林業(yè)法治效益分析與評價,林業(yè)論文

林業(yè)法治效益分析與評價,林業(yè)論文亞當(dāng)斯密被以為是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，也被以為是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的宗師，在(國富論〕中，斯密關(guān)于好法律與壞法律的討論，堪稱法經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典闡述。19世紀(jì)中葉，以為，無論是政治的立法或市民的立法，都只是表示清楚和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系罷了，因而有人稱的法學(xué)理論為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的法理學(xué)。20世紀(jì)30年代，在對世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行反思后，各國開場運(yùn)用法律手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，使得法律與經(jīng)濟(jì)愈加深切進(jìn)入地融合。1958年(法經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志〕創(chuàng)刊，是法經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)動的里程碑事件。在這一時期，羅納德科斯被以為是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)始人，他在(社會成本問題〕中提出了著名的科斯定理。20世紀(jì)60年代，以波斯納為主要代表的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)在美國興起，波斯納以為，所謂法律經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式方法和理論，來研究法律制度的構(gòu)成、構(gòu)造、經(jīng)過、效率及發(fā)展的學(xué)科。1.2系統(tǒng)法學(xué)淵源系統(tǒng)法學(xué)源于1970年10月系統(tǒng)工程學(xué)術(shù)會上錢學(xué)森先生的提議，隨后，吳世宦、羅輝漢、何玉、王光進(jìn)等學(xué)者對系統(tǒng)法學(xué)的發(fā)展做出了重要奉獻(xiàn)。2006年，熊繼寧出版了(系統(tǒng)法學(xué)導(dǎo)論〕，提出了法系統(tǒng)學(xué)、法規(guī)范系統(tǒng)、法系統(tǒng)技術(shù)學(xué)、法制系統(tǒng)工程等理論，從法理學(xué)、哲學(xué)角度對系統(tǒng)法學(xué)進(jìn)行了深切進(jìn)入的討論。2020年張國慶在科學(xué)網(wǎng)博客上先后發(fā)表了(生態(tài)論概述〕(生態(tài)論：復(fù)雜系統(tǒng)研究〕(系統(tǒng)法學(xué)：良法善治方式方法〕，將師法自然的理念和復(fù)雜系統(tǒng)三論〔生態(tài)論、健康論、和諧論〕應(yīng)用于系統(tǒng)法學(xué)，提出了包括法制思想定律、法制人權(quán)定律、良法定律等33個系統(tǒng)法學(xué)基本原理，以及法制系統(tǒng)構(gòu)造與運(yùn)行、立法的系統(tǒng)方式方法、法制評價與監(jiān)督、法制系統(tǒng)管理以及數(shù)學(xué)法學(xué)、法制信息學(xué)等理論與方式方法。1.3系統(tǒng)法學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)法經(jīng)濟(jì)學(xué)〔economicsoflaw〕又稱作法律的經(jīng)濟(jì)分析〔economicanalysisoflaw〕、法和經(jīng)濟(jì)學(xué)〔lawandeconomics〕等，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，十分是運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與技術(shù)方式方法，來研究法律的構(gòu)成、構(gòu)造與效果及其發(fā)展。大衛(wèi)弗里德曼以為，法經(jīng)濟(jì)學(xué)包括預(yù)測待定法律會產(chǎn)生什么樣的效果、解釋特定法律為什么會存在、確定應(yīng)該存在如何的法律規(guī)則3個主要部分。羅伯特考特與托馬斯尤倫以為，法經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)的，如最大化、平衡和效率，并主張用經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來替換法學(xué)中諸如正義、權(quán)利、義務(wù)、過失等概念。查爾斯羅利以為，立法制度并不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)體系之外的，而是經(jīng)濟(jì)體系中的一個變量，法經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方式方法來檢驗(yàn)法律和立法制度的構(gòu)成、構(gòu)造、經(jīng)過與影響。系統(tǒng)法學(xué)〔legalsystemsscience〕，則是綜合運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)理論與技術(shù)，以及其他學(xué)科先進(jìn)理論與技術(shù)，研究法制系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制及其演化規(guī)律的一門科學(xué)。所謂法制系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，就是指法制系統(tǒng)的構(gòu)造及運(yùn)行原理，以及法制系統(tǒng)與其環(huán)境互相作用等。