英國政治環(huán)境與法律環(huán)境分析

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目錄一、英國的政治局勢二、英國與中國的關(guān)系三、英國的法律環(huán)境四、中國人在英國投資的風(fēng)險英國的全名：大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國TheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthern英國政治局勢脫歐英國脫歐，局勢混亂，民眾紛紛開始“后悔”！自24日英國脫歐成功后，英國政治、經(jīng)濟、人文等各種因素正在悄悄開始發(fā)生變化英國脫歐后，英鎊或從脫歐前水平重挫20%-25%經(jīng)濟學(xué)家RobertBrusca接受電話采訪時也有說道，脫歐以后一個重大問題時，英國和歐盟之間將建立什么樣的關(guān)系。歐盟不希望英國無痛退出，因為他們不希望其它成員國認為可以不受懲罰地離去，但若懲罰太重，會陷入雙輸境地。美聯(lián)儲今年可能不會加息，因為英國脫歐、市場反應(yīng)且美國經(jīng)濟表現(xiàn)也不好。英國民眾紛紛開始后悔，尋求“二次公投”在英國脫歐公投結(jié)果24日宣布后，不少英國民眾在網(wǎng)上參與“二次公投”請愿，企圖通過限制公投成立的條件達到廢除脫歐公投的結(jié)果。截至26日晚，已有超過325萬人簽名英國媒體報道稱，“二次公投”不可能通過英國廣播公司(BBC)稱，公投規(guī)則可以事先設(shè)定，但不可能在事后重新提出設(shè)立規(guī)則。這一請愿獲得議會通過的可能性為零。與此同時，英國國內(nèi)無論是執(zhí)政的保守黨還是在野的工黨都出現(xiàn)嚴重的政治危機。政局動蕩，卡梅倫再次發(fā)聲與此同時，在英國公投以令人震驚的退歐結(jié)果塵埃落定后，周末的政局動蕩又使這個國家面臨群龍無首的威脅。這種情況下，卡梅倫將于周一在議會發(fā)表講話?？穫愋紝⒃跀?shù)月后辭去首相一職，反對黨工黨的議員隨后試圖逼迫黨首JeremyCorbyn下臺，這種政府與反對黨雙雙陷入混亂的局面，令人不禁感覺英國面臨著半個世紀以來最嚴重的一場危機。公開表態(tài)的大臣們表示，未來英國與歐盟的關(guān)系是卡梅倫的繼任者要考慮的事情，他們無法就此置評。BorisJohnson在為《Telegraph》撰寫的專欄文章中試圖安撫英國民眾，表示對公投結(jié)果的擔(dān)心是杞人憂天。他是英國脫歐的最高層支持者之一，也是首相一職的熱門候選人。但他同時強調(diào)不急于啟動與歐盟的談判，自己尚未提出任何計劃。英國公投脫歐對國際金融市場影響

李克強總理27日在天津夏季達沃斯論壇上表示，英國公投脫歐，對國際金融市場的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟的不確定性進一步增加。在此情況下，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和各國經(jīng)濟增長，需要共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，提振信心，來營造穩(wěn)定的國際環(huán)境，共同尋求治本之策?！皻W洲是中國重要的合作伙伴，中方將致力維護好中歐中英關(guān)系。我們希望看到一個團結(jié)穩(wěn)定的歐洲，也希望看到一個穩(wěn)定繁榮的英國?！彼f。李克強談到，在全球化大背景下，各國都不可能離開世界經(jīng)濟環(huán)境，去談本國的發(fā)展，所以需要攜手共進。英國當(dāng)?shù)貢r間6月24日，英國全體公民公投結(jié)果歷史性地決定脫離歐盟之后幾個小時，歐盟政要齊聚發(fā)聲，表達了遺憾且尊重的立場。英國為脫歐付出什么代價

如果脫歐，英國面臨的最壞情況是它想通過“脫歐”達成的目的都無法達成。最大的問題是英國金融業(yè)的世界地位如果無法保住，英國經(jīng)濟會一落千丈，而且會很快地退出世界主要經(jīng)濟體。如果說它能留在歐盟，我們必須知道是以什么樣的方式留在歐盟，它付出了什么代價，它還能有多少話語權(quán)。

