某建筑公司成本管理辦法

某建筑公司成本管理辦法第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，規(guī)范工程項(xiàng)目成本管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。第二條

項(xiàng)目成本管理的原則是：開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過(guò)程地動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行“標(biāo)價(jià)分離”和項(xiàng)目成本核算制；責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。第三條

項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程從開(kāi)工到竣工的全過(guò)程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。第四條

項(xiàng)目成本管理實(shí)行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)根據(jù)《中建三局項(xiàng)目全額承包管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項(xiàng)目經(jīng)理部共同測(cè)算項(xiàng)目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認(rèn)可后以責(zé)任書(shū)的形式確定。第五條

項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃、成本實(shí)施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。第六條

項(xiàng)目成本核算制一律采用制造成本法或責(zé)任成本法，即項(xiàng)目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項(xiàng)目成本核算制包括預(yù)算成本（責(zé)任成本）、實(shí)際成本核算，兩項(xiàng)成本的計(jì)算口徑應(yīng)保持一致。第八條

公司在項(xiàng)目成本管理工作中的主要職責(zé)是：1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)；2、及時(shí)測(cè)算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入，明確項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)；3、核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍，協(xié)助項(xiàng)目催收工程款；4、審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；5、管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目全部成本；6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作；7、考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績(jī)；8、負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目成本測(cè)算資料，建立成本測(cè)算數(shù)據(jù)庫(kù)。9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)施項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。10、隨時(shí)掌握市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，根據(jù)不同投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理方法與水平。第九條

公司應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤(pán)點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算辦法、費(fèi)用開(kāi)支辦法、成本考核與獎(jiǎng)罰制度、工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。第十條

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)、崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條

項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的主要成本管理職責(zé)為：物資員：①建立健全各類(lèi)材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺(tái)帳;②按月編制各類(lèi)材料的需用量計(jì)劃和月耗報(bào)表，并報(bào)成本員;③制訂材料費(fèi)控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;④定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并做好盤(pán)點(diǎn)記錄，及時(shí)將材料庫(kù)存和耗用情況與成本員核對(duì)，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對(duì)材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供分析資料；⑥負(fù)責(zé)零星材料的采購(gòu)及價(jià)款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制采購(gòu)價(jià)格；⑦各類(lèi)材料價(jià)格、實(shí)際消耗等信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員：①建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;②按月編制計(jì)劃工作量;③嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施計(jì)劃進(jìn)行施工;④按月編制驗(yàn)工月報(bào)，并分析統(tǒng)計(jì)報(bào)量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因；⑤按月分析生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費(fèi)；⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。機(jī)械員：①建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班、金額臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃和控制目標(biāo);③合理利用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料；⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。預(yù)算員：①編制各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算;②配合成本員編制成本控制目標(biāo);③及時(shí)辦理各類(lèi)中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關(guān)人員回收工程款；⑤負(fù)責(zé)對(duì)分包單位及民建隊(duì)各類(lèi)款項(xiàng)的結(jié)算與審核，及時(shí)向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料；⑥配合成本員對(duì)成本的節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析。成本員：①建立健全成本核算臺(tái)帳;②根據(jù)有關(guān)人員提供的計(jì)劃資料按月編制成本計(jì)劃;③按時(shí)編制資金使用計(jì)劃及獎(jiǎng)金申報(bào)，控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的開(kāi)支;④及時(shí)進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。勞資員：①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制人工費(fèi)需用計(jì)劃和控制目標(biāo)報(bào)成本員;③監(jiān)督和審核計(jì)劃外用工、非生產(chǎn)用工和計(jì)時(shí)工的開(kāi)支;④及時(shí)辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料；⑥加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理，協(xié)助公司對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作；⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員落實(shí)技術(shù)組織措施;③應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力降低成本；④負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。第十二條

除在公司附近且屬小型的項(xiàng)目可由公司兼管其成本核算以外，其他項(xiàng)目應(yīng)有專(zhuān)職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，并經(jīng)過(guò)公司審核后才可上崗。第二章

項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制第十三條

項(xiàng)目成本計(jì)劃包括項(xiàng)目總的計(jì)劃成本、月度或節(jié)點(diǎn)計(jì)劃成本。1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本控制計(jì)劃措施，確定項(xiàng)目成本控制總的計(jì)劃目標(biāo)。2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目標(biāo)。3、項(xiàng)目必須按月編制計(jì)劃成本，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)分公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，成本員進(jìn)行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測(cè)算當(dāng)月保本點(diǎn)。第十四條

