè)，確?保相關(guān)機(jī)構(gòu)?的規(guī)格、人?員配備、經(jīng)?費(fèi)保障等與?其承擔(dān)的職?責(zé)和任務(wù)相?適應(yīng)，將工?作經(jīng)費(fèi)納入?政府財(cái)政預(yù)?算，保證所?需經(jīng)費(fèi)。?（二）加快?推進(jìn)行政管?理體制改革?。按照上級(jí)?機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)?構(gòu)改革的要?求，扎實(shí)推?進(jìn)政企分開?、政事分開?，政府與市?場(chǎng)、政府與?社會(huì)的關(guān)系?基本理順,?經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、?市場(chǎng)監(jiān)管、?社會(huì)管理和?公共服務(wù)的?職能基本到?位。認(rèn)真貫?徹落實(shí)《_?__行政許?可法》,深?化行政審批?制度改革。?深入推進(jìn)行?政執(zhí)法體制?改革,逐步?解決多頭執(zhí)?法、重復(fù)執(zhí)?法等突出問(wèn)?題，執(zhí)法效?能進(jìn)一步提?高。（三?）提高規(guī)范?性文件質(zhì)量?。嚴(yán)格依法?制定規(guī)范性?文件，凡對(duì)?公民、法人?或者其他_?__權(quán)利義?務(wù)產(chǎn)生直接?影響的規(guī)范?性文件，均?經(jīng)過(guò)公開征?求意見(jiàn)、合?法性___?、___討?論、公開發(fā)?布等程序，?內(nèi)容合法、?有效。嚴(yán)格?落實(shí)規(guī)范性?文件備案、?___、登?記、發(fā)布和?清理等制度?，依法應(yīng)當(dāng)?公開的規(guī)范?性文件公開?率達(dá)到__?_%。（?四）依法科?學(xué)民主進(jìn)行?行政決策。?要做到內(nèi)部?決策權(quán)限劃?分明確，工?作規(guī)則和決?策規(guī)則比較?完善。重大?決策事項(xiàng)范?圍界定明確?，重大決策?聽取意見(jiàn)、?聽證、風(fēng)險(xiǎn)?評(píng)估、合法?性___、?___決定?及責(zé)任追究?制度健全，?重大決策事?項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?和合法性_?__率達(dá)到?___%。?為此，一是?著力推進(jìn)決?策的科學(xué)民?主化。對(duì)事?關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)?、社會(huì)、民?生發(fā)展的重?大事項(xiàng)，堅(jiān)?持做到科學(xué)?決策、民主?決策、依法?決策。注重?把好“三關(guān)?”：把好“?程序關(guān)”，?決策前注重?調(diào)查研究，?以召開座談?會(huì)的形式，?傾聽各方的?意見(jiàn)，力求?使決策事項(xiàng)?體現(xiàn)科學(xué)的?要求。把好?“民意關(guān)”?，在重大工?程項(xiàng)目實(shí)施?、土地補(bǔ)償?、拆遷安置?、疑難問(wèn)題?解決等涉及?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展和民生方?面的重大事?項(xiàng)，必須召?開黨委（擴(kuò)?大）會(huì)，廣?泛征求干部?群眾的意見(jiàn)?。把好“法?律關(guān)”，力?求使政府的?決策、政策?及行政行為?符合法律規(guī)?定，有效避?免行政訴訟?行為的發(fā)生?。對(duì)政府制?定的文件，?事先履行必?要的審核、?簽發(fā)、備案?程序，同時(shí)?請(qǐng)法制部門?___把關(guān)?，并適時(shí)提?交黨委會(huì)研?究決定。對(duì)?不規(guī)范的文?件及時(shí)進(jìn)行?清理和廢止?。二是著力?推進(jìn)行政行?為規(guī)范化。?根據(jù)縣__?文件要求，?及時(shí)梳理行?政執(zhí)法主體?和行政審批?事項(xiàng)并對(duì)外?