基于經(jīng)濟(jì)周期的我國(guó)產(chǎn)能過剩情況及解決方法,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

基于經(jīng)濟(jì)周期的我們國(guó)家產(chǎn)能過剩情況及解決方法,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文產(chǎn)能利用率的測(cè)度產(chǎn)能利用率是指實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)能之比，潛在產(chǎn)能是指在既有的制度條件和生產(chǎn)要素的投入下所可能到達(dá)的最大產(chǎn)出量。產(chǎn)能利用率是表征國(guó)家或者企業(yè)發(fā)揮其生產(chǎn)能力程度的一個(gè)重要指標(biāo)。通過產(chǎn)能利用率的高低，能夠判定出該經(jīng)濟(jì)體當(dāng)下產(chǎn)能周期的情況。美、歐、日、韓等眾多國(guó)都按月度頒布其制造業(yè)的產(chǎn)能利用率情況，華而不實(shí)以美國(guó)的數(shù)據(jù)最為詳盡，而作為制造業(yè)大國(guó)且產(chǎn)能過剩問題尤為嚴(yán)重的中國(guó)卻并沒有官方的產(chǎn)能利用率的數(shù)據(jù)。一個(gè)高頻且貼近中國(guó)產(chǎn)能真相的產(chǎn)能利用率指標(biāo)對(duì)研究中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能狀況有著極其重要的意義。產(chǎn)能利用率估計(jì)的關(guān)鍵在于估計(jì)潛在產(chǎn)出。判定產(chǎn)能利用水平的定量測(cè)度方式方法主要包括定義法、峰值分析法、生產(chǎn)函數(shù)法和構(gòu)造模型法等。定義法是直接采取產(chǎn)能利用率的定義，利用產(chǎn)量除以產(chǎn)能得出產(chǎn)能利用率的方式方法。該法存在一個(gè)主要缺陷，即眾多行業(yè)的產(chǎn)能數(shù)據(jù)依靠于權(quán)威部門的頒布，數(shù)據(jù)可得性較差，因而不能系統(tǒng)地估計(jì)多行業(yè)的產(chǎn)能利用率。峰值是給定資本存量和技術(shù)水平下的最大可獲得產(chǎn)出，假定在峰值年份產(chǎn)能得到充分利用，為潛在最大產(chǎn)出，而非峰值年份則產(chǎn)能沒有充分得到利用。利用峰值年份的資本產(chǎn)出和對(duì)應(yīng)資本存量的信息，可計(jì)算出峰值年間的最大產(chǎn)能。利用峰值分析法計(jì)算出的產(chǎn)能利用率為觀測(cè)到的產(chǎn)出與潛在最大產(chǎn)出的比值。該法由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者klein教授〔1985〕最先使用。生產(chǎn)函數(shù)法的思路是由實(shí)際產(chǎn)出與一定時(shí)間內(nèi)在給定投入和技術(shù)水平的條件下所能到達(dá)的最大產(chǎn)出的比例，來分析生產(chǎn)能力的利用狀況，利用某一生產(chǎn)函數(shù)估算產(chǎn)能利用率，如AK生產(chǎn)函數(shù)和C-D生產(chǎn)函數(shù)。利用回歸模型計(jì)算出最大產(chǎn)出時(shí)的技術(shù)水平，進(jìn)而估算出潛在產(chǎn)出及產(chǎn)能利用率。根據(jù)本文研究的特點(diǎn)，主要采用生產(chǎn)函數(shù)法測(cè)度產(chǎn)能過剩情況。構(gòu)造模型法是由總產(chǎn)量函數(shù)、菲利普斯曲線、估算自然失業(yè)率的等式、將失業(yè)缺口與產(chǎn)出缺口聯(lián)絡(luò)的奧肯定律等式四個(gè)構(gòu)造等式組成的系統(tǒng)。由于這種構(gòu)造模型采用的是宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的等量關(guān)系，所以能夠較好的估計(jì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的整體產(chǎn)能利用情況，但對(duì)于估計(jì)行業(yè)的產(chǎn)能利用率卻是力不從心。我們國(guó)家當(dāng)前產(chǎn)能過剩情況及國(guó)際比擬通常以為80%的產(chǎn)能利用率為工廠和設(shè)備的正常閑置狀況。當(dāng)產(chǎn)能利用率超過95%以上，代表設(shè)備使用率接近全部，通貨膨脹的壓力將隨產(chǎn)能無法應(yīng)付而急速升高。反之假如產(chǎn)能利用率在90%下面，且持續(xù)下降，表示設(shè)備閑置太多，經(jīng)濟(jì)有衰退現(xiàn)象。諸多跡象表示清楚，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能利用率相對(duì)穩(wěn)定，發(fā)展中國(guó)家波動(dòng)較大。產(chǎn)能利用率能夠反響資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的合理性。相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家由于制造業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，產(chǎn)能分配比擬合理，產(chǎn)能利用率較高；而發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化尚未完善，存在較為嚴(yán)重的資源配置不合理和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，因而產(chǎn)能利用率波動(dòng)較大，且平均水平較低。在各國(guó)月度和季度的利用率的比擬中，美國(guó)、法國(guó)等歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)近30年的季度產(chǎn)能利用率比擬穩(wěn)定，除了遭到2008年金融危機(jī)影響外，基本上保持在70%以上，波動(dòng)較??；而印度尼西亞的季度產(chǎn)能利用率基本在65%-75%之間，水平較低，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，泰國(guó)的月度產(chǎn)能利用率水平一直較低，在35%-75%之間波動(dòng)較大。從20世紀(jì)90年代中期開場(chǎng)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，由初期的部分產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩演變?yōu)楫?dāng)下的諸多行業(yè)的產(chǎn)能過剩。中國(guó)當(dāng)前總體產(chǎn)能利用率僅在70%左右，構(gòu)造性產(chǎn)能過剩特征明顯?