順義區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃的起草說明

附件2關(guān)于《順義區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023

年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿》的起草說明一、背景依據(jù)為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，北京市每年制定本年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過后，以市政府辦名義印發(fā)實(shí)施。按照市級(jí)部門要求，為落實(shí)好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，我區(qū)需每年制定本區(qū)本年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過后，以區(qū)政府辦名義印發(fā)實(shí)施。二、目標(biāo)任務(wù)及主要內(nèi)容《順義區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》包括應(yīng)對(duì)氣候變化，大氣、水、土壤污染防治，生態(tài)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃五大部分。（一）應(yīng)對(duì)氣候變化2023年行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)目標(biāo)：切實(shí)控制溫室氣體排放，全區(qū)碳排放強(qiáng)度同比下降2.5%左右，碳排放總量得到有效控制。具體措施：一是落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合管理制度。強(qiáng)化碳排放“雙控”制度，配合推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域溫室氣體排放控制工作。推進(jìn)能源低碳化發(fā)展,構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳化，創(chuàng)建綠色智能供熱體系，加強(qiáng)城市綠色交通體系建設(shè)，強(qiáng)化低碳試點(diǎn)示范，控制農(nóng)業(yè)和非二氧化碳溫室氣體排放。三是加強(qiáng)城市氣候適應(yīng)性建設(shè)。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。四是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化保障和能力建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升統(tǒng)計(jì)核算能力，強(qiáng)化資金政策支持，加強(qiáng)宣傳教育，積極參與國(guó)際交流。（二）大氣污染防治2023年行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)目標(biāo)：全區(qū)盡最大努力鞏固空氣質(zhì)量改善成效，完成北京市下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)要求。各鎮(zhèn)、街、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。具體措施：一是實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)VOCs綜合整治，積極推廣新能源汽車，推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程管控，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群VOCs治理，促進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)減排。二是實(shí)施氮氧化物（NOx）減排專項(xiàng)行動(dòng)。削減固定源NOx排放量，推動(dòng)柴油車（機(jī)械）清潔化，開展非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理，強(qiáng)化移動(dòng)源排放監(jiān)管，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平。嚴(yán)控降塵量，全區(qū)、各屬地降塵量控制在5噸/平方公里?月左右（扣除沙塵影響），強(qiáng)化施工、道路及裸地?fù)P塵精細(xì)化管控，加強(qiáng)餐飲油煙源頭管控，加強(qiáng)氨排放、惡臭、煙花爆竹等管控，加強(qiáng)噪聲污染治理，提升生態(tài)環(huán)境類接訴即辦工作成效。四是“一微克”行動(dòng)區(qū)級(jí)示范。提升重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)VOCs精細(xì)化治理、燃?xì)忮仩t深度治理以及“油換電”“油換氫”示范項(xiàng)目。五是加強(qiáng)大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化督導(dǎo)、執(zhí)法和信息公開，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)引導(dǎo)作用。（三）水污染防治2022年行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)目標(biāo)：順義區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。地表水國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于ni類水體比例不低于so%,市考斷面達(dá)到市級(jí)考核要求，區(qū)級(jí)水體斷面基本消除劣v類。東府等集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)主要水污染物排放總量持續(xù)下降，完成化學(xué)需氧量（COD）1520噸、氨氮（NH3-N）175噸累計(jì)減排目標(biāo)要求。具體措施：一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。加強(qiáng)飲用水保護(hù)，完善本區(qū)重要飲用水水源地名錄，配合市級(jí)部門劃定應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū),開展全區(qū)飲用水水源地環(huán)境狀況年度調(diào)查評(píng)估，開展水源地專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，加強(qiáng)“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”，定期向社會(huì)公開城鎮(zhèn)集中式生活飲用水安全狀況信息；加強(qiáng)地下水保護(hù)，落實(shí)本轄區(qū)地下水水質(zhì)保持方案，推進(jìn)地下水超采治理，落實(shí)北京市新三年地下水超采治理行動(dòng)方案，促進(jìn)順義區(qū)地下水涵養(yǎng)和保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)用水總量管控，提高用水效率。二是深化水環(huán)境治理。強(qiáng)化生活污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，鞏固清理整治成效，問題排口動(dòng)態(tài)清零。鞏固水體整治成效，發(fā)揮“河長(zhǎng)制”統(tǒng)籌作用，將河流消劣治理、整治后黑臭水體管護(hù)、農(nóng)村小微水體管護(hù)等任務(wù)納入年度河長(zhǎng)令.深化流域生態(tài)補(bǔ)償，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，鞏固多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)。三是推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量，繼續(xù)實(shí)施潮白河流域生態(tài)補(bǔ)水，提升水生態(tài)系統(tǒng)健康,配合市級(jí)部門開展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)體系。開展本區(qū)水生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)站、特色站監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)支撐能力。（四）順義區(qū)土壤污染防治2023年行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)目標(biāo)：加強(qiáng)土壤污染源頭防控，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。具體措施：一是全面加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控。保障建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，加強(qiáng)土壤污染工業(yè)源頭防控，優(yōu)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全，加強(qiáng)種植業(yè)土壤污染源頭防控,加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)土壤污染源頭防控，細(xì)化農(nóng)用地分類管理。三是拓展強(qiáng)化未利用地保護(hù)。加強(qiáng)未利用地閉合管控，防控未利用地土壤污染。四是提升現(xiàn)代化治理能力。深入開展普法宣傳，提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力，實(shí)行信息共享制度，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，開展規(guī)劃中期評(píng)估。（五）生態(tài)保護(hù)2023年行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)目標(biāo)：全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）力爭(zhēng)穩(wěn)中向好。具體措施：一是強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。建立工作機(jī)制，落實(shí)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃的部門會(huì)商、進(jìn)展報(bào)送、專家咨詢和信息共享，加大生物多樣性保護(hù)力度，強(qiáng)化外來入侵物種防控，保護(hù)重點(diǎn)生物遺傳資源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和執(zhí)法檢查。二是維護(hù)生態(tài)空間格局穩(wěn)定性。深化生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果應(yīng)用，提升自然保護(hù)地監(jiān)督管理水平，加強(qiáng)資源開發(fā)利用活動(dòng)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。三是促進(jìn)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，開展森林城市創(chuàng)建，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與應(yīng)用，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。三、創(chuàng)新特點(diǎn)《順義區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》在落實(shí)市級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合順義區(qū)特點(diǎn)，突出工業(yè)園區(qū)污染治理。比如應(yīng)對(duì)氣候變化方面，分領(lǐng)域開展溫室氣體排放清單編制工作，研究我區(qū)精準(zhǔn)降碳、科學(xué)降碳的工作路徑。大氣方面,一是新能源汽車推廣方面，立足創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)北京奔馳、理想汽車投放新能源車型，推動(dòng)北京現(xiàn)代向新能源整車生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是揮發(fā)性有機(jī)物治理方面，開展中關(guān)村順義園VOCs排放溯源分析及減排措施評(píng)估，積極探索工業(yè)園區(qū)VOCs治理新路徑。土壤方面，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境管理，積極探索制定土培污染防治方案并實(shí)施；預(yù)防新建工業(yè)企業(yè)土壤污染，新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，督促依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；加強(qiáng)潛在污染工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境管理，督促涉及汽車整車制造、顯示器制造、集成電路制造行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)建立土壤污染防治制度，依法開展自行監(jiān)測(cè)；完成汽車、醫(yī)藥制造行業(yè)隱患排查試點(diǎn)示范工作。四、涉及范圍全區(qū)涉