大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃-張永剛

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

張永剛污控辦2014年6月15日提綱一、開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的背景二、開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)三、解讀大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃四、我旗如何開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃五、大氣污染減排工作

一、開展大氣污染防治

行動(dòng)計(jì)劃的背景背景2013年1月，京津冀及周邊地區(qū)等國(guó)內(nèi)多地連續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，嚴(yán)重影響民眾身體健康和正常生活。如何重現(xiàn)藍(lán)天白云，成為人民最為關(guān)心的問(wèn)題之一。霧霾、PM2.5這些以前老百姓幾乎不曾聽過(guò)的名詞，成為了新聞報(bào)道的“新寵”，如何重現(xiàn)藍(lán)天白云，成為人民最為關(guān)心的問(wèn)題之一。

背景-灰霾發(fā)生頻率居高不下

背景-灰霾天嚴(yán)重影響百姓身體健康"口罩"成為人們外出的必要裝備背景—空氣污染中國(guó)導(dǎo)致123.4萬(wàn)人死亡

《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估》清華大學(xué)、美國(guó)健康影響研究所在全球空氣污染嚴(yán)重的中國(guó)和亞洲一些發(fā)展中國(guó)家，其健康風(fēng)險(xiǎn)尤其高。在全球疾病負(fù)擔(dān)研究的所有風(fēng)險(xiǎn)因子中，室外空氣污染在中國(guó)的死亡率和整體健康負(fù)擔(dān)中均排名第四位，僅僅次于飲食風(fēng)險(xiǎn)、高血壓、吸煙前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。2010年在中國(guó)導(dǎo)致了123.4萬(wàn)人死亡以及2500萬(wàn)健康生命年的損失。其中在死亡人數(shù)中，由室外空氣顆粒物污染導(dǎo)致的腦血管疾病死亡人數(shù)為604519人，慢性阻塞性肺疾病為196202人，缺血性心臟病為283331人，下呼吸道感染10469人，氣管、支氣管和肺癌139369人。占2010年全部死亡近14.9%。背景—中國(guó)北方煤污染導(dǎo)致人均壽命縮短5.5歲《美國(guó)科學(xué)院院報(bào)》發(fā)表的一篇由中國(guó)、美國(guó)和以色列學(xué)者共同完成研究報(bào)告，認(rèn)為“中國(guó)北方煤污染導(dǎo)致人均壽命縮短5.5歲”。將三類功能區(qū)調(diào)整并入二類新增PM2.5年平均、24小時(shí)平均濃度限值；增加臭氧（O3）8小時(shí)平均濃度限值收緊PM10和NO2濃度限值加嚴(yán)了苯并[a]芘的濃度限值.提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性要求加嚴(yán)了鉛,提出了部分重金屬參考濃度限值.背景—新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，2012年2月29日發(fā)布，2016年1月1日起在全國(guó)正式實(shí)施。第一個(gè)受到各界廣泛關(guān)注的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)分期實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二氧化氮、臭氧限值基本與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌顆粒物限值與WHO空氣質(zhì)量導(dǎo)則低軌相接。2012年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市；2013年，113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)保模范城市；2015年，所有地級(jí)以上城市；2016年1月1日，全國(guó)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。背景—新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)發(fā)布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志我國(guó)環(huán)境管理開始由以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變背景大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。

背景2013年9月12日，國(guó)務(wù)院正式公布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃被認(rèn)為是我國(guó)有史以來(lái)最為嚴(yán)格的大氣治理行動(dòng)計(jì)劃。

二、開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)

1、總體要求2、奮斗目標(biāo)3、具體指標(biāo)目標(biāo)—總體要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗中國(guó)而奮斗。

目標(biāo)—奮斗目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。

目標(biāo)—具體指標(biāo)到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

目標(biāo)—時(shí)間表

三、解讀大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃1、我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的主要原因2、大氣污染防治行動(dòng)的總體考慮3、大氣污染防治“國(guó)十條”我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)能、產(chǎn)量過(guò)剩*周生賢部長(zhǎng)多次提出：“我國(guó)大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式積累造成的，如果不從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的源頭控制污染問(wèn)題，單純依靠末端治理緩解環(huán)境壓力，無(wú)異于‘揚(yáng)湯止沸’?！?、能源消費(fèi)超計(jì)劃增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)和利用不合理中國(guó)的世界第一我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的主要原因3、機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)過(guò)快，路油管問(wèn)題突出機(jī)動(dòng)車污染排放已成為我國(guó)空氣污染的一個(gè)重要來(lái)源，必須從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步升級(jí)，緩解機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的影響。我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的主要原因4、個(gè)別污染物減排，多數(shù)污染物持續(xù)增長(zhǎng)從“十一五”實(shí)施污染物總量減排開始，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但PM2.5、CO、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）等污染物確出呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。5、環(huán)境監(jiān)管能力不足，違法排污屢禁不止