；诮?jīng)濟(jì)周期的我們國(guó)家產(chǎn)能過剩情況分析經(jīng)濟(jì)周期是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象，一般分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個(gè)階段。從宏觀層面分析，每一次經(jīng)濟(jì)的衰退期都伴隨著整體產(chǎn)能利用率的低迷，而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇則伴隨著整體產(chǎn)能利用率的升高。從微觀的角度來看，產(chǎn)能利用率直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)成本的高低，企業(yè)的產(chǎn)能利用率高，則單位產(chǎn)品的固定成本就相對(duì)較低，產(chǎn)能利用率的過低則會(huì)造成人員、生產(chǎn)設(shè)備的閑置及成本的浪費(fèi)。另外，產(chǎn)能利用率亦可評(píng)估產(chǎn)能擴(kuò)大的需求程度，若產(chǎn)能利用率過高，可能表示企業(yè)產(chǎn)能有擴(kuò)大的必要性。經(jīng)對(duì)韓國(guó)和巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家的產(chǎn)能利用率的檢驗(yàn)，顯示出工業(yè)增加值、價(jià)格指數(shù)〔PPI或CPI〕、及貨幣供給量〔M2〕與產(chǎn)能利用率有直接的關(guān)聯(lián)。由此可見，經(jīng)濟(jì)周期與產(chǎn)能利用情況有著嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)。20世紀(jì)90年代以來，由于1994年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度逐步放開，大量企業(yè)投入生產(chǎn)，我們國(guó)家產(chǎn)能利用率開場(chǎng)下降，但下降趨勢(shì)在21世紀(jì)有所緩和。然而，遭到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和救市政策的影響，我們國(guó)家產(chǎn)能利用率開場(chǎng)進(jìn)一步下滑。當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)能利用率為72.3%，總體產(chǎn)能過剩，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩愈加嚴(yán)重。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)法對(duì)各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能利用率進(jìn)行測(cè)度，鋼鐵、有色金屬、非金屬、橡膠行業(yè)周期性較強(qiáng)，其產(chǎn)能利用率基本與我們國(guó)家整體產(chǎn)能利用率的變化趨勢(shì)相一致。華而不實(shí)，除了煤炭采選業(yè)和飲料、紡織服裝等消費(fèi)性行業(yè)，其他行業(yè)的產(chǎn)能利用率均低于80%，存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。尤其是有色金屬行業(yè)和食操行業(yè)的產(chǎn)能利用率分別為72%和59%，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較為嚴(yán)重。2008年金融危機(jī)后，大量產(chǎn)能投入生產(chǎn)以刺激經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的產(chǎn)能利用率下降趨勢(shì)更為明顯。美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家在2018年以后，產(chǎn)能利用率開場(chǎng)逐步恢復(fù)，而當(dāng)前中國(guó)尚未出現(xiàn)回暖跡象。在我們國(guó)家PPI連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)之后，估計(jì)2020年P(guān)PI樂觀情況下同比回升至0.5%左右，慎重情況下同比變動(dòng)-0.4%。我們國(guó)家PPI表征的工業(yè)部門通縮制約工業(yè)總體盈利表現(xiàn)。從產(chǎn)能利用率與宏觀周期來看，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)中樞下移與高通脹的終結(jié)的現(xiàn)象。從歐美來看，產(chǎn)能利用率與CPI基本呈現(xiàn)出同方向變動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，制造業(yè)產(chǎn)量不斷擴(kuò)張，產(chǎn)能利用率上升，CPI也不斷上漲；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行階段，產(chǎn)能利用率也趨于下降，CPI隨之下降。21世紀(jì)以來，我們國(guó)家CPI水平一直較低。尤其2020以來，中國(guó)月度CPI最高值為4.5%，最低僅為1.7%?；诎l(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能利用率與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，我們國(guó)家的產(chǎn)能利用率在今后兩年仍將可能處于下滑趨勢(shì)。在這種情況下，若不考慮其他政策干涉因素，估計(jì)2020年整體產(chǎn)能利用率為69%-71%?？紤]到近年淘汰落后產(chǎn)能和構(gòu)造調(diào)整力度的加大，估計(jì)2020及2020年產(chǎn)能利用率在70%左右。從行業(yè)產(chǎn)能利用率來看，周期行業(yè)總體欠佳，部分消費(fèi)行業(yè)較為理想。估計(jì)2020和2020年大部分行業(yè)如鋼鐵、有色金屬、橡膠、飲料、紡織、造紙等行業(yè)的產(chǎn)能利用率將與整體產(chǎn)能利用率保持一致，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，華而不實(shí)鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)的下降趨勢(shì)較前幾年有所緩和，開場(chǎng)出現(xiàn)企穩(wěn)。有色金屬、橡膠、紡織和造紙行業(yè)的產(chǎn)能利用率仍然較低，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象仍將持續(xù)。