第九章 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際直接投資

第九章中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與

國(guó)際直接投資本章概要隨著跨國(guó)公司的不斷擴(kuò)張，貿(mào)易和投資一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易二十多年來(lái)的快速發(fā)展是和大量外商直接投資緊密相連的。本章在介紹我國(guó)吸收、利用外商直接投資的主要形式和進(jìn)程的基礎(chǔ)上，分析了外商直接投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量及出口結(jié)構(gòu)的影響和作用。并對(duì)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性及相關(guān)的政策措施進(jìn)行了探討。本章學(xué)習(xí)目標(biāo)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)主要有：（1）了解我國(guó)利用外資的主要方式、規(guī)模水平及演進(jìn)過(guò)程；（2）掌握外商投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易所發(fā)揮的作用的不同方面的內(nèi)容：總量規(guī)模，出口結(jié)構(gòu)，特別是加工貿(mào)易中外商企業(yè)舉足輕重的作用。（3）理解“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，發(fā)展對(duì)外投資的必要性，了解我國(guó)對(duì)外投資的基本情況及政策措施。

第一節(jié)國(guó)際直接投資與對(duì)外貿(mào)易相互促進(jìn)一、中國(guó)吸收外商直接投資概況我國(guó)利用外資的主要方式:

－利用外國(guó)間接投資－吸收外國(guó)直接投資利用外國(guó)間接投資:-國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款

-外國(guó)政府貸款

-外國(guó)商業(yè)銀行貸款

-發(fā)行境外債券和股票

-國(guó)際金融租賃

-出口信貸。吸收外國(guó)直接投資:1.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

2.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)

3.外商獨(dú)資企業(yè)

4.合作開(kāi)發(fā)

5.BOT投資方式

6.補(bǔ)償貿(mào)易與對(duì)外加工裝配二、我國(guó)吸收外商投資的進(jìn)程改革開(kāi)放前以間接利用外資為主:-二十世紀(jì)五十年代，以美帝國(guó)主義為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)行封鎖和禁運(yùn)，與蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作成了我們唯一的選擇。我國(guó)政府分別于1950年和1955年以1%-3%的低利息率向蘇聯(lián)貸款26億美元，從蘇聯(lián)進(jìn)口一大批成套設(shè)備，同時(shí)從東歐社會(huì)主義國(guó)家引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果。這一舉措使我國(guó)建立了冶金、機(jī)械、汽車(chē)、石油、煤炭、電力、電訊等149個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目。我國(guó)于1964年全部還清了貸款本息-20世紀(jì)60年代，中蘇兩國(guó)政治關(guān)系破裂，接著國(guó)內(nèi)又發(fā)生了政治動(dòng)蕩。但中國(guó)政府仍利用出口信貸和延期付款方式從日本、聯(lián)邦德國(guó)、瑞典、意大利、奧地利等國(guó)引進(jìn)了價(jià)值達(dá)3億美元的成套設(shè)備，還利用中國(guó)銀行在海外的分支機(jī)構(gòu)吸納的外匯存款購(gòu)買(mǎi)了一些遠(yuǎn)洋船舶。1962年從日本引進(jìn)的第一套維尼綸生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)志著我國(guó)從西方引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的開(kāi)始。但這一時(shí)期利用外資的規(guī)模是很有限的。

－20世紀(jì)70年代，我國(guó)經(jīng)歷了兩次較大規(guī)模從西方國(guó)家引進(jìn)技術(shù)的浪潮:1.這一時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了大的變化。1973年1月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于增加進(jìn)口設(shè)備，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流》的報(bào)告，提出了從國(guó)外引進(jìn)價(jià)值達(dá)51.4美元的，包括13套大型化肥生產(chǎn)成套設(shè)備，四套大型化纖生產(chǎn)設(shè)備，3套石油化工設(shè)備，三座大電站，43套綜合采煤機(jī)組、一米七軋鋼機(jī)等。隨著這些大型設(shè)備的建成投產(chǎn)，工業(yè)原材料的進(jìn)口大幅度增加，加之設(shè)備進(jìn)口采用現(xiàn)匯支付和短期融資方式，使我國(guó)外匯供應(yīng)十分緊張，國(guó)際收支平衡遇到很大的困難。