一是—在總體要求上，把握“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則。穩(wěn)就是穩(wěn)妥可行，穩(wěn)中求進(jìn);準(zhǔn)就是抓住重點(diǎn)，實(shí)施“精確治理”;狠就是重拳出擊，綜合施治。

二是—在指標(biāo)設(shè)定上，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

三是—在治理思路上，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制。

四是—在實(shí)施效果上，注重"一石多鳥"、實(shí)現(xiàn)多方共贏。

五是—在工作重點(diǎn)上,突出京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體考慮22解讀—大氣污染防治“國(guó)十條”加大綜合治理力度，減少多污染物排放調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，全民參與環(huán)境保護(hù)（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理（二）深化面源污染治理（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治一、加大綜合治理力度

減少多污染物排放多種污染物協(xié)同控制（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能（五）加快淘汰落后產(chǎn)能（六）壓縮過(guò)剩產(chǎn)能（七）堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（八）強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣（九）全面推行清潔生產(chǎn)（十）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（十一）大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三、加快企業(yè)技術(shù)改造

提高科技創(chuàng)新能力（十二）控制煤炭消費(fèi)總量（十三）加快清潔能源替代利用（十四）推進(jìn)煤炭清潔利用（十五）提高能源使用效率四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

增加清潔能源供應(yīng)（十六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局（十七）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束（十八）優(yōu)化空間格局。五、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局（十九）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用（二十）完善價(jià)格稅收政策（二十一）拓寬投融資渠道。六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（二十二）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力（二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度（二十五）實(shí)行環(huán)境信息公開七、健全法律法規(guī)體系

嚴(yán)格依法監(jiān)督管理（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制（二十七）分解目標(biāo)任務(wù)（二十八）實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制

統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理（二十九）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案。（三十一）及時(shí)采取應(yīng)急措施。九、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。（三十三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（三十四）強(qiáng)化企業(yè)施治。（三十五）廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。十、明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任

動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)評(píng)估考核責(zé)任將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

評(píng)估考核國(guó)務(wù)院制定考核辦法，每年初對(duì)各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估；2017年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)年度考核的，由環(huán)保部門會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

責(zé)任追究四、我旗如何開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃1、總體目標(biāo)2、工作重點(diǎn)3、保障措施一、總體要求

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治力度，改善我旗空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施意見》和《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于報(bào)送大氣污染防治實(shí)施方案的函》文件要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定了《伊金霍洛旗大氣污染防治實(shí)施方案》。一、總體要求1、完成市人民政府下達(dá)我旗的“十二五”大氣主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)

二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在16200噸、8500噸以內(nèi)，比2010年的30400噸、9800噸分別減少46.71％和13.26％。

一、總體要求

2、進(jìn)一步推動(dòng)大氣環(huán)境綜合整治，突出抓好煙塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、地面揚(yáng)塵、飲食油煙等污染的防治，力爭(zhēng)到2017年全旗大氣污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降10%以上，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年提高，全旗環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。二、工作重點(diǎn)（七條23點(diǎn)）（一）淘汰分散燃煤鍋爐，全面治理燃煤污染（二）深化工業(yè)企業(yè)污染治理，減少污染物排放（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，深化面源污染管理（四）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，有效降低污染總量（五）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（六）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣（一）淘汰分散燃煤鍋爐

全面治理燃煤污染

1.加快燃煤鍋爐整治。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和有特殊要求的敏感地區(qū)禁止新建10蒸噸以下的燃煤鍋爐。2.嚴(yán)格控制燃煤質(zhì)量。燃煤企業(yè)、城市生活和采暖用煤要使用優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的使用，杜絕含硫大于0.5%、灰分大于16%劣質(zhì)煤炭。嚴(yán)格管理煤炭加工、銷售和使用環(huán)節(jié)，建設(shè)清潔煤炭配送中心，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)煤流入城區(qū)。加快現(xiàn)有煤礦建設(shè)改造，提高煤炭洗選比例，到2017年底，原煤入洗率達(dá)到70%以上。（一）淘汰分散燃煤鍋爐

全面治理燃煤污染

3.大力推進(jìn)集中供熱。進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，提高集中供熱的比例，加快淘汰工業(yè)園區(qū)分散燃煤鍋爐，凡是集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐要限時(shí)拆除，不再新建。4.積極推廣使用清潔能源。加快天然氣、燃液化氣、液化石油氣、煤制天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的供應(yīng)和推廣利用，提高清潔能源使用比例。（二）深化工業(yè)企業(yè)污染治理