顯然，法制系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是空間上的概念。華而不實(shí)，法制系統(tǒng)是指包括法律、立法、法律執(zhí)行、法律監(jiān)督和法律宣傳教育機(jī)構(gòu)等，法制系統(tǒng)環(huán)境是指包括自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的與法制系統(tǒng)相關(guān)的因子。所謂法制系統(tǒng)的演化，就是指從法制系統(tǒng)在時間維度上的動態(tài)變化，包括法制系統(tǒng)的生成、演替或進(jìn)化。系統(tǒng)法學(xué)在法學(xué)中的應(yīng)用就是法制系統(tǒng)工程，法制系統(tǒng)工程〔legalsystemsengineering〕，就是綜合運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)技術(shù)和法學(xué)科學(xué)知識，研究和解決法制系統(tǒng)的開創(chuàng)建立、運(yùn)行和維護(hù)問題的法律實(shí)踐。法制系統(tǒng)工程是系統(tǒng)法學(xué)在法治實(shí)踐中的實(shí)際運(yùn)用。由于系統(tǒng)學(xué)的綜合性，系統(tǒng)法學(xué)也繼承了其綜合性。系統(tǒng)學(xué)的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)與生物學(xué)，系統(tǒng)學(xué)提取華而不實(shí)的基本思想、基礎(chǔ)理論與技術(shù)方式方法，還吸收社會科學(xué)尤其是管理學(xué)中一些基本思想、理論與方式方法，不斷豐富自個的內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展自個的理論、技術(shù)與方式方法。這些理論、技術(shù)與方式方法又為這些學(xué)科及其它學(xué)科提供支撐。系統(tǒng)法學(xué)除了繼承了系統(tǒng)學(xué)理論框架之外，同樣還融合了法學(xué)理論框架。2020年，張國慶根據(jù)這一框架，在(系統(tǒng)法學(xué)：良法善治方式方法〕中，構(gòu)建了系統(tǒng)法學(xué)的學(xué)科架構(gòu)。基本理論：法哲學(xué)中牽涉系統(tǒng)法學(xué)的內(nèi)容〔系統(tǒng)法哲學(xué)〕，法理學(xué)中牽涉系統(tǒng)法學(xué)的內(nèi)容〔系統(tǒng)法理學(xué)〕，系統(tǒng)法學(xué)基礎(chǔ)理論，包括系統(tǒng)法學(xué)基本原理、基本目的任務(wù)等。基本方式方法：系統(tǒng)法學(xué)方式方法學(xué)，法制系統(tǒng)構(gòu)造學(xué)，法制系統(tǒng)功能學(xué)，法制系統(tǒng)模型學(xué)，立法的系統(tǒng)方式方法學(xué)，數(shù)學(xué)法學(xué)。應(yīng)用技術(shù)：系統(tǒng)系統(tǒng)仿真學(xué)，法制系統(tǒng)工程學(xué)，法制信息學(xué)，法制評價學(xué)，法制系統(tǒng)管理學(xué)，法制監(jiān)督學(xué)，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)，系統(tǒng)行政法學(xué)，系統(tǒng)刑法學(xué)，系統(tǒng)生態(tài)法學(xué)。系統(tǒng)法學(xué)理論框架的基礎(chǔ)是系統(tǒng)學(xué)與法學(xué)，將系統(tǒng)學(xué)的構(gòu)造分析方式方法、功能分析方式方法、模型分析方式方法、數(shù)學(xué)分析方式方法等系統(tǒng)分析方式方法引入系統(tǒng)法學(xué)，對法制系統(tǒng)、立法與司法進(jìn)行分析與評價。由此能夠看出，法經(jīng)濟(jì)學(xué)僅僅只是采取經(jīng)濟(jì)學(xué)方式方法對法律進(jìn)行分析評價，而系統(tǒng)法學(xué)不僅僅僅是全部繼承了法經(jīng)濟(jì)學(xué)全部理論、技術(shù)與方式方法，還在其基礎(chǔ)上，拋棄了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的機(jī)械論思想，引入生態(tài)論為其思想基礎(chǔ)，在對法制系統(tǒng)進(jìn)行分析評價基礎(chǔ)上，對法制系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理。2法制評價法制評價，是系統(tǒng)法學(xué)的重要內(nèi)容之一，同時還是開展法制系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。張國慶在(系統(tǒng)法學(xué)：良法善治方式方法〕總結(jié)了法制評價的基本方式方法包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)的表示與分析評價。2.1法制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法制系統(tǒng)的分析研究牽涉到大量數(shù)據(jù)，通常所采集到的原始數(shù)據(jù)，往往難以直接進(jìn)行分析研究，需要先進(jìn)行預(yù)處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化的便于分析研究的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)預(yù)處理〔datapreprocessing〕，是指在對數(shù)據(jù)分析研究之前，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行的一定的處理，使得數(shù)據(jù)符合分析研究要求。在數(shù)據(jù)挖掘中，數(shù)據(jù)預(yù)處理方式方法包括數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)變換、數(shù)據(jù)歸約等。