農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告黨的xx大報(bào)告中提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù)，也是擺在我們面前亟待解決的重大課題，應(yīng)引起全社會(huì)的思考。為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開展情況,年月一一月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇石村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況，基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因，并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查（一）清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來(lái)按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育〃三教統(tǒng)籌〃的工作思路，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了明顯成效，具有一定的代表性。清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶，總?cè)丝谶_(dá)31.87萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人，實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人，女性7.0101萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人，占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人，占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人，占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。（二）清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀從調(diào)查情況看，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在：.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人，占62.6%,初中文化程度3.9802萬(wàn)人，占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人，占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過(guò)2?3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。.科技素質(zhì)差。目前，全縣實(shí)有勞動(dòng)力中，真正受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18?45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。.從業(yè)時(shí)間不足，隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差，盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出，有明顯去向的只占30%左右,70%沒(méi)有目標(biāo)，且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬(wàn)人,月平均收入在1000?1500元之間，比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約，也受基層政府和相關(guān)政策的影響，總的可概括有以下幾點(diǎn)：1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受〃白卷英雄〃和讀書無(wú)用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無(wú)法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。黨的xx大報(bào)告中提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù)，也是擺在我們面前亟待解決的重大課題，應(yīng)引起全社會(huì)的思考。為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開展情況,年6月一一7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇石村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況，基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成風(fēng)并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查（一）清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來(lái)按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育〃三教統(tǒng)籌〃的工作思路，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了明顯成效，具有一定的代表性。清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶，總?cè)丝谶_(dá)31.87萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人，實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人，女性7.0101萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人，占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人，占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人，占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。（二）清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀從調(diào)查情況看，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在：.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人，占62.6%,初中文化程度3.9802萬(wàn)人，占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人，占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過(guò)2?3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。.科技素質(zhì)差。目前，全縣實(shí)有勞動(dòng)力中，真正受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18?45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。.從業(yè)時(shí)間不足，隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差，盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出，有明顯去向的只占30%左右,70%沒(méi)有目標(biāo)，且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬(wàn)人,月平均收入在1000?1500元之間，比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約，也受基層政府和相關(guān)政策的影響，總的可概括有以下幾點(diǎn)：.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受〃白卷英雄〃和讀書無(wú)用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無(wú)法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒(méi)有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為〃讀書不如賺錢〃從而過(guò)早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重，傻子過(guò)年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒(méi)有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高，主觀上不求進(jìn)取，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒(méi)有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒(méi)有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒(méi)有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問(wèn)題。.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足，體系不健全。從調(diào)查情況來(lái)看，全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門，培訓(xùn)條件差別很大，工作中存在著各自為政的問(wèn)題。沒(méi)有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外，有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠，不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村，況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),