減少污染物排放

5.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)。

電廠燃煤機(jī)組、安裝脫硫設(shè)施，未進(jìn)行清潔能源替代的燃煤鍋爐（20蒸噸及以上）全部實(shí)施脫硫改造。

實(shí)施7家電廠脫硫改造，電力行業(yè)完成除塵升級(jí)改造的裝機(jī)規(guī)模不得低于202.6萬(wàn)千瓦。

所有污染源除塵、脫硫脫硝設(shè)施確保正常、穩(wěn)定運(yùn)行，必須保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（二）深化工業(yè)企業(yè)污染治理

減少污染物排放

嚴(yán)禁使用高硫煤的企業(yè)，不得超出規(guī)定使用高硫煤，火電企業(yè)未拆除煙氣旁路的，不得擅自開啟旁路運(yùn)行和停運(yùn)脫硫設(shè)施。脫硫設(shè)施停運(yùn)，發(fā)電主體設(shè)備（燃煤鍋爐）須同步停產(chǎn)，脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)備停運(yùn)或不能正常運(yùn)行須履行報(bào)告制度，否則根據(jù)相關(guān)法律實(shí)行高限處罰。（二）深化工業(yè)企業(yè)污染治理

減少污染物排放

6.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。

2014年底前完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有治理設(shè)施，不斷提高揮發(fā)性有機(jī)物治理要求，確保達(dá)到污染治理效果。2013年完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

7.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵污染監(jiān)管。加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁開敞式作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化，進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗裝置，物料堆場(chǎng)做到密閉、覆蓋。將施工揚(yáng)塵控制納入建筑企業(yè)信用檔案，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

8.加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵污染監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)粉塵治理工作，各煤礦必須按要求完成筒倉(cāng)、球形倉(cāng)建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格限制運(yùn)煤運(yùn)料車輛超高超載，并一律要求運(yùn)輸車輛加蓋篷布，防止二次揚(yáng)塵污染。加大運(yùn)煤主干線、進(jìn)礦道路及周邊環(huán)境揚(yáng)塵污染防治力度。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

9.加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵監(jiān)管。散體物料、垃圾、污泥運(yùn)輸車輛必須按要求密閉、覆蓋，杜絕揚(yáng)撒遺漏現(xiàn)象。到2015年底城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業(yè)方式，降低道路揚(yáng)塵。到2017年底，主要道路機(jī)械清掃率達(dá)到60%以上。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

10.實(shí)施城市環(huán)境綜合整治。徹底解決城區(qū)范圍內(nèi)散體物料、建筑垃圾、生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問(wèn)題。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、已征待建地帶裸露地面進(jìn)行硬化、綠化或覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和高速公路兩側(cè)及進(jìn)出口等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治，及時(shí)修復(fù)城區(qū)建成區(qū)內(nèi)破損路面。劃定貨運(yùn)車輛城區(qū)限行區(qū)及限行時(shí)段。嚴(yán)禁焚燒垃圾、落葉等廢棄物。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

11.嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙污染。2013年底前阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。2017年底前，其它6個(gè)鎮(zhèn)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。城區(qū)嚴(yán)格控制違規(guī)露天燒烤。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

12.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治，改造和提升農(nóng)村面貌。推廣使用綠色長(zhǎng)效緩釋化肥，提高化肥使用效益，有效抑制農(nóng)業(yè)化肥施用過(guò)程中氨的排放。選用高效低殘留農(nóng)藥，有效減少環(huán)境污染。全面禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

深化面源污染管理

13.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。結(jié)合伊金霍洛旗工業(yè)布局調(diào)整，通過(guò)推進(jìn)道路綠化、辦公居住區(qū)綠化、空間立體綠化、房前屋后綠化、農(nóng)村庭院綠化等措施，提高城鎮(zhèn)及周邊綠化水平，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力，打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障（四）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理

有效降低污染總量

14.加強(qiáng)城市交通管理，建設(shè)城市綠色交通體系。

實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)，提高公共交通出行比例，到2015年底，公交分擔(dān)率達(dá)到15%以上。加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行方式，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。（四）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理

有效降低污染總量

15.提升燃油品質(zhì)。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，2013年底供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2015年底前全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油行為。（四）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理

有效降低污染總量

16.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛環(huán)保管理。全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，到2015年，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予進(jìn)行車輛安全年度檢驗(yàn)，不得上路行駛。強(qiáng)化工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的污染控制，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。配合市環(huán)保局做好黃標(biāo)車淘汰工作。（四）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理