這些數(shù)據(jù)處理技術(shù)在數(shù)據(jù)挖掘之前使用，大大提高了數(shù)據(jù)挖掘形式的質(zhì)量，降低了實(shí)際挖掘所需要的時間。2.2法制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)表示對任何系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，都需要選擇適宜的參量來描繪敘述系統(tǒng)。在物理學(xué)中，通常把描繪敘述體系宏觀狀態(tài)的獨(dú)立參量的數(shù)目稱為自由度，并按不同性質(zhì)把參量分為力學(xué)參量、幾何參量、熱學(xué)參量、化學(xué)參量、電磁參量。同樣地，我們可以以仿照物理學(xué)中的這種定義，對法制系統(tǒng)的參量進(jìn)行定義。詳細(xì)原因：一是任何系統(tǒng)，包括法制系統(tǒng)，都能夠近似地使用適宜的參量進(jìn)行描繪敘述和分析；二是能夠直接借鑒物理學(xué)、數(shù)學(xué)中非常成熟的描繪敘述與分析方式方法，如熵分析、場分析、網(wǎng)絡(luò)分析等，對法制系統(tǒng)進(jìn)行分析。2.3法制系統(tǒng)評價法制系統(tǒng)評價〔systemevaluation〕，是根據(jù)預(yù)定的法制系統(tǒng)目的、構(gòu)造和屬性，用有效的標(biāo)準(zhǔn)測定法制系統(tǒng)的性質(zhì)和狀態(tài)。其目的是為了描繪敘述法制系統(tǒng)的狀態(tài)或方案的效果，即在法制系統(tǒng)目的明確的前提下，對法制系統(tǒng)方案占用或消耗資源進(jìn)行評審，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)安全、施行上可行的最優(yōu)或滿意的方案，為決策提供根據(jù)。3林業(yè)法治效益分析與評價法治效益分析是法制分析評價的一部分，法治效益的分析評價，能夠借鑒當(dāng)前比擬成熟的標(biāo)準(zhǔn)化效益評價方式方法，結(jié)合法治效益特點(diǎn)，對法治效益進(jìn)行評價。詳細(xì)到林業(yè)法治效益分析評價而言，除了應(yīng)當(dāng)遵從一般法治效益的特點(diǎn)外，還要考慮到林業(yè)效益具有較強(qiáng)的公益性、生態(tài)性、外部性等特點(diǎn)，才能對林業(yè)的法治效益進(jìn)行客觀而公正的評價。3.1分析評價指標(biāo)體系鑒于林業(yè)的特點(diǎn)，林業(yè)法治效益要充分具體表現(xiàn)出林業(yè)法治在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三大方面，因而進(jìn)行林業(yè)法治效益評價，要從施行林業(yè)法律前后的三大效益以及法律的科學(xué)性等方面，對林業(yè)法治經(jīng)過的科學(xué)性、公正性、公平性進(jìn)行檢驗(yàn)，通過林業(yè)法治效益的評價，促進(jìn)林業(yè)法治質(zhì)量的提升。因而，林業(yè)法治效益分析評價指標(biāo)體系，應(yīng)該包括生態(tài)方面、資源節(jié)約方面、林產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量方面、市場化方面、科學(xué)技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)效益方面等。在經(jīng)濟(jì)效益評價方面，應(yīng)該著重對林農(nóng)增收、勞動生產(chǎn)率的提高、林產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)量和安全性等方面進(jìn)行分析評價。在社會效益評價方面，要著重對社會發(fā)展水平、林農(nóng)素質(zhì)、文化生活、科技水平等提高情況的分析評價。在生態(tài)效益評價方面，著重對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，尤其是對森林資源與環(huán)境質(zhì)量影響的分析評價。3.2分析評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)林業(yè)法治效益分析評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算理論與方式方法，能夠直接采用現(xiàn)有成熟的森林綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論和方式方法，通過對林業(yè)法治活動進(jìn)行全面計量，為林業(yè)法治效益評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.3數(shù)據(jù)計算與合成數(shù)據(jù)計算與分析，能夠根據(jù)不同的評價指標(biāo)特點(diǎn)，選用層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、灰色綜合評價法、多元統(tǒng)計評價法等方式方法，對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。然后，根據(jù)指標(biāo)層次和相應(yīng)的權(quán)重，根據(jù)評價要求，對其進(jìn)行分層合成。3.4分析評價報告生成單項評價是系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)，因而首先要對林業(yè)法治效益單項指標(biāo)進(jìn)行評價，尤其是要對某些重要指標(biāo)或特殊指標(biāo)進(jìn)行具體的評價，以突出其特征。其次，在單項評價的基礎(chǔ)上，從不同的觀點(diǎn)和角度對法治效益進(jìn)行全面綜合評價。再次，根據(jù)單項評價和綜合評價，提出評價結(jié)論和建議，這是法治效益分析評價最為重要的一個環(huán)節(jié)。以下為參考文獻(xiàn)[1]考特，尤倫.法和經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].6版.上海：格致出版社，2020：1-37.[2]謝地，杜莉，呂巖峰.法經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社