項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本要求進(jìn)行：1、人工費(fèi)的控制：原則上應(yīng)采取招投標(biāo)辦法，主要通過(guò)總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。2、材料費(fèi)的控制：實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則，即采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制；對(duì)零星材料的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行貨比三家；應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗。另外，現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤(pán)點(diǎn)、與成本員核對(duì)。3、機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械設(shè)備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)，可以通過(guò)公司向外單位租賃或購(gòu)置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺(tái)班定額和購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和利用率。4、間接費(fèi)用的控制：項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有計(jì)劃，有考核。各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干，節(jié)約有獎(jiǎng)，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和開(kāi)支權(quán)限。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申報(bào)表，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后方可發(fā)放。5、其他費(fèi)用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。第十五條

項(xiàng)目成本控制必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實(shí)行歸口管理。第十六條

項(xiàng)目應(yīng)成立成本控制跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的組織實(shí)施工作，并建立定期成本管理匯報(bào)制度。第十七條

在成本控制過(guò)程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等之間的關(guān)系，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩不誤。第三章

項(xiàng)目成本核算第十八條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成本核算。第十九條

成本核算對(duì)象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應(yīng)與施工項(xiàng)目管理目標(biāo)成本的界定范圍相一致。第二十條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映成本費(fèi)用的開(kāi)支情況，不得以暫估成本、計(jì)劃成本或預(yù)算成本代替實(shí)際成本。第二十一條

項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際形象進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以?xún)?nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。第二十二條

項(xiàng)目成本核算的基本程序?yàn)椋?、根據(jù)當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量按照項(xiàng)目承包合同規(guī)定計(jì)算項(xiàng)目當(dāng)月的收入及上交款，編制有關(guān)憑證。項(xiàng)目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量*（1-上交比率）項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量*上交比率2、根據(jù)當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，編制記帳憑證。3、計(jì)算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀?jì)提的有關(guān)費(fèi)用，編制相關(guān)憑證。4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實(shí)際成本。5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計(jì)算工程結(jié)算利潤(rùn)。6、編制工程成本表。第二十三條

工程結(jié)算收入的確認(rèn)與入帳依據(jù)：1、必須以實(shí)際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認(rèn)可的驗(yàn)工月報(bào)，或監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)資料為收入實(shí)現(xiàn)和入帳的依據(jù)。2、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證、設(shè)計(jì)變更等收入必須以發(fā)包方簽字認(rèn)可的價(jià)款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目承包價(jià)格。3、確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足上述條件的，應(yīng)由生產(chǎn)部門(mén)提供詳細(xì)的驗(yàn)工月報(bào)，并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴(yán)禁冒報(bào)、虛報(bào)或瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報(bào)產(chǎn)值與實(shí)際存在差異，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并詳細(xì)說(shuō)明原因。4、工期獎(jiǎng)應(yīng)以實(shí)際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內(nèi)部承包合同規(guī)定的分成比例計(jì)算項(xiàng)目工程結(jié)算收入。第二十四條

項(xiàng)目實(shí)際成本核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于成本開(kāi)支范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正確計(jì)算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，正確計(jì)算已完工程和未完工程成本。第二十五條

項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)按月辦理分包單位工程價(jià)款、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒(méi)有相關(guān)人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書(shū)面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項(xiàng)目應(yīng)按月編制成本報(bào)表，提供成本分析資料。第四章

項(xiàng)目成本分析與考核第二十七條

成本分析應(yīng)按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，采用對(duì)比分析等方法，對(duì)實(shí)際工程量與預(yù)算工程量、實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量、實(shí)際價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格（或預(yù)算價(jià)格）、各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃發(fā)生額等進(jìn)行對(duì)比分析。第二十八條

項(xiàng)目成本分析應(yīng)按月進(jìn)行，成本員應(yīng)分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)約、價(jià)差節(jié)約及其原因情況進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分析，編制成本分析資料。第二十九條

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制定下步成本控制對(duì)策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。第三十條

項(xiàng)目成本考核按階段可分為節(jié)點(diǎn)考核和竣工考核相結(jié)合的方法。1、節(jié)點(diǎn)考核主要根據(jù)全額承包責(zé)任書(shū)的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)各責(zé)任單位和責(zé)任人的成本目標(biāo)完成情況按月進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當(dāng)月獎(jiǎng)金或崗薪的主要依據(jù)。2、竣工考核按如下步驟進(jìn)行：①項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價(jià)。工程最終造價(jià)確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項(xiàng)目承包成本收入。②整理匯總有關(guān)成本核算資料，并將工程自開(kāi)工至竣工后的預(yù)算承包收入和實(shí)際總成本進(jìn)行匯總。同時(shí)，填寫(xiě)項(xiàng)目承包兌現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核。③以書(shū)面形式申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核與兌現(xiàn)。④公司成立審計(jì)小組，對(duì)項(xiàng)目承包收入、各項(xiàng)成本費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)以后，確定項(xiàng)目承包實(shí)際成本及成本降低率，起草審計(jì)報(bào)告，提交分公司經(jīng)理審定。⑤審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以?xún)冬F(xiàn)。第三十一條