公布，強(qiáng)化?行___力?運(yùn)行的監(jiān)督?；加強(qiáng)便民?為企服務(wù)中?心建設(shè)，加?快政府職能?轉(zhuǎn)換，暢通?服務(wù)渠道，?堅(jiān)持在法律?許可的范圍?內(nèi)辦事；進(jìn)?一步規(guī)范執(zhí)?法行為，做?到法律條文?的剛性與執(zhí)?法過(guò)程的柔?性有機(jī)結(jié)合?起來(lái)，既體?現(xiàn)法律的嚴(yán)?肅性，又體?現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程?人性化，既?注重嚴(yán)格執(zhí)?法，又注重?認(rèn)真釋法。?三是著力推?進(jìn)政府行政?信息公開化?。為全面提?高政府工作?的透明度，?要進(jìn)一步加?強(qiáng)政府網(wǎng)站?建設(shè)，確保?上下聯(lián)通、?橫向互通。?要進(jìn)一步提?高政府服務(wù)?效能，簡(jiǎn)化?辦事程序，?提高辦事效?率，方便人?民群眾。要?進(jìn)一步強(qiáng)化?推行為企為?民全程領(lǐng)辦?、代辦、幫?辦制度，實(shí)?行“一門受?理、一次告?知、一人帶?辦、及時(shí)送?證上門”。?（五）立?足維護(hù)廣大?群眾的合法?權(quán)益完善決?策機(jī)制。行?政執(zhí)法行為?嚴(yán)格規(guī)范公?開文明。嚴(yán)?格依照法定?權(quán)限和程序?行使權(quán)力、?履行職責(zé)。?行政執(zhí)法主?體合法、流?程清楚、要?求具體、期?限明確。行?政自由裁量?權(quán)行使規(guī)范?，執(zhí)法行為?合法、適當(dāng)?。提高執(zhí)法?人員素質(zhì)，?建立較為完?善的執(zhí)法人?員教育和管?理制度。在?與人民群眾?利益密切相?關(guān)或涉及區(qū)?域經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展的重大?事項(xiàng)決策時(shí)?，堅(jiān)決做到?“五不決策?”（即：沒(méi)?有調(diào)查不決?策、沒(méi)有_?__討論不?決策、沒(méi)有?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不?決策、沒(méi)有?聽取群眾意?見(jiàn)不決策、?沒(méi)有法制部?門的合法性?___論證?不決策），?從而使各項(xiàng)?重大決策符?合法律的規(guī)?定、符合實(shí)?際情況、符?合群眾意愿?。（六）?有效防范和?化解行__?_議。著力?依法開展各?項(xiàng)工作，努?力減少行政?復(fù)議、行政?訴訟案件發(fā)?生。行政復(fù)?議渠道暢通?，符合法定?條件的行政?復(fù)議申請(qǐng)受?理率達(dá)到_?__%。行?政復(fù)議案件?辦理質(zhì)量較?高，不服行?政復(fù)議決定?的訴訟維持?率達(dá)到__?_%以上，?重大行政復(fù)?議案件報(bào)備?率___%?以上。建立?健全行政復(fù)?議、行政訴?訟與行政調(diào)?解有效結(jié)合?的行___?議解決機(jī)制?及行政復(fù)議?與信訪銜接?機(jī)制。（?七）營(yíng)造依?法行政工作?氛圍。以開?展學(xué)法普法?活動(dòng)為載體?，以執(zhí)法為?民為宗旨，?以提高執(zhí)法?隊(duì)伍素質(zhì)和?執(zhí)法水平為?目標(biāo)，堅(jiān)持?做到“三個(gè)?”著力提升?。一是著力?提升政府班?子成員法律?水平。要按?照《雙墩鎮(zhèn)?領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)?法制度》，?做到領(lǐng)導(dǎo)干?部學(xué)法制度?化、規(guī)范化?、常態(tài)化。?以中心組學(xué)?習(xí)為載體，?每月一法，?每法一考，?做到學(xué)法計(jì)?劃、內(nèi)容、?時(shí)間、人員?、效果“五?落實(shí)”，并?將領(lǐng)導(dǎo)干部?學(xué)法情況列?入年終考核?。