甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、 《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》 （建設(shè)部第71號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省境內(nèi)總投資在 30萬(wàn)元以上或建筑面積在 300平方米以上的建設(shè)工程，包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾裝修等工程項(xiàng)目，不論其資金來(lái)源，都必須由建設(shè)單位在開工前依照本辦法的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。第三條部屬、省屬和中央在甘單位的建設(shè)項(xiàng)目及全省重大建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；其它項(xiàng)目由工程所在地的地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證。獨(dú)資、合資、合作企業(yè)以及無(wú)主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按投資和建設(shè)規(guī)模劃分：總投資在1000萬(wàn)元以上或總建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；限額以下的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家審批的開工報(bào)告頒發(fā)施工許可證。第四條凡未取得施工許可證的建設(shè)工程，一律不得開工。任何部門和單位不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。第五條項(xiàng)目法人申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證， 應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（立項(xiàng)）已經(jīng)批復(fù)；（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)；（三）已經(jīng)辦理該項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；（四）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（五）項(xiàng)目總投資、資本金、年度投資已基本落實(shí)；項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；（六）拆遷進(jìn)度符合施工要求，施工場(chǎng)地完成“四通一平”，基本具備施工條件；（七）已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了工程招標(biāo)，確定了施工隊(duì)伍；（八）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查；（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（十）按照規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)或監(jiān)理的工程已委托了監(jiān)理單位；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）項(xiàng)目法人向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》并如實(shí)填寫一式三份。《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》所填寫的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)文件和依法簽訂的合同內(nèi)容相一致；（二）項(xiàng)目法人持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》，并經(jīng)主管部門同意，附本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目法人報(bào)送的《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)限期要求項(xiàng)目法人補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)通知項(xiàng)目法人，并說(shuō)明理由。第七條建設(shè)工程施工許可證的編號(hào)與施工許可證申請(qǐng)表的編號(hào)一致，由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫。施工許可證編號(hào)的方法是：前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7-14位為工程報(bào)建（登記）的日期；15-16位為同日?qǐng)?bào)建（登記）的序號(hào)；17-18位為專業(yè)分類代碼。專業(yè)分類代碼：01、一般工業(yè)與民用建筑工程；02、冶金有色工業(yè)建設(shè)工程；03、煤炭工業(yè)建設(shè)工程；04、石油工業(yè)建設(shè)工程；05、化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程；06、電力工業(yè)建設(shè)工程；07、建材工業(yè)建設(shè)工程；08、森林工業(yè)建設(shè)工程；09、輕紡工業(yè)建設(shè)工程；10、水利建設(shè)工程；11、鐵路建設(shè)工程；12、公路建設(shè)工程；13、港口建設(shè)工程；14、航空航天建設(shè)工程；15、郵電通信電子設(shè)備建設(shè)工程；16、熱力及燃?xì)饨ㄔO(shè)工程；17、給水排水工程；18、市政橋梁工程；19、其他工程。第八條 建設(shè)工程施工許可證樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定， 甘肅省建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得仿制或翻印。施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無(wú)效。施工許可證正本放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，副本由建設(shè)單位留存，許可證編號(hào)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌上標(biāo)明。第九條施工許可證不得偽造和涂改。第十條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、 時(shí)限的，施工許可證自行廢止。第十一條 凡分期建設(shè)的建設(shè)工程必須分期申辦施工許可證。建設(shè)工程建設(shè)工期超過(guò) 24個(gè)月的，必須在自開工之日起滿 24個(gè)月前，由項(xiàng)目法人將施工許可證提交原發(fā)證單位進(jìn)行復(fù)審，并附重大設(shè)計(jì)變更及建設(shè)進(jìn)度說(shuō)明。第十二條 在一項(xiàng)建設(shè)工程中，如有若干單項(xiàng)工程建設(shè)地點(diǎn)分屬不同縣（區(qū)）轄區(qū)的，應(yīng)分別申辦施工許可證。建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模有較大變化的，項(xiàng)目法人必須將原施工許可證和建設(shè)規(guī)模變化的依據(jù)和情況說(shuō)明報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)，重新申辦施工許可證。第十三條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部分、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。第十四條 凡未取得建設(shè)工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將建設(shè)項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正， 并按《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目法人和施工單位處 1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，不符合開工條件的，責(zé)令停止施工。第十五條對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的，或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的建設(shè)工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證且未說(shuō)明理由的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十九條工程開工建設(shè)以取得建設(shè)工程施工許可證為準(zhǔn)，其它各部門頒發(fā)的“修建許可證”、“準(zhǔn)建證”均不得作為工程開工的憑證。第二十條本辦法不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建設(shè)工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十二條 本辦法由甘肅省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

“能”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先