成本考核應(yīng)分層進(jìn)行，即公司考核項(xiàng)目，項(xiàng)目考核崗位及作業(yè)層，項(xiàng)目對(duì)公司有關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)進(jìn)行考核。1、公司對(duì)項(xiàng)目考核的主要內(nèi)容是：（1）成本管理基礎(chǔ)資料的編制及上報(bào)情況；（2）各項(xiàng)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及其真實(shí)性；（3）綜合指標(biāo)的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。2、項(xiàng)目對(duì)崗位及作業(yè)層考核的主要內(nèi)容是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成情況及成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。3、項(xiàng)目對(duì)公司有關(guān)職能部門(mén)的考核主要是考核公司職能部門(mén)在成本管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)是否落實(shí)。第五章

“三邊”工程成本管理第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項(xiàng)目承包基數(shù)測(cè)算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項(xiàng)目一致，依然按照本辦法的要求進(jìn)行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數(shù)的測(cè)算可采取以下兩種方法：1、參照公司同類(lèi)型工程，暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。2、參照社會(huì)平均水平，根據(jù)施工方案暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。第三十四條

根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項(xiàng)目簽定內(nèi)部全額承包責(zé)任書(shū)。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點(diǎn)圖紙齊備，公司應(yīng)及時(shí)編制工程預(yù)算，并按承包基數(shù)測(cè)算的有關(guān)要求，重新確定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例，并對(duì)前后測(cè)算結(jié)果之間的差異部分簽定有關(guān)補(bǔ)充責(zé)任書(shū)。第三十五條

對(duì)工程量較大的“三邊”工程，為便于項(xiàng)目成本管理、核算與考核，公司可實(shí)行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計(jì)與兌現(xiàn)，項(xiàng)目也可實(shí)行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。第六章

附則第三十六條

本辦法適用于局內(nèi)部各土建、安裝、裝飾工程項(xiàng)目，自2002年11月12日起開(kāi)始執(zhí)行。第三十七條

本辦法由局財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目成本管理辦法第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，規(guī)范工程項(xiàng)目成本管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。第二條

項(xiàng)目成本管理的原則是：開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過(guò)程地動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行“標(biāo)價(jià)分離”和項(xiàng)目成本核算制；責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。第三條

項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程從開(kāi)工到竣工的全過(guò)程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。第四條

項(xiàng)目成本管理實(shí)行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)根據(jù)《中建三局項(xiàng)目全額承包管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項(xiàng)目經(jīng)理部共同測(cè)算項(xiàng)目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認(rèn)可后以責(zé)任書(shū)的形式確定。第五條

項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃、成本實(shí)施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。第六條

項(xiàng)目成本核算制一律采用制造成本法或責(zé)任成本法，即項(xiàng)目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項(xiàng)目成本核算制包括預(yù)算成本（責(zé)任成本）、實(shí)際成本核算，兩項(xiàng)成本的計(jì)算口徑應(yīng)保持一致。第八條

公司在項(xiàng)目成本管理工作中的主要職責(zé)是：1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)；2、及時(shí)測(cè)算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入，明確項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)；3、核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍，協(xié)助項(xiàng)目催收工程款；4、審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；5、管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目全部成本；6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作；7、考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績(jī)；8、負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目成本測(cè)算資料，建立成本測(cè)算數(shù)據(jù)庫(kù)。9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)施項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。10、隨時(shí)掌握市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，根據(jù)不同投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理方法與水平。第九條

公司應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤(pán)點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算辦法、費(fèi)用開(kāi)支辦法、成本考核與獎(jiǎng)罰制度、工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。第十條

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)、崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條