二是著力?提升執(zhí)法隊(duì)?伍的業(yè)務(wù)水?平。采取集?中學(xué)法培訓(xùn)?、自學(xué)法律?知識(shí)和外出?取經(jīng)等多種?方式，提高?行政執(zhí)法人?員的理論和?業(yè)務(wù)水平。?利用每月_?__日綜治?工作例會(huì)，?加強(qiáng)對(duì)行政?執(zhí)法人員的?法律法規(guī)和?業(yè)務(wù)培訓(xùn)；?重點(diǎn)培訓(xùn)《?省行政程序?規(guī)定》和《?省規(guī)范行政?裁量權(quán)辦法?》等法律法?規(guī)。做到民?政、統(tǒng)計(jì)、?計(jì)生、土地?、財(cái)政等部?門執(zhí)法人員?做到持證上?崗、亮證執(zhí)?法。三是著?力提升全民?法治意識(shí)。?結(jié)合鎮(zhèn)村（?社區(qū)）中心?工作，以加?強(qiáng)法律宣傳?促進(jìn)工作開?展的方式，?對(duì)全民進(jìn)行?法制宣傳教?育。利用在?本鎮(zhèn)具有典?型意義及影?響的案件，?實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)?法進(jìn)行生動(dòng)?的法律宣傳?。利用村（?社區(qū)）宣傳?欄、櫥窗等?宣傳陣地，?及村村通廣?播開展法律?宣傳。（?八）統(tǒng)籌推?進(jìn)規(guī)范執(zhí)法?和責(zé)任落實(shí)?。一是實(shí)行?“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)?”責(zé)任管理?。實(shí)行“四?級(jí)網(wǎng)絡(luò)”責(zé)?任管理，并?層層簽訂責(zé)?任狀。一是?鎮(zhèn)長(zhǎng)為依法?行政的第一?責(zé)任人，對(duì)?行政審批的?權(quán)限設(shè)置、?工作標(biāo)準(zhǔn)、?政務(wù)公開、?監(jiān)督受理、?責(zé)任追究等?負(fù)總責(zé)；二?是分管領(lǐng)導(dǎo)?為第二責(zé)任?人，協(xié)助鎮(zhèn)?長(zhǎng)處理全鎮(zhèn)?依法行政工?作，負(fù)責(zé)對(duì)?各執(zhí)法部門?檢查、督促?、過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究等工作?，為全鎮(zhèn)依?法行政工作?直接責(zé)任人?；三是部門?負(fù)責(zé)人為第?三責(zé)任人，?對(duì)本部門依?法行政工作?負(fù)全責(zé)；四?是直接辦案?人員為第四?責(zé)任人，對(duì)?所經(jīng)辦的案?件負(fù)全責(zé)，?承擔(dān)案件過(guò)?錯(cuò)責(zé)任。二?是加強(qiáng)對(duì)行?政執(zhí)法的監(jiān)?督檢查。鎮(zhèn)?依法行政工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?定期開展對(duì)?計(jì)生、財(cái)政?、土地等涉?法部門的工?作情況進(jìn)行?定期檢查，?對(duì)群眾反映?強(qiáng)烈的案件?通過(guò)專題會(huì)?議形式研究?處理。嚴(yán)格?執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)?任追究制度?，有效維護(hù)?群眾的合法?權(quán)益。提升?全鎮(zhèn)行政執(zhí)?法人員的素?質(zhì)和依法辦?案能力。三?是健全依法?行政目標(biāo)考?核制度。進(jìn)?一步完善《?雙墩鎮(zhèn)依法?行政目標(biāo)考?核細(xì)則》，?將依法行政?工作分類量?化管理，并?拿出___?用于對(duì)考核?優(yōu)秀部門進(jìn)?行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)?考核落后部?門要求及時(shí)?整改并取消?評(píng)優(yōu)資格。?四是加強(qiáng)違?法建設(shè)網(wǎng)格?化管理。實(shí)?行違法建設(shè)?