如果脫歐成功，好處肯定有。比如不用繳納歐盟的會費，移民問題也不用擔(dān)心擴散到英國等等。但是麻煩更大。一旦脫歐，蘇格蘭可能會公投脫離英國，北愛爾蘭也是如此。英倫三島變成一島，英國必定會失去大國地位。接下來，更壞的局面說不定是澳大利亞、加拿大等國會脫離英聯(lián)邦。歐盟同樣不妙，安理會五常中歐盟只剩一張否決票，這樣一來歐盟的影響力會被削弱。另外，如果后續(xù)還有其他國家效仿英國退歐，歐盟就將面臨瓦解。英國與中國的關(guān)系英國于1950年承認新中國，是最早承認新中國的西方大國。中英于1954年6月17日建立代辦級外交關(guān)系，1972年3月13日升格為大使級。此后30多年，中英關(guān)系歷經(jīng)波折，總體上朝著積極穩(wěn)定的方向發(fā)展。1997年香港政權(quán)順利交接后，兩國關(guān)系進入全面發(fā)展的新階段。英國脫離歐盟以后，對中歐關(guān)系有一定的影響。英國脫離歐盟,中國就缺少了一個影響歐盟對華政策的重要抓手。也有專家認為,英國“脫歐”對中國的影響不一定全是負面的。英歐分家之后,雙方出于自身利益需要,可能都會更加重視與中國發(fā)展英國與中國的關(guān)系關(guān)系,從而給中英和中歐合作創(chuàng)造新機遇。英國與中國的關(guān)系英國一向重視發(fā)展對華關(guān)系。中英關(guān)系已步入“黃金時代”,各領(lǐng)域合作進展顯著。2015年以來,中英經(jīng)貿(mào)合作成績喜人,中國的不少銀行和金融企業(yè)選擇在英國開展業(yè)務(wù),倫敦離岸人民幣市場建設(shè)加速推進。英國不少專家和金融界人士紛紛看好中英金融合作和中英離岸人民幣中心建設(shè)前景。英國擁有不少全球化的產(chǎn)業(yè),東亞地區(qū)有很多英國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)范圍。英國“脫歐”后很可能繼續(xù)向東看,甚至更加向東看,中國與英國的合作機會將更多。

英國是進入歐洲市場的門戶，在中國“走出去”政策的引導(dǎo)下，中英兩國投資進入全新時代，雙邊貿(mào)易和投資互補性特征日益明顯。近年來，中國對英國的投資并購呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，其投資總額已超過英國對華投資。數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，中國對英投資額基本與美國持平，英國也因此上升為中國對歐投資的首要目的地。過去10年，中國對英投資總額高達240億美元，而對法投資卻僅有110億美元。英國官方數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國對英國投資年均增長85%，去年投資額達到51億美元。這一趨勢仍在加強。未來10年，英國的基建投資缺口達到5000億英鎊，中國將向英國投資1050億英鎊，其中，能源、房地產(chǎn)是最大投資領(lǐng)域。英國法律環(huán)境英國的法律是屬于英美法系的。英國法律體系中的“一國三制”英國是由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分組成的統(tǒng)一主權(quán)國家，然而，同一主權(quán)下的法律制度卻各有千秋。英格蘭和威爾士是影響了半個世界的普通法（CommonLaw）的起源地，兩地還共同適用由英國議會制定的成文法，并擁有共同的司法機構(gòu)。設(shè)在倫敦的高等法院和上訴法院的全稱是：英格蘭和威爾士高等法院（HighCourtofEnglandandWales）和英格蘭和威爾士上訴法院（CourtofAppealofEnglandandWales）。本文介紹的英國法律制度，亦主要限于英格蘭和威爾士的法律制度。。英國法律環(huán)境在相互敵對的幾個世紀里，蘇格蘭與英格蘭的關(guān)系如同水火。同時，英國和法國之間先有漫長的百年戰(zhàn)爭，后又有激烈的殖民地爭奪戰(zhàn)，以致今天仍在兩國人民間留有濃重的心理陰影。面對共同的敵人，蘇格蘭自然和法國結(jié)成盟友，并派遣大量的人員去學(xué)習(xí)法國法律，于是大陸法漂洋過海，在蘇格蘭生根發(fā)芽。雖然最終英格蘭一支獨大并統(tǒng)一了英國，但固執(zhí)倔強且民族自尊心極強的蘇格蘭人（蘇格蘭人的倔強聞名于歐洲）卻堅持保留了原有的法律制度。然而，畢竟是在同一主權(quán)下的一個國家里，彼此間的影響和相互滲透還是不可避免的。特別是在民事訴訟程序方面，“一國三制”下的四個地區(qū)擁有共同的最高“法院”－－英國議會上議院法律議員等組成的審判委員會（在刑事訴訟方面，蘇格蘭高等司法法院“TheHighCourtofJusticiaryofScotland”擁有刑事案件的終審裁判權(quán)）。因此，蘇格蘭法律，特別是民事法律中逐漸融入了普通法的內(nèi)容，并最終演變成了“混合法”。法律雖然與主權(quán)密切聯(lián)系，然而同一主權(quán)下的英國不同法律制度所具有的多樣性和創(chuàng)新性，卻保證了英國具有一個獨特的，生機勃勃的法律環(huán)境?！緫椃ā坑鴳椃ú皇且粋€獨立的文件，由成文法、習(xí)慣法、慣例組成。主要有大憲章（1215年）、人身保護法（1679年）、權(quán)利法案（1689年）、議會法（1911、1949年）以及歷次修改的選舉法、市自治法、郡議會法等。政體為君主立憲制。君主是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國國教圣公會的“最高領(lǐng)袖”，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國圣公會的高級神職人員等，并有召集、停止和解散議會、批準(zhǔn)法律、宣戰(zhàn)媾和等權(quán)力，但實權(quán)在內(nèi)閣。蘇格蘭有自己獨立的法律體系。