有效降低污染總量

17.大力推廣使用新能源汽車。在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用新能源汽車。采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。到2015年底，公交車輛中節(jié)能環(huán)保車輛比例達(dá)到80%以上。（五）加快淘汰落后產(chǎn)能

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

18.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)要求，采用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等必要手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，把主要污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能。到2014年，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。（五）加快淘汰落后產(chǎn)能

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

19.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，不準(zhǔn)開工和立即停止建設(shè)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（六）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

20.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。發(fā)改、環(huán)保、工商等部門建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評(píng)審批中嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

21.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。將區(qū)域性空氣重度污染應(yīng)急響應(yīng)納入旗人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)環(huán)保與氣象部門合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

22.制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2013年10月底前，制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，定期開展應(yīng)急演練。（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

23.及時(shí)采取應(yīng)急措施。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按不同污染等級(jí)采取企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車管制、施工場(chǎng)地停止揚(yáng)塵作業(yè)、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。三、保障措施

1、組織保障2、政策保障3、能力建設(shè)保障4、資金保障1、組織保障

現(xiàn)成立了由金廣軍旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)，喬愛平和高屹東副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他31個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的伊金霍洛旗大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗環(huán)保局，辦公室主任由王局長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全旗大氣污染防治規(guī)劃、措施；負(fù)責(zé)全旗大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全旗大氣污染防治工作的日常協(xié)調(diào)工作。2、政策保障

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，定期公布大氣污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，重點(diǎn)企業(yè)2014年底前全部完成在線監(jiān)測(cè)裝置安裝，并與市、旗污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)其他大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。積極開展大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。3、能力保障

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，2013年底完成PM2.5監(jiān)測(cè)站建設(shè)，增加人員編制；完成重點(diǎn)污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與市局聯(lián)網(wǎng)。逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、信息交換便捷化。2.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，完善多部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)水平。4、資金保障

逐年加大資金投入力度，推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)治污項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本投入環(huán)保事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，構(gòu)建多元化投入的新模式。五、我旗大氣污染物減排工作1、我旗大氣污染物減排目標(biāo)2、我旗火電行業(yè)大氣污染治理情況3、核查要點(diǎn)“十二五”二氧化硫、氮氧化物減排要求

1.新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)95%以上；2.“十一五”期間尚未脫硫的燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到90%以上；3.已投運(yùn)的脫硫設(shè)施中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或?qū)嶋H燃煤硫分超過(guò)設(shè)計(jì)硫分的進(jìn)行更新改造，改造后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的必須淘汰；

“十二五”二氧化硫、氮氧化物減排要求

4.已投運(yùn)的煙氣脫硫設(shè)施要逐步取消煙氣旁路，未達(dá)到設(shè)計(jì)脫硫效率的循環(huán)流化床鍋爐要采取措施提高綜合脫硫效率。5.全面推行低氮燃燒技術(shù)；6.新建燃煤機(jī)組根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，脫硝效率達(dá)到80%以上；“十二五”二氧化硫、氮氧化物減排要求

7.全國(guó)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組、重點(diǎn)地區(qū)和其它地區(qū)省會(huì)城市單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造；8.已投運(yùn)但運(yùn)行不正常的煙氣脫硝設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)管理提高設(shè)施投運(yùn)率。我旗大氣污染物減排目標(biāo)

“十二五”期間，自治區(qū)給我市核定的大氣污染物減排指標(biāo)為，到2015年全市二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在21.4萬(wàn)噸、20.4萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的23.4萬(wàn)噸、22.27萬(wàn)噸分別減少8.5％、8.4％。分解到我旗的減排任務(wù)為，全旗二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在16200噸、8500噸以內(nèi)，比2010年的30400噸、9800噸分別減少46.71％、13.26％。我旗大氣污染物減排目標(biāo)

2014年分解到我旗的二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)為：

二氧化硫削減4609噸

氮氧化物削減

1720

噸二氧化硫削減任務(wù)分解

氮氧化物削減任務(wù)分解

五、我旗大氣污染物減排工作2、我旗火電行業(yè)大氣污染治理情況火電行業(yè)大氣減排的重要性

我旗現(xiàn)有火電企業(yè)7家，承擔(dān)著全旗的大氣減排任務(wù)，主要是由于大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物排放主要來(lái)源于電力行業(yè)。新火電大氣排放標(biāo)準(zhǔn)

為推動(dòng)火電行業(yè)排放強(qiáng)度降低并減少污染物排放，加快轉(zhuǎn)變火電行業(yè)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展，2011年環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染物排