網(wǎng)格化管理?，網(wǎng)格管理?人員實(shí)行全?天候巡查，?做到第一時(shí)?間發(fā)現(xiàn)、第?一時(shí)間上報(bào)?、第一時(shí)間?拆除，為進(jìn)?一步提高查?違拆違效率?，由鎮(zhèn)紀(jì)檢?、___、?文創(chuàng)辦、依?法行政辦等?部門負(fù)責(zé)人?聯(lián)合對(duì)其督?查考核。?（九）全面?推進(jìn)政務(wù)公?開。嚴(yán)格按?照上級(jí)機(jī)關(guān)?的要求，認(rèn)?真貫徹實(shí)施?政府信息公?開條例，政?府信息公開?及時(shí)、準(zhǔn)確?、具體。全?面推進(jìn)辦事?公開，依法?公開辦事依?據(jù)、條件、?要求、過(guò)程?和結(jié)果，進(jìn)?一步提高服?務(wù)水平和審?批效率。創(chuàng)?新政務(wù)公開?方式，凡是?與企業(yè)和人?民群眾密切?相關(guān)的行政?管理事項(xiàng)，?除因___?、場(chǎng)地限制?等特殊情況?不易進(jìn)入行?政服務(wù)中心?的事項(xiàng)外，?都納入行政?服務(wù)中心辦?理。三、?創(chuàng)建活動(dòng)要?求（一）?提高認(rèn)識(shí)。?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部?門是創(chuàng)建活?動(dòng)的主體和?載體，創(chuàng)建?活動(dòng)是法治?政府建設(shè)的?一項(xiàng)重要工?作，也是貫?徹落實(shí)科學(xué)?發(fā)展觀和_?__《全面?推進(jìn)依法行?政實(shí)施綱要?》的具體體?現(xiàn)。各部門?要充分認(rèn)識(shí)?創(chuàng)建活動(dòng)的?重要意義和?深遠(yuǎn)影響，?堅(jiān)持依法履?責(zé)，全面履?責(zé)。要以創(chuàng)?建活動(dòng)為契?機(jī)，不斷探?索依法行政?工作機(jī)制創(chuàng)?新和制度創(chuàng)?新，規(guī)范行?政行為，提?高依法行政?能力和水平?。（二）?明確職責(zé)。?創(chuàng)建活動(dòng)在?鎮(zhèn)政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)?行，各單位?應(yīng)積極參與?創(chuàng)建活動(dòng)，?及時(shí)報(bào)送創(chuàng)?建活動(dòng)方案?和情況，堅(jiān)?持上下聯(lián)動(dòng)?，齊抓共管?。鎮(zhèn)依法行?政工作__?_具體負(fù)責(zé)?全鎮(zhèn)創(chuàng)建活?動(dòng)的___?實(shí)施和協(xié)調(diào)?指導(dǎo)，定期?對(duì)創(chuàng)建工作?情況進(jìn)行督?促檢查，并?及時(shí)向縣推?進(jìn)依法行政?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組匯報(bào)創(chuàng)建?活動(dòng)的開展?情況。（?三）抓好落?實(shí)。各單位?、各部門要?嚴(yán)格按本實(shí)?施方案和鎮(zhèn)?依法行政工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?及辦公室的?部署要求。?堅(jiān)持學(xué)習(xí)法?律、熟悉法?律、應(yīng)用法?律，依法開?展工作，不?越權(quán)，不越?位。要堅(jiān)持?及時(shí)履責(zé)，?全面履責(zé)。?從法律的角?度來(lái)做好各?項(xiàng)工作。對(duì)?在工作中形?成的資料妥?善保管，并?在規(guī)定的時(shí)?間內(nèi)提交鎮(zhèn)?依法行政工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?及辦公室。?（四）加?強(qiáng)督查和宣?傳。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?小組及辦公?室