2.20世紀(jì)70年代第二次引進(jìn)技術(shù)高潮.歷時(shí)十年的“文化大革命”結(jié)束以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著許多困難。在急于求成，不切實(shí)際的思想指導(dǎo)下，我國(guó)于1978年對(duì)外簽約引進(jìn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值達(dá)78億美元。這大大超過(guò)了國(guó)家的財(cái)力。由于引進(jìn)項(xiàng)目要用現(xiàn)匯支付，貿(mào)易出現(xiàn)逆差，我國(guó)的國(guó)際收支平衡狀況急劇惡化。增加出口創(chuàng)匯能力成為當(dāng)務(wù)之急。改革開(kāi)放因此成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。改革開(kāi)放后，逐步轉(zhuǎn)向以外商直接投資為主第一階段，1979年-1986年從外商直接投資的方式看，中外合作經(jīng)營(yíng)是主要方式，占項(xiàng)目總數(shù)的53%和協(xié)議投資額的57%。從外資的來(lái)源看，香港、澳門(mén)占協(xié)議總額的66%。從行業(yè)分布看，主要是勞動(dòng)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和賓館、服務(wù)設(shè)施的投資。外資主要集中在沿海地區(qū)，特別是廣東和福建兩省。第二階段，1987年-1991年:

這一階段外商直接投資項(xiàng)目為34208個(gè)，實(shí)際使用外資167億美元。而對(duì)外借款的實(shí)際金額為320億美元。除了合資經(jīng)營(yíng)在項(xiàng)目數(shù)和實(shí)際金額上超過(guò)了合作經(jīng)營(yíng)而成為主要投資方式這一點(diǎn)外，其他方面和前一階段并無(wú)太大的區(qū)別。第三階段，這一階段又可以分成兩個(gè)小階段：

-1992年-1996年外商直接投資出現(xiàn)前所未有的高潮。1992年，外商直接投資額超過(guò)了對(duì)外借款，成為我國(guó)利用外資的首要來(lái)源。1992年-1995年，我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目216761個(gè)，實(shí)際吸收外資1098億美元。這一階段利用外資直接投資的一個(gè)重要特點(diǎn)就是外商獨(dú)資企業(yè)的大幅度增加

-1997年-2001年這一階段的主要特點(diǎn)是：中國(guó)加入世貿(mào)組織前幾年，外商投資的增長(zhǎng)速度明顯放慢，在1999年甚至還出現(xiàn)了實(shí)際利用外資金額達(dá)11.4億美元的較大幅度的下降。但從2001年開(kāi)始，我國(guó)利用外國(guó)直接投資又出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)提出“進(jìn)一步吸收外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平”。之后，中央又先后提出了“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”、“樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)”、“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的要求。溫家寶總理在2005年的政府工作報(bào)告中第一次把“國(guó)際收支保持基本平衡”列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)之一。這些原則都將對(duì)我國(guó)今后利用外資具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二、外商直接投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的作用（一）我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的迅速擴(kuò)大和外商投資緊密相關(guān)

1986年，外商投資企業(yè)的出口占全國(guó)出口總額的1.88%，2005年上升到58.3%。（二）外商直接投資使我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的出口商品結(jié)構(gòu)反映其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。落后國(guó)家的出口以初級(jí)產(chǎn)品居多。初級(jí)產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了其價(jià)格浮動(dòng)大，受?chē)?guó)際政治形勢(shì)的影響大，而且受?chē)?guó)際投機(jī)者操縱的可能性也大。所以，出口國(guó)家都希望能提高出口商品中工業(yè)制成品的比重。改革開(kāi)放以后，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)在總體上實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)產(chǎn)品向以工業(yè)制成品為主的顯著變化。（三）加工貿(mào)易是外商直接投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增量影響最大的一種貿(mào)易方式。外商投資企業(yè)是我國(guó)加工貿(mào)易的主體，約占加工貿(mào)易的四分之三。以2002年為例，加工貿(mào)易出口占當(dāng)年出口總額55%。加工貿(mào)易出口中機(jī)電產(chǎn)品達(dá)1170億美元，占同年全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的74.5%。加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口為606億美元，占全國(guó)的89.5%。第二節(jié)“走出去”戰(zhàn)略“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵：