【議會】最高立法機構(gòu)，由君主、上院（貴族院）和下院（平民院）組成。上院議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、教會大主教及主教。1999年11月，上院改革法案獲得通過，除92人留任外，600多名世襲貴族失去上院議員資格，非政治任命的上院議員將由專門的皇家委員會推薦。2006年7月首次經(jīng)過選舉產(chǎn)生了上院議長。下院議員由普選產(chǎn)生，采取簡單多數(shù)選舉制度，任期5年，但政府可提議提前大選。目前，在650個議席中，保守黨占331席、工黨占232席、蘇格蘭民主黨56席、自民黨占8席、獨立黨1席、綠黨1席、其他小黨和無黨派人士占13席。

【政府】實行內(nèi)閣制。由君主任命在議會中占多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖出任首相并組閣，向議會負責(zé)?，F(xiàn)政府為保守黨政府，于2015年5月大選后組成?！舅痉C構(gòu)】有三種不同的法律體系：英格蘭和威爾士實行普通法系，蘇格蘭實行民法法系，北愛爾蘭實行與英格蘭相似的法律制度。司法機構(gòu)分民事法庭和刑事法庭兩個系統(tǒng)。在英格蘭和威爾士，民事審理機構(gòu)按級分為郡法院、高等法院、上訴法院民事庭、最高法院。刑事審理機構(gòu)按級分為地方法院、刑事法院、上訴法院刑事庭、最高法院。最高法院是英國所有民事案件的最終上訴機關(guān)，也是英格蘭、威爾士和北愛爾蘭所有刑事案件的最終上訴機關(guān)。蘇格蘭高等法院是蘇格蘭所有刑事案件的最終上訴機關(guān)。

1986年成立皇家檢察院，負責(zé)受理所有由英格蘭和威爾士警察機關(guān)提交的刑事訴訟案?？倷z察長和副總檢察長是英政府的主要法律顧問。

2007年5月，英內(nèi)政部改組，分為內(nèi)政部、司法部兩個獨立部門。內(nèi)政部專責(zé)安全、反恐、移民，打擊犯罪、毒品、反社會行為及建立身份證制度等事務(wù)；司法部負責(zé)法院、監(jiān)獄、緩刑等事務(wù)?！菊h】政黨體制從18世紀起即成為英憲政中的重要內(nèi)容?，F(xiàn)英國主要政黨有：（1）保守黨：議會第一大黨。領(lǐng)袖戴維·卡梅倫，2005年12月當(dāng)選。保守黨前身為1679年成立的托利黨，1833年改稱現(xiàn)名。1979-1997年間曾4次連續(xù)執(zhí)政18年。2015年5月英國大選后，保守黨獲單獨執(zhí)政地位，組成保守黨政府。支持者一般來自企業(yè)界和富裕階層。主張自由市場經(jīng)濟，嚴格控制貨幣供應(yīng)量，減少公共開支，壓低通貨膨脹，限制工會權(quán)利，加強“法律”和“秩序”等。近年來，提出“富有同情心的保守主義”，關(guān)注教育、醫(yī)療、貧困等社會問題。強調(diào)維護英國主權(quán)，反對“聯(lián)邦歐洲”、歐盟制憲，不加入歐元區(qū)，認為英國繼續(xù)作為歐盟成員符合英國利益，但主張重新談判英國同歐盟的關(guān)系，承諾將于2017年年底前就英歐關(guān)系進行公投。（2）工黨：議會第二大黨。1900年成立，原名勞工代表委員會，1906年改用現(xiàn)名。1997年至2010年連續(xù)執(zhí)政13年。2010年5月大選失利，成為反對黨。近年來，工黨更多傾向關(guān)注中產(chǎn)階級利益，與工會關(guān)系一定程度上有所疏遠。主張保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長，建立現(xiàn)代福利制度。外交上主張積極參與國際合作，視與美國和歐盟關(guān)系為兩大外交支柱，支持歐盟一體化建設(shè)，反對英國脫離歐盟。

（3）英國其他政黨還有：蘇格蘭民族黨、威爾士民族黨、綠黨、英國獨立黨、英國國家黨，北愛爾蘭一些政黨如：北愛爾蘭統(tǒng)一黨、民主統(tǒng)一黨、社會民主工黨、新芬黨等。中國人在英國投資的風(fēng)險英國完善的法律有利于國內(nèi)外投資者受到公平對待；政策的變成方面，可能會有一些影響。不同的黨派，可能對于政策傾向可能是不同的。比如：在新能源和可再生能源政策方面，就會對新的投資者的信