對行政許可和非行政許可審批的監(jiān)督管理事中事后監(jiān)督管理制度

對行政許可和非行政許可審批的監(jiān)督管理事中事后監(jiān)督管理制度為規(guī)范行政許可及非行政許可審批（以下統(tǒng)稱行政許可）的實(shí)施和監(jiān)管，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。一、監(jiān)督檢查對象依法取得行政許可的被許可人二、監(jiān)督檢查內(nèi)容主要是被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)是否符合準(zhǔn)予行政許可時(shí)所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式以及有否履行法定義務(wù)。三、監(jiān)督檢查方式可以采取書面核查和實(shí)地檢查形式。通過核查有關(guān)材料可以達(dá)到監(jiān)督管理目的的，應(yīng)當(dāng)以書面核查方式進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施（一）建立和完善行政許可監(jiān)督檢查內(nèi)部責(zé)任制度對被許可人從事行政許可活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法或不當(dāng)行為。對行政許可的辦理過程按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，負(fù)責(zé)處理有關(guān)投訴。（二）建立監(jiān)督檢查制度建立健全對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或信箱，落實(shí)受理或處理的責(zé)任人員。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。對個(gè)人或組織的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理登記，并及時(shí)核查，依法作出處理。處理結(jié)果告知舉報(bào)人。投訴、舉報(bào)人要求對受理登記查閱的，應(yīng)當(dāng)允許查閱。五、監(jiān)督檢查程序?qū)Ρ辉S可人實(shí)施實(shí)地檢查，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》，并交付實(shí)地檢查通知書。現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。依法進(jìn)行抽樣檢查、檢測的，其抽樣檢查、檢測的結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并將結(jié)果反饋給被許可人，并視情向社會公布。被許可人對抽樣檢查、檢測的結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)查。對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并以書面形式及時(shí)告知被許可人；需要由被許可人在記錄上簽字的，交由被許可人確認(rèn)后簽字。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等適當(dāng)形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。對依法不予公開的記錄應(yīng)當(dāng)說明理由。六、監(jiān)督檢查處理（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。（二）實(shí)施行政許可的相關(guān)工作部門及其工作人員在實(shí)施行政許可或者監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任:1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;2.利用職務(wù)上的便利，從管理相對人處取得利益;3.違法實(shí)施行政審批給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政審批的;5