“走出去”是相對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”而言的。對(duì)外開(kāi)放作為一個(gè)整體包括這兩個(gè)不可缺少的方面。二者是相輔相成的。狹義的“走出去”是指對(duì)外直接投資，以“發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)”，“更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”。這包括對(duì)外投資辦廠(chǎng)，境外加工裝配，境外資源開(kāi)發(fā)，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，設(shè)立境外研發(fā)中心，建立境外咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)等各種形式。

廣義的“走出去”則是為了建立一個(gè)適應(yīng)全球化趨勢(shì)的、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，奪取新的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，以維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)世界和平和穩(wěn)定的全方位的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想的提出是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”的經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)綜合國(guó)力和比較優(yōu)勢(shì)，洞察國(guó)際局勢(shì)的結(jié)果。發(fā)展對(duì)外投資的必要性：（一）“走出去”對(duì)外投資是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。但隨著大量外資的進(jìn)入，加上我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的某些缺陷，相當(dāng)一部分制造業(yè)部門(mén)形成了較大的過(guò)剩生產(chǎn)能力，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。綠色壁壘、技術(shù)壁壘、“反傾銷(xiāo)”等種種貿(mào)易保護(hù)主義措施的盛行，給我國(guó)的出口貿(mào)易造成了很大的威脅。

“走出去”，在國(guó)外設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，就可以合法地避開(kāi)一些國(guó)家對(duì)工業(yè)制成品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，在保護(hù)原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)辟新的市場(chǎng)。同時(shí)，帶動(dòng)我國(guó)零部件及技術(shù)和設(shè)備的出口，實(shí)現(xiàn)出口的長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)。（二）發(fā)展對(duì)外投資是有效利用國(guó)外資源，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求我國(guó)雖是世界上資源總量較豐富，品種比較齊全的國(guó)家之一，但由于人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求量很大。我國(guó)人均可耕地和人均淡水資源分別只占世界平均值的29%和24%。在我國(guó)已探明的45種礦產(chǎn)資源中，到2010年能夠保證自給的才21種，到2020年將僅有6種。一個(gè)高度依賴(lài)進(jìn)口原材料的國(guó)家決不能僅依靠國(guó)際市場(chǎng)獲取所需資源，而需要一個(gè)全方位的資源戰(zhàn)略。（三）發(fā)展對(duì)外投資有利于積極探索一條有中國(guó)特色的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路過(guò)渡時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在一系列問(wèn)題，各行各業(yè)還未形成一批真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)。我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平總體來(lái)說(shuō)仍比較落后，經(jīng)濟(jì)體制改革尚未完成，同時(shí)又受到了已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)的打壓，中國(guó)的民族工業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。以壟斷競(jìng)爭(zhēng)為特征的世界經(jīng)濟(jì)是以控制國(guó)際市場(chǎng)為爭(zhēng)奪主線(xiàn)的。國(guó)際資本共享巨大中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的局面并不會(huì)使我們“走出去”的進(jìn)程一帆風(fēng)順。

（四）只有“走出去”，才能更好地了解世界及其豐富多彩的文化，在實(shí)踐中造就一大批優(yōu)秀的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才，為我國(guó)豐富的人力和人才資源開(kāi)拓一個(gè)施展才華的廣闊天地，為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和人類(lèi)的和平事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)對(duì)外投資的主要形式：

1.境外投資

2.境外資源開(kāi)發(fā)

3.對(duì)外承包工程