解決我們國(guó)家產(chǎn)能過剩問題的辦法根據(jù)以上分析，本文以為現(xiàn)前階段治理我們國(guó)家產(chǎn)能過剩情況的辦法主要為淘汰和整合，在主導(dǎo)下加快去產(chǎn)能化步伐。詳細(xì)措施為下面幾個(gè)方面：〔一〕消化產(chǎn)能日本20世紀(jì)六七十年代就采取了這種辦法。消化產(chǎn)能主要是指刺激內(nèi)需，擴(kuò)大行業(yè)實(shí)際產(chǎn)量，提高產(chǎn)能利用率。近年，我們國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)鐵路設(shè)備業(yè)的投資和改革，刺激鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，消化落后產(chǎn)能。鐵路管理部門一方面加大鐵路項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，刺激鐵路行業(yè)需求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；另一方面對(duì)鐵路建設(shè)融資和管理進(jìn)行改革，為鐵路投資提供資金保證。鐵路固定投資的擴(kuò)大刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了有效需求的提升。消化產(chǎn)能政策能夠暫時(shí)刺激需求，但是政策的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦出現(xiàn)需求萎靡，產(chǎn)能過剩問題仍然存在?！捕侈D(zhuǎn)移產(chǎn)能主要是通過鼓勵(lì)企業(yè)走出去，讓國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能行業(yè)通過出口或擴(kuò)大對(duì)外投資等方式，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外。近年，我們國(guó)家尤其鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和環(huán)保等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資。在這方面，我們國(guó)家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮更大作用，政策性銀行及商業(yè)銀行等應(yīng)對(duì)走出去的企業(yè)予以優(yōu)先支持。對(duì)合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持加強(qiáng)跨境投資經(jīng)營(yíng)能力。〔三〕淘汰落后產(chǎn)能這方面有賴于我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及金融政策的引導(dǎo)。當(dāng)前我們國(guó)家每年都會(huì)提出淘汰部分重工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能的目的。但當(dāng)前做的還不是太好，對(duì)屬于應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能要予以打壓，不能任由企業(yè)管理者為了企業(yè)效益的需要繼續(xù)進(jìn)行大量生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。2020年8月2日，我們國(guó)家央行報(bào)告強(qiáng)調(diào)將引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，嚴(yán)控對(duì)污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。〔四〕整合產(chǎn)能兼并重組是這方面的主要手段，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用，通過促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能整合和行業(yè)集中度提高，推動(dòng)產(chǎn)能利用率提高。金融機(jī)構(gòu)對(duì)施行產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過探尋求索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組。我們國(guó)家證監(jiān)會(huì)在兼并重組方面屬于主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并購(gòu)重組的調(diào)研及相關(guān)政策制定工作，切實(shí)加強(qiáng)金融渠道對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)并購(gòu)重組的支持。證監(jiān)會(huì)在當(dāng)前的政策背景下，應(yīng)進(jìn)一步清理行政許可類審批，加強(qiáng)審核透明度，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外公示范圍，最終實(shí)現(xiàn)審核經(jīng)過信息全公開。另一方面，證監(jiān)會(huì)應(yīng)盡快解決當(dāng)前并購(gòu)重組中現(xiàn)金占比過高、支付工具缺乏的問題，可推出定向可轉(zhuǎn)債等并購(gòu)支付工具。淘汰和整合產(chǎn)能是我們國(guó)家當(dāng)前運(yùn)用較多的政策，其調(diào)節(jié)產(chǎn)能利用率的作用效果較快，將成為我們國(guó)家將來幾年調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩的主要措施。但調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，才能真正緩解產(chǎn)能過剩，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造需要時(shí)間較長(zhǎng)。因而，短期內(nèi)，淘汰落后產(chǎn)能和并購(gòu)重組是我們國(guó)家緩解產(chǎn)能過剩的主要措施，但從長(zhǎng)期看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造才是化解產(chǎn)能過剩的根本政策。以下為參考文獻(xiàn)：1.王維國(guó)，袁捷敏.我們國(guó)家產(chǎn)能利用率的估算模型及其應(yīng)用[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2020(20)．2.韓國(guó)高，王立國(guó).我們國(guó)家鋼鐵業(yè)產(chǎn)能利用與安全監(jiān)測(cè)：2000-2018年[J