環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展

中國環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展金融1402陳潔2003年環(huán)境公報→主要水系水質(zhì)與上年持平，其中海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，松花江、珠江污染加重?！S海近岸海域污染加重；渤海和東海近岸海域水質(zhì)有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水質(zhì)與上年持平。→中國90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴重退化草原近1.8億公頃。全國退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴張，天然草原面積每年減少約65～70萬公頃。草原質(zhì)量不斷下降。2002年環(huán)境公報→生態(tài)形勢不容樂觀→七大江河水系均受到不同程度的污染，僅不足三分之一的監(jiān)測斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)要求，尤以海河和遼河流域污染為重；→滇池、太湖和巢湖氮、磷污染嚴重；→東海和渤海近岸海域污染較重；→草原生態(tài)環(huán)境局部改善，整體惡化的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn).2004年環(huán)境公報→地表水水質(zhì)無明顯變化，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差。→全國近岸海域海水水質(zhì)與上年基本持平，東海和渤海污染嚴重。→草場退化

目前,中國90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200萬公頃的速度遞增,草原生態(tài)環(huán)境局部改善整體惡化的趨勢仍然沒有得到扭轉(zhuǎn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值十年發(fā)展趨勢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值增加，污染物排放量增加環(huán)境污染

是由人類活動，把大量有毒有害污染物質(zhì)排入壞境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人類和其他生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。如：大氣污染、水污染、噪聲污染等。生態(tài)破壞是由于人類不合理的開發(fā)、利用自然環(huán)境和自然資源，致使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，進而威脅人類和其他生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。如：森林破壞、草原退化、水土流失、土地沙漠等。20世紀80年代后我國進入經(jīng)濟高速發(fā)展階段約20年時間走完了發(fā)達國家50年的發(fā)展路程高速經(jīng)濟化 高速城鎮(zhèn)化 生態(tài)破壞、生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降（森林、草地、濕地、沙化、生物多樣性等）環(huán)境污染擴大：城市 區(qū)域、流域 陸地 近海水域 地表水 地下水 一般污染物 有毒有害污染物 新舊污染與二次污染相互復合 大氣、水體、土壤污染相互作用對人體健康、食品安全威脅日益嚴重成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至國家安全的限制因素

現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境損失：

1．人類從環(huán)境中索取資源的速度大大超過了資源本身及其替代品的再生速度，而向環(huán)境排放的各類廢棄物的數(shù)量遠遠超過了環(huán)境的自凈能力。

2．人們習慣于用國民生產(chǎn)總值（GNP）作為衡量宏觀經(jīng)濟增長的指標，存在明顯的缺陷。

那么問題來了：經(jīng)濟發(fā)展是否必然會造成環(huán)境污染？經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。環(huán)境污染和生態(tài)危機破壞了這一物質(zhì)基礎，便使社會生產(chǎn)活動無法正常進行。環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，兩者之間是相互促進、相互制約的。保護環(huán)境的實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展必然要導致污染，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是相克的、矛盾的，要發(fā)展經(jīng)濟就必須承受環(huán)境污染的代價。許多國家，尤其是部分發(fā)達國家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境的作法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。當時各發(fā)達國家是在資源相對充足的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的，經(jīng)濟發(fā)展及人口擴張對環(huán)境的壓力相對較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟經(jīng)過上百年的發(fā)展歷程，環(huán)境資源供給相對減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護環(huán)境資源，經(jīng)濟根本無法實現(xiàn)發(fā)展。

現(xiàn)代觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢詫h(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟主體能夠從治理污染、保護環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標相一致，這樣可以使保護環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

環(huán)境保護的經(jīng)濟手段

環(huán)境問題是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，環(huán)境問題的最終解決還必須依靠經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境保護的經(jīng)濟手段（一）環(huán)境保護的經(jīng)濟基礎：環(huán)境保護的實施、環(huán)境質(zhì)量的改善和提高必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎。1．貧窮和環(huán)境退化總是聯(lián)系在一起的，許多環(huán)境問題本身就是由經(jīng)濟落后造成的，只有經(jīng)濟發(fā)展才能最終打破貧困加劇和環(huán)境退化的惡性循環(huán)。2．環(huán)境問題的解決需要大量的資金作保證，用于促進科技進步和提高資源利用率以及開展環(huán)境教育，推動公眾參與決策等。環(huán)境保護的經(jīng)濟手段（二）環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策：1．對最大限度地利用環(huán)境資源，減少污染物排放，增加現(xiàn)有資源利用率的企業(yè)和行業(yè)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵其優(yōu)先發(fā)展。2．對一些高消耗、高污染、低效益的企業(yè)和行業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，限制其發(fā)展，防止和減少環(huán)境污染的擴大和蔓延。環(huán)境保護的經(jīng)濟手段（三）環(huán)境保護的市場調(diào)節(jié)：1．運用經(jīng)濟手段采用的方式有：征收資源使用稅、排污費、事故性排放罰款；實行廢物綜合利用的獎勵；提供廢物處理設施