項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的主要成本管理職責(zé)為：物資員：①建立健全各類(lèi)材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺(tái)帳;②按月編制各類(lèi)材料的需用量計(jì)劃和月耗報(bào)表，并報(bào)成本員;③制訂材料費(fèi)控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;④定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并做好盤(pán)點(diǎn)記錄，及時(shí)將材料庫(kù)存和耗用情況與成本員核對(duì)，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對(duì)材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供分析資料；⑥負(fù)責(zé)零星材料的采購(gòu)及價(jià)款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制采購(gòu)價(jià)格；⑦各類(lèi)材料價(jià)格、實(shí)際消耗等信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員：①建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;②按月編制計(jì)劃工作量;③嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施計(jì)劃進(jìn)行施工;④按月編制驗(yàn)工月報(bào)，并分析統(tǒng)計(jì)報(bào)量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因；⑤按月分析生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費(fèi)；⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。機(jī)械員：①建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班、金額臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃和控制目標(biāo);③合理利用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料；⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。預(yù)算員：①編制各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算;②配合成本員編制成本控制目標(biāo);③及時(shí)辦理各類(lèi)中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關(guān)人員回收工程款；⑤負(fù)責(zé)對(duì)分包單位及民建隊(duì)各類(lèi)款項(xiàng)的結(jié)算與審核，及時(shí)向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料；⑥配合成本員對(duì)成本的節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析。成本員：①建立健全成本核算臺(tái)帳;②根據(jù)有關(guān)人員提供的計(jì)劃資料按月編制成本計(jì)劃;③按時(shí)編制資金使用計(jì)劃及獎(jiǎng)金申報(bào)，控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的開(kāi)支;④及時(shí)進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。勞資員：①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制人工費(fèi)需用計(jì)劃和控制目標(biāo)報(bào)成本員;③監(jiān)督和審核計(jì)劃外用工、非生產(chǎn)用工和計(jì)時(shí)工的開(kāi)支;④及時(shí)辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料；⑥加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理，協(xié)助公司對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作；⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員落實(shí)技術(shù)組織措施;③應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力降低成本；④負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。第十二條

除在公司附近且屬小型的項(xiàng)目可由公司兼管其成本核算以外，其他項(xiàng)目應(yīng)有專(zhuān)職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，并經(jīng)過(guò)公司審核后才可上崗。第二章

項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制第十三條

項(xiàng)目成本計(jì)劃包括項(xiàng)目總的計(jì)劃成本、月度或節(jié)點(diǎn)計(jì)劃成本。1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本控制計(jì)劃措施，確定項(xiàng)目成本控制總的計(jì)劃目標(biāo)。2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目標(biāo)。3、項(xiàng)目必須按月編制計(jì)劃成本，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)分公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，成本員進(jìn)行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測(cè)算當(dāng)月保本點(diǎn)。第十四條

項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本要求進(jìn)行：1、人工費(fèi)的控制：原則上應(yīng)采取招投標(biāo)辦法，主要通過(guò)總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。2、材料費(fèi)的控制：實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則，即采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制；對(duì)零星材料的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行貨比三家；應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗。另外，現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤(pán)點(diǎn)、與成本員核對(duì)。3、機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械設(shè)備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)，可以通過(guò)公司向外單位租賃或購(gòu)置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺(tái)班定額和購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和利用率。4、間接費(fèi)用的控制：項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有計(jì)劃，有考核。各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干，節(jié)約有獎(jiǎng)，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和開(kāi)支權(quán)限。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申報(bào)表，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后方可發(fā)放。5、其他費(fèi)用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。第十五條

項(xiàng)目成本控制必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實(shí)行歸口管理。第十六條

項(xiàng)目應(yīng)成立成本控制跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的組織實(shí)施工作，并建立定期成本管理匯報(bào)制度。第十七條

在成本控制過(guò)程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等之間的關(guān)系，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩不誤。第三章

項(xiàng)目成本核算第十八條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成本核算。第十九條

成本核算對(duì)象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應(yīng)與施工項(xiàng)目管理目標(biāo)成本的界定范圍相一致。第二十條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映成本費(fèi)用的開(kāi)支情況，不得以暫估成本、計(jì)劃成本或預(yù)算成本代替實(shí)際成本。第二十一條

項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際形象進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以?xún)?nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。第二十二條

項(xiàng)目成本核算的基本程序?yàn)椋?、根據(jù)當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量按照項(xiàng)目承包合同規(guī)定計(jì)算項(xiàng)目當(dāng)月的收入及上交款，編制有關(guān)憑證。項(xiàng)目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量*（1-上交比率）項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量*上交比率2、根據(jù)當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，編制記帳憑證。3、計(jì)算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀?jì)提的有關(guān)費(fèi)用，編制相關(guān)憑證。4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實(shí)實(shí)際成本。5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計(jì)算算工程結(jié)算利利潤(rùn)。6、編制工程成本表表。第二十三條

工工程結(jié)算收入入的確認(rèn)與入入帳依據(jù)：1、必須以實(shí)際收到到的現(xiàn)款或發(fā)發(fā)包單位簽字字認(rèn)可的驗(yàn)工工月報(bào)，或監(jiān)監(jiān)理等中介機(jī)機(jī)構(gòu)同意并保保證監(jiān)督執(zhí)行行的有關(guān)資料料為收入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)和入帳的依依據(jù)。2、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨臨時(shí)簽證、設(shè)設(shè)計(jì)變更等收收入必須以發(fā)發(fā)包方簽字認(rèn)認(rèn)可的價(jià)款列列入工程結(jié)算算收入，并根根據(jù)內(nèi)部承包包合同的規(guī)定定調(diào)整項(xiàng)目承承包價(jià)格。3、確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足上上述條件的，應(yīng)應(yīng)由生產(chǎn)部門(mén)門(mén)提供詳細(xì)的的驗(yàn)工月報(bào)，并并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目目經(jīng)理簽字以以后，作為收收入的入帳依依據(jù)，嚴(yán)禁冒冒報(bào)、虛報(bào)或或瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)以前月份所所報(bào)產(chǎn)值與實(shí)實(shí)際存在差異異，應(yīng)及時(shí)予予以調(diào)整，并并詳細(xì)說(shuō)明原原因。4、工期獎(jiǎng)應(yīng)以實(shí)際際收到的現(xiàn)款款作為收入依依據(jù)，并按照照內(nèi)部承包合合同規(guī)定的分分成比例計(jì)算算項(xiàng)目工程結(jié)結(jié)算收入。第二十四條

項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際成本本核算必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家家關(guān)于成本開(kāi)開(kāi)支范圍和費(fèi)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定，正正確計(jì)算施工工過(guò)程中發(fā)生生的各項(xiàng)費(fèi)用用，正確計(jì)算算已完工程和和未完工程成成本。第二十五條

項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)人員員應(yīng)按月辦理理分包單位工工程價(jià)款、人人工費(fèi)、機(jī)械械租賃費(fèi)等結(jié)結(jié)算工作，成成本員必須以以有關(guān)人員提提供的結(jié)算單單據(jù)作為成本本核算依據(jù)，沒(méi)沒(méi)有相關(guān)人員員提供的有效效結(jié)算依據(jù)或或書(shū)面簽字資資料，成本員員不得隨意估估算成本。第二十六條

項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按月編編制成本報(bào)表表，提供成本本分析資料。第四章

項(xiàng)項(xiàng)目成本分析析與考核第二十七條

成成本分析應(yīng)按按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，采采用對(duì)比分析析等方法，對(duì)對(duì)實(shí)際工程量量與預(yù)算工程程量、實(shí)際消消耗量與預(yù)算算消耗量、實(shí)實(shí)際價(jià)格與采采購(gòu)價(jià)格（或或預(yù)算價(jià)格）、各各種費(fèi)用實(shí)際際發(fā)生額與計(jì)計(jì)劃發(fā)生額等等進(jìn)行對(duì)比分分析。第二十八條

項(xiàng)項(xiàng)目成本分析析應(yīng)按月進(jìn)行行，成本員應(yīng)應(yīng)分別對(duì)人工工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)械使用用費(fèi)等量差節(jié)節(jié)約、價(jià)差節(jié)節(jié)約及其原因因情況進(jìn)行詳詳細(xì)細(xì)分析，編編制成本分析析資料。第二十九條

項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根根據(jù)成本分析析資料，定期期或不定期地地組織有關(guān)部部門(mén)和人員進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)分析，并將將分析結(jié)果形形成文件資料料予以保存，為為今后成本偏偏差的糾正與與預(yù)防、成本本控制方法的的改進(jìn)、制定定下步成本控控制對(duì)策與措措施以及成本本考核等提供供依據(jù)。第三十條

項(xiàng)目目成本考核按按階段可分為為節(jié)點(diǎn)考核和和竣工考核相相結(jié)合的方法法。1、節(jié)點(diǎn)考核主要根根據(jù)全額承包包責(zé)任書(shū)的有有關(guān)內(nèi)容，對(duì)對(duì)各責(zé)任單位位和責(zé)任人的的成本目標(biāo)完完成情況按月月進(jìn)行考核，并并將考核結(jié)果果作為發(fā)放當(dāng)當(dāng)月獎(jiǎng)金或崗崗薪的主要依依據(jù)。2、竣工考核按如下下步驟進(jìn)行：：①項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)應(yīng)立即組織有有關(guān)人員辦理